北方地區(qū)冬季清潔取暖項目實施方案編制大綱

北方地區(qū)冬季清潔取暖工程實施方案編制大綱為指導(dǎo)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作的實施，各申報城市應(yīng)編制專項實施方案。實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：一、基本概況1.1城市基本概況，包括氣候、常住人口（城區(qū)、縣城、農(nóng)村常住人口，農(nóng)村戶數(shù)）、行政區(qū)劃、建筑面積（城區(qū)、縣城及農(nóng)村地區(qū)）、GDP、政府財政收入等自然經(jīng)濟社會情況。1.2冬季取暖情況（應(yīng)在對冬季取暖情況全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，填寫以下信息）。1.2.1既有建筑情況，包括城區(qū)、縣城及農(nóng)村的既有建筑總量、既有居住建筑面積、既有公共建筑面積、具有改造價值的非節(jié)能建筑面積等。1.2.2冬季取暖情況，包括城區(qū)、縣城及農(nóng)村的取暖面積及戶數(shù)、清潔供暖面積（超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)機組或燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、電供暖、燃氣壁掛爐供暖、工業(yè)余熱、生物質(zhì)集中供暖等占比）、未到達超低排放的集中供暖面積（燃煤鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)等占比）、散煤供暖面積及戶數(shù)、生物質(zhì)分散供暖面積及戶數(shù)等。燃煤鍋爐臺數(shù)、規(guī)模、分布等情況。1.2.3能源供給情況，包括能源供應(yīng)情況，電力、燃氣、熱力等管網(wǎng)的供應(yīng)能力及覆蓋范圍等（燃氣管網(wǎng)覆蓋率、農(nóng)村電網(wǎng)戶均容量、現(xiàn)有及巳批準或在建機組供熱現(xiàn)狀及改造潛力情況等）。二、可行性分析1需求分析，突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，從政府、企業(yè)、居民等角度，分析不同主體對冬季清潔取暖的需求。2現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢，包括冬季清潔取暖建設(shè)計劃、制度建設(shè)、巳實施工程的做法與成效、形成的可復(fù)制可推廣模式、典型案例等內(nèi)容，請附相關(guān)說明材料。2.3問題及對策，重點分析本市清潔取暖改造在政策、技術(shù)、資金、監(jiān)管等方面可能面臨的問題及對策。三、目標和計劃1工作目標，包括冬季清潔取暖工作總體目標，未來三年的面積、戶數(shù)等定量目標，改造后城市清潔取暖率整體提升目標、散煤治理目標，以及相關(guān)配套措施及長效可持續(xù)能力建設(shè)目標。3.2實施計劃，2022-2024年度的總體計劃和分年度計劃。3.3效益分析，包括改善民生、節(jié)能減排、拉動經(jīng)濟、促進就業(yè)等方面，并說明測算依據(jù)。四、建設(shè)方案1工程總體框架。4.2建設(shè)內(nèi)容。4.2.1熱源的清潔化，包括城鎮(zhèn)地區(qū)煤改清潔能源、農(nóng)村地區(qū)散煤替代等方案。4.2.2建筑能效提升，包括圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱，管網(wǎng)建設(shè)等方面的技術(shù)方案。4.2.3能力建設(shè)，包括能源保障能力、長效運維服務(wù)、確保不返煤監(jiān)管保障等。上述內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)路線、資金計劃、建設(shè)周期、牽頭單位和主要承擔單位、建設(shè)運行模式等，應(yīng)符合相關(guān)國家政策及標準規(guī)范的技術(shù)要求。4.3投融資方案。4.3.1改造本錢及投資測算，包括清潔取暖各項工作內(nèi)容的本錢測算、總投資及年度投資測算。3.2資金來源，包括中央財政資金需求、地方各級財政資金投入、企業(yè)資金投入、居民資金投入，列清具體資金額度等。鼓勵發(fā)揮財政資金激勵作用，采用節(jié)能受益獎勵、合同能源管理等市場化的投融資方式推動改造，如采用以上方式請具體說明擬由燃氣企業(yè)、電網(wǎng)承擔的基礎(chǔ)設(shè)施投入。4.3.3資金使用及管理，包括年度資金安排及使用計劃，確保資金安全、高效使用的措施等。五、保障體系組織機構(gòu)、政策措施、標準規(guī)范、運營維護、監(jiān)督考核、宣傳培訓(xùn)等保障內(nèi)容。六、經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益綜合分析七、支撐材料改造計劃安排工程臺賬表（格式見附件1）。巳出臺的政策制度文件匯編。巳公布的標準規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)那么、標準圖集等。附：1.2022-2024年度北方地區(qū)冬季清潔取暖安排工程表2.冬季清潔取暖工程申報文本

2022-2024年度北方地區(qū)冬季清潔取暖安排工程表殯報單位：（市級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、開展改革（能源）主管部門蓋章）注：工程內(nèi)容包括［1］熱源清潔替建筑能效提升。序號工程名稱工程內(nèi)容1工程規(guī)模工程起止時間總投資額（萬元）擬申請中央財政資金（萬元）其他投資來源冬季清潔取暖工程申報文本（申報文本可依據(jù)實施方案，參考評審指標等擬定，由省級財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、開展改革（能源）主管部門正式上報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。）一、申報主要內(nèi)容.XXXX城市擬開展冬季清潔取暖改造工作。.城市常住人口規(guī)模xxxx萬人，取暖面積xxxx萬平方米，巳有清潔取暖面積xxxx萬平方米，涉及人口xxxx萬人擬開展清潔取暖改造工程涉及人口XXXX萬人，涉及面積XXXX萬平方米（其中，城區(qū)常住人口XXXX萬人，改造面積xxxx萬平方米，縣城常住人口xxxx萬人，改造面積xxxx萬平方米，農(nóng)村常住人口XXXX萬人、xxxx萬戶，改造面積xxxx萬平方米、XXXX萬戶）。.冬季清潔取暖三年總體計劃與年度計劃任務(wù)。?能源保障、長效運營保障等措施。,預(yù)期減排效果。二、已開展的工作.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作協(xié)調(diào)和保障機制情況。?清潔取暖城市建設(shè)規(guī)劃。.實施方案編制情況。.2022年度示范計劃編制情況。工作基礎(chǔ)。巳實施冬季清潔取暖工作有關(guān)情況。.投融資機制及資金落實情況。.巳出臺的配套政策。.其他巳開展的工作。三、承諾我市所有提交材料屬實。同意按財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局工作部署和有關(guān)要求推進工作。附表1：申報城市基本情況表附表2：清潔取暖目標表市人民政府

申報城市基本情況表【1】填報單位：（市級財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、開展改革（能源）主管部門蓋章）類別指標單位城區(qū)⑶縣城⑶農(nóng)村基本情況常住人口萬人既有建筑面積萬戰(zhàn)戶均建筑面積nf/戶供暖面積萬葉預(yù)計年均新增建筑面積⑷萬加冬季供暖情況清潔能源供暖面積⑸萬nf燃煤熱甩聯(lián)產(chǎn)或燃煤鍋爐集中供曖面積（到達超低排放）萬而燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)或燃煤鍋爐集中供暖面積（未到達超低排放）萬行分散生物質(zhì)供暖面積萬戶散煤供暖面積萬肝其他方式供暖面積萬而2021年清潔取暖率⑹%建筑節(jié)能改造情況非節(jié)能且具有改造價值的建筑面積⑶萬戶清潔取暖改造情況三年示范期清潔取暖改造面積萬戶改造方式［⑶：萬戶一（其中：散煤治理一萬戶）改造方式2萬戶（其中：散煤治理一萬戶）改造方式3萬nf一（其中：散煤治理一萬戶）改造方式4萬戶一（其中：散煤治理一萬戶）示范期投資計劃中央財政資金需求億元地方財政投入資金億元社會資金投入億元填表說明：［1］表中現(xiàn)狀情況均為2021年數(shù)據(jù)?！?】城區(qū)主要是指城市建成區(qū)。【3】縣城主要是指城市所轄縣及縣級市縣城。［4］三年示范期內(nèi)預(yù)計年均新增建筑面積。［5］清潔能源主要是指電力、燃氣、地熱能、生物質(zhì)能、太陽能、工業(yè)余熱、熱電聯(lián)產(chǎn)等。［6］清潔取暖率（%）二清潔取暖面積/取暖面積。清潔取暖包括以下兒種方式：①清潔能源取暖；②燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，須實現(xiàn)超低排放（即在基準氧含量6%條件卜.，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，下同）；③大型燃煤鍋爐（房）集中供暖，大氣污染防治重點區(qū)域燃煤鍋爐須實現(xiàn)超低排放；其他區(qū)域65蒸噸以上燃煤鍋爐及城區(qū)全部燃煤鍋爐須實現(xiàn)超低排放，其他燃煤鍋爐須實現(xiàn)達標排放。［7］執(zhí)行建筑節(jié)能50與以下標準，改造后能繼續(xù)使用20年以上的建筑?！?】改造方式1-4請?zhí)顚懭晔痉镀趦?nèi)清潔取暖改造的4種最主要的改造技術(shù)路線名稱及任務(wù)量。

示范內(nèi)容時間區(qū)域改造面積（萬平方米）改造戶數(shù)（萬戶）清潔取暖率（%）清潔取暖2022年城區(qū)縣城農(nóng)村2023年城區(qū)縣城農(nóng)村2024年城區(qū)縣