當代重慶經濟之六重慶五大功能區(qū)

當代重慶經濟之六重慶五大功能區(qū)演示文稿現(xiàn)在是1頁\一共有18頁\編輯于星期一優(yōu)選當代重慶經濟之六重慶五大功能區(qū)ppt現(xiàn)在是2頁\一共有18頁\編輯于星期一基本概況：

一、重慶直轄后經濟發(fā)展的三次戰(zhàn)略性調整1、直轄之初，重慶開始推出了三大經濟區(qū)的戰(zhàn)略。在“十五”期間構建的三大經濟區(qū)涵蓋重慶市所轄40個區(qū)縣（市），分別為都市發(fā)達經濟圈、渝西經濟走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經濟區(qū)。2、2005年，推出了“三大經濟區(qū)四大經濟工作板塊”。將三峽庫區(qū)生態(tài)經濟區(qū)劃分為渝東北和渝東南。3、2006年，圍繞建設長江上游經濟中心城市，我市又提出“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。“一圈”：以主城為核心，1小時通車距離為半徑范圍的城市經濟區(qū)建設“兩翼”：以萬州為中心的三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群（渝東北翼）以黔江為中心的渝東南城鎮(zhèn)群（渝東南翼），

發(fā)揮大城市對大農村的輻射和帶動?，F(xiàn)在是3頁\一共有18頁\編輯于星期一二、重慶五大功能區(qū)劃分（一）劃分原因

重慶是我國人口最多面積最大的直轄市，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間自然條件資源稟賦發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ炔町惡艽?。其集“大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)”于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域之間的發(fā)展矛盾十分突出，區(qū)域間發(fā)展差異較大，各區(qū)域間發(fā)展機會不平等，區(qū)域發(fā)展特色不鮮明，區(qū)域間發(fā)展關系不協(xié)調，資源要素在區(qū)域間配置不均衡，政府在區(qū)域發(fā)展中的職能邊界不清晰，加快發(fā)展和資源環(huán)境的“摩擦”越來越大。在一圈兩翼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎上，進一步科學劃分功能區(qū)域，明確區(qū)縣功能定位，是一項全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的工作，有利于在更高水平上統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，既可以促進各區(qū)域發(fā)揮比較優(yōu)勢，又能做到全市一盤棋實現(xiàn)全市一體化區(qū)域發(fā)展，差異化資源利用，最優(yōu)化和整體功能最大化；有利于進一步提升重慶核心競爭力，加快建設國家中心城市；有利于加強重慶與周邊省市的協(xié)調合作加快成渝城市群及成渝經濟區(qū)等建設；有利于增強區(qū)域發(fā)展分類指導的科學性針對性和有效性.現(xiàn)在是4頁\一共有18頁\編輯于星期一（二）五大功能區(qū)的劃分2013年9月13日，重慶市委召開四屆三次全會，通過了《中共重慶市委、重慶市人民政府關于科學劃分功能區(qū)域、加快建設五大功能區(qū)的意見》，綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經濟、社會、文化等因素，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)共五個功能區(qū)域，實施差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)在是5頁\一共有18頁\編輯于星期一（三）五大功能區(qū)的含義1、都市功能核心區(qū)是國家中心城市的核心區(qū)域,重慶建市以來的政治經濟文化中心;是全市開發(fā)強度最高基本上完全城市化的地區(qū),未來發(fā)展的重點是進行優(yōu)化提升,傳承歷史,精細化城市管理,提升社會文明程度,彰顯山水城市風貌等整個區(qū)域處于現(xiàn)代服務經濟為主的發(fā)展階段2、都市功能拓展區(qū)是國家中心城市的拓展建設區(qū)域未來幾年,重慶主城建成區(qū)將達到1188平方公里,幾乎所有的待開發(fā)用地集中于此,是未來新增城市人口的重要集聚區(qū),也是先進制造業(yè)集聚區(qū),教育科研及商貿物流會展等生產性服務業(yè)的集中布局區(qū)集中了我市一批國家級開發(fā)開放平臺,如兩江新區(qū)兩個保稅(港)區(qū)國家級經開區(qū)和高新區(qū)等,是全市內陸開放高地建設的主戰(zhàn)場現(xiàn)在是6頁\一共有18頁\編輯于星期一3、城市發(fā)展新區(qū)是按衛(wèi)星城理念在主城區(qū)外圍規(guī)劃布局建設的城鎮(zhèn)集群，特別要說明的是,城市發(fā)展新區(qū)不是城市開發(fā)新區(qū),不是全域進行新城開發(fā)和工業(yè)開發(fā)。主要特征:一是城市群建設的理念，成渝經濟區(qū)是國家規(guī)劃的新增長極,成渝城市群是其中的重要支撐,城市發(fā)展新區(qū)的12個區(qū)縣城是成渝城市群的重要組成部分,也是圍繞重慶主城的衛(wèi)星城。二是四化同步發(fā)展區(qū)域，12個區(qū)縣幅員廣闊地理和區(qū)位條件優(yōu)越,其區(qū)縣城已具備相當的規(guī)模和發(fā)展基礎,要在現(xiàn)有基礎上同步推進新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化,未來發(fā)展中95%左右的空間將仍然是農業(yè)空間和生態(tài)空間。三是建設組團式人與自然和諧共生的產業(yè)集聚區(qū)，堅持節(jié)約集約用地,不大規(guī)模新增城市建設用地,城市建設用地增加符合國家有關標準,符合國家批準的全市用地總規(guī)模的控制要求。現(xiàn)在是7頁\一共有18頁\編輯于星期一4、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)（1）概念：

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)一詞最早見于2005年，北京市在"十一五"時期第一次打破行政區(qū)域，規(guī)劃形成四大城市功能區(qū)域，"生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)"這一概念提出。從概念和內涵上來說，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是現(xiàn)代城市根據自然環(huán)境特征進行的生態(tài)功能區(qū)劃，它是在生態(tài)建設和保護的基礎上大力發(fā)展生態(tài)友好型產業(yè)，為城市總體的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)服務和生態(tài)產業(yè)功能。（2）功能：

其主導功能是以提升生態(tài)涵養(yǎng)功能、促進富民就業(yè)為核心，強化生態(tài)修復與水源保護，完善生態(tài)補償和后期管護機制；同時大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)友好型產業(yè)，并積極引入總部經濟及高端產業(yè)發(fā)展；推動城市公用設施和服務向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)延伸，促進生態(tài)特色城鎮(zhèn)和新農村建設發(fā)展。（3）特點：生態(tài)涵養(yǎng),更加突出三峽庫區(qū)水源涵養(yǎng)這個重點,保護好三峽庫區(qū)的青山綠水,肩負起長江上游重要生態(tài)屏障的責任,這是國家戰(zhàn)略的需要生態(tài)保護,針對生態(tài)環(huán)境更為脆弱和敏感的特點,強調減少人為擾動,突出減人減載,增強生態(tài)自我修復能力,肩負起武陵山重要生態(tài)屏障的責任現(xiàn)在是8頁\一共有18頁\編輯于星期一5、生態(tài)保護發(fā)展區(qū)：（1）生態(tài)環(huán)境概念：是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟持續(xù)發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境問題是指人類為其自身生存和發(fā)展，在利用和改造自然的過程中，對自然環(huán)境破壞和污染所產生的危害人類生存的各種負反饋效應。（2）中國生態(tài)環(huán)境保護的基本原則：堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉。在加大生態(tài)環(huán)境建設力度的同時，必須堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結合，徹底扭轉一些地區(qū)邊建設邊破壞的被動局面。堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重。應充分考慮區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境破壞的相互影響和作用，堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，把城鄉(xiāng)污染防治與生態(tài)環(huán)境保護有機結合起來，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合決策，合理開發(fā)。正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。經濟發(fā)展必須遵循自然規(guī)律，近期與長遠統(tǒng)一、局部與全局兼顧。進行資源開發(fā)活動必須充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取眼前的和局部的經濟利益。堅持誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費制度。要明確生態(tài)環(huán)境保護的權、責、利，充分運用法律、經濟、行政和技術手段保護生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)在是9頁\一共有18頁\編輯于星期一（四）五大功能區(qū)概況圖現(xiàn)在是10頁\一共有18頁\編輯于星期一（五）五大功能區(qū)定位及其任務重慶是直轄市,但大城市大農村大山區(qū)大庫區(qū)并存,城鄉(xiāng)區(qū)域差距大,仍處于欠發(fā)達階段,仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。直轄以來,重慶取得了長足的發(fā)展,但隨著經濟社會形勢變化,各區(qū)縣功能定位不明確，同質化發(fā)展，招商引資無序競爭等問題凸顯。同時,重慶作為長江上游生態(tài)屏障,生態(tài)環(huán)境保護責任重大任務艱巨。為此,我們在過去一圈兩翼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基礎上,綜合考慮人口、資源環(huán)境、經濟社會、文化等因素,將全市進一步細劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。前三個功能區(qū)域構成今后重慶的大都市區(qū)，是城市群城市組團發(fā)展和產業(yè)布局聯(lián)動的概念；后兩個功能區(qū)域是重慶的大生態(tài)區(qū),主要為了在發(fā)展中加強生態(tài)保護，在增強生態(tài)涵養(yǎng)中加快發(fā)展。市委正在研究制定加快生態(tài)市建設指導意見對不同功能區(qū)域,我們采取不同的考核方式,給予不同的財政產業(yè)等方面政策支持,以增強區(qū)域發(fā)展分類指導的科學性、針對性和有效性,促進區(qū)縣特色發(fā)展、差異發(fā)展、科學發(fā)展,實現(xiàn)全市一體化區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,加快形成全市各區(qū)域優(yōu)勢互補協(xié)調發(fā)展格局?，F(xiàn)在是11頁\一共有18頁\編輯于星期一1、總況：都市功能核心區(qū)高端要素集聚輻射作用強大具有全國性影響的大都市中心區(qū)都市功能拓展區(qū)

重慶科教中心物流中心綜合樞紐和對外開放的重要門戶,先進制造業(yè)集聚區(qū),以及未來新增城市人口的宜居區(qū)城市發(fā)展新區(qū)城市發(fā)展新區(qū)

重慶新經濟增長極,統(tǒng)籌推進區(qū)域城鄉(xiāng)和經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進四化的示范區(qū),以及川渝和渝黔區(qū)域合作共贏先行區(qū)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)

長江流域重要生態(tài)屏障長江上游特色經濟走廊長江三峽國際黃金旅游帶和特色資源加工基地渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)

武陵山綠色經濟發(fā)展高地重要生態(tài)屏障民俗文化生態(tài)旅游帶和扶貧開發(fā)示范區(qū)2、詳況現(xiàn)在是12頁\一共有18頁\編輯于星期一范圍：渝中區(qū)全域和大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸5區(qū)處于內環(huán)以內的區(qū)域。面積：294平方公里定位：集中體現(xiàn)政治經濟、歷史文化、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代服務業(yè)中心功能

，展現(xiàn)歷

史文化名城、美麗山水城市、智慧城市和現(xiàn)代大都市風

貌，建成高端要素集聚、輻射作用強大、具有全國性影響的大都市中心區(qū)。

任務：今后的發(fā)展重點將面臨四大主要任務—提升產業(yè)能級、優(yōu)化城市功能、精細化城市管理和保護好城市生態(tài)環(huán)境。

提升產業(yè)能級：不能新增工業(yè)規(guī)模，轉向以服務經濟為主，聚集金融保險、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、高端商務、電子商務、精品商貿等現(xiàn)代服務業(yè)和都市樓宇工業(yè)，聚集更多國際國內高端要素。加強解放碑—江北嘴—彈子石中央商務區(qū)和重大商務集聚區(qū)建設，升級改造解放碑、觀音橋、大坪、三峽廣場、楊家坪和九宮廟等商圈，發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，建設電子商務信息平臺，打造長江上游地區(qū)的消費時尚中心。

優(yōu)化城市功能：不能新增工業(yè)規(guī)模，通過禁止發(fā)展一般性勞動密集型產業(yè)，加快退出低端產業(yè)，適當疏散人口，總人口大體保持現(xiàn)在規(guī)模約280萬。

精細化管理：通過舊城改造及部分工業(yè)企業(yè)搬遷，改變老城區(qū)不合理的用地布局，提升城市公共服務功能，改善人居環(huán)境。

保護好城市生態(tài)環(huán)境：充分利用和保護好鵝嶺、中梁山、南山等綠色生態(tài)屏障及長江、嘉陵江等水域生態(tài)廊道，打造兩江四岸濱水景觀，展現(xiàn)美麗山水城市獨特風貌。同時繼續(xù)保持“多中心組團式”空間發(fā)展模式，避免交通擁擠、環(huán)境惡化等問題。

路徑：完善城市功能，優(yōu)化產業(yè)結構，提升現(xiàn)代都市形象，適當疏解人口、精細化城市管理、保護生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)在是13頁\一共有18頁\編輯于星期一

路徑：有序拓展城市空間，組團式規(guī)劃布局，產城融合發(fā)展，保護好與都市核心功能區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)之間過渡帶的生態(tài)環(huán)境。實施方式堅持“產業(yè)跟著定位走、人口跟著產業(yè)走”；方位堅持“向北見高度，向西提速度，向南加力度”。

定位：集中體現(xiàn)國家中心城市的經濟輻射力和服務影響力，

是全市科教中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶，先進制造業(yè)集聚區(qū)，主城生態(tài)屏障區(qū)，以及未來新增城市人口的宜居區(qū)。這片區(qū)域，將挑起未來重慶發(fā)展的“大梁”。

范圍：主城9區(qū)除都市功能核心區(qū)外的區(qū)域

面積：5179平方公里任務：此區(qū)域在優(yōu)化結構調整時，更強調經濟體量的快速增長。未來這里將著力建設大型居住區(qū)、重要制造業(yè)基地、大型批發(fā)市場等，成為全市的科教中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放的重要門戶。到2020年，都市功能拓展區(qū)要實現(xiàn)GDP10700億元，工業(yè)總產值22000億元，分別占全市的37.5%和44%。同時，還要形成21個大型人口聚集區(qū)，未來10年新增人口約400萬人。

現(xiàn)在是14頁\一共有18頁\編輯于星期一面積：2.32萬平方公里范圍：涪陵區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、大足區(qū)、綦江區(qū)、銅梁縣、潼南縣、榮昌縣、璧山縣及萬盛、雙橋經開區(qū)。

定位：全市未來工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，集聚新增產業(yè)和人口的重要區(qū)域，全市重要的制造業(yè)基地，“四化”同步發(fā)展示范區(qū)和川渝、渝黔區(qū)域合作共贏先行區(qū)，是解決好大城市病的關鍵區(qū)域。城市發(fā)展新區(qū)是重慶都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)的有效輻射區(qū)域，“它內連都市核心區(qū)和拓展區(qū)，外接"兩翼"，是大都市與生態(tài)區(qū)的"粘連地帶"?！?/p>

任務：到2020年，城鎮(zhèn)化率提高到63%，常住人口達到1200萬，占全市總人口的36%，實現(xiàn)工業(yè)總產值22500億元，占全市的45%。

路徑：把發(fā)展工業(yè)經濟作為首要任務，堅持“四化”同步發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行，充分利用山脈、河流、農田形成的自然分割和生態(tài)屏障條件，建設組團式、網絡化、人與自然和諧共生的大產業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代山水田園城市集群。在主城東部，依托國家級長壽經開區(qū)、涪陵工業(yè)園區(qū),將打造重化工為主導的綜合產業(yè)基地；在渝西，依托雙橋經開區(qū)，永川、江津、璧山、大足、榮昌等工業(yè)園區(qū)，將打造裝備制造、電子信息為主導的先進制造業(yè)集群；依托合川、銅梁、潼南工業(yè)園區(qū)，將打造機械加工、輕紡食品為主導的特色產業(yè)集群；渝南，對因資源枯竭導致暫時困難的萬盛經開區(qū)、綦江、南川等板塊，將加大對其產業(yè)轉型的扶持力度，構建“載能型產業(yè)”和“城郊休閑旅游”集群。

現(xiàn)在是15頁\一共有18頁\編輯于星期一面積：3.39萬平方公里范圍：萬州區(qū)、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣等11區(qū)縣

定位：國家重點生態(tài)功能區(qū)和農產品主產區(qū)，長江流域重要生態(tài)屏障和長江上游特色經濟走廊，長江三峽國際黃金旅游帶和特色資源加工基地。

任務：實現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)，突出發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉變，堅持三峽移民后續(xù)發(fā)展連片貧困區(qū)扶貧開發(fā)并舉。規(guī)劃用十年左右時間，引導轉移人口130萬，常住人口減少到700萬左右，森林覆蓋率達到50%以上。

路徑：把生態(tài)文明建設放在更加突出的地位，引導人口相對聚集和超載人口梯度轉移，著力涵養(yǎng)保護好三峽庫區(qū)的青山綠水，提高基本公共服務水平。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)各區(qū)縣將主要按照以下三種類型發(fā)展：對萬州進行重點開發(fā)，帶動萬（州）開（縣）云（陽）特色產業(yè)板塊；二是增強梁平、豐都、墊江、忠縣、開縣等國家農產品主產縣農業(yè)綜合生產能力，構建墊江—梁平—豐都—忠縣農產品特色經濟板塊；三是增強城口、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等國家重點生態(tài)功能縣生態(tài)產品供給能力，構建奉節(jié)—巫山—巫溪—城口特色旅游經濟帶。

現(xiàn)在是16頁\一共有18頁\編輯于星期一面積：1.98萬平方公里范圍：黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、武隆縣、彭水縣等6區(qū)縣（自治縣）定位：國家重點生態(tài)功能區(qū)與重要生物多樣性保護區(qū)，武陵山綠色經濟發(fā)展高地、重要生態(tài)屏障、生態(tài)民俗文化旅游帶和扶貧開發(fā)示范區(qū)，全市少數民族集聚區(qū)。任務：把黔江作為重點開發(fā)區(qū)加快建設；大力保護生態(tài)環(huán)境；加強基礎設施和公共服務基礎設施建設，大力改善群眾生產生活條件，著力提高基本公共服務水平；發(fā)展環(huán)境友好型特色產業(yè)；大力發(fā)展民俗生態(tài)旅游業(yè)，將旅游業(yè)打造成為支柱產業(yè)，積極培育旅游經濟強縣；建設武陵山扶貧開發(fā)示范區(qū)，大力實施高山生態(tài)扶貧搬遷。調整人口布局，重點引導區(qū)域內超載人口向“一圈”轉移，規(guī)劃用