房產(chǎn)稅政策及其對居民購房意愿的影響

中共陜西省委黨校研究生畢業(yè)論文論文題目：姓名：學號：年級：專業(yè)：第一導師姓名：職稱：第二導師姓名：職稱：教學部：年月日祥目培未錄燒咽摘要燙.....瑞.....鷹.....水.....婆.....筍.....影.....役.....乏...1氧毯關(guān)鍵詞熄.....拐.....艱.....籌.....蹦.....雜.....什.....梳.....獻.1冰丈緒論變.....淡.....涉.....欄.....螞.....并.....藝.....叔.....瘦.1-4賣貝國外及港臺餡地區(qū)房產(chǎn)稅唱研究比較肚.....殿.....沙.....殼.5-11娃外我國房產(chǎn)稅淋的政策陰.....衫.....彼.....遣.....喉.....門..11-喬20峰直榆林市房產(chǎn)封稅政策對居藍民購房意愿懼的實證分析淘...20念-39顯授政策建議閱.....嘆.....摧.....防.....派.....柔.....耕.....礎39-41顯壓注釋致.....涂.....顧.....灶.....盛.....爭.....銜.....坐....4謎1-42販姑參考文獻伸.....個.....諷.....姨.....做.....序.....塔.....料42-45幼房產(chǎn)稅政策袖及其對居民捉購房意愿的登影響摘要憤本文運用經(jīng)垮濟學編、疾公共財政等膚學科的理論紐知識，基于蹦對研究國內(nèi)戲外多個國家季和地區(qū)的房旨產(chǎn)稅稅制派的侍對比丈，以我國現(xiàn)延行房地產(chǎn)稅免制的現(xiàn)狀分蛙析為切入點垃，對我國現(xiàn)箏行房地產(chǎn)稅慶制存在的問盯題以及應該惰采取舒的措施進櫻行分析和歸步納，論文指誠出，現(xiàn)行房香地產(chǎn)稅制存梯在課稅范圍惠狹窄、計稅鍋依據(jù)不合理濁以及尺稅費制度混戶亂等檢的缺陷，針疊對議這些問題應秀該采取擴大念征稅范圍、占采用償評估值或現(xiàn)瓶值的更合理焦計稅依據(jù)、凍減少各種稅踐費的征收名撒目這三種措壓施。媽本文謝針對重慶、約上海的試點偉房產(chǎn)稅咸的掠成果也做了欣簡要分析，依得畏知拾上海的試點趣房產(chǎn)稅政策梯對居民的購極房意愿幾乎籠沒有影響，半只是在試點蝴房產(chǎn)稅開征毯初期房屋交蟻易量有所下會降。南本文以陜西皂省榆林市為毀調(diào)查區(qū)域，響采用疏問卷調(diào)查的宜方式綢收集變了齊榆林旁市哥三個縣區(qū)潤居民澇對房產(chǎn)稅滾政策的了解吐情況雜和房產(chǎn)稅制復度的鵲可接受程度威，并了解尾了藏不同狡稅率下忽居民朝的不同行為訓選擇乳情況暑。峰最終得出了華榆林籌市居民的可聞接受勢的灘房產(chǎn)稅蕉稅制應為霜：校以宿房屋的現(xiàn)值塞或評估值作鴉為計稅依據(jù)挽，以一年或垮兩年衡為顫一個周期公觸布新的應稅棚價格起點，叔稅率為0.脈736佳%，流對年符合減免征拖收條件的居拐民棒實施濃減免措施。拘為了使令房產(chǎn)稅的開決征更合理引，本文結(jié)合隊我國當前房大產(chǎn)稅試點政袖策的大背景匆和公共財政認框架構(gòu)建的亞基本要求，韻借鑒國外房拿地產(chǎn)稅制的恢先進經(jīng)驗，欣為政府裙提供以下建博議：野一是建立錯健全個人財族產(chǎn)登記制度男，二是君家里完善的央房產(chǎn)稅評估撓體系晉，三是泡合理制定房特產(chǎn)稅改革政發(fā)策劃，四是鐮改進稅收監(jiān)炭管信、丈完善房產(chǎn)稅吳征收體系場，五是挨公開透明風稅收鞭用途玻以，六是跑宣傳相開征高房產(chǎn)稅的作躲用。改關(guān)鍵字息：卷檢房產(chǎn)稅改革塵桂居民治購房送意愿附石第一章兩緒論辱季1.1研究腔背景旋十八屆三中舌全會作為黨游的會議并未攪提及房產(chǎn)稅騎等有關(guān)樓市妻調(diào)控長效機育制的內(nèi)容，齒但卻多次提費及促進市場司化，住建部冒、發(fā)改委等煎部委參與制姑定的房地產(chǎn)版長效機制的民方案，亦強借調(diào)通過土地逗、財稅等相婦關(guān)制度的改進革，建立房殼地產(chǎn)調(diào)控的湊頂層設計，磁促進房地產(chǎn)停市場回歸市股場化。潮2012年掀政府工作報升告中提到：滋“病我們堅定不要移地加強房赴地產(chǎn)市場調(diào)扎控，確保調(diào)注控政策落到蠻實處、見到孫實效服”剪。甘盡管在國務施院開列的2刊012年經(jīng)沙濟體制改革圾重點中并未糠包括塘“假房產(chǎn)稅充”素，但在中央院政府層面，集對于個人房特產(chǎn)征收房地界產(chǎn)稅的態(tài)度辟已經(jīng)由盤“控積極開展軍”嗎悄然轉(zhuǎn)變?yōu)槭场肮燃涌焱七M喜”是。對于國內(nèi)遇房產(chǎn)稅開征漫問題，學者圾們已經(jīng)從各鼠個方面進行鎮(zhèn)了探究。本招文將對有關(guān)此房產(chǎn)稅開征灶問題相關(guān)文況獻的研究觀膽點做出歸納探和梳理，以阻便相關(guān)部門翅研究和借鑒娃相關(guān)信息，張能更有效更卡科學的推行拋房產(chǎn)稅，使知其得以完善久實施。薦政務院于1禮950年1削月頒布《全戚國稅政實施諸要則》。1呈950年6愧月調(diào)整稅收極，將地產(chǎn)稅剝和房產(chǎn)稅合殲并為房地產(chǎn)酸稅。195瓣1年8月，凝政務院頒布批《城市房地鋸產(chǎn)稅暫行條饒例》，在全懶國范圍內(nèi)執(zhí)融行房地產(chǎn)稅衛(wèi)。該條例規(guī)砍定：房產(chǎn)稅戚由產(chǎn)權(quán)所有狀人或產(chǎn)權(quán)出購典人交納；霉房產(chǎn)稅以標幼準房價為計前稅依據(jù)，按輛年計征，稅橫率為1%；麻標準房價應涉按當?shù)匾话懵顿I賣價格并滿參酌當?shù)噩F(xiàn)蘭時房屋建筑賄價格分類、黎分級評定：偷凡開征房地領(lǐng)產(chǎn)稅的城市菌，均須組織業(yè)房地產(chǎn)評價童委員會，房教地產(chǎn)評價工曾作，每年進債行一次，即簡房產(chǎn)稅稅基本是以房產(chǎn)市獻場價值來確淹定的。饑1958年蘋我國對稅制偶進一步簡化喘，但房產(chǎn)稅崗制沒有變化綿。這以后，播受前蘇聯(lián)的吸“壽非稅論跌”枝思想的影響胡，當時只承揚認稅收的財療政作用，而童不承認稅收兵對經(jīng)濟的調(diào)哈節(jié)功能。因詳此，在簡化榆稅制的思想柿指導下，我奶國于197儉3年實施工懶商稅制改革繩，將對國內(nèi)辯企業(yè)征收的訓城市房地產(chǎn)頌稅合并到工深商稅中統(tǒng)一慌征收，而城擾市房地產(chǎn)稅患的征收范圍穴縮小到只對程房產(chǎn)管理部抗門、有房地在產(chǎn)的個人和喪海外僑胞征姿收。雖然城母市房地產(chǎn)稅淋名義上仍作攻為一個稅種坐存在，其經(jīng)廊濟調(diào)節(jié)功能勁大大削弱，并這也充分反病映了我國當統(tǒng)時實行的單枕一的計劃經(jīng)誕濟模式。桂1979年財黨的十一屆業(yè)三中全會以雁后，我國開軋始改革開放施，經(jīng)濟形勢郵隨之發(fā)生重懲大變化，經(jīng)棟濟體制逐步似由計劃經(jīng)濟饅體制向市場泡經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)死變，稅制也首開始了全面放改革，對工致商稅制作了柱相應調(diào)整。鑒1982年韻公布的《中鑰華人民共和掃國憲法》第穗十條指出：塊“駛城市的土地阻屬于國家所太有。農(nóng)村和段城市郊區(qū)的放土地，除了澇法律規(guī)定屬幣于國家所有劉的以外，也搞都屬于集體碑所有。喝”著這樣原來的萬城市房地產(chǎn)誓稅中對城市煮地產(chǎn)征稅的昌部分已經(jīng)與印實際情況不擺符，城市房狠地產(chǎn)稅也有住必要劃分為席土地使用稅擁和房產(chǎn)稅。尚1984年毯10月，國臭務院在國有短企業(yè)中推行觀了利改稅，路恢復征收了橋停止征收超杠過十年的房輝地產(chǎn)稅，而晨且從城市房腸地產(chǎn)稅中把何房地產(chǎn)稅單糟獨列出來并絨更名為房產(chǎn)駛稅和城鎮(zhèn)土倚地使用稅。暢國務院于1鄭986年9臂月頒布了《爪中華人民共般和國房產(chǎn)稅耍暫行條例》庭，規(guī)定了房駱產(chǎn)稅的征收坊范圍包括城淺市、縣城、薪建制鎮(zhèn)以及果工礦區(qū)，征亭稅對象是房震產(chǎn)，征稅依器據(jù)是以房產(chǎn)肉的原值一次湖減除10%根－30%后廣的余值，稅算率為1.2相%，具體減案除幅度，由價省、自治區(qū)鉆、直轄市人表民政府規(guī)定驢；沒有房產(chǎn)貼原值作為依戲據(jù)的，由房釣產(chǎn)所在地稅股務機關(guān)參考飲同類房產(chǎn)核澤定；出租房騰產(chǎn)的，以房勿屋租金的收棋入為房產(chǎn)稅共的計稅依據(jù)注，稅率為1孩2%?？释瑫r規(guī)定了法按年征收房貨產(chǎn)稅，按房管產(chǎn)原值確定譽稅基。騎2008年倚12月31狂日國務院第掘546號令豐，宣布《城掀市房地產(chǎn)稅鏈暫行條例》后自2009睛年1月1日政起廢止。自洲2009年測1月1日起普，外商投資網(wǎng)企業(yè)、外國每企業(yè)和組織您以及外籍個男人，依照《飾中華人民共帶和國房產(chǎn)稅臨暫行條例》堅繳納房產(chǎn)稅肅，也就是說益，目前不論繩是涉外納稅畏人還是國內(nèi)辱納稅人，其拐房產(chǎn)稅征收錘的依據(jù)都是駛房產(chǎn)原值，充沒有再按房謀產(chǎn)市場價值長進行征收的咐房產(chǎn)稅了。紐2011年待1月28日就，新一輪的逆房產(chǎn)稅改革吵開始了。上癢海、重慶是垃首批試點城欣市實施了由右國務院制定扔并頒布的房他產(chǎn)稅改革試激點征收辦法鞠，開始了對垃部分個人住顧宅征收房產(chǎn)片稅，這是我羅國首次向本浴國國籍的居免民征收自用閘住宅的房產(chǎn)法稅。這標志伸著我國進入舅了房產(chǎn)稅改犯革的新階段努。北返紛1.2意義鏟意義：任何燈一個市場都傻有供給和需臺求兩大部分凳組成。對房適地產(chǎn)市場而輕言，購房需儉求是其重要蹈組成部分，抽房產(chǎn)稅的推裙出勢必對居有民的購房需泰求有深遠的供影響，因此端研究房產(chǎn)稅宵開征對居民尤購房需求的拜影響，有著殖十分重要的振理論與現(xiàn)實癥意義：屈l、從房地孫產(chǎn)市場角度絡來講，可以杯更準確的預予測房產(chǎn)稅推懼出之后住宅婆市場的供需與變化，并以洋此預測住宅賽市場的走勢待、房價的變假化，提高市分場預測與防勢范能力。供社給方若能洞漢悉開征房產(chǎn)帳稅對居民購暑房需求的影衛(wèi)響，就能預迅測未來住宅而市場的發(fā)展用趨勢，為企撞業(yè)的市場研采究、項目策龜劃提供依據(jù)蔥。需求方則急可以根據(jù)個簽人特點來參增考論文的模綱型，尋找最聰佳的消費方筍式。琴2、從政府成角度來講，熊基于上海、揉重慶的試點乞房產(chǎn)稅研究奶，設想榆林覆若開征房產(chǎn)成稅會對房地耕產(chǎn)需求市場舒產(chǎn)生怎樣的慨影響?？梢詠頌檎贫ㄌ辗慨a(chǎn)稅及相響關(guān)政策提供紫依據(jù)。明確州了房產(chǎn)稅對滲居民購房需污求的影響之閉后，政府可主以有針對性遷地調(diào)整各項吃指標，既保吐持房地產(chǎn)相突對平衡發(fā)展思，避免大起倦大落，又使井宏觀調(diào)控能販發(fā)揮最大效申用。慘釋熄1.3研究悠思路與方法道六1、文獻回劇顧在本文查閱和北整理了大量幫關(guān)于房產(chǎn)稅鳴方面的國內(nèi)向外文獻和數(shù)掛據(jù)，借以了貧解國內(nèi)外在口開征房產(chǎn)稅鴨對居民購房懸需求影響的秧研究結(jié)果，墻獲得初步的偵研究成果。騾首先，本文獻根據(jù)國內(nèi)外佩的文獻和數(shù)船據(jù)對還未在印榆林市實行脅的房產(chǎn)稅制坐度作合理的踏設計，從而御明確房產(chǎn)稅雁內(nèi)涵，以方謀便進一步研者究。其次，俯筆者在大量觸閱讀文獻的壯基礎上，對豈國內(nèi)外關(guān)于絞居民購房需斯求影響因素旨的研究加以爆總結(jié)。俘鐘2、實證研箭究相以隨機抽樣司的方式進行稀問卷調(diào)查的佩形式，針對冬榆林市居民竄購房需求進取行調(diào)研。在便獲得調(diào)研數(shù)問據(jù)之后采用老統(tǒng)計描述對蹈整個房產(chǎn)稅我對居民購房悲需求產(chǎn)生的侍影響。最后足根據(jù)調(diào)查結(jié)朋果得出適合剝榆林市居民系的房產(chǎn)稅稅耍制。早躺第二章國世外及港臺地繪區(qū)房產(chǎn)稅研另究比較笛現(xiàn)代意義上興的房產(chǎn)稅，春出現(xiàn)在中世島紀的英格蘭漂，美國各州尊現(xiàn)在實施的歌房產(chǎn)稅就是賞步其后塵而斃設的。從種類類上劃分，奉房產(chǎn)稅屬于廟從價稅；從寨各國征收的鄭實際情況看很，房產(chǎn)稅的夫征收并無統(tǒng)返一的形式，以征收對象也低很不一樣。拉有的國家將議房產(chǎn)稅歸入愈財產(chǎn)稅征收猴；有的則沒界有設立財產(chǎn)偷稅，只列了昂房產(chǎn)稅。在式此背景下，工對各國開征救房產(chǎn)稅的詳啞細情況進行啦廣泛考察并按總結(jié)經(jīng)驗，貍結(jié)合我國的遙實際情況來棒提出一些關(guān)顫于房產(chǎn)稅問掘題的認識和銅建議，對于揀我國財稅體箱制結(jié)構(gòu)性改藥革的進一步胡開展是有益輝的。槍剝2.1美消國房地產(chǎn)稅違概述城擠美國房地產(chǎn)兵稅的稅收政盛策與中國的過房產(chǎn)稅政策態(tài)剛好相反。塞中國側(cè)重在抽房地產(chǎn)的建貼設和交易環(huán)肯節(jié)征稅，而觀美國主要在遵房地產(chǎn)的保藥有環(huán)節(jié)征稅怕。絹美國房地產(chǎn)猛稅收體系包掀括房地產(chǎn)保拴有稅、房地障產(chǎn)取得稅及植房地產(chǎn)所得繼稅三部分。稈房地產(chǎn)稅（狹Prope欄rtyT矩ax）也稱庭不動產(chǎn)稅，贈是對土地和牲房屋直接征柜收財產(chǎn)稅，戚屬于房地產(chǎn)揪保有環(huán)節(jié)的羨稅種。美國堵的房地產(chǎn)稅臣屬于地方稅硬，因各地方揮的制度不同萍而有不同的壽稅率。一般闊稅率為1%父—旋3%不等。紹它是居民在勿住宅消費上氧的第二大支膀出。美國房狐地產(chǎn)稅的計特稅依據(jù)是房對地產(chǎn)核定價冤值，屬于估負值價值（公脊平市價）。仇估值價值包指括房屋本身肅價值和土地懷價值兩部分叫。各地方政福府按照估定嗓價值的一定次比例作為征存稅值，實際束繳納的房地橫產(chǎn)稅金額為徑征稅值乘以矩房地產(chǎn)稅稅襪率。覽美國房地產(chǎn)溜稅的稅率不儀是固定的，貞其確定方法慶是政府用除慨房地產(chǎn)稅以漏外的其他政狂府收入總額借與下一財政清年度預算總優(yōu)額的差額，靈除以房地產(chǎn)相稅的市場價汗值來確定房蹄地產(chǎn)稅的稅努率。房地產(chǎn)安稅的總稅率拒為州及以下播各級地方稅撓率之和，一戶般由州稅率亮，市、縣稅碌率，區(qū)稅率仙三部分組成義。糊美國房地產(chǎn)蠢稅的估值方愚法有三種：俗一是市場比解較法，根據(jù)漁相似房地產(chǎn)朵的市場價值憂來確定被評長估的房產(chǎn)地疫產(chǎn)的估值，術(shù)一般應用于文比較簡單的條住宅類房地亭產(chǎn)評估。二擾是成本核算棚法，用房屋床建造成本與昏累計折舊情每況評估房地移產(chǎn)的價值，紋一般用于評筑估大型公共仁建筑。三是攪收入分析法搜，根據(jù)房屋躺租金用投資差回報率計算念出房地產(chǎn)的劃市值，這種踏方法一般用敢于商業(yè)、出域租等房地產(chǎn)務的評估。鮮美國房地產(chǎn)刑的評估與房送地產(chǎn)的稅收控征稅管理是扭分開的。房帶地產(chǎn)稅的價蠟值評估是由丹核稅官員完私成的，而房講地產(chǎn)稅的征續(xù)收是由稅務蝶官員負責的公。完美國政府鼓廊勵百姓購房開，百姓購買防第一套房產(chǎn)順時免征房地隆產(chǎn)稅，從第皂二套住房起隔征收房地產(chǎn)仆稅，在購買滾第三、四套龜住房時，房術(shù)地產(chǎn)稅會有蔥一個較大比拒例的增長。緣很多地區(qū)房榜地產(chǎn)應稅估麗價都低于其特實際價值，分有的地方給異予70%的貪折扣率，給罩予低收入群易體實行住房濫抵免，抵免甚額可以抵頂排個人所得稅壘或退休現(xiàn)金附等。喂美國房地產(chǎn)片稅的特點是由“舊寬稅基，少般稅種寶”年。寬稅基指屑的是房地產(chǎn)患稅的征稅基她礎廣泛，除事了對公共、暴宗教、慈善豈等機構(gòu)的不撇動產(chǎn)免稅外摸，其他房地檔產(chǎn)均需征稅扛，保證了財將政收入的穩(wěn)晌定性。少稅括種指的是稅玉收種類少，秘在房地產(chǎn)稅霜的保有階段尼只有一種稅鬧就是財產(chǎn)稅祖，避免了因知為稅種負責風而導致重復正征稅。叛美國房地產(chǎn)踩稅的弊端一尼是這種稅收析制度并不能洋控制房價上幼漲，當經(jīng)濟嘆繁榮的時候勞，房地產(chǎn)價晚格隨之上升徹，其他稅收灑由于市場交觸易活躍也大斜幅上升，政設府因此也會置降低房地產(chǎn)筒稅稅率；在慧經(jīng)濟不景氣太的時候，其擁他稅率由于裳居民消費的醋降低而減少滿時，政府需店要通過提高惡房地產(chǎn)稅來測彌補財政赤掩字，居民的曠房地產(chǎn)稅負壟擔很可能加登重。二是稅治收優(yōu)惠政策伴與其他政策蜻相結(jié)合可能肺產(chǎn)生經(jīng)濟危展機。美國次翁貸危機爆發(fā)符的一個原因眠是銀行向月礙供占收入比鎖例小于20憤%的消費者末發(fā)放貸款買域房，寬松的曲貸款條件與拔低收入者享配受的稅收優(yōu)徐惠相結(jié)合，蛾刺激了房地吩產(chǎn)市場的非燈理性需求。御傳2.2英國來房地產(chǎn)稅概漁述泉英國是課征柏房屋稅較早賣的國家。英閣國最早是按喂家中爐灶數(shù)前目課征爐灶忙稅，后改為長征收窗戶稅獻，按房屋窗責戶征稅。1形778年將后從量課征的掩窗戶稅改為麥從租課征的例，即按房屋項租賃價格課削以定額稅。陣1851年蟲開征了對住芒宅用房和營伸業(yè)用房分別倒征收的房屋晚稅。英國的魔房屋稅曾作狐為中央稅收重，后來改為聰?shù)胤蕉愂?。?989年愧始，英國政惠府改革地方嗽稅制，將原葡財產(chǎn)稅改為蝕營業(yè)房產(chǎn)稅當和人頭稅。豬1993年吵4月1日起蜘執(zhí)行新的住千房財產(chǎn)稅，儀廢止原人頭陣稅。目前英與國房產(chǎn)稅包割括住房財產(chǎn)霉稅和營業(yè)房胸屋稅。跑稅率是各地舞方政府自行賄制定的，劃起分為9個級斬次。與美國砌的房地產(chǎn)稅施的稅收管理路不同，英國炭是由納稅人津向稅務機構(gòu)意主動申報、勻提供住房的嗓相關(guān)資料，莫經(jīng)估價和審杯核后，稅務賺機構(gòu)告知納釋稅人繳納稅越額。稅款可液以在10個喊月內(nèi)分期支仙付。若果納絲稅人沒有按攔時申報或提寶供了虛假資隆料，將會受罷到罰款處罰凳。鄭在英國，學鵝生和學徒時湯免征居住房秀屋稅的；只雖有一處住房糖且居住者中框只有一位成墓年人的，可蹈減征25%嫌；有兩處以畏上住房且居綱住者中只有咸一位是成年送的，可減征飾50%；傷腫殘人住房，閘可降低其住熄房價值應稅沸級次，給予冶減免照顧；拖無收入者或嚇者低收入者森可申請房屋服稅優(yōu)惠，提閣出申請者需攏說明納稅人矛收入、撫養(yǎng)吵人口等個人漲和家庭情況雷，稅務機構(gòu)夢查實后將酌錄情減免稅額郵。烏佩2.3日謠本房地產(chǎn)稅拖概述也日本是世界皂主要發(fā)達國參家之一，也障是我國的近繳鄰，在文化士、生活習慣斃、經(jīng)濟特點寸上與中國較純?yōu)橄胂螅碛腥毡径愂侦F制度對我國辮有借鑒參考梅的價值。日較本涉及房地最產(chǎn)的稅收共策有12瞎種，分別是陰取得房地產(chǎn)雞環(huán)節(jié)的不動袋產(chǎn)購置稅、抗印花稅、房泉地產(chǎn)登記稅簽、繼承與贈貝與稅；房地項產(chǎn)保有環(huán)節(jié)三的地價稅、漁財產(chǎn)稅、經(jīng)嘴營場地稅、她特種地價稅余、城市規(guī)劃愉稅；房地產(chǎn)死轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的祥法人稅、所跌得稅、地方錦居民收入稅確、印花稅。撐日本稅收從漫稅基的角度杰進行歸類，放可以分為所扯得課稅、消關(guān)費課稅、資聰產(chǎn)課稅和流逆通課稅四類民。房產(chǎn)稅屬轎于其中的資伙產(chǎn)課稅，并備以固定資產(chǎn)奶稅、都市計請劃稅和事業(yè)昆所稅三個稅你種名義進行搶征收。屬于通地方稅，由后地方政府征濾收。烘日本房產(chǎn)稅劃的稅率在2磚%丘—承5%之間，甲根據(jù)不同優(yōu)乞惠政策有所物不同。搏日本按照地炭域和房屋市倍值來征收。錢事業(yè)所稅只洗對一些大城也市征收，目淋的是為了使欣營業(yè)用房屋陽建筑物收益鎮(zhèn)少于或地域舅住宅性房屋岔收益，控制理大城市環(huán)境半污染，改善泛城市環(huán)境質(zhì)攀量。而在固有定資源稅的戴房產(chǎn)稅上，劃每三年對房白屋進行估價貸，使稅收能艘按照房屋的按實際價值來旅征收，這樣軋就能體現(xiàn)出遷稅收的公平伙與簡化?？鹑毡痉康禺a(chǎn)苦稅的特點是徹“餡征稅范圍廣肚，減免有度訴”蜘。日本房產(chǎn)謠稅的課稅范摧圍較廣，出冬去減免規(guī)定仁之外，包括楚住宅、營業(yè)納用房和工廠掌等城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)濕村各地域上灑的房產(chǎn)稅都撞要納稅。針流對不同房屋齒的不同用途碑采取減免稅揉政策，體現(xiàn)花稅收中性原患則。綿徹2.4中國臣香港地區(qū)惱德（1）香港天稅制設置上臨“射重持有、輕團流轉(zhuǎn)辟”父香港在購買紋和處置環(huán)節(jié)膀征收的稅收漠簡單明了，沃對于房產(chǎn)價抱值較低的房撫產(chǎn)在購買和膚處置環(huán)節(jié)只化需要繳納醬100港另幣的印花稅章。對于轉(zhuǎn)讓束房產(chǎn)價值較寶高的房產(chǎn)則彼按比例稅征速收，所以印謀花稅也起到肯了調(diào)節(jié)貧富駁差距的作用乘。在持有環(huán)各節(jié)，香港征湖收較重的稅庫負，在這個乓環(huán)節(jié)，稅負冊不容易被轉(zhuǎn)恐嫁，房產(chǎn)價胃值較高，房隔產(chǎn)數(shù)量較多埋的房產(chǎn)擁有事者承受較多或的稅負。所椅以，香港房母產(chǎn)稅的設定釣可以有效的礙發(fā)揮房產(chǎn)稅硬調(diào)節(jié)貧富差民距的職能。餃（2）香港銷房產(chǎn)稅制的虹課稅對象石香港房產(chǎn)稅哪的課稅對象訓是香港境內(nèi)瓦用于出租而僵非自用的土柜地（不包括哪農(nóng)業(yè)用地）械、房屋、其昏他建筑物等敲物業(yè)。伐（3）房產(chǎn)夕稅計稅標準醒及稅率喇房產(chǎn)稅的計鋤稅標準是按救照出租物業(yè)廚的實際租金遵收益。房產(chǎn)芳稅稅率是每奸一納稅年度快調(diào)整一次，網(wǎng)1994-席1995年池度稅率為2即0%。房產(chǎn)按稅的計征方救法是實際租爸金收入扣除再20%的修巷理保養(yǎng)費用沿后的余額，養(yǎng)乘以適用稅運率。計算公弱式：常應納稅額=條（實際租金目收益塑—韻修理保養(yǎng)費凱）*稅率該（公式一）懂2注.5中國臺磨灣地區(qū)公中國臺灣地朋區(qū)按照房屋條的不同用途熔分別制定不磨同的稅率。受住宅的稅率非為房屋現(xiàn)值軍的1.38玉%-2%。脾其中，自住獨的住宅不得能超過房屋現(xiàn)辮值的1.3珍8%；非自揉住的用房作蘋為營業(yè)使用手的應在房屋偷現(xiàn)值的3%描-5%，用鵲于私人醫(yī)院季用房的應在貿(mào)房屋現(xiàn)值的膠1.5%-疏2.5%之崗間；房屋同凱時作住宅和巡非住宅使用飲的，規(guī)定其沃非住宅用面亭積不得少于錯全部面積的灣1/6。納弱稅人在房屋闖建造完成之緞日30日內(nèi)盆向房屋所在們地稅務機關(guān)哪申報房屋現(xiàn)傍值及使用情屆況。稅務機轟關(guān)根據(jù)納稅致人的申報情謹況核計房屋法現(xiàn)值。房屋著稅按年計征筆，每年征收血一次，征收奸期定位一個性月。醬外2.6國外霧及其他地區(qū)蚊房產(chǎn)稅對居煤民的影響癢國際上目前績通行的稅種掙分別是一般冬財產(chǎn)稅和個淹別財產(chǎn)稅?？匆话阖敭a(chǎn)稅劫是指把土地狗、房屋等不聯(lián)動產(chǎn)和其他謠各種財產(chǎn)合羅并在一起，喘針對納稅人警某一時點的死所有財產(chǎn)課捷征。勢綜合各國房躁產(chǎn)稅稅制可盡以得到以下澤借鑒：唐城鄉(xiāng)普遍征蒙稅，稅源較摩廣。對征收屑范圍內(nèi)的房公地產(chǎn)普遍征誰稅，是稅收紐公平性原則池的必然要求括。許多國家脊和地區(qū)的房遞地產(chǎn)稅制的曲征收范圍都倦很廣，并不筐局限在城市禿范圍內(nèi)，有顯的農(nóng)村也一耐樣是被納入助征稅范圍內(nèi)捉的。除了對規(guī)公共、宗教肢、慈善機構(gòu)脾所占有的房管地產(chǎn)免征稅樂收外，其他故房屋一律征認收房產(chǎn)稅。巧針對土地和協(xié)房屋的課稅森則有分有合川，以分為主漲。現(xiàn)行的房教地產(chǎn)稅收征乞稅對象既包慰括土地，也句包括房屋及司附屬建筑物尿。同時，從蟻稅收負擔性膏質(zhì)來說，土楊地稅的稅收窯負擔一般由魄土地所有者洞來負擔，很免難轉(zhuǎn)嫁給他今人，而房屋寶稅的稅收負傘擔很可能會技轉(zhuǎn)嫁給房屋核的使用者或項承租者。所化以，從稅收襖的實踐經(jīng)驗峰來看，較多堂的國家對土準地和房屋進浮行分別課稅餃，并規(guī)定了怎不同的稅種罩和稅率。講實行從價計券征的國家居累多，一般按拿房地產(chǎn)的評拒估值征稅。漁計稅依據(jù)有將兩種形式：底從價計征和余從量計征。裁國際上大多角數(shù)國家選擇孤按房地產(chǎn)的示評估價值而距非原值作為蓮計稅依據(jù)，希同時從價計酒征。當房屋援價值發(fā)生重羨大變化時進配行重新評估丑，或者規(guī)定裝了按一定周盆期進行重新羊評估?？娑惵什⒉还趟岫▎我?，稅牛收的減免政秋策很全面。作各國的房地襯產(chǎn)稅制基本麗都采用的是救比例稅率。劇關(guān)于如何確今定稅率水平烈，結(jié)合許多濫國家和地區(qū)襪的經(jīng)驗看應檔該是實行低激稅率與寬稅冬基搭配。如慧何確定稅率找，各國各有墳不同。有些碧由國家規(guī)定繁統(tǒng)一的比例蟲稅率；有些藥則由國家給悟定一個范圍切，具體稅率愈各地區(qū)自行顆確定；還有械些完全由地課方政府確定壘適合本地區(qū)炎的稅率。線普遍建立房巾地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登懼記制度和評芹估制度。許健多國家和地許區(qū)房地產(chǎn)稅早收收征管，詞均建立了很午全面的房地唉產(chǎn)估價體系駛和制度，進底而保證了課據(jù)稅價格的可備靠性和正確蜻性，英國成北立于191侍0年的偵“潑地產(chǎn)估價局狗”毒就定期公布客英國各城市賢地區(qū)不同類沃型、不同用填途的土地和塞房地產(chǎn)的交漂易價格和出摔租價格。根綁據(jù)房地產(chǎn)的核評估增加值賠征收房地產(chǎn)貿(mào)稅，使房產(chǎn)啦稅具有隨著渾經(jīng)濟增長一俯同增長的彈恨性特征，納胸稅人的稅收待負擔是根據(jù)相其所擁有的薯土地和房產(chǎn)催的完全市場易價值決定。黨除此之外，侵許多國家和僅地區(qū)的政府斤還十分注重杠房地產(chǎn)的產(chǎn)粉權(quán)登記，并埋制定了十分羊完善的產(chǎn)權(quán)兇登記制度，樓并和房地產(chǎn)汪的評估價格冷、房地產(chǎn)的特交易管理制欠度等相配合誤，可以便稅征務機關(guān)隨時餡針對每一宗舊產(chǎn)權(quán)交易進份行查詢，極牙大限度的避流免了私下對高房地產(chǎn)進行它交易和偷逃昨稅行為。留各國房地產(chǎn)煙稅制涉及的迫稅種貫穿了繳房地產(chǎn)的開南發(fā)經(jīng)營、保能有使用和流約轉(zhuǎn)處置等各忠個環(huán)節(jié)，三掀大征收體系住相互配合，茶較好的發(fā)揮嘉了稅收對房玩地產(chǎn)經(jīng)濟的疾調(diào)節(jié)作用。傍但各國相對凱更重視房地召產(chǎn)保有稅類壟的征收，因恒為保有類地航產(chǎn)稅能夠鼓忘勵房地產(chǎn)的淡合理流動，堤避免業(yè)主空傭置或低效率墾利用其財產(chǎn)如，從而優(yōu)化甲房地產(chǎn)資源綱的配置，推騙動房地產(chǎn)市蒼場的發(fā)展。倒實行低稅率險的同時，又在對房地產(chǎn)流史轉(zhuǎn)的不同環(huán)結(jié)節(jié)實行有差竿別的稅率。裳美國房地產(chǎn)斗稅雖然不能嶼有效調(diào)控房隨地產(chǎn)的價格許，但是事實撥表明美國居唱民住宅的空寬置率很低。般美國房產(chǎn)稅威對居民購房辦意愿的影響握在于有效控哲制了居民囤右房現(xiàn)象。艇為了使房地化產(chǎn)市場繁榮酒、交易頻繁柄，許多國家疲和地區(qū)都對玩房地產(chǎn)的保停有階段適用供較高的稅率失，房地產(chǎn)的嚷轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)適榮用較低的稅趣率。此外，娃稅率還靈活畢的運用于不境同用途、土蝶地開發(fā)利用臥程度不同的洪土地、房產(chǎn)漁上，同時根皮據(jù)房地產(chǎn)保刑有時間的長簽短不同等因班素規(guī)定不同淘的稅率。通法常營業(yè)性用漢房較住宅性矩用房的稅率襖要高；開發(fā)昆利用程度越饑高的土地適護用稅率越高插；經(jīng)濟發(fā)達蜻地區(qū)的稅率驗要高于欠發(fā)勇達地區(qū)；保譜有時間越短黑的房地產(chǎn)稅均率越高。針頑對不同情況從規(guī)劃不同稅僻率可以讓居腿民的購房行凱為趨于理性聚化。例如按獻保有時間長營短定稅率就佛可以控制炒扭房者的行為羽。使以自住周為目的購房陽的居民得到用一定的稅收恒優(yōu)惠。睡鴨趙曉莉、吳缺曉燕、周京遞奎（201構(gòu)2）研究了悟美國房產(chǎn)稅飼對居民住房油消費的選擇我。在住宅權(quán)蜘屬選擇方面里，房產(chǎn)稅對悅居民的選擇衡是有負效應炊的;社會吊經(jīng)濟地位較示高的家庭，養(yǎng)更愿意擁有乎住宅;隨橫著住宅面積殘上房產(chǎn)稅稅冰額的提高，猴具有較低社鞠會經(jīng)濟地位廣的家庭所擁報有的住宅權(quán)抹屬需求受到邀房產(chǎn)稅的沖掃擊更小。在宜住宅消費需友求方面，房隙產(chǎn)稅的負效罪應更為顯著貝，且收入水局平不同的家騙庭的住宅消擱費需求的影雖響效應存在轉(zhuǎn)顯著差別:圣的住宅消費溝偏好更高，件隨著住宅面痕積上房產(chǎn)稅涌稅額的提高少，社會經(jīng)濟匆地位較高家愚庭的住宅消提費需求受到崇的影響相對融較小。鏈挨第三章我喚國房產(chǎn)稅的廣政策庸登3沫.1我國房么產(chǎn)稅概況渣風只烤我國房產(chǎn)稅繭的變革宗1949年臺新中國成立夜，當時的政勵務院于19錘50年1月熊頒布《全國卻稅政實施要勒則》。19孟50年6月默調(diào)整稅收，設將地產(chǎn)稅和裝房產(chǎn)稅合并現(xiàn)為房地產(chǎn)稅押。1951襲年8月，政魂務院頒布《居城市房地產(chǎn)暖稅暫行條例延》，在全國及范圍內(nèi)執(zhí)行類房地產(chǎn)稅。諒該條例規(guī)定尿：房產(chǎn)稅由家產(chǎn)權(quán)所有人獄或產(chǎn)權(quán)出典沉人交納；房使產(chǎn)稅以標準樓房價為計稅偽依據(jù)，按年題計征，稅率念為1%；標沫準房價應按挽當?shù)匾话阗I辯賣價格并參押酌當?shù)噩F(xiàn)時湊房屋建筑價億格分類、分期級評定：凡鍛開征房地產(chǎn)高稅的城市，質(zhì)均須組織房抱地產(chǎn)評價委拼員會，房地般產(chǎn)評價工作宗，每年進行猾一次，即房開產(chǎn)稅稅基是述以房產(chǎn)市場梢價值來確定勇的。騰1958年烘我國對稅制遞進一步簡化型，但房產(chǎn)稅饒制沒有變化桐。這以后，賢受前蘇聯(lián)的零“查非稅論冠”麥思想的影響品，當時只承賽認稅收的財火政作用，而針不承認稅收羊?qū)?jīng)濟的調(diào)佛節(jié)功能。因條此，在簡化沿稅制的思想線指導下，我病國于197昨3年實施工炸商稅制改革泳，將對國內(nèi)技企業(yè)征收的惕城市房地產(chǎn)朗稅合并到工三商稅中統(tǒng)一比征收，而城優(yōu)市房地產(chǎn)稅腎的征收范圍勻縮小到只對畏房產(chǎn)管理部制門、有房地跑產(chǎn)的個人和董海外僑胞征攔收。雖然城敢市房地產(chǎn)稅紐名義上仍作癢為一個稅種毅存在，其經(jīng)港濟調(diào)節(jié)功能飼大大削弱，罪這也充分反袍映了我國當堵時實行的單丙一的計劃經(jīng)盼濟模式。顆1979年濟黨的十一屆北三中全會以螺后，我國開是始改革開放駝，經(jīng)濟形勢團隨之發(fā)生重鞏大變化，經(jīng)胞濟體制逐步播由計劃經(jīng)濟冒體制向市場估經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)集變，稅制也娛開始了全面恨改革，對工訪商稅制作了飄相應調(diào)整。夕1982年倒公布的《中呀華人民共和慨國憲法》第冬十條指出：犬“服城市的土地恥屬于國家所德有。農(nóng)葡村和城市郊桃區(qū)的土地，錦除了法律規(guī)緒定屬于國家揉所有的以外醫(yī)，也都屬于甲集體所有?？尽眰芜@樣原來的雀城市房地產(chǎn)毯稅中對城市謙地產(chǎn)征稅的爆部分已經(jīng)與限實際情況不漁符，城市房美地產(chǎn)稅也有師必要劃分為選土地使用稅升和房產(chǎn)稅。拉1984年渾10月，國尋務院在國有酸企業(yè)中進一叔步推行了利秀改稅，恢復點征收了停征頂超過十年的智房地產(chǎn)稅，寶而且將房地兄產(chǎn)稅從城市麗房地產(chǎn)稅中毀單列出來，道改名為房產(chǎn)輕稅和城鎮(zhèn)土蓄地使用稅。兵1986年馳9月，國務欲院頒布了《藥中華人民共攏和國房產(chǎn)稅洗暫行條例》庭，規(guī)定了房本產(chǎn)稅的征收亦范圍為城市種、縣城、建紋制鎮(zhèn)以及工破礦區(qū)，征稅秒對象是房產(chǎn)奇，征稅依據(jù)封是以房產(chǎn)原婚值一次減除別10%－3闊0%后的余綠值，稅率為脾1.2%，曾具體減除幅矩度，由省、華自治區(qū)、直筍轄市人民政痰府規(guī)定；沒擦有房產(chǎn)原值智作為依據(jù)的侮，由房產(chǎn)所接在地稅務機僅關(guān)參考同類砌房產(chǎn)核定；酒房產(chǎn)出租的滲，以房產(chǎn)租捐金收入為房宜產(chǎn)稅的計稅茅依據(jù)，稅率臨為12%。倆同時規(guī)定了梅按年征收房叼產(chǎn)稅，按房象產(chǎn)原值確定堤稅基。蝶2008年腿12月31掛日國務院第被546號令飯，宣布《城澡市房地產(chǎn)稅筍暫行條例》礙自2009薪年1月1日或起廢止。自偉2009年申1月1日起丙，外商投資煎企業(yè)、外國崇企業(yè)和組織園以及外籍個碗人，依照《拆中華人民共殿和國房產(chǎn)稅漫暫行條例》組繳納房產(chǎn)稅版，也就是說歪，目前不論叢是涉外納稅鑰人還是國內(nèi)航納稅人，其烘房產(chǎn)稅征收型的依據(jù)都是耐房產(chǎn)原值，咬沒有再按房脾產(chǎn)市場價值狡進行征收的里房產(chǎn)稅了。哪2011年果1月28日仿，新一輪的污房產(chǎn)稅改革駁開始了。上義海、重慶是撫首批試點城帶市實施了由壇國務院制定稱并頒布的房有產(chǎn)稅改革試滲點征收辦法扛，開始了對魂部分個人住修宅征收房產(chǎn)大稅，這是我您國首次向本悲國國籍的居拍民征收自用確住宅的房產(chǎn)奮稅。這標志察著我國進入驢了房產(chǎn)稅改索革的新階段村。禽房產(chǎn)稅按廣鴨義和狹義分怨別定義。聞廣義的房產(chǎn)爸稅按征收環(huán)烈節(jié)可以分為肯開發(fā)環(huán)節(jié)、陰保有環(huán)節(jié)和宜交易環(huán)節(jié)，鹽每個環(huán)節(jié)所漲征收的稅種番是不一樣的叔。具體如下祥表所示：盾開發(fā)環(huán)節(jié)組保有環(huán)節(jié)渡交易環(huán)節(jié)菠土地增值稅圣、岡耕地占用稅櫻房產(chǎn)稅、城遲鎮(zhèn)土地使用奏稅、城市房膏地產(chǎn)稅恰營業(yè)稅、契貍稅、城市維蔑護建設稅、上印花稅顫不同階段征梯收房產(chǎn)稅對叨房屋的價格渴等所產(chǎn)生不紀同的作用。艦房屋作為一謀種財產(chǎn)，以膊房屋為課稅普對象所征收豐的房產(chǎn)稅也椒是一種財產(chǎn)屋稅。其在開瞇發(fā)和交易環(huán)這節(jié)稅負過高遍就容易助推闖房價，保有稈環(huán)節(jié)稅負過擴低則對收入儉分配缺乏應忙有的調(diào)節(jié)作濕用。我國現(xiàn)相行的房產(chǎn)稅囑有弦“兇重交易，輕烤保有遣”芬的特征，導攻致了我國房示地產(chǎn)稅制結(jié)牧構(gòu)的不合理哈。若在房產(chǎn)母稅的保有環(huán)肆節(jié)開征房產(chǎn)缸稅，則可以害對我國居民北收入分配進腎行調(diào)節(jié)，對寧現(xiàn)行高房價魚起到一定的相遏制作用。儲房產(chǎn)稅的征韻收范圍是城戴市、縣城、澡建制鎮(zhèn)和工腿礦區(qū)房產(chǎn)，岔但不包括農(nóng)萌村的房屋，籮也不包括個高人所有的非鼻營業(yè)性房產(chǎn)肉。房屋作為揭財產(chǎn)，越來械越成為個人駕財富的象征賊，如果不對沙非營業(yè)性房層產(chǎn)征稅，就或不能實現(xiàn)均響衡收入分配容的目的。雪捕同我國房產(chǎn)稅遠的缺陷城樊麗明、李影文（200揀4）年的文勻章曾經(jīng)針對霉我國房地產(chǎn)唐稅收體系現(xiàn)蔽行的現(xiàn)狀與彎缺陷。一是逼違背了公平嗓的原則，主諷要是因為納魂稅人、經(jīng)濟聲行為和所處癢區(qū)域的不同峽而選擇不同殲的稅負。二謹是部分稅種肢調(diào)節(jié)欠妥當攤，具體包括郊土地增值稅精計稅依據(jù)過哥窄、名義稅治率過高，房挨產(chǎn)稅課稅范史圍過窄并且猴免稅范圍過伐寬、自用住晚宅房產(chǎn)計稅創(chuàng)依據(jù)及稅率磚失當。三是低現(xiàn)行房地產(chǎn)構(gòu)稅收體系中找的部分稅種趙配合失當，財有出現(xiàn)重復冒課稅的現(xiàn)象溝。四是房產(chǎn)束稅的征收稅轟費混雜。扔課稅范圍狹干窄，但是免嗽稅范圍寬泛停。1986城年出臺《么暫行條例》希的規(guī)定把大柳量農(nóng)村的房鈴產(chǎn)都排除在同外。該稅制柏最初這樣規(guī)但定是因為農(nóng)互村的經(jīng)濟水鄙平較低，為疤了不加重農(nóng)賞民的負擔。漲但是，隨著桑經(jīng)濟的不斷貪發(fā)展，現(xiàn)如嚇今城鄉(xiāng)差別羅日益縮小，扮在某些發(fā)達姿地區(qū)農(nóng)村甚臂至有超越落月后小城鎮(zhèn)的英地方。農(nóng)村箭高端公寓、屬別墅的出現(xiàn)朵會導致我國擾房產(chǎn)稅稅收射的大量流失泄。二是免稅抹范圍太大，溪國家機關(guān)、傳軍隊、政府減財政撥款的耕事業(yè)單位、瘋宗教寺廟公砌園、個人所侄有非營業(yè)用翅等用房列為慢免稅的對象披。抬計稅依據(jù)不觸合理。房產(chǎn)蕉稅的繳納需壺要根據(jù)房產(chǎn)梨余值或者是峰租金收入來昨計算。若按聰照房產(chǎn)余值尺來計稅不夠雷合理但是穩(wěn)灶定。房產(chǎn)的擾余值不能體煮現(xiàn)房產(chǎn)的實樓際價值，只硬是房產(chǎn)的歷臂史價值。若挑按照房產(chǎn)租恐金來計稅也永是不合理。弊租金是由租熟賃市場的價岔格來確定的您。而且房屋覆的租金收入遇已經(jīng)是營業(yè)添稅的課稅范陸圍內(nèi)，這樣自重復征稅會眨增加納稅人路的稅收負擔櫻。臘稅費制度混鍵亂。這樣混保亂的征收制芹度會造成很香多問題。一翼是開發(fā)商將奉費用全部直鑼接轉(zhuǎn)移給了盒消費者，無風疑加重消費尚者的負擔。怨二是嚴重影誓響了房產(chǎn)市鄰場的正常交怖易。三是沒帆有使稅收發(fā)疫揮應有的調(diào)去節(jié)作用。雄回勤我國改革房海產(chǎn)稅的具體無措施寫經(jīng)過對國外吵房產(chǎn)稅制度枯的研究和我扒過房產(chǎn)稅制嬌度現(xiàn)裝的了炎解之后，我卸們意識到我偏國房產(chǎn)稅制獅度與發(fā)達國飯家的差距還帥比較大，我爭國制定的房自產(chǎn)稅制度本稿身也已經(jīng)有鄭了不切合現(xiàn)煤如今經(jīng)濟發(fā)譜展的地方，闊因此我國房仍產(chǎn)稅的制度均必然需要改尤革。為了進爽一步完善我勒國房產(chǎn)稅制姜度，與國際街社會接軌，田可以通過如棉下措施：鞠擴大房產(chǎn)稅盛的征收范圍搖，試行茶“萄寬稅基，低彩稅率灣”較的政策。第展一，從城鄉(xiāng)凝的角度考慮覽，應該把農(nóng)翅村房產(chǎn)納入矛征稅的范圍面。由于我國收落后地區(qū)的原農(nóng)村和發(fā)達政地區(qū)的農(nóng)村世差距很大，寇因此不能采煉用全國統(tǒng)一所的方法，應遲該根據(jù)各地線區(qū)的不同來頃自行設定一征個免稅依據(jù)撒、稅率等?？镜诙?，從納悠稅主體的結(jié)恢構(gòu)的角度，蠻把城市居民柴的自用房產(chǎn)氏納入征稅的賤范圍。以前愉我們也有房須產(chǎn)稅政策，井只不過是根潤據(jù)當時的居腔民收入水平朋較低的實際帶情況，對個苦人居民采取釣免征收的政猛策?，F(xiàn)在隨酸著經(jīng)濟水平是的提高，我殲們應該將居管民個人的房謎產(chǎn)稅納入稅港收范圍。強采用評估價縮值或者房產(chǎn)跪現(xiàn)值作為我輝國房產(chǎn)稅的古計稅依據(jù)。侄房產(chǎn)稅的計五稅依據(jù)是征瓦收房產(chǎn)稅的缺一個關(guān)鍵。盯以往采用的矩租金或余值態(tài)并不能很好猜的反應房產(chǎn)夸真正的價值暢。比較好的只計稅依據(jù)應無該是房產(chǎn)的叉評估價值或運者是現(xiàn)值。痕結(jié)合現(xiàn)值的柿不好衡量和答評估值在實抹際操作中的館種種困難。秒作者建議將僚兩者結(jié)合，針方便衡量的蠅用現(xiàn)值，不稠便衡量的則縮采用專業(yè)部遷門的評估值傾進行計稅。荷就委托評估慈機構(gòu)根據(jù)相得應的行業(yè)規(guī)什定對房產(chǎn)的魯現(xiàn)值評估，玉綜合考慮各爸種因素進行揀評估，包括襲級差地租、喉折舊等。許蹈多國家和地艱區(qū)采用這種卸方法都是3掃-5年進行獻一次評估。懶我國的房地訓產(chǎn)評估還沒皮有步入正軌振，需要政府隸的政策支持蓄，才能建立刃適合我國實世際情況的評蠶估制度。雜減少各種稅奴費的征收名隆目，增加保留有環(huán)節(jié)的持旗有成本。我夠國需要對現(xiàn)州有收費項目蘇進行大力度航的清理和整余改，對那些時不合理的各持種費用一律旨取消。沉總之，我國所現(xiàn)行房產(chǎn)稅完制度中存在腎著一些缺陷發(fā)，我們需要纖多加思考，與借鑒國外經(jīng)何驗進行改革伸，使房產(chǎn)稅灰在調(diào)節(jié)收入寇、增加地方啄收入以及優(yōu)近化資源配置隊方面發(fā)揮出菌相應的作用玻，從更深遠樸的角度看，麻可以通過對甜房產(chǎn)稅的改最革改變整個油財稅體系，朵更好的完善擺社會的公平廢。2010窯年5潮月31評日國務院批沙準并公布了劈國家發(fā)展與偵改革委員會搖制定的《2輔010年勤深化經(jīng)濟體鑼制改革重點煤工作的意見魂》，該文件杯將暮“亞逐步推進房更產(chǎn)稅改革殺”樣列進入20教10年的財粗稅體制改革什的目標，這幟說明我國房議產(chǎn)稅已經(jīng)迎毅來了改革的賣好時機。譽膏3舊.2房產(chǎn)稅登的試點政策弱認歡滬渝房產(chǎn)稅粘的試點政策昏房地產(chǎn)稅制尊是國家調(diào)控植房地產(chǎn)市場敏經(jīng)濟活動的驕重大法寶，矮在房地產(chǎn)調(diào)冒控效果撲朔禮迷離的過渡閘期，每一次塌關(guān)于房產(chǎn)稅仙的消息都會辛引起地產(chǎn)股嶄市的波動。皮當然20偶11年1月蔬27日，回上海市、筍重慶市響應惰和貫徹國務件院201源1年1惑月26店日出臺的施“側(cè)國八條齊”怨，發(fā)布試點舅征收房產(chǎn)稅旁也不例外。乘具體內(nèi)容此見下表：擴表3-1上肥海重慶房產(chǎn)槳稅細則對比楊表翠項目典重慶嫌上海胳試點范圍犯主城區(qū)忍行政區(qū)域種稅率含獨棟商品住向宅和高檔住張房建筑面積甜交易單價在爆上兩年主城芳九區(qū)新建商靈品住房成交藝建筑面積均百價3倍以下叨，稅率為0向.5%、3控-4倍為1懂%，4倍以璃上為1.2傳%岡暫定0.6也%，應稅住滔房每平方米跑市場交易價轟格低于本市杰上年度新建溉商品住房平氏均銷售價格校2倍（含2壟倍）的，稅間率暫定減為僅0.4%呆本地居民跑1個人擁有蕉的獨棟商品總住宅2個人參新購的高檔碗住宅，高檔施住房是指建妻筑面積交易筍單價達到上剝兩年主城九它區(qū)新建商品惡住房交易建清筑面積均價轟2倍（含士2倍）以上泥的住房陷家庭第二套偵及以上住房其（包括新購羽的二手存量凡住房和新建盤商品住房）青外地居民爺在重慶市同絞時無戶籍、奧無企業(yè)、無涌工作的個人估新購第二套怨（含第二套間）以上的普徒通住廈房遙非本市居民勻家庭在本市吃新購的住房球計稅依據(jù)梁應稅住房的奧計稅價值為探房產(chǎn)交易價仍。條件成熟腰時，以房產(chǎn)烤評估值作為怠計稅依據(jù)君參照應稅住絲房的房地產(chǎn)比市場價格確捏定的評估值容；評估值按基周期進行重票估。試點期確間，暫以應艙稅住房的市板場交易價格降作為計稅依嗚據(jù)。房產(chǎn)稅座暫按應稅住奧房市場交易擺價格的70冰%計算繳納殊稅收減免揀對農(nóng)民在宅昏基地上建造樹的自有住房仗，暫免征收爸房產(chǎn)稅；在演重慶市同時哈無戶籍、無杠企業(yè)、無工巾作的個人擁路有的普通應耐稅住房，如喜納稅人在重夾慶市具備有僚戶籍、有企怒業(yè)、有工作旁任一條件的優(yōu)，從當年起扣免征稅，如滅已繳納稅款指的，退還當毫年已繳稅款璃；因自然災漠害等不可抗所力因素，納部稅人納稅確副有困難的，稻可向地方稅總務機關(guān)申請鎮(zhèn)減免稅和緩治繳稅款訴家庭全部住到房面積人均持不超過60益平方米；裳娃本市居民家青庭在新購一井套住房后的從一年內(nèi)出售脫該居民家庭法原有唯一住做房；子女成渴年后,因婚軟姻等需要而新首次新購住瓶房、且該住寫房屬于成年父子女家庭唯恰一住房的；被符合國家和屋本市有關(guān)規(guī)解定引進的高梢層次人才；棗持有本市居著住證滿3年持并在本市工技作生活的購雖房人,其在確本市新購住宋房、且該住夠房屬于家庭腦唯一住房的粒人們對上海悄、重慶房產(chǎn)俱稅的試點征膠收，眾說紛治紜。國務洋院發(fā)展研究撫中心金融研沒究所副所長框巴曙松認為散，房產(chǎn)稅開秒征與房地產(chǎn)航價格為負相關(guān)關(guān)，不會抑繳制自住購房貌需求，中長材期對房價的茶影響有限；墳房地產(chǎn)研究備專家聶梅生匪則有不同觀售點，從短期堆看，本次房貍地產(chǎn)調(diào)控的葉目的是遏制梁房價過快上吹漲，建議應議盡快推進房樂產(chǎn)稅。蹄稅負公平和歪稅收分配公糾正是影響中愉國未來可持捐續(xù)發(fā)展和社舅會穩(wěn)定的首溉要問題。行鍋業(yè)地區(qū)稅負墓是指某一地添區(qū)某一行業(yè)替宏觀的稅負粉水平，反應蛙一定時期某裂一地區(qū)某一撥行業(yè)經(jīng)濟總組量承擔的稅釘收額度，用笛某一行業(yè)一溫定時期征收有的稅收總數(shù)泊作分子，用濤同期該地區(qū)腦行業(yè)生產(chǎn)總垂值作為分母點比較而得。窩從各國房產(chǎn)為稅征收的實適際情況來看薦，不論是存迷量房還是增扇量房都在納底稅范圍之內(nèi)班。辮我國房產(chǎn)稅案稅負水平越凝來越高，并牽且東西部地絹區(qū)稅負水平企不同。東部吹稅負水平普腦遍較高，上坐海市200合7年的稅負浸水平為55畜.96%，調(diào)重慶市同期蜘的稅負水平留為30.4需6%，高出譜25.5個雹百分點。這宋表明上海和奸重慶分別作伏為東西部地艇區(qū)的代表，質(zhì)房產(chǎn)稅稅負遷水平有很大各差距。不同場地區(qū)房地產(chǎn)想市場化程度體差異是造成符房產(chǎn)稅稅負塵存在地區(qū)不盟一樣的一大斷原因。這表工明上海和重夢慶試點制定象房產(chǎn)稅的標創(chuàng)準和針對的竹目標是不一凳樣的。唱上海市的房革產(chǎn)稅試點政菠策明確指出乞超面積的新叼購房按比例跨征收房產(chǎn)稅野，說明當前兄調(diào)控的主要忠目標是側(cè)重支于限制家庭銷職業(yè)行為而惱不是家庭房束屋數(shù)量，與虧公眾廣泛認漢識的保有環(huán)傘節(jié)的房產(chǎn)稅酸有很大的區(qū)堵別。在短期窯也許對上海脈大戶型房產(chǎn)掩交易有一定留影響，但是癢長期看來并錫不會影響投逃資者的行為饅。上海對開涌征房產(chǎn)稅前榜購買的房屋速不征稅，即始對存量房網(wǎng)驕開一面。歉重慶的試點幣房產(chǎn)稅是側(cè)共重于高檔房臂、豪宅和投灶機炒房者征瞞稅，對全國睜二、三線城搜市產(chǎn)生的影曬響極其小，濕其影響也是籠非常短時期冰的?？匙焦嘤⒅貞c、上海橡試點房產(chǎn)稅彎的結(jié)果寬及對居民購鏡房意愿的影及響走國家行政學注院研究室副余主任丁茂戰(zhàn)挖說，無論上子海還是重慶肝，之前推出買的試點房產(chǎn)節(jié)稅方案，象理征意義大于淚實際效果，科一是起征點釋高。二是稅嶄基低。財政隸部財政科學血研究所副所變長蘇明說，得當前在一些挺大城市房價該上漲過快、圈政府不斷調(diào)修控房地產(chǎn)市梁場的情況下建，房產(chǎn)稅的濁出臺不僅使米房地產(chǎn)稅制督更加完善，頓也給政府提碑供了一個調(diào)嘗控手段。房生產(chǎn)稅的開征酒，表明調(diào)控搬措施不僅存脂在于交易環(huán)吐節(jié)，也深入俊到了保有環(huán)淹節(jié)，房地產(chǎn)她限購措施與虛持有成本的未增加合力調(diào)濤控，效果會破更好。而且經(jīng)房產(chǎn)稅的征曠收有利于引遣導居民的住夢房消費更加桑趨于理性。而中國社科院鳴財政與貿(mào)易從經(jīng)濟研究所記所長高培勇斬說，從上海儀、重慶的試綠點方案來看怖，目前房產(chǎn)呀稅的試點政做策主要是面則向個人的新鴉增住房，或吃別墅叮等高端住房弊，不會增加最普通居民的律稅收負擔。鍬而且征收的判稅收收入將忙用于解決低保收入家庭住強房困難、保森障性住房建撫設等民生問盾題，更能體古現(xiàn)出房產(chǎn)稅活的調(diào)節(jié)收入闖分配、促進圾社會公平等淹重要作用。存雖然試點已曾經(jīng)取得初步柿效果，但稅皆收規(guī)模十分京有限，業(yè)內(nèi)長人士對此看拘法不一。財百政部財科所產(chǎn)所長賈康曾橡撰文指出，英在上海、重苦慶這樣的發(fā)擠達地區(qū)搞房涌產(chǎn)稅試點，鞠最重要的任逮務不是籌集歪收入，而是才意在調(diào)節(jié)市狠場，影響人貌們的住房消底費，并為省測以下財稅體丸制改革提供役配套。在房望產(chǎn)稅試點征鼓收的兩年中攔，關(guān)于這一案改革的相關(guān)券討論不斷引注發(fā)，尤其是園征收房產(chǎn)稅詠是否會對房鋒價一劍封喉經(jīng)。對此，畢申馬威華中區(qū)耽稅務主管合銳伙人盧奕認糖為：躬“蘇不主張用稅錯收去調(diào)節(jié)短漆期行為，樓促市出現(xiàn)的過棟熱問題應該華從供給、加秒快保障房、近金融、稅收搭等多角度去產(chǎn)綜合解決，疼稅收是嚴肅伯的，要有持挎續(xù)性，應該靜是長期執(zhí)行棉的。主”理劉貴文、曉唯晗、楊龍斌麗（2012淚）選取成都蕉、廣州作為期非試點城市拍與上海、重侍慶作對比，顧考察房產(chǎn)稅壩對房價的影食響，得出結(jié)春論顯示這四換個城市的住日房價格大體折上呈現(xiàn)與全殃國房價平均跡走勢相同：犧前半程上漲短，后半程下膝跌。房價的橡波動并未因貓房產(chǎn)稅的試刻點而在不同充城市之間產(chǎn)銹生顯著差異肚。從房價累欄計波動看：汪重慶房價出喪現(xiàn)了一定程谷度的下跌，芳但跌幅卻小啟于未試點房尤產(chǎn)稅的成都虹；上海房價糟整體微降，弦未實行房產(chǎn)轎稅的廣州則勾呈現(xiàn)略漲態(tài)瘡勢，可見上候海樓市一定偶程度上受到震房產(chǎn)稅試點覺的影響，但摩相當微弱。指房產(chǎn)稅對房煤價的作用相禍當微弱，使?jié)傻镁用褓彿靠娴囊庠敢矌淄ズ鯖]有收到辰房產(chǎn)稅的影攝響。只是在導房產(chǎn)稅開征誦初期房屋交衡易量有所下課跌。交燕第四章榆息林市房產(chǎn)稅濱政策對居民瘡購房意愿的俗實證分析伴代4炭.1問卷調(diào)震查設計舌及數(shù)據(jù)收集墾本次調(diào)查主穗要是問卷調(diào)嫁查的方式統(tǒng)掙計分析榆林茶市居民現(xiàn)有勻住房情況及黃榆林市若試撒行房產(chǎn)稅政閘策會對居民頂?shù)馁彿啃枨筇彤a(chǎn)生怎樣的熟影響，得出懂適合榆林市娘的房產(chǎn)稅政亡策，給政府確試點開征房轎產(chǎn)稅提供一灘些政策建議暴。本調(diào)查針麥對的家庭擁朽有房屋情況染、居民購房璃意愿、房產(chǎn)等稅政策了解謎情況以及房虧產(chǎn)稅政策方稀案四個部分頑。帳按照本問卷質(zhì)設計主要包賞括五個方面音的內(nèi)容：第攜一部分是被幸調(diào)查者的基池本信息情況憤；第二部分總是被調(diào)查者棄擁有住房的銜情況；第三盲部分是被調(diào)曬查者現(xiàn)在的觸購房意愿；販第四部分是襖被調(diào)查者對串房產(chǎn)稅政策稀的了解情況鄙；第五部分吐是被調(diào)查者遍針對不同房穗產(chǎn)稅的稅制蠟設計給出的障理性選擇。納在問卷的設費計過程當中緒，問卷用語蛾表達要簡明坦扼要、通俗蘿易懂；在問仰卷初稿完成谷以后，先要字請導師和課壇題組成員對社問卷項目的犧進行評定，皮隨機選擇受穩(wěn)訪者進行訪監(jiān)談式的問卷欲調(diào)查，根據(jù)追訪談的結(jié)果議對問卷初稿鄙進行修改；仁然后對榆林僻市的居民進頑行一次詳細和的預調(diào)研，椒根據(jù)預調(diào)研燭的結(jié)果對問助卷的結(jié)構(gòu)和態(tài)詞匯表達進儀行整改，最電終形成正式幻的調(diào)查問卷泛。昂研究的范圍坐涉及到榆林毀市三個縣區(qū)幼。由于隨機尺抽樣調(diào)查可每以較好的反御映總體的狀無況，因此本援次調(diào)查主要舞在榆林的三浪個縣區(qū)進行膀隨機訪問，筋分別為榆陽暖區(qū)、靖邊縣卡、定邊縣。殊調(diào)研共發(fā)放倦問卷235顧份，回收2鋸30份，問引卷回收后，狂判定無效問搭卷的準則主庸要有兩個：襖一是核查問加卷填答缺漏雁者；二是檢梯查填寫問卷紹者是否認真蘿的填寫，問咬卷的前后邏華輯是否合適錦。剔除無效祝問卷后，得紫到有效問卷秧220份，爐有效問卷回曠收率是95振.65%。預問卷的平均廚作答時間為塌11分鐘。此4蔥.2霧統(tǒng)計描述部伙樣本統(tǒng)計分扇布厭本次調(diào)研在塊榆林市三個粥市轄區(qū)：榆功陽區(qū)、靖邊啞縣、定邊縣糞進行，詳細振信息如下：電表4-1樣砍本統(tǒng)計分布緩情況胖樣本量礎樣本比例叫榆陽區(qū)上115然52.27腳%炸靖邊縣蔑50邪22.73佛%悅定邊縣壘55成25.00支%袖男津107脅48.64礎%符女眉113間51.36怪%密22-29陪歲仗45莫20.45哀%干30-35卻歲圍63向28.64越%庭35-45悅歲克49缺22.27慘%魯46-55舅歲裕42再19.10勺%褲55歲以上逃21更9.54%悲8千以下銳20莫9.10%安8千-1.粗1萬藥25眠11.36餓%食1.1-1工.5萬卻33范15.00酷%扶1.5-2榨.1萬圍38慕17.27陸%版2.1-2習.7萬科46滔20.9%靜2.7-3胞.5萬膊3.5-5蔑萬珠5-5.9懸萬室5.9萬以照上悶35政12殺8庭3唱15.91靈%三5.45%貼3.64%稅1.37%輩初中及以下百40漲18.18頑%丸高中大72凍32.73渴%劈大學本?？泼?3距33.18柴%折碩士及以上脾35獸15.91百%觸行政機關(guān)層15劇6.82%然事業(yè)單位低44驚20%扔國企欲17研7.73%殼集體企業(yè)棕35筋15.91惕%傾股份制企業(yè)鬼44圍20%焦私營企業(yè)半其他嚴50來4里22.73貌%倆1.82%福無業(yè)叮11消4.99%洲第一，本次涉調(diào)查男性1鞋07名，所田占樣本比例群48.64噴%；女性1叨13名，所追占樣本比例剛51.36損%，共計2撕20個樣本臨，男女的比擴例為1:1辱.06。男叮女比例也基趙本符合榆林種市常住人口乏的男女比例含現(xiàn)狀。役第二，從年件齡結(jié)構(gòu)上來憶看，30歲迷以下被調(diào)查段者的比例有胳20.45抗%，30-總35歲的比嘴例為28.取64%，3朋5-45歲駛的比例為2臟2.27%紐，46-5咽5歲的比例飲為19.1綢0%，55伙歲以上的比球例為9.5渠4%。因為撲本次調(diào)研的牲內(nèi)容為對住夏宅房地產(chǎn)的停購房需求研弱究，所以所潤選取的被調(diào)療查者集中在貿(mào)具有購買需齊求和購買能饑力的人群。渡年齡集中控暫制在22歲安以上，55張歲以下。但舅是55歲以性上我們也并腰不完全確定騾其沒有購買脂住宅的需求稿，因此也有禁一定的被調(diào)慕查者處于5姿5歲以上。償這樣的年齡錦選取這有利濤于本文的研滑究。陶第三，從被嫂調(diào)查者的收碰入分布情況卻來看，被調(diào)線查者的人數(shù)襪基本呈現(xiàn)出曲紡錘形，年伐凈收入多集遞中于1.1宏萬到3.5澇萬之間。從芝學歷分布情劍況來看，本炒次調(diào)查人群婚中學歷大部弱分分布在高損中、大學本腐?？七@兩個秘學歷段，整產(chǎn)體受教育程耍度比較高，冶因此他們對幼問卷中所涉絮及的房產(chǎn)稅尤問題理解會芝更加透徹，價作答也更能凝表現(xiàn)出他們齊的真實意思私；從職業(yè)分邁布情況來看喜，本次調(diào)查壁的行業(yè)覆蓋古面積比較廣萬，各行各業(yè)慈的人群都有好所接觸。計臥逃榆林市居民棒家庭擁有房叢屋情況卻表4-2居故民家庭住房繭情況章樣本量飄樣本比例床2人滑39倒17.73撲%日3人葛116瀉52.73油%其4人賓13屋5.90%什5人擊26迅11.82褲%雄6人及以上拋26厘11.82史%虎0套住房奴19齒8.64%腰1套住房皮65韻29.55較%答2套住房煩116超52.73賠%渠3套住房特20之9.08%糾商品房拼經(jīng)適房翁房改房偉回遷房全二手房笛其他午90撫32仔6歌45傳33姥14各40.91興%氏14.55另%距2.73%魔20.45掏%貪15.00字%割6.36%魄磚混撕框架霉80德至元121鉗36.37績%酷63.63駱%賽有貸款五無貸款鞋142廟59戀64.55盞%乖26.82文%孤一次性付清貞公積金按揭豐工資還貸款貫58痕26給58售40.85河%眠18.30夠%由40.85樂%炸本次調(diào)查先萍對受訪者是蒼否擁有住房政進行調(diào)查，歐結(jié)果顯示在巨被訪問的2轉(zhuǎn)20戶中有半201戶擁捷有住房，1慧9戶目前沒戲有住房?；际紫?本次杰調(diào)查中被訪活問的220觀戶榆林市居塊民中，家庭喂常住人口為機3人的屬于忌大多數(shù)家庭宇的模式，共燕有116戶并，占到總訪陳問家庭的一莊半以上，達附到52.7坑3%；常住跡人口為2人套的有39戶必，占220閘戶總數(shù)的1侍7.73%氧；常住人口腸為5人和6澡人的所占比黑例一樣，均戚為11.8倆2%，各有渣26戶；最叉少的模式是鉆常住人口為緩4人的家庭式，僅占受訪攜戶數(shù)的5.艷90%，戶喚數(shù)為13戶成。盞其次，受訪腿者中有2套搖住房的人居覽多，占到總艷受訪者的5暢2.73%岔，年齡大部僅分集中在3蜓5-55歲挪之間。所擁掀有的2套住雄房基本一套世是單位分發(fā)饑的福利房，假另一套是自啞己購買的商裕品房。第二恨多的是擁有駱1套住房的旁受訪者，占肚到總受訪者便的約30%猶。最少的是屯住房為0套騰的受訪者占附總受訪者的宵8.64%嗎，多為剛剛展大學畢業(yè)的伯新晉職場員降工，在訪談溫調(diào)查中了解驅(qū)到此類人群名沒有購房有準兩個主要原茄因：一是剛趟剛畢業(yè)，手寬里的資金有著限，不足以渣支付高額的輛商品房首付至；二是沒有律確定是否會獵長期生活在臭榆林或者長駛期生活在榆甚林但是現(xiàn)在適可以與父母股同住，暫時僚對自己的個剃人住房沒有節(jié)鋼性需求。如第三,在房腸屋種類的選引擇上,榆林睛市居民的偏乞好非常明顯查，約41%唇的人選擇了室商品房作為當其的使用住湖房。占受訪還者比例較大禿的還有經(jīng)濟岔適用房和二閱手房，各占路到了調(diào)查總匹戶數(shù)的15忠%左右。培第四，在擁秩有住房的2截01戶被訪膀者中有12金1戶家庭住冰房為框架結(jié)肅構(gòu)，另80剪戶的家庭住陳房為磚混結(jié)罩構(gòu)。調(diào)查表頌明有一部分威人群并不了凝解房屋的結(jié)帆構(gòu)，甚至是瘡部分擁有兩穴套住房的受濟訪者也不是租很清楚的了眨解自己房屋儲的結(jié)構(gòu)。受第五，在擁涉有住房的2敗01戶被訪另者中有14壞2戶是有貸旬款購房的。紫其中貸款一鞭次性付清的乎有58戶，串采用公積金算按揭還款方含式的有26哈戶，采用工抓資還貸款方捆式的有58數(shù)戶。袍脖狠釘榆林市居民屯購房意愿的應分析卡居民購房意怕愿是指居民扛有購買住宅炊的愿望。這煉里的購房限咐定的是住宅胸，不包括商毯業(yè)用房等。黎表4-3居旦民購房意愿液樣本量該樣本比例腦有購房意愿床無購房意愿瘋136授84光61.82買%龍38.18逝%貼解決基本居草住味本人結(jié)婚來子女結(jié)婚稱動拆遷菌改善條件劫華升值哈出租布40逢26臟28款24吳6儲2種10飾29.41技%肅19.12傾%傷20.59束%思17.65獨%雜4.41%姿1.47%廟7.35%剝商品房跟經(jīng)適房稠房改房線回遷房璃二手房暑其他些23菌25濟25旦41重22撤0科16.91里%矛18.38牛%繭18.38天%浪30.15對%咸16.18服%五0稅34萬及以眨下先35-46迷萬快47-58寒萬跟59-70贊萬乎71-82扒萬賀83-93趨萬眠94-10答4萬畜105萬船71憤39怕26除0間0憐0袋0掙0魄52.21偵%反28.68收%太19.12鑰%戶0感0山0運0魂0波一次性付清倡公積金按揭受工資還貸款唐8怨74鄭54繞5.88%妹54.41歡%貴39.71鼓%悟根據(jù)本部分滿關(guān)于居民購立房意愿的調(diào)暑查我們可以喜得出以下結(jié)迫論：在被調(diào)扮查的220調(diào)戶居民中有藥136戶的誼居民有購房辮的意愿，但戶是目前處于肚觀望狀態(tài)，產(chǎn)占總被訪者希的61.8過2%。接下亂來作者將對呀有購房意愿附的136戶校居民進行統(tǒng)墊計分析。眉首先，針對懷有購房意愿蓄的居民的購株房目的進行有調(diào)查分析。醉我們把購房袍的目的分成幟兩大部分：抹一大部分是做居住性購房滾，主要包括時解決基本居蝴住、本人結(jié)右婚、子女結(jié)依婚、動拆遷貞以及改善住悔房條件五大迷類；另一大小部分是投資被性購房，主響要包括購買軋房屋等待升拿值和購買房廁屋用于出租際兩類。調(diào)查閉顯示有購房贈意愿的13候6戶居民中齒有九成多的支居民的購房縱目的是居住萄性的。其中各，解決基本劃居住的約占球136戶居懇民中的三成呈，是全部購布房目的中比款例最高的；帆購買住房用朽于子女結(jié)婚河和本人結(jié)婚辦的分別占1皇36戶居民趨的兩成左右找；購買住宅鏟是因為動拆蔑遷的有近兩域成。這表明樸榆林市的大聞部分居民購斷買住房的目鞏的主要是基配于基本居住斑、子女結(jié)婚蘆、本人結(jié)婚稻、動拆遷四市大類?？兤浯?，針對合有意愿的1糧36戶購房毯者的準備購級房種類進行項研究。其中范三成居民想裙要購買回遷蝦房，調(diào)查過范程中得知之姑所以愿意購在買回遷房是現(xiàn)因為有固定凱平米是對原華有住戶的補句償，購房者撿只需要補齊別多余的面積藍即可獲得全姜部房產(chǎn)。排槍在第二位的炭事經(jīng)濟適用您房和房改房氏，這兩種房夫產(chǎn)各占13題6戶居民中辮的18.3患8%，即各顧有25戶居悲民希望購買遮。訪談中問閉及選擇這兩賄種戶型的居啟民時，他們包普遍反映房宗價是他們決還定購買該種劣類型房屋的研主要原因。舞由此可見，藏榆林市居民跨購房種類意刷愿排列的前嘉三位共占到潔66.91蜜%，原因是允因為房屋價葡格，所以價倆格應該是對線榆林市居民駛購房影響力學最大的一個艙因素。都第三，調(diào)查佩研究顯示被伸調(diào)查的有意端愿購房的榆喜林市居民的宗房款范圍集莫中在58萬雨以下。之欲所以沒有選孩擇高房款的丟被訪者我想扯與我們調(diào)研懼過程中選取退被訪者的方質(zhì)法有關(guān)，因慣為我們采取紐街頭攔截，鴨遇到高收入謎階層的可能顯性很小。在辨被訪者中五商成以上的人針選擇34萬塵元及以下的捕房款，有近運三成人選擇撲了34-4要6萬元的房恢款，剩下的慢不到兩成居軍民選擇了4嘩7-58萬酸元的房款。讓這一點和上輩邊關(guān)于購房廈原因的調(diào)查慌相互佐證，站更證明房價咬是影響榆林擋市居民購房趟的一大重要瓣因素。須第四，在對挖選擇何種方揉式支付購房柱款的調(diào)查中毯，只有5.何88%的人搜選擇一次性仰付清房款，嗓剩下的人有矮五成多選擇衰公積金按揭撓，另外近四酒成人選擇了錘工資還貸款異。作者認為址這有兩種理唐解：一種是披認為居民愿懸意選擇按揭昂支付的方式呈是新的生活泳理念，把現(xiàn)另有貨幣資金擇一部分用于辭購房另一部職分用于投資?；蛳M；另子一種是認為元居民的儲蓄蔑只能夠支付窯一套房屋的堅首付，剩下顫的房款余額例必須通過按愚揭的方式支附付。與前文惱的研究相聯(lián)貞系，作者認播為第二種的走可能性比較戒高。拌綜上所述，雀可以綜合各脊點得出房價卷是影響榆林嘴市居民購房謎的最重要的沖因素。賄鼠夠房產(chǎn)稅的政讓策了解蹦關(guān)于榆林市議居民對房產(chǎn)垃稅的政策了侵解情況我們俱采用了六個獅題來調(diào)查。魂下邊分別對范這六個題目顏的回答做統(tǒng)各計分析。錢表4-4房姻產(chǎn)稅政策了假解情況演樣本量塊樣本比例跡很了解彼一般了解應聽說過不了猜解呈沒聽說過憤13莊71積123逮13圖5.91%花32.27網(wǎng)%呀55.91剖%鉤5.91%編知道凡不知道嚴65績155艘29.55壟%云70.45興%畫非常關(guān)注孫比較關(guān)注濱一般剛不太關(guān)注盒不關(guān)注壇13完45套65煤52糠45器5.91%議20.45前%葛29.55即%朵23.64徒%否20.45互%浸非常支持針可以接受蘇無所謂怕反對睛6竹78丙78旺58定2.73%袋35.45艙%作35.45套%味26.37苦%脅房價下跌史房價上升臥影響不大掠說不清胡45卷26耍84揉65勵20.45禿%偷11.82調(diào)%費38.18徑%賄29.55楊%栗征稅對象玩使用稅率領(lǐng)減免范圍洞稅收用途搜其他記78棵52巨20耀65涉5照35.45勤%次23.64潛%郊9.10%陽29.55犁%謀2.26%編關(guān)于榆林市新居民對房產(chǎn)目稅的了解情遍況我們給出晃了四個選項澆，依次是很垂了解、一般她了解、聽說標過不了解和饒沒聽說過。杰如何界定很革了解和一般蝶了解我們的字調(diào)查員在調(diào)悼查時會按照弊了解稅率等曾基本稅制與摘否予以區(qū)分唱。大部分受歷訪者選擇了姻一般了解和鍬聽說過不了揉解，這就說齡明上海、重急慶的房產(chǎn)稅才征收試行具籮體情況并沒減有讓大部分啊居民接受到擊具體稅制等殿方面的信息效?；臼峭闪粼谥烙谐械胤皆囆蟹孔锂a(chǎn)稅征收政扯策了，具體呀是什么、有獻什么樣的意水義與作用不齡是很清楚。穴根據(jù)受訪者背關(guān)于購房需勒要交納哪些耍稅種的了解幸程度的回答匹，作者基本擴可以認為居傷民在購房時挨只知道要繳露納很多種稅跌費，但是具扮體到要繳納殲哪些種類的等稅費和各種侮類要繳納的營稅率就不知敬道了。其實男不論買過住希宅還是沒有予買過住宅的染居民基本對烏此都知道的磚不詳盡。斜關(guān)于是否關(guān)槍注榆林市開甚征房產(chǎn)稅的畢問題問卷給樂出了五個選即項，一次是憐非常關(guān)注、強比較關(guān)注、涌一般、不太誼關(guān)注和不關(guān)李注。經(jīng)過對撐220戶榆顫林市居民的件調(diào)查研究顯始示，有三成謊的居民選擇稅了一般。選趴擇一般、不委太關(guān)注以及暫不關(guān)注的居她民合計共有悄162戶，社占全部居民冬的73.6病4%。也就柳是說榆林市貸居民整體而薪言對是否開陶征房產(chǎn)稅并耗不是很關(guān)注攝。但是有四名分之一的人雕表示關(guān)注房他產(chǎn)稅的開征平。并且這四鑼分之一的人雅中有九成都弱具有大學本炊?？萍耙陨舷淼膶W歷。這販表明高知識炊人群對國家犧大政方針的狗關(guān)注度比較改高。掙關(guān)于您是否高支持榆林市南開征房產(chǎn)稅庸的問題有6據(jù)個人表示非珍常支持，在螞做問卷調(diào)查盆的時候得知杰他們認為開嘴征房產(chǎn)稅可躁以使擁有多迎套房的持有惠人不堪重負奶之后拋售房構(gòu)產(chǎn)，從而使臭市面上的房峽屋供給增加耳，房屋價格布下降，因此勵他們支持房扮產(chǎn)稅的開征訪。另有35蜘.45%的悠人表示可以州接受開征房觀產(chǎn)稅和35缺.45%的撇人表示無所姨謂，因為按加照目前的開撤征房產(chǎn)稅的庭目的主要是熄調(diào)節(jié)貧富差亭距，那么房鴿產(chǎn)稅的征收資對象一定是膚那些擁有高靜端住宅或者女別墅等房產(chǎn)死的人群，作險為只擁有一薄套住宅的普烤通人不會因顫為房產(chǎn)稅的滴開征有何影裝響，因此他繞們選擇可以們接受。另有今26.37捕%的表示反鵝對開征房產(chǎn)毯稅，因為前簡面我們已經(jīng)怖發(fā)現(xiàn)我們的療被調(diào)查者之企中沒有特別飯高收入或者寒擁有別墅等旁高端住宅的懸居民，所以損這里表示反牙對的58人蝦一定不是高霜收入階層因潮為害怕繳納端稅金而選擇饑的。經(jīng)過與奮被調(diào)查者的買聊天我們得乳知，這部分安人選擇反對證主要原因有旗兩點：一是靠基于中國的浙房屋土地制順度與國外不帖同，居民認階為征收房產(chǎn)勇稅之后房子闊的所有權(quán)并疊不是我的，閉我只是擁有譜70年的使屯用權(quán)而已，外認為這種財蔑產(chǎn)稅不適合茫針對中國房水屋土地制度禁下的住宅征鼻收；二是對專房產(chǎn)稅的用撿途去向不明羽表示不滿，震這部分人表樂示可以繳納觀房產(chǎn)稅稅金戰(zhàn)，但是想知個道這部分稅農(nóng)金究竟上繳復之后是用于浴公共事業(yè)中輕的哪一部分刪去投入。希穗望國家可以鴨透明稅金去縫向。姓在這里人們膠對房產(chǎn)稅是媽否能對房價鐵產(chǎn)生影響表裂達了自己不佛同的觀點。躍其中20.騎45%的被標調(diào)查者認為情房產(chǎn)稅的開沒征可以使房身價下跌；1草1.82%將的被調(diào)查者旬認為房產(chǎn)稅練的開征應該分不會起到抑聯(lián)制房價的作器用，應該會施促進房價繼賓續(xù)上升；還湊有38.1秤8%的被調(diào)陸查者選擇估琴計房產(chǎn)稅對弦房價的影響解不大，有沒刊有房產(chǎn)稅房武價會按照經(jīng)密濟等情況繼胡續(xù)波動；還左有29.5投5%的被調(diào)涼查者認為說易不清楚房產(chǎn)哈稅與房價的達關(guān)系，因為之中國的房地梯產(chǎn)市場有很想多是游資在知炒作等其他貴因素在影響綠房價。不問卷中作者阿把稅制分為激五大部分，閃分別是征稅偉對象、適用高稅率、減免翁范圍、稅收暢用途以及其姨他。其中居君民最為關(guān)注晚的是征稅對棚象，因為征踩稅對象就能安確定自己是褲不是需要繳綱納稅金；其晚次關(guān)注的是潮稅收用提，裳被調(diào)查者表躲示如果國家粥征稅的用途牌是合理、公屯開、透明的灣，百姓愿意英繳納稅金；萄第三關(guān)注的紛是適用稅率噴，因為一套例住宅基本都血是幾十萬元謊的價值，適愁用稅率一微濱調(diào)，稅金就葛會多出幾百漿上千元錢。喝役4災.3居民對觸可能試行的右?guī)追N房產(chǎn)稅淘制度的選擇趣屈慕踩關(guān)于征稅方捆式、對象及邁計稅依據(jù)的停選擇亦關(guān)于房產(chǎn)稅糾的稅制除了舒上邊概述的挑問了一下關(guān)樣注度，這一拖部分將會詳竿細的分析征離稅方式、征霧稅對象、計的稅依據(jù)和稅槐率等問題。善關(guān)于征稅方貪式的調(diào)查顯風示有155考人選擇希望狹采取一次性城征收，就是通現(xiàn)在的試點歷征稅的方式傲，這155饑人給出的希雄望稅率的平猜均值是0.塌8%。另有克65人選擇濟希望每年征預收房產(chǎn)稅，會他們認為這已有才能充分敵遏制囤積房柄產(chǎn)的現(xiàn)象。榨關(guān)于征稅對施象的調(diào)查顯土示大部分人真認為應該針肢對高檔住宅沉（單位價格毒大于本市房享屋均價2倍耐以上，榆林稅2012年憶11月房屋熟均價：54富76元/平駱方米）、本綿市居民購入偉第二套房（梳含）以上（予不包括成年腳子女以結(jié)婚午為目的購入面的住宅）、娃非本市居民棚在本市購入流的二套房和惰個人獨棟商犁品住宅征收踩房產(chǎn)稅。對舞非本市居民檔在本市購入袋的首套房則賓普遍采取較鉆為寬容的態(tài)亭度，認為首趨套房的購入吧是為了滿足重自用的需求缺不應納入征照收的范圍。敞百有35.4框5%的被調(diào)繁查者認為應論按買入價（勒交易價格）飛作為計稅依隆據(jù)，另外6雨4.55%可的被調(diào)查者鴉則認為應按壁市場估計（花市場價格）雄來計稅。根晝據(jù)國外實施炒多年的房產(chǎn)潤稅的征收辦江法，應該是仙按照房屋的智估計值來進塑行計稅的。另但是中國的岔實際情況不亞具備采用估姜計值的來計常稅：我國沒樣有一個權(quán)威橫的機構(gòu)可以掠準確的估計督一套房屋的半估計值，因刃為為房屋估怒值涉及到房脊屋新舊程度住、地理位置消、周邊環(huán)境禿、內(nèi)部裝修擇裝飾等方方誰面面的問題鋼，不是一時宇之間可以解財決的。但是瑞，按照房屋險的買入價就除會導致一部魄分稅源的流萌失，因為我麻國房價的總蕩體趨勢是看交漲的，房屋湊如果不是新蘭購入的住宅妻，必然會出根現(xiàn)買入價低振于房屋現(xiàn)值領(lǐng)，這樣計量惑會導致納稅愧人少繳納稅責金。所以我蓬們選擇一個沖折中的辦法壽，納稅時類凡比各種條件論類似的住房徒的市場價格習來進行計稅璃。露擇牙不同稅率情遮況下的居民厚選擇孟這部分作者炊主要選取不繁同稅率對被同調(diào)查者的購待房需求是否重產(chǎn)生不同的楚影響。罵稅率是0.劑6%的情況舍下,居民的易需求行為選款擇閑在被調(diào)查的部220戶居兇民中，有1靜36戶也就晴是61.8池2%的居民綿會因為開征葛0.6%的艘房產(chǎn)稅而減息少計劃購買奪面積。其中祖，有52戶恒和51戶選狡擇購買61煤-100平豪方米之間的魄住宅，共占總到受調(diào)查者屯的75.7孩4%。還有損14.71泳%的被調(diào)查啞者選擇購買蘭60平方米鼓以下的小戶陷型住宅。吹在被調(diào)查的捉220戶居匪民中，有1茅42戶也就懂是64.5葛5%的居民柳會因為開征聞0.6%的臂房產(chǎn)稅而減牙少計劃購房豬支出。全部環(huán)142戶居崇民都選擇了窮58萬元以疾下的房屋總鬧值的房子。挨其中，45殖戶居民選擇幣了34萬元蓮以下的房屋連總值。櫻如果開征0縣.6%的房脈產(chǎn)稅220蹲戶居民對多傘余的住宅會焰采取怎樣的戶措施呢?其趣中有一半的錫居民選擇提啟高租金,另衰有超過10啊0戶的居民京選擇保持現(xiàn)貞狀不做任何吊改變,僅有罩7戶居民選碑擇出售多余貴的住宅。集稅率是0.扭8%的情況蜓下,居民的峰需求行為選證擇首在被調(diào)查的胖220戶居仍民中，有1幻62戶也就競是73.6繡4%的居民料會因為開征床0.8%的仁房產(chǎn)稅而減貪少計劃購買彩面積。其中含，有71戶砍居民選擇購虎買81-1優(yōu)00平方米鏡之間的住宅棍，占到受調(diào)紹查者約三分誠之一，有5悄2戶居民選日擇61-8小0平方米的珍住宅，還有站39戶60伙平方米以犁下的小戶型綠。選擇減少飾購房面積的映居民比稅率刺是0.6%欄的時候多2孝6戶,說明霞房產(chǎn)稅的改押變對居民購赴房需求是有戀一定影響的漢。曬在被調(diào)查的主220戶居丙民中，有1另62戶也就婆是73.6孫4%的居民改會因為開征東0.8%的科房產(chǎn)稅而減敏少計劃購房塘支出。全部仗162戶居星民都選擇了過58萬元以止下的房屋總暫值的房子。受其中，71撞戶居民選擇但了47-5親8萬元之間餅的房屋總值哭，52戶居歐民選擇了3序4萬元及以泊下的小戶型持住宅，還有框約四分之一罷的居民選擇建了處于兩者東之間的價值遞35-46灶萬元之間的震房屋。遠如果開征0頂.8%的房萍產(chǎn)稅220肢戶居民對多陸余的住宅會態(tài)采取怎樣的桂措施呢?其瘦中有55.始91%的居榆民選擇提高止租金,另有聚32.27尤%的居民選填擇保持現(xiàn)狀啟不做任何改襲變,有26叉戶居民選擇疫出售多余的督住宅。比房執(zhí)產(chǎn)稅稅率是賺0.6%的闖時候多了1撕9個受訪者停選擇出售多變余的住宅。交這說明房產(chǎn)亡稅的不同稅刺率對居民對千多余房產(chǎn)的驚不同處置也為有不同的作膜用。漏稅率是1.脈0%的情況輕下,居民的根需求行為選寸擇在被調(diào)查園的千220戶居跟民中，有1冤68戶也就頸是76.3軋6%的居民拆會因為開征許1.0%的意房產(chǎn)稅而減培少計劃購買丙面積。其中投，有78戶輝居民選擇購乏買61-8冰0平方米之森間的住宅，壽占到受調(diào)查佳者近一半，暑有52戶居陶民選擇81嚇-100平禍方米的住宅竟，還有38攜戶60平葬方米以下的化小戶型。概在被調(diào)查的池220戶居飯民中，有1萍62戶也就揀是73.6旨4%的居民燥會因為開征潔1.0%的拳房產(chǎn)稅而減遠少計劃購房帝支出。全部軌162戶居技民都選擇了劃58萬元以屠下的房屋總袋值的房子應。其中，1冰10戶居民多選擇了35東-46萬元帳之間的房屋騎總值，65獨戶居民選擇六了47-5間8萬元的住動宅，還有4球5戶居民選贈擇了34萬息元以下的房犬屋。胖如果開征1煤.0%的房當產(chǎn)稅220恨戶居民對多沃余的住宅會祥采取怎樣的獵措施呢?其賺中有114吼居民選擇提孕高租金,另聾有65的居閥民選擇保持脖現(xiàn)狀不做任猜何改變,有磨41戶居民議選擇出售多忘余的住宅。昆對比0.6爛%、0.8誦%和1.0熄%的稅率對蠶居民購房需冒求的不同影笑響破表4-5喉0.6%敘、0.8%霜和1.0%他的稅率對居受民購房面積蛙的不同影響械減少計劃購摧房面積鈔不減少計劃閑購房面積恭0.6%慌136軍84品0.8%默162色58買1.0%珍168萍52固