應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一頁，共26頁。一、應(yīng)急系統(tǒng)面臨的危機與存在的問題二、應(yīng)急系統(tǒng)的技術(shù)支撐體系

第二頁，共26頁。一、應(yīng)急系統(tǒng)面臨的危機與存在的問題第三頁，共26頁。突發(fā)公共事件多發(fā)期自然災(zāi)害

我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)過30余年的高速發(fā)展，逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的新時期，社會也同時邁入“突發(fā)公共事件的多發(fā)期”，應(yīng)急反恐成為新常態(tài)。第四頁，共26頁。突發(fā)公共事件性質(zhì)分類自然災(zāi)害

——自然、社會；蓄意人為、失控被動2003年非典，死亡人數(shù)近千人；2005年松花江水污染帶來損失上百億；2006年強風(fēng)桑尼帶來經(jīng)濟(jì)損失上百億2008年“512”汶川地震69227人遇難，17923人失蹤，受傷人員高達(dá)374640人2009年新疆“75”暴恐事件，死亡上百人，致傷上千人；2011年“723”溫州動車事故，死亡39人；2012年，北京“721”特大暴雨，77人遇難，經(jīng)濟(jì)損失超過50億。2013年”11.24“黃島輸油管道爆炸；2014年，馬航飛機失聯(lián)，機上227名乘客至今下落不明第五頁，共26頁。北京市房山區(qū)2012年的“7.21”特大暴雨泥石流災(zāi)害為例，造成：“7.21”特大暴雨、泥石流災(zāi)害2.道路損毀300處、約750公里，橋梁損毀50座3.受災(zāi)農(nóng)作物5000公頃、禽畜17萬只、經(jīng)濟(jì)林2000公頃、設(shè)施農(nóng)業(yè)2000公頃4.水利設(shè)施受損嚴(yán)重，其中，防洪壩受損200公里，農(nóng)田水利設(shè)施損毀300處，小流域損毀700平方公里，堤防受損2000米，塘壩損毀20座，機井受損500眼1.直接經(jīng)濟(jì)損失超50億元，區(qū)內(nèi)80%以上人口受災(zāi)。突發(fā)公共事件巨大損失第六頁，共26頁。突發(fā)公共事件概述

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成人員的重大傷亡、財產(chǎn)的重大損失，并對社會造成重大影響，危及公共安全的事件，按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級，即Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。按事件性質(zhì)

⑴自然災(zāi)害。

⑵事故災(zāi)難。

⑶公共衛(wèi)生事件。

⑷社會安全事件。事故災(zāi)難公共衛(wèi)生社會安全自然災(zāi)害應(yīng)急事件類型第七頁，共26頁。自然災(zāi)害事故災(zāi)難社會安全事件公共衛(wèi)生事件第八頁，共26頁。體制機制應(yīng)急預(yù)案法制應(yīng)急系統(tǒng)管理機構(gòu)救援隊伍信息系統(tǒng)指揮平臺統(tǒng)一指揮綜合協(xié)調(diào)社會動員屬地管理為主分類管理分級負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對法標(biāo)準(zhǔn)體系救護(hù)規(guī)程應(yīng)急管理條例總體預(yù)案演練銜接專項預(yù)案部門預(yù)案“一案三制”+技術(shù)裝備（包括技術(shù)裝備體系、安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援指揮平臺、預(yù)警、探測、搜救、通訊、保障、投送技術(shù)支持保障系統(tǒng)等）第九頁，共26頁。技術(shù)與裝備方面存在的問題高科技設(shè)備及手段缺乏

應(yīng)急業(yè)務(wù)各個階段缺乏強有力的高科技設(shè)備手段支撐，如汶川地震應(yīng)急救援求助于俄羅斯運送重型裝備到唐家山堰塞湖。第十頁，共26頁。應(yīng)急科技資源尚未產(chǎn)業(yè)化

應(yīng)急科技資源僅僅集中于少數(shù)單位和部門，應(yīng)急救援科技手段沒有產(chǎn)業(yè)化和大眾化，在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急救援資源區(qū)域分布不均。存在的問題第十一頁，共26頁。高科技系統(tǒng)集成化程度低

高科技系統(tǒng)集成化程度還比較低，玉樹地震中指揮部只能通過紙質(zhì)遙感圖研究布置救援工作，而不能在應(yīng)急指揮車?yán)镞\用應(yīng)急信息平臺進(jìn)行指揮。存在的問題第十二頁，共26頁。應(yīng)急資源協(xié)調(diào)不充分

如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，實現(xiàn)應(yīng)急資源的供需信息對稱，提高應(yīng)急救援效率，仍需進(jìn)一步探討，缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急調(diào)度平臺。存在的問題第十三頁，共26頁。應(yīng)急指揮協(xié)同程度低

應(yīng)急力量分散，資源缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指揮救援過程中，由于缺乏統(tǒng)一的指揮管理平臺，上級與下級、不同部門之間缺乏溝通協(xié)作，陷入獨立作戰(zhàn)或低耦合協(xié)作的境地，缺乏統(tǒng)一指揮協(xié)同。存在的問題第十四頁，共26頁。二、應(yīng)急系統(tǒng)的技術(shù)支撐體系

第十五頁，共26頁。應(yīng)急系統(tǒng)運行圖第十六頁，共26頁。應(yīng)急系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖第十七頁，共26頁。應(yīng)急救援支撐體系架構(gòu)圖

第十八頁，共26頁。應(yīng)急救援支撐體系架構(gòu)圖

第十九頁，共26頁。202023/4/23城市安全反恐大型活動安全保障網(wǎng)絡(luò)通信及信息安全邊境安全與反恐應(yīng)急與反恐裝備應(yīng)急反恐應(yīng)急反恐系列解決方案

企業(yè)安全與反恐第二十頁，共26頁。應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展思路

結(jié)合應(yīng)急救援與保障領(lǐng)域面臨的問題，可以將應(yīng)急救援與保障支撐體系建設(shè)思路歸納為三個方面

構(gòu)建體系形成能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)第二十一頁，共26頁。完善的應(yīng)急救援與保障支撐體系建設(shè)一方面可以促進(jìn)應(yīng)急救援與保障能力的形成，另一方面也將促進(jìn)應(yīng)急救援與保障裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)急救援與保障主要分為預(yù)防（包括法律法規(guī)制定、預(yù)案制定、針對性訓(xùn)練等）、發(fā)現(xiàn)（包括災(zāi)害事件監(jiān)測、預(yù)警等）、處理（包括應(yīng)急救援指揮、控制、調(diào)動資源等）、恢復(fù)（包括事后恢復(fù)、評估、總結(jié)、改進(jìn)等）四個階段。

1、構(gòu)建體系

第二十二頁，共26頁。 1、構(gòu)建體系

應(yīng)急救援與保障支撐體系貫穿于應(yīng)急救援與保障工作的每一階段，其體系構(gòu)成包括1應(yīng)急救援與保障技術(shù)裝備2應(yīng)急救援與保障指揮平臺3應(yīng)急救援與保障基礎(chǔ)訓(xùn)練環(huán)境和信息化訓(xùn)練環(huán)境第二十三頁，共26頁。 1、構(gòu)建體系

根據(jù)各專業(yè)應(yīng)急救援力量的不同，應(yīng)急救援與保障支撐體系又包括抗洪搶險緊急運輸交通應(yīng)急搶險