環(huán)保設(shè)備集成業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

環(huán)保設(shè)備集成業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)污染防治，有效控制入河污染物排放。強(qiáng)化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制作用，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制。2022年6月底前，縣級(jí)城市完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限。到2025年，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)提前1年完成。全面落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，嚴(yán)控高耗水行業(yè)發(fā)展。維護(hù)上游水源涵養(yǎng)功能，推動(dòng)以草定畜、定牧。加強(qiáng)中游水土流失治理，開展汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)施黃河三角洲濕地保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化黃河河口綜合治理。加強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，開展黃河流域清廢行動(dòng)，基本完成尾礦庫污染治理。到2025年，黃河干流上中游（花園口以上）水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。三級(jí)標(biāo)題提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能全面推行排污許可一證式管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。全面禁止進(jìn)口洋垃圾。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。三級(jí)標(biāo)題著力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)鞏固深化渤海綜合治理成果，實(shí)施長(zhǎng)江口－杭州灣、珠江口鄰近海域污染防治行動(dòng)，一灣一策實(shí)施重點(diǎn)海灣綜合治理。深入推進(jìn)入海河流斷面水質(zhì)改善、沿岸直排海污染源整治、海水養(yǎng)殖環(huán)境治理，加強(qiáng)船舶港口、海洋垃圾等污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)海洋伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治和應(yīng)急能力建設(shè)。到2025年，重點(diǎn)海域水質(zhì)優(yōu)良比例比2020年提升2個(gè)百分點(diǎn)左右，省控及以上河流入海斷面基本消除劣Ⅴ類，濱海濕地和岸線得到有效保護(hù)。三級(jí)標(biāo)題強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理持續(xù)開展入河入海排污口查、測(cè)、溯、治，到2025年，基本完成長(zhǎng)江、黃河、渤海及赤水河等長(zhǎng)江重要支流排污口整治。完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，深化海河、遼河、淮河、松花江、珠江等重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)重要湖泊污染防治和生態(tài)修復(fù)。沿海城市加強(qiáng)固定污染源總氮排放控制和面源污染治理，實(shí)施入海河流總氮削減工程。建成一批具有全國(guó)示范價(jià)值的美麗河湖、美麗海灣。三級(jí)標(biāo)題聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，打造雄安新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展樣板之城。積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，深化長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)美麗粵港澳大灣區(qū)。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。三級(jí)標(biāo)題著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。東北地區(qū)加強(qiáng)秸稈禁燒管控和采暖燃煤污染治理。天山北坡城市群加強(qiáng)兵地協(xié)作，鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)參照重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。科學(xué)調(diào)整大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，構(gòu)建省市縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。到2025年，全國(guó)重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)。三級(jí)標(biāo)題主要目標(biāo)到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2．5）濃度下降10%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87．5%，地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三級(jí)標(biāo)題著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)和排放量計(jì)算方法，在相關(guān)條件成熟后，研究適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。環(huán)境服務(wù)行業(yè)特有的經(jīng)營(yíng)模式和特征環(huán)境服務(wù)業(yè)下游客戶分布較為廣泛，客戶類型多樣、涉及行業(yè)眾多，主要可分為各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等?？蛻纛愋投鄻忧颐鎸?duì)的環(huán)境問題各異，因此業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展兼具專業(yè)性與靈活性，在經(jīng)營(yíng)中需要及時(shí)獲取客戶需求，針對(duì)客戶面臨的環(huán)境問題開展分析調(diào)查，通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢等方式，提供滿足客戶需求的解決方案。環(huán)境工程服務(wù)根據(jù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)類別的不同，可以分為EPC模式、固定處置單價(jià)服務(wù)模式等。EPC模式主要指受客戶委托，按照合同約定提供環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程施工、安裝調(diào)試、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等全過程或若干階段的服務(wù)，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。環(huán)保設(shè)備集成主要為根據(jù)客戶需求，為解決客戶所面對(duì)的環(huán)境問題進(jìn)行評(píng)估與設(shè)備設(shè)計(jì)，通過環(huán)保設(shè)備的組合、軟件嵌入等方式實(shí)現(xiàn)特定功能，為客戶提供定制化環(huán)保設(shè)備。企業(yè)根據(jù)設(shè)計(jì)情況進(jìn)行設(shè)備和軟件的定制與采購，以設(shè)備集成單元發(fā)往項(xiàng)目地進(jìn)行組裝，并在現(xiàn)場(chǎng)提供安裝和系統(tǒng)、設(shè)備調(diào)試服務(wù)。環(huán)境服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)受經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)保監(jiān)管力度及執(zhí)法力度的加強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)的不斷提高等因素的影響，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)空間得以有效釋放，環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力和發(fā)展活力得到進(jìn)一步挖掘和激發(fā)。此外，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，環(huán)境服務(wù)業(yè)智慧化水平和效率也將得以顯著提高，在一定程度上也推動(dòng)著環(huán)境服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。（一）環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境將得到不斷優(yōu)化行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)迎來良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和機(jī)遇?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景綱要》提出聚焦綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展和培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。環(huán)境服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要支撐。在此背景下，環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境將得以不斷完善，服務(wù)模式不斷優(yōu)化，市場(chǎng)需求將得以逐步提升，行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將迎來良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和機(jī)遇。（二）綜合環(huán)境服務(wù)企業(yè)將成為環(huán)境服務(wù)行業(yè)的主流業(yè)態(tài)現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境治理從單一細(xì)分領(lǐng)域向系統(tǒng)性、復(fù)合性轉(zhuǎn)變，從單個(gè)污染源治理指標(biāo)向整個(gè)環(huán)境治理體系效果轉(zhuǎn)變。因此，在生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目覆蓋范圍綜合化、投資規(guī)模大型化、績(jī)效要求高標(biāo)準(zhǔn)等趨勢(shì)日趨顯著的情況下，對(duì)企業(yè)技術(shù)實(shí)力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、資本運(yùn)作能力等方面提出了更高的要求，部分環(huán)境服務(wù)企業(yè)將趨