檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)資質(zhì)壁壘分析

檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)資質(zhì)壁壘分析

咨詢(xún)單位要建立自身的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，通過(guò)積累咨詢(xún)服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立具有自身特色的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理體系及標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)提供保障。落實(shí)項(xiàng)目單位投資決策自主權(quán)和主體責(zé)任，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位加強(qiáng)可行性研究，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行政審批中要求的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估等一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證，提高決策科學(xué)化，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。單獨(dú)開(kāi)展的各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)與可行性研究報(bào)告相關(guān)內(nèi)容保持一致，各審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查要求和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，避免對(duì)相同事項(xiàng)的管理要求相沖突。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用投資決策綜合性咨詢(xún)，減少分散專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估，避免可行性研究論證碎片化。各地要建立并聯(lián)審批、聯(lián)合審批機(jī)制，提高審批效率，并通過(guò)通用綜合性咨詢(xún)成果、審查一套綜合性申報(bào)材料，提高并聯(lián)審批、聯(lián)合審批的操作性。檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)資質(zhì)壁壘開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)須擁有相關(guān)的《資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》，新成立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從成立至取得《資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》一般需要7到12個(gè)月的時(shí)間，相關(guān)主管部門(mén)會(huì)定期或不定期對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督及復(fù)評(píng)，以確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力持續(xù)符合要求。從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，除獲得《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》外，還需要獲得建設(shè)主管部門(mén)審批頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》。開(kāi)展認(rèn)證業(yè)務(wù)須經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委審批并頒發(fā)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》。新的進(jìn)入者受限于資質(zhì)認(rèn)定制度，在確保人員、設(shè)備、管理能力等各方面符合資質(zhì)認(rèn)定條件后，經(jīng)評(píng)審方可開(kāi)展業(yè)務(wù)，該過(guò)程存在一定難度，耗時(shí)較長(zhǎng)。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的意義改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)化快速發(fā)展，形成了投資咨詢(xún)、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)服務(wù)業(yè)態(tài)，部分專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)了我國(guó)工程咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平提升。隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)綜合性、跨階段、一體化的咨詢(xún)服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。明確工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)人員要求工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類(lèi)、工程經(jīng)濟(jì)類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)，并具有類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設(shè)計(jì)單位在民用建筑中實(shí)施全過(guò)程咨詢(xún)的，要充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用。規(guī)范投資決策綜合性咨詢(xún)服務(wù)方式投資決策綜合性咨詢(xún)服務(wù)可由工程咨詢(xún)單位采取市場(chǎng)合作、委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會(huì)同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。牽頭提供投資決策綜合性咨詢(xún)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)與委托方合同約定對(duì)服務(wù)成果承擔(dān)總體責(zé)任；聯(lián)合提供投資決策綜合性咨詢(xún)服務(wù)的，各合作方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鼓勵(lì)納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢(xún)單位發(fā)揮投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目可行性研究等特長(zhǎng)，開(kāi)展綜合性咨詢(xún)服務(wù)。投資決策綜合性咨詢(xún)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢(xún)工程師（投資）的作用，鼓勵(lì)其作為綜合性咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，提高統(tǒng)籌服務(wù)水平。優(yōu)化全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境（一）建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系研究建立投資決策綜合性咨詢(xún)和工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；以服務(wù)合同管理為重點(diǎn)，加快構(gòu)建適合我國(guó)投資決策和工程建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)的招標(biāo)文件及合同示范文本，科學(xué)制定合同條款，促進(jìn)合同雙方履約。全過(guò)程工程咨詢(xún)單位要切實(shí)履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)咨詢(xún)成果的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。（二）完善全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金計(jì)取方式全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢(xún)、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金在項(xiàng)目投資中列支的，所對(duì)應(yīng)的單項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用不再列支。投資者或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度，咨詢(xún)服務(wù)的范圍、內(nèi)容和期限等與咨詢(xún)單位確定服務(wù)酬金。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)酬金可按各專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。全過(guò)程工程咨詢(xún)單位應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平，通過(guò)為所咨詢(xún)的工程建設(shè)或運(yùn)行增值來(lái)體現(xiàn)其自身市場(chǎng)價(jià)值，禁止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢(xún)服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢(xún)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。（三）建立全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理體系咨詢(xún)單位要建立自身的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，通過(guò)積累咨詢(xún)服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立具有自身特色的全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)管理體系及標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平，為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)提供保障。（四）加強(qiáng)咨詢(xún)?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)和國(guó)際交流咨詢(xún)單位要高度重視全過(guò)程工程咨詢(xún)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理及法律等方面的理論知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)需求的綜合型人才，為開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)提供人才支撐。鼓勵(lì)咨詢(xún)單位與國(guó)際著名的工程顧問(wèn)公司開(kāi)展多種形式的合作，提高業(yè)務(wù)水平，提升咨詢(xún)單位的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮投資決策綜合性咨詢(xún)?cè)诖龠M(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展和投資審批制度改革中的支撐作用落實(shí)項(xiàng)目單位投資決策自主權(quán)和主體責(zé)任，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位加強(qiáng)可行性研究，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行政審批中要求的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估等一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證，提高決策科學(xué)化，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。單獨(dú)開(kāi)展的各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)與可行性研究報(bào)告相關(guān)內(nèi)容保持一致，各審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查要求和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，避免對(duì)相同事項(xiàng)的管理要求相沖突。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位采用投資決策綜合性咨詢(xún)，減少分散專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)估，避免可行性研究論證碎片化。各地要建立并聯(lián)審批、聯(lián)合審批機(jī)制，提高審批效率，并通過(guò)通用綜合性咨詢(xún)成果、審查一套綜合性申報(bào)材料，提高并聯(lián)審批、聯(lián)合審批的操作性。探索工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)實(shí)施方式工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢(xún)單位實(shí)施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施。由多家咨詢(xún)單位聯(lián)合實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)一批有影響力、有示范作用的投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)。鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目的建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，本著信譽(yù)可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程咨詢(xún)。投資項(xiàng)目要優(yōu)先開(kāi)展綜合性咨詢(xún)?yōu)樵鰪?qiáng)投資決策科學(xué)性，提高投資效益，投資項(xiàng)目