工程監(jiān)理產(chǎn)業(yè)分析報告

工程監(jiān)理產(chǎn)業(yè)分析報告

工程建設(shè)全過程咨詢項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗。對于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設(shè)計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。充分認(rèn)識推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的意義改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，部分專業(yè)咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)了我國工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平提升。隨著我國固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項目決策、工程建設(shè)、項目運營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。工程咨詢行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及其影響（一）工程咨詢行業(yè)與上游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性工程咨詢行業(yè)處于工程項目建設(shè)的前端，屬于技術(shù)服務(wù)行業(yè)。從服務(wù)內(nèi)容來講，行業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容主要體現(xiàn)為咨詢智力的輸出以及成果文件的出具，不涉及實物產(chǎn)出。因此，工程咨詢行業(yè)的上游主要是專業(yè)人才的供給。總體來說，工程咨詢相關(guān)的人才資源供給充裕。從工程監(jiān)理領(lǐng)域來看，根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒以及住建部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示。（二）工程咨詢行業(yè)與下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)與下游的房屋建筑行業(yè)、市政、通信、水利、電力、鐵路等行業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)，下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的變動直接影響到工程咨詢行業(yè)市場的發(fā)展。下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模越大、增長速度越快，對工程咨詢服務(wù)的需求就越大。近年來，我國房屋建筑、市政公用等行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模一直處于穩(wěn)步增長時期，對建設(shè)工程咨詢行業(yè)的發(fā)展形成長期利好。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，目前我國主要省市地區(qū)已制定了住建領(lǐng)域的十四五期間發(fā)展規(guī)劃，為十四五期間的建設(shè)投資發(fā)展奠定堅實的開局基礎(chǔ)。檢驗檢測行業(yè)進(jìn)入壁壘（一）檢驗檢測行業(yè)品牌和社會公信力壁壘檢驗檢測領(lǐng)域的行業(yè)地位、品牌影響力和社會公信力對檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展至關(guān)重要，只有獲得社會各界的廣泛認(rèn)可，檢驗檢測機構(gòu)才能獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。檢驗檢測機構(gòu)的品牌影響力和社會公信力需要建立在經(jīng)驗豐富的技術(shù)團隊、先進(jìn)的檢驗檢測技術(shù)、精密的檢驗檢測儀器、嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序、高效的服務(wù)體系之上，需要長時間的積累才能實現(xiàn)，構(gòu)成了本行業(yè)的進(jìn)入壁壘。（二）檢驗檢測行業(yè)資質(zhì)壁壘開展檢驗檢測業(yè)務(wù)須擁有相關(guān)的《資質(zhì)認(rèn)定證書》，新成立的檢驗檢測機構(gòu)從成立至取得《資質(zhì)認(rèn)定證書》一般需要7到12個月的時間，相關(guān)主管部門會定期或不定期對檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督及復(fù)評，以確保檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)能力持續(xù)符合要求。從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，除獲得《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》外，還需要獲得建設(shè)主管部門審批頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書》。開展認(rèn)證業(yè)務(wù)須經(jīng)過國家認(rèn)監(jiān)委審批并頒發(fā)《認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書》。新的進(jìn)入者受限于資質(zhì)認(rèn)定制度，在確保人員、設(shè)備、管理能力等各方面符合資質(zhì)認(rèn)定條件后，經(jīng)評審方可開展業(yè)務(wù)，該過程存在一定難度，耗時較長。（三）檢驗檢測行業(yè)技術(shù)壁壘檢驗檢測行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)水平的先進(jìn)性對業(yè)務(wù)開展具有重大影響。檢驗檢測機構(gòu)為了保證檢驗檢測技術(shù)的優(yōu)勢，需要不斷進(jìn)行新技術(shù)、新項目的研發(fā)，以形成技術(shù)儲備，這需要檢驗檢測機構(gòu)在深入了解各領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，并能夠?qū)⒎ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為成熟的檢驗檢測方法。（四）檢驗檢測行業(yè)人才壁壘國家對檢測認(rèn)證機構(gòu)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的人員資質(zhì)亦設(shè)有要求，如從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測中的主體結(jié)構(gòu)工程檢測類業(yè)務(wù)，專業(yè)技術(shù)人員中從事工程檢測工作3年以上并具有高級或者中級職稱的不得少于4名，其中1人應(yīng)當(dāng)具備二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格。由于檢驗檢測行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域眾多，專業(yè)性較強，因此各專業(yè)領(lǐng)域資深技術(shù)和管理人才緊缺，專業(yè)人才儲備構(gòu)成了本行業(yè)的進(jìn)入壁壘。檢驗檢測行業(yè)利潤水平及變動趨勢、變動原因我國檢測行業(yè)集中度目前仍然較低，規(guī)模以下機構(gòu)占絕大多數(shù)，但近年來規(guī)模以上（年收入千萬以上）企業(yè)數(shù)量和收入均保持快速增長，大型機構(gòu)內(nèi)生增長和并購整合正同步進(jìn)行，行業(yè)集中度提升。大型機構(gòu)能夠在經(jīng)營中發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢，通過降低整體運營成本、提升自身綜合檢測服務(wù)能力等方式，確保在市場競爭中居于相對競爭優(yōu)勢地位。盡管未來隨著市場競爭不斷加劇，檢測行業(yè)的總體利潤水平可能下降，但在檢測行業(yè)不斷發(fā)展、下游市場對服務(wù)需求精細(xì)化、多樣化的趨勢下，低附加值的檢測服務(wù)將逐步被高附加值的檢測服務(wù)所取代，未來檢測技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步升級有利于行業(yè)內(nèi)規(guī)模較大、綜合檢測能力強、具備可持續(xù)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用能力的企業(yè)將繼續(xù)保持相對較高的利潤水平。大力提升投資決策綜合性咨詢水平投資決策環(huán)節(jié)在項目建設(shè)程序中具有統(tǒng)領(lǐng)作用，對項目順利實施、有效控制和高效利用投資至關(guān)重要。鼓勵投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項目可行性的各種因素，增強決策論證的協(xié)調(diào)性。綜合性工程咨詢單位接受投資者委托，就投資項目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響可行性的要素，結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行分析研究和論證，為投資者提供決策依據(jù)和建議。工程咨詢行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征（一）工程咨詢行業(yè)周期性工程咨詢行業(yè)的發(fā)展與房屋建筑、市政、通信、水利、電力、鐵路等下游固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)模息息相關(guān)，各投資建設(shè)領(lǐng)域的周期性取決于國民經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段。我國目前作為發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟發(fā)展近年來整體穩(wěn)健，在國家城鎮(zhèn)化、新經(jīng)濟圈和城市群以及新基建等多項發(fā)展建設(shè)方針齊頭并進(jìn)的形勢下，較多領(lǐng)域的投資建設(shè)尚待持續(xù)開展。因此，就工程咨詢行業(yè)而言其周期性尚不明顯。（二）工程咨詢行業(yè)區(qū)域性考慮到服務(wù)的及時性、便利性以及成本等因素，客戶一般傾向于選擇在本地實際開展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，呈現(xiàn)一定的地域性特征。隨著工程咨詢招投標(biāo)制度廣泛推行，工程咨詢市場化程度正在日益提高。此外，隨著工程建設(shè)對技術(shù)水平要求的不斷提高，地方性中小型工程咨詢企業(yè)無法滿足大型建設(shè)工程項目所需的技術(shù)服務(wù)需求，選擇其他地區(qū)的具備更強綜合服務(wù)能力、業(yè)內(nèi)口碑優(yōu)秀的大型工程咨詢企業(yè)是客戶的必然選擇。因此，未來我國工程咨詢行業(yè)的區(qū)域性限制將逐步弱化。（三）工程咨詢行業(yè)季節(jié)性工程咨詢業(yè)務(wù)一般與固定投資建設(shè)的項目周期緊密聯(lián)系。對于投資規(guī)模較大、工程復(fù)雜程度較高的項目周期一般較長，客戶一般會在年初做好投資預(yù)算，根據(jù)情況開工建設(shè)。部分項目為了能在年底前完工或完成重要項目階段，會加大下半年的投資建設(shè)力度，導(dǎo)致行業(yè)業(yè)務(wù)存在一定的季節(jié)性特征，上半年的業(yè)務(wù)收入通常小于下半年。工程咨詢行業(yè)利潤水平及變動趨勢、變動原因工程咨詢行業(yè)主要涉及建設(shè)工程投資領(lǐng)域，不同項目的規(guī)劃目標(biāo)、應(yīng)用領(lǐng)域、設(shè)計要求以及工程施工難度差別較大，利潤水平存在差異。行業(yè)內(nèi)相對少數(shù)的具備綜合資質(zhì)或特種領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y質(zhì)的企業(yè)具備一定的準(zhǔn)入和品牌優(yōu)勢，技術(shù)競爭實力突出，能夠為客戶提供項目綜合或?qū)ｍ楊I(lǐng)域的服務(wù)，可有效保障項目的順利推進(jìn)實施，有效提升綜合服務(wù)價值和企業(yè)自身的市場競爭力，增厚項目利潤空間?？傮w來看，具備綜合技術(shù)服務(wù)能力和技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用能力的大型企業(yè)更具備競爭優(yōu)勢，中小微企業(yè)未來可能面臨更大的市場競爭壓力。優(yōu)化全過程工程咨詢服務(wù)市場環(huán)境（一）建立全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系研究建立投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；以服務(wù)合同管理為重點，加快構(gòu)建適合我國投資決策和工程建設(shè)咨詢服務(wù)的招標(biāo)文件及合同示范文本，科學(xué)制定合同條款，促進(jìn)合同雙方履約。全過程工程咨詢單位要切實履行合同約定的各項義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對咨詢成果的真實性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。（二）完善全過程工程咨詢服務(wù)酬金計取方式全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金在項目投資中列支的，所對應(yīng)的單項咨詢服務(wù)費用不再列支。投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度，咨詢服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與咨詢單位確定服務(wù)酬金。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。全過程工程咨詢單位應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平，通過為所咨詢的工程建設(shè)或運行增值來體現(xiàn)其自身市場價值，禁止惡意低價競爭行為。鼓勵投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵。（三）建立全過程工程咨詢服務(wù)管理體系咨詢單位要建立自身的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，通過積累咨詢服務(wù)實踐經(jīng)驗，建立具有自身特色的全過程工程咨詢服務(wù)管理體系及標(biāo)準(zhǔn)。大力開發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供保障。（四）加強咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)和國際交流咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。鼓勵咨詢單位與國際著名的工程顧問公司開展多種形式的合作，提高業(yè)務(wù)水平，提升咨詢單位的國際競爭力。投資項目要優(yōu)先開展綜合性咨詢?yōu)樵鰪娡顿Y決策科學(xué)性，提高投資效益，投資項目要優(yōu)先采取綜合性咨詢服務(wù)方式。投資項目要圍繞可行性研究報告，充分論證建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，并按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，深入分析影響投資決策的各項因素，將其影響分析形成專門篇章納入可行性研究報告；可行性研究報告包括其他專項審批要求的論證評價內(nèi)容的，有關(guān)審批部門可以將可行性研究報告作為申報材料進(jìn)行審查。探索工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)實施方式工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一