規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)培訓(xùn)

規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)培訓(xùn)第一頁(yè)，共101頁(yè)。云南鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)聯(lián)盟云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院劉志安（總規(guī)劃師）第二頁(yè)，共101頁(yè)。沿邊一線村寨地處國(guó)門，是國(guó)家形象的重要窗口，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。針對(duì)沿邊一線實(shí)際，著力解決群眾當(dāng)前面臨最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題，改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)富邊、美邊、穩(wěn)邊、睦邊，是深入實(shí)施興邊富民工程的重要舉措，是改善民生、凝聚民心、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、提升國(guó)家形象、穩(wěn)邊固防的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)全省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，譜寫好中國(guó)夢(mèng)云南篇章的必然要求。第三頁(yè)，共101頁(yè)。沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃是省委、省政府重點(diǎn)工作，2015年7月31日，省委書記陳豪親自召開啟動(dòng)會(huì)議，多次作出重要指示和批示，多次到邊境州市調(diào)研指導(dǎo)，要求抓實(shí)各項(xiàng)工作。

常務(wù)副省長(zhǎng)李江去年12月4日主持召開了全省沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)會(huì)議，并先后到臨滄、怒江、文山、西雙版納等邊境州市調(diào)研推動(dòng)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難問(wèn)題。

省人大常委會(huì)副主任趙立雄帶隊(duì)到德宏、保山、文山等州市進(jìn)行調(diào)研督促。第四頁(yè)，共101頁(yè)。由于規(guī)劃實(shí)施不嚴(yán)或引導(dǎo)缺失等原因，導(dǎo)致民居風(fēng)貌出現(xiàn)“難引導(dǎo)、難管控”的局面，“夾皮溝”（即民居沿路無(wú)序建設(shè)”）、“貼瓷磚”和“卷簾門”等村寨無(wú)特色建設(shè)現(xiàn)象突出。（一）村寨現(xiàn)狀風(fēng)貌亂當(dāng)前全省村寨規(guī)劃建設(shè)存在問(wèn)題一是我省城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡二是民居風(fēng)貌管控失調(diào)，特色不突出三是傳統(tǒng)文化工藝、民族特色失傳“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距較大，導(dǎo)致房屋建造風(fēng)格存在較大差距。“難引導(dǎo)、難管控”少數(shù)民族地區(qū)部分新建民居未沿襲傳統(tǒng)建造工藝，或未體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逄厣Ｔ颇铣鞘信c農(nóng)村面貌差距民居風(fēng)貌管控失調(diào)、特色不突出第五頁(yè)，共101頁(yè)。

部分少數(shù)民族地區(qū)居住建筑還存在一樓飼養(yǎng)牲畜、二樓居住、三樓存放糧食。（“三局合署辦公”）部分地區(qū)采用“涂脂抹粉”的方式，改善民居外觀，但內(nèi)部居住空間不能滿足現(xiàn)代生活需求。農(nóng)村污水、垃圾隨意排放“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮”元陽(yáng)梯田傳統(tǒng)蘑菇房“三局合署辦公”垃圾遍地、污水橫流（二）村寨人居環(huán)境差二、當(dāng)前全省村寨規(guī)劃建設(shè)存在問(wèn)題1.居住環(huán)境差2.人居環(huán)境差第六頁(yè)，共101頁(yè)。（三）村寨規(guī)劃編制水平不高村寨規(guī)劃編制多數(shù)村寨規(guī)劃編制深度過(guò)淺一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃互無(wú)關(guān)聯(lián)缺乏對(duì)村寨建設(shè)的指導(dǎo)性1多數(shù)村寨規(guī)劃編制水平較低照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃模式民居元素運(yùn)用混亂村寨特色難以彰顯2部分村莊規(guī)劃照搬照抄城市規(guī)劃模式二、當(dāng)前全省村寨規(guī)劃建設(shè)存在問(wèn)題第七頁(yè)，共101頁(yè)。宣傳力度不夠（四）村寨規(guī)劃管理缺失

村鎮(zhèn)工作量大、面廣、難度大、矛盾集中。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理未納入日常管理內(nèi)容。

“重城市輕農(nóng)村”

目前，部分州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)住建部門缺少村寨規(guī)劃建設(shè)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未充分發(fā)揮好村寨規(guī)劃建設(shè)管理的“最后一公里”的作用。目前，全省僅有20%鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦建立了農(nóng)村建房許可制度。二、當(dāng)前全省村寨規(guī)劃建設(shè)存在問(wèn)題地方重視不夠管理機(jī)構(gòu)不健全，管理粗放農(nóng)村建房許可制度建立薄弱多數(shù)地方村民缺乏辦理建房許可證的法治意識(shí)。第八頁(yè)，共101頁(yè)。（一）國(guó)外優(yōu)秀案例國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例

1.韓國(guó)“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”勞動(dòng)密集型和出口導(dǎo)向型加速發(fā)展城鄉(xiāng)差距、貧富差距擴(kuò)大消除城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化20世紀(jì)70年代初期10年時(shí)間新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)城市化、工業(yè)化韓國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的奇跡，發(fā)展中國(guó)家城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的典范韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”后村莊面貌第九頁(yè)，共101頁(yè)。（一）國(guó)外優(yōu)秀案例

1.韓國(guó)“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”一是建立具有法律效力的農(nóng)村建設(shè)發(fā)展制度三是實(shí)行分類推廣政策“先動(dòng)先扶、不動(dòng)不扶”經(jīng)驗(yàn)借鑒二是明確新農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投資主體是政府三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例四是以項(xiàng)目為抓手，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與第十頁(yè)，共101頁(yè)。（一）國(guó)外優(yōu)秀案例

2.歐盟農(nóng)村建設(shè)政策-德國(guó)“巴伐利亞實(shí)驗(yàn)”三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例第十一頁(yè)，共101頁(yè)。（一）國(guó)外優(yōu)秀案例

2.歐盟農(nóng)村建設(shè)政策-德國(guó)“巴伐利亞實(shí)驗(yàn)”德國(guó)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)優(yōu)秀實(shí)例三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例第十二頁(yè)，共101頁(yè)。（二）省外優(yōu)秀案例

1.四川經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)做法建立“一支隊(duì)伍”鄉(xiāng)村規(guī)劃師（社會(huì)招聘、選派掛職、選調(diào)任職、機(jī)構(gòu)志愿者、個(gè)人志愿者）制定“一套標(biāo)準(zhǔn)”建技術(shù)規(guī)定+導(dǎo)則+地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，提供鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)支撐制定“一套制度”鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作中建立了一系列管理制度補(bǔ)助“一筆資金”設(shè)立鄉(xiāng)村規(guī)劃專項(xiàng)資金，創(chuàng)新財(cái)政支持方式三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例第十三頁(yè)，共101頁(yè)。（二）省外優(yōu)秀案例

2.浙江經(jīng)驗(yàn)"千村示范、萬(wàn)村整治"工程清垃圾、治污水、改廁所、整河道浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例《村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》《村莊整治規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)引》第十四頁(yè)，共101頁(yè)。（二）省外優(yōu)秀案例

2.浙江經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持一個(gè)理念空間開敞、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美。1三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例堅(jiān)持規(guī)劃先行體現(xiàn)地方資源文化特色和地域特征。2堅(jiān)持因地制宜關(guān)注村莊各自特色和個(gè)性，重視差異性。3浙江省杭州市桐廬縣江南鎮(zhèn)荻浦村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)第十五頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

1.大理州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例

2015年1月，習(xí)近平總書記來(lái)到古生村了解洱海生態(tài)保護(hù)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活情況。習(xí)總書記說(shuō)：“這里環(huán)境整潔，又保持著古樸形態(tài)，這樣的庭院比西式洋房好，記得住鄉(xiāng)愁。云南有很好的生態(tài)環(huán)境，一定要珍惜，不能在我們的手里受到破壞”?！鞍俅逭巍惫こ獭叭鍧崱被顒?dòng)保護(hù)洱海生態(tài)整治流域環(huán)境體現(xiàn)村落特色清潔家園清潔水源清潔田園習(xí)總書記考察古生村古生村村落風(fēng)貌第十六頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

1.大理州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例規(guī)劃先行01村民參與02產(chǎn)村融合03主要經(jīng)驗(yàn)古生村規(guī)劃總平面圖古生村規(guī)劃征求村民代表意見(jiàn)會(huì)古生村民宿產(chǎn)業(yè)第十七頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

1.大理州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例重視古村落保護(hù)04保護(hù)村落整體風(fēng)貌05制定村規(guī)民約06主要經(jīng)驗(yàn)古生村龍王廟周邊環(huán)境整治古生村村規(guī)民約宣傳古生村規(guī)劃成果公示古生村村民投工投勞參與河道淤泥清理工程第十八頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

2.普洱市瀾滄縣惠民鎮(zhèn)景邁村糯干組三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例歷史文化底蘊(yùn)深厚民族文化特色鮮明生態(tài)環(huán)境優(yōu)美傳統(tǒng)風(fēng)貌保存完整景邁村糯干組全貌圖第十九頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

2.普洱市瀾滄縣惠民鎮(zhèn)景邁村糯干組三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例

一是產(chǎn)村融合，保護(hù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。對(duì)村落的民居、歷史要素及村域環(huán)境進(jìn)行合理保護(hù)，對(duì)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的民居等進(jìn)行改造，保存完整的傣族村寨風(fēng)貌。通過(guò)保護(hù)發(fā)展景邁茶種植和鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)村民增收致富。景邁茶種植鄉(xiāng)村旅游村民增收致富景邁村糯干組茶種植和民宿旅游第二十頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

2.普洱市瀾滄縣惠民鎮(zhèn)景邁糯干組三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例21太陽(yáng)能改造前太陽(yáng)能改造后

二是完善設(shè)施，提升民居。結(jié)合產(chǎn)業(yè)既保護(hù)了村落特色、風(fēng)貌及肌理，同時(shí)完善村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及商業(yè)設(shè)施。通過(guò)民居提升改造實(shí)現(xiàn)內(nèi)部功能現(xiàn)代化，極大的改善了居住和廚衛(wèi)條件，對(duì)太陽(yáng)能儲(chǔ)水罐外觀進(jìn)行遮蔽美化設(shè)計(jì)，力求與村寨環(huán)境相協(xié)調(diào)。第二十一頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

3.迪慶州維西縣永春鄉(xiāng)慶福村東山組三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例東山組現(xiàn)狀村貌圖東山組規(guī)劃整體鳥瞰圖貧困高寒山區(qū)產(chǎn)業(yè)形式單一村民收入較低村內(nèi)環(huán)境較差公共設(shè)施缺乏第二十二頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

3.迪慶州維西縣永春鄉(xiāng)慶福村東山組六大規(guī)劃設(shè)計(jì)措施三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例采用電烤火爐解決取暖問(wèn)題傳承創(chuàng)新，突出特色人車分流模式鄰里傳統(tǒng)，姓氏組團(tuán)民族文化展示，空間特色串聯(lián)結(jié)合實(shí)際的建筑創(chuàng)新設(shè)計(jì)取暖問(wèn)題總體布局交通模式空間組織文化特色民居設(shè)計(jì)東山組規(guī)劃總平面圖第二十三頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

3.迪慶州維西縣永春鄉(xiāng)慶福村東山組三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例東山組姓氏組團(tuán)規(guī)劃圖東山組空間特色串聯(lián)規(guī)劃圖特色民居設(shè)計(jì)示意冬季取暖設(shè)施第二十四頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

4.楚雄州楚雄市蒼嶺鎮(zhèn)前馬坊村一是民居布局依山就勢(shì)，尊重村寨原有肌理規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)二是結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)村融合，促進(jìn)村民增收三是加強(qiáng)村內(nèi)生態(tài)環(huán)境整治，營(yíng)建美麗宜居村寨四是成立村民聯(lián)合建設(shè)小組，建立美麗宜居村寨村民自治長(zhǎng)效管理機(jī)制三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例前馬坊村——工程搬遷新村第二十五頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

4.楚雄州楚雄市蒼嶺鎮(zhèn)前馬坊村三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例蔬菜種植建設(shè)理事會(huì)章程新村農(nóng)房嚴(yán)格按照民居設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)宅前屋后微菜園微果園第二十六頁(yè)，共101頁(yè)。工作思路（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

5.曲靖市陸良縣龍海鄉(xiāng)小松毛村三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例現(xiàn)狀自然條件惡劣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱住房簡(jiǎn)陋破敗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一平等自愿民建公助特困托底人畜分離美化環(huán)境成效推進(jìn)美麗家園建設(shè)先行示范、典型帶動(dòng)村民統(tǒng)規(guī)自建新家園第二十七頁(yè)，共101頁(yè)。（三）省內(nèi)優(yōu)秀案例

5.曲靖市陸良縣龍海鄉(xiāng)小松毛村規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建。分類指導(dǎo)，因戶施策。按照“四個(gè)一批”的辦法妥善解決拆建房過(guò)程中群眾生產(chǎn)、生活及安置問(wèn)題。實(shí)行人畜分離。烤煙房集中區(qū)三、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及案例主要經(jīng)驗(yàn)特困戶集中公有住房產(chǎn)村融合，農(nóng)民增收。第二十八頁(yè)，共101頁(yè)。第二十九頁(yè)，共101頁(yè)?！拔逋ā?———通路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)至沿邊村委會(huì)公路硬化暢通，自然村內(nèi)道路硬化?！?。自然村農(nóng)網(wǎng)完成改造升級(jí)，群眾生產(chǎn)生活用電有保障，電價(jià)不超過(guò)全縣居民生活用電平均價(jià)格。———通水。自然村村民用上水源穩(wěn)定、安全衛(wèi)生的自來(lái)水。沒(méi)有穩(wěn)定水源的，每戶應(yīng)有安全衛(wèi)生、不低于20立方米的水窖，提高供水保障率和水質(zhì)合格率?！◤V播電視。廣播電視進(jìn)村入戶，確保沿邊群眾能夠收聽、收看中央和云南省級(jí)頻道?！娫捇ヂ?lián)網(wǎng)。沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿邊村委會(huì)通4G移動(dòng)電話和寬帶互聯(lián)網(wǎng)，自然村通電話。工作目標(biāo)——“五通八有三達(dá)到”第三十頁(yè)，共101頁(yè)?！鞍擞小?———有合格村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。每個(gè)村委會(huì)有能夠滿足辦公、培訓(xùn)和開展多種活動(dòng)，符合抗震要求的活動(dòng)場(chǎng)所?！泻细裥l(wèi)生室和村醫(yī)。村委會(huì)衛(wèi)生室不低于80平方米，配備基本藥品和醫(yī)療設(shè)備，有具備相應(yīng)資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生?！幸司由瞽h(huán)境。20戶以上自然村村內(nèi)道路硬化，有公共活動(dòng)場(chǎng)所，有垃圾池和排污管(溝)及可行的無(wú)害化處理設(shè)施，有環(huán)境衛(wèi)生管理制度，垃圾和污水得到有效處理，村容得到美化綠化?！锌拐鸢簿臃??；緦?shí)現(xiàn)每戶有1套達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)、面積不低于60平方米、人畜分居、有民族特色的安居房，有條件的農(nóng)戶應(yīng)建設(shè)衛(wèi)生廁、衛(wèi)生圈，與安居房相配套。———有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地。人均至少建成1畝能夠得到有效灌溉、土地平整、保水、保土、保肥的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地?！薪?jīng)濟(jì)作物。人均至少建成1畝特色高效的經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)濟(jì)林果，年均畝產(chǎn)值達(dá)3000元以上?！猩唐沸?。人均每年至少出售1頭以上商品畜?！袆趧?dòng)技能。每個(gè)勞動(dòng)力至少學(xué)會(huì)和掌握1門脫貧致富的實(shí)用技術(shù)。第三十一頁(yè)，共101頁(yè)。“三達(dá)到”即:———貧困發(fā)生率下降到10%以內(nèi)。到2017年末,373個(gè)行政村(社區(qū))貧困人口占總?cè)丝诒嚷实陀?0%,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,基本消除絕對(duì)貧困?！r(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)所在縣市平均水平。到2017年末,以邊境縣市為單位,所屬沿邊行政村(社區(qū))農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)所在縣市平均水平?！竟卜?wù)水平達(dá)到或超過(guò)所在縣市平均水平。到2017年末,以邊境縣市為單位,所屬沿邊行政村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)水平達(dá)到或超過(guò)所在縣市平均水平。第三十二頁(yè)，共101頁(yè)。創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制內(nèi)容基本原則創(chuàng)新與改革?需求導(dǎo)向?解決基本?因地制宜?農(nóng)村特色?便于普及?簡(jiǎn)明易懂?農(nóng)民支持?易于實(shí)施好編好懂好用大力推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃第三十三頁(yè)，共101頁(yè)。實(shí)用性村莊規(guī)劃內(nèi)容A農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃要求內(nèi)容包括地塊位置、用地范圍和建筑層數(shù)或高度等規(guī)定，有需要的也可以指定建筑安全、色彩和風(fēng)格等規(guī)定。B村莊整治規(guī)劃內(nèi)容包括村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及公共環(huán)境的整治措施。C特色村莊規(guī)劃內(nèi)容對(duì)于傳統(tǒng)村落、旅游村莊，依據(jù)需求，編制相應(yīng)內(nèi)容和深度的規(guī)劃。創(chuàng)新與改革只制定了農(nóng)房建設(shè)管理要求，也是村莊規(guī)劃的一種形式。也可以對(duì)若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)或更大范圍的農(nóng)房建設(shè)，統(tǒng)一制定規(guī)劃要求，作為每個(gè)村的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理依據(jù)。第三十四頁(yè)，共101頁(yè)。Context第一部分：技術(shù)要點(diǎn)第二部分：案例解析第三十五頁(yè)，共101頁(yè)。凡20戶以上的興邊富民工程沿邊自然村應(yīng)參照《云南省省級(jí)農(nóng)村危房改造及抗震安居工程示范村規(guī)劃編制技術(shù)要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)要求》）有關(guān)技術(shù)規(guī)定開展規(guī)劃編制。一是在縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，抵邊布局村寨用地，結(jié)合產(chǎn)村融合預(yù)留擴(kuò)展空間，引導(dǎo)村寨向邊境建設(shè)發(fā)展。二是按照“外部特色化、內(nèi)部功能現(xiàn)代化”原則強(qiáng)化特色民居設(shè)計(jì)，傳承傳統(tǒng)民居建造工藝，彰顯地域歷史文化民族風(fēng)格，牢塑國(guó)門形象。三是重點(diǎn)做好道路、供水、污水垃圾處理和綠化亮化等農(nóng)村人居環(huán)境提升項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，污水治理和垃圾處理應(yīng)因地制宜采用先進(jìn)技術(shù)工藝，太陽(yáng)能設(shè)計(jì)應(yīng)充分與特色民居設(shè)計(jì)相結(jié)合。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，確保規(guī)劃科學(xué)落地?？傄蟮谌?yè)，共101頁(yè)。技術(shù)要求基本任務(wù)基本原則規(guī)劃方法規(guī)劃內(nèi)容成果要求（文字部分/規(guī)劃圖紙/實(shí)施方案）第三十七頁(yè)，共101頁(yè)。技術(shù)要求村寨規(guī)劃的提升完善，應(yīng)當(dāng)遵循“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的要求，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和民居設(shè)計(jì)水平，建設(shè)宜居、宜業(yè)、具有濃郁鄉(xiāng)土民族文化要素的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)新房、新村、新景、新產(chǎn)業(yè)、新生活、新發(fā)展。基本任務(wù)編制村寨規(guī)劃應(yīng)在尊重村落現(xiàn)有格局基礎(chǔ)上，以完善公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、改善人居環(huán)境為主要目的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和田園風(fēng)貌，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)村融合，有效指導(dǎo)農(nóng)村危房改造，利于村寨整體風(fēng)貌的管控。第三十八頁(yè)，共101頁(yè)?；驹瓌t（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：綜合考慮村寨所在區(qū)域內(nèi)城、鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等多方面相互關(guān)系，合理確定村寨定位，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，制定規(guī)劃措施。（二）因地制宜：尊重自然資源條件、村寨建設(shè)基礎(chǔ)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際，提出能切實(shí)促進(jìn)村寨發(fā)展、改善村寨人居環(huán)境的規(guī)劃目標(biāo)和引導(dǎo)管制措施。（三）資源節(jié)約：在保護(hù)耕地基礎(chǔ)上合理利用水系、生物等資源，節(jié)約集約利用能源，積極使用可再生清潔能源，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)施聯(lián)建共享，完善村寨配套設(shè)施。（四）突出特色：突出村寨自身的環(huán)境特色、建筑特色和文化特色，塑造美麗的村寨形象。（五）尊重民意：充分尊重村民在生產(chǎn)、土地使用和農(nóng)房建設(shè)上的主體地位，規(guī)劃過(guò)程應(yīng)有村民參與，建設(shè)項(xiàng)目要與村民利益相結(jié)合。

第三十九頁(yè)，共101頁(yè)。規(guī)劃方法（一）注重深入調(diào)查。（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（四）堅(jiān)持分步實(shí)施。（五）尊重現(xiàn)有格局。（六）保障村民參與。第四十頁(yè)，共101頁(yè)。規(guī)劃內(nèi)容（一）村寨發(fā)展和管理規(guī)劃（二）村寨建設(shè)與整治規(guī)劃（三）村寨特色風(fēng)貌控制和引導(dǎo)規(guī)劃（四）近期規(guī)劃（實(shí)施方案）第四十一頁(yè)，共101頁(yè)。成果要求：（一）文字部分：主要指“規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書”，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要、圖文并茂、通俗易懂，根據(jù)實(shí)際規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行編寫；也可依據(jù)實(shí)際需要編寫“規(guī)劃文本”，用于指導(dǎo)村寨建設(shè)和管理。（二）規(guī)劃圖紙：應(yīng)當(dāng)在比例不小于1：500的矢量地形圖上進(jìn)行繪制，可根據(jù)使用需要提供彩圖或者藍(lán)圖。基本圖紙包括：

1.綜合現(xiàn)狀分析圖

2.規(guī)劃總平面圖

3.基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖

4.村寨風(fēng)貌控制引導(dǎo)圖則

5.農(nóng)危房改造方案設(shè)計(jì)圖

6.民居方案設(shè)計(jì)圖

7.基礎(chǔ)設(shè)施改造示意圖

8.村寨整體鳥瞰效果圖（三）近期建設(shè)實(shí)施內(nèi)容（實(shí)施方案）第四十二頁(yè)，共101頁(yè)。認(rèn)真落實(shí)村寨規(guī)劃編制要點(diǎn)一公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施民居設(shè)計(jì)村寨風(fēng)貌控制產(chǎn)村融合編制要點(diǎn)43第四十三頁(yè)，共101頁(yè)。44

1.產(chǎn)村融合

注重村寨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一村一策，重點(diǎn)研究產(chǎn)村融合、產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)，提出村寨未來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。因地制宜考慮村寨的產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)用房布局形式。結(jié)合美麗宜居村寨建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村寨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改變村寨現(xiàn)有落后的生產(chǎn)生活方式。傳統(tǒng)的玉米及甘蔗種植經(jīng)濟(jì)林果板栗種植第四十四頁(yè)，共101頁(yè)。452.村寨風(fēng)貌控制

在充分研究村寨歷史文化、建筑風(fēng)格和區(qū)域自然環(huán)境特色等相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，確定村寨空間的總體形象特征，提出改善村寨形象和空間環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，從而構(gòu)建村寨風(fēng)貌格局、控制各類風(fēng)貌要素、制定改善村寨風(fēng)貌技術(shù)措施、提出控制要求。紅河州傳統(tǒng)村落風(fēng)貌控制：瀘西縣永寧鄉(xiāng)城子村紅河州新村風(fēng)貌控制：彌勒市西山鎮(zhèn)可邑村第四十五頁(yè)，共101頁(yè)。46

3.民居設(shè)計(jì)外觀特色化、內(nèi)部功能現(xiàn)代化人畜分離、廚衛(wèi)入戶牲畜集中養(yǎng)殖點(diǎn)衛(wèi)生間入戶民居特色設(shè)計(jì)太陽(yáng)能儲(chǔ)水罐外觀進(jìn)行遮蔽美化設(shè)計(jì)太陽(yáng)能遮蔽美化第四十六頁(yè)，共101頁(yè)。

3.民居設(shè)計(jì)47燒炭取暖爐電取暖爐高寒山區(qū)農(nóng)村烤火爐參數(shù)比對(duì)表（昭通為例）高寒山區(qū)取暖和炎熱地區(qū)降溫的解決第四十七頁(yè)，共101頁(yè)。48

3.民居設(shè)計(jì)明確農(nóng)危改數(shù)量和計(jì)劃，提出具體危房拆除重建和修繕加固方案為特困群眾提供特困戶產(chǎn)權(quán)歸村集體所有的公有住房特困戶集體公有住房臨滄市設(shè)計(jì)基本安全型住房（60平方米）第四十八頁(yè)，共101頁(yè)。49

4.公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施

公共服務(wù)設(shè)施：

村組辦公用房、文化教育醫(yī)療設(shè)施、村民活動(dòng)場(chǎng)所、小超市等。衛(wèi)生室小超市村民活動(dòng)場(chǎng)所第四十九頁(yè)，共101頁(yè)。50

公共服務(wù)設(shè)施：

村民活動(dòng)廣場(chǎng)要考慮涼亭設(shè)置、休閑長(zhǎng)廊等，充分滿足村民生產(chǎn)生活需求、彰顯地域特色。充分滿足生產(chǎn)生活要求、彰顯地域特色的涼亭（騰沖市中和鎮(zhèn)新岐村、騰越鎮(zhèn)董官村）第五十頁(yè)，共101頁(yè)。51

4.公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施——

（1）供水：利用現(xiàn)有供水管網(wǎng)配置消火栓；對(duì)于一般村寨設(shè)置高位水池要兼顧消防功能。對(duì)于降雨量少、水資源緊張、居住相對(duì)分散的村寨，民居設(shè)計(jì)要考慮雨水收儲(chǔ)設(shè)施（利用坡屋面設(shè)計(jì)雨水收集槽，將雨水引至儲(chǔ)水罐）。消火栓高位水池雨水收集示意第五十一頁(yè)，共101頁(yè)。524.公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施——

（2）污水處理：采用雨污分流，雨水以自然排滲為主，需要的地方采用沿道路側(cè)邊布置明溝（行人通過(guò)處蓋板），不可單獨(dú)建設(shè)管網(wǎng)；污水處理包括生物處理和生態(tài)處理。五、村寨規(guī)劃編制的“三種類型”污水處理示意雨水明溝、行人通過(guò)處蓋板（騰沖市荷花鎮(zhèn)壩派村）第五十二頁(yè)，共101頁(yè)。53

4.公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施——

（3）垃圾處理：垃圾處理采用城鄉(xiāng)一體化處理方式或分散減量化處理并設(shè)置垃圾收集桶、收集房；垃圾收集處理工程量要進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)村寨上、下風(fēng)向選好位置，方便清運(yùn)；如需建設(shè)垃圾房，必須為封閉式空間。具備供水條件的村寨公廁要采用水沖廁。垃圾桶垃圾收集房旅游村寨沖水公廁第五十三頁(yè)，共101頁(yè)。544.公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施——

（4）村內(nèi)道路：主干道、支線道路及步行道三級(jí)設(shè)置，主干道和支線道路要考慮方便維護(hù)，同時(shí)步行道充分利用當(dāng)?shù)亟ㄖ?、工業(yè)垃圾，就地取材。傳統(tǒng)村落要根據(jù)村寨特色及文化進(jìn)行選材修建；路面標(biāo)高應(yīng)高于種植區(qū)5-10公分，道路兩側(cè)不能設(shè)置路牙石。道路兩側(cè)與綠化區(qū)域自然結(jié)合路面標(biāo)高高于種植區(qū)5-10公分（騰沖市荷花鎮(zhèn)壩派村）道路不得設(shè)置路牙石第五十四頁(yè)，共101頁(yè)。55

4.公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施——

（5）停車：要規(guī)劃停放車輛及農(nóng)機(jī)的位置—可集中、可分散；規(guī)劃中要考慮村民自用車輛、農(nóng)機(jī)、旅游車輛等停車問(wèn)題，采取集中停放看管。（6）亮化：盡可能采用節(jié)能光伏發(fā)電太陽(yáng)能路燈照明，旅游、特色、傳統(tǒng)村落可選擇與村寨風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的照明燈具。傳統(tǒng)村落路燈示意旅游村寨停車場(chǎng)光伏太陽(yáng)能路燈示意第五十五頁(yè)，共101頁(yè)。56

4.公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施——

（7）綠化：采用鄉(xiāng)土樹種，房前屋后采用經(jīng)濟(jì)林果和蔬菜種植，形成“微果園”、“微菜園”和“微田園”，“微菜園”和“微果園”根據(jù)實(shí)際情況戶均30-50平方米。不得設(shè)置高于地面的硬質(zhì)樹池，應(yīng)結(jié)合樹木生長(zhǎng)需要留足土壤空間，加以軟隔離（木柵欄等）。宅前屋后微菜園、微果園示意村內(nèi)綠化不得設(shè)置樹池第五十六頁(yè)，共101頁(yè)。

4.公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施——

（8）三線入地：重點(diǎn)旅游村寨及具備條件的省級(jí)示范村應(yīng)結(jié)合道路和污水管網(wǎng)同步建設(shè)或改造，將供電、通信、有線電視等線路，從以往架在空中的方式改為全部或部分埋入地下的方式；易地扶貧搬遷新村應(yīng)在新村規(guī)劃建設(shè)中一次性做到三線入地。大理州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村實(shí)施三線入地工程（圖一為先在底層鋪設(shè)污水主管，圖二圖三為在污水主管上層敷設(shè)強(qiáng)電線管和弱電線管）第五十七頁(yè)，共101頁(yè)。工作方法規(guī)劃成果第五十八頁(yè)，共101頁(yè)。詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘對(duì)村莊內(nèi)所有民宅基本情況進(jìn)行登記、編號(hào)、拍照、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，為民居改造規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。第五十九頁(yè)，共101頁(yè)。問(wèn)卷份數(shù)：共發(fā)放問(wèn)卷41份，實(shí)收37份，占總戶數(shù)90%。問(wèn)卷設(shè)計(jì)易懂易看。問(wèn)卷內(nèi)容：村民家庭情況、收入、就業(yè)，對(duì)村莊設(shè)施滿意情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、住房改善意愿等。調(diào)查成果：形成了調(diào)查問(wèn)卷分析報(bào)告。仔細(xì)的問(wèn)卷調(diào)查調(diào)查問(wèn)卷圖表分析村民調(diào)查問(wèn)卷第六十頁(yè)，共101頁(yè)。分層次座談了解情況：與縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)了解村莊發(fā)展設(shè)想；與村委會(huì)了解村莊發(fā)展思路；與村民代表了解村莊發(fā)展意愿；與村民了解村莊生產(chǎn)生活問(wèn)題、人居環(huán)境滿意程度。同村民干部、村民代表座談同村干部進(jìn)行方案溝通同村民交談了解情況同村干部、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行咨詢針對(duì)村莊發(fā)展、村民收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)意愿等，開展有針對(duì)性座談。多層次座談、訪談第六十一頁(yè)，共101頁(yè)。

問(wèn)題解決策略經(jīng)濟(jì)落后，村莊發(fā)展動(dòng)力不足

拓寬村民增收渠道，整合村莊土地資源布局分散、人居環(huán)境差

逐步引導(dǎo)村莊集中發(fā)展，注重環(huán)境改造公共設(shè)施匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

根據(jù)設(shè)施亟需性，有重點(diǎn)分期、分批建設(shè)原生態(tài)資源產(chǎn)品，缺乏價(jià)值體現(xiàn)渠道

整合資源，包裝打造，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行推介

綜合分析導(dǎo)向

文化厚重，傳承不夠

注重民族文化傳承，建筑特色元素提取和應(yīng)用立足現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題導(dǎo)向第六十二頁(yè)，共101頁(yè)。問(wèn)題一：經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展動(dòng)力不足共有農(nóng)戶41戶，152人。其中建檔立卡貧困戶39戶，136人，貧困人口占總?cè)丝诘?5%。村民收入主要以務(wù)工和玉米、藥材種植，豬、牛、羊養(yǎng)殖為主，戶均耕地約4-6畝。2015年農(nóng)民人均純收入僅2000元左右，低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，普遍生活較為困難。村民文化水平整體不高，人口素質(zhì)偏低，受教育程度不高。養(yǎng)牛中藥材種植玉米、白蕓豆種植養(yǎng)蜂村民文化程度主要收入來(lái)源文化水平不高，產(chǎn)業(yè)層次較低第六十三頁(yè)，共101頁(yè)。第六十四頁(yè)，共101頁(yè)。二、村域概況——現(xiàn)狀公共設(shè)施（一）公共服務(wù)設(shè)施1、行政辦公村委會(huì)位于西部入村口，下村（7組）西部。2、教育小學(xué)一處，位于東村（6組）西部，與下村（7組）交界處。3、醫(yī)療衛(wèi)生所一處，位于村委會(huì)。4、小型商業(yè)以小賣部為主，位于各組內(nèi)。村委會(huì)、衛(wèi)生所小學(xué)小賣部小賣部小賣部小賣部村委會(huì)小學(xué)小學(xué)小學(xué)內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地小賣部小賣部理發(fā)店第六十五頁(yè)，共101頁(yè)。二、村域概況——現(xiàn)狀公共設(shè)施（二）市政服務(wù)設(shè)施1、給水設(shè)施目前除下村（7組）供給自來(lái)水，其余村組飲用水源主要靠自挖井或集中挑水。2、排水設(shè)施目前村內(nèi)沒(méi)有完整成型的排水系統(tǒng)，也沒(méi)有統(tǒng)一的污水處理池。3、供電設(shè)施村內(nèi)電源由220KV下莊變電站供應(yīng)。4、郵政、電信村內(nèi)無(wú)郵政所、電信局。5、環(huán)衛(wèi)設(shè)施

目前村內(nèi)僅有垃圾集中收集點(diǎn)，無(wú)處理設(shè)施，且村內(nèi)垃圾隨意傾倒，影響村容村貌。公廁均為簡(jiǎn)易旱廁。6、消防設(shè)施

村內(nèi)無(wú)專業(yè)消防隊(duì)、消火栓等消防設(shè)施，且民居內(nèi)無(wú)滅火器，消防建設(shè)情況薄弱。第六十六頁(yè)，共101頁(yè)。四、村落調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查人口特征家庭產(chǎn)業(yè)及收入生活方式道路情況水電及燃料設(shè)施教育及醫(yī)療設(shè)施其他設(shè)施村民活動(dòng)鄰里關(guān)系村落事宜的參與性經(jīng)濟(jì)收入愿想居住條件愿想村莊規(guī)劃認(rèn)識(shí)村落的問(wèn)題規(guī)劃的建議第六十七頁(yè)，共101頁(yè)。四、村落調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查性別比例年齡比例是否戶主在本村居住年限是否擔(dān)任村干部受教育程度家庭人口人口特征家庭產(chǎn)業(yè)及收入在外務(wù)工人數(shù)比例業(yè)余活動(dòng)主要收入來(lái)源2014年家庭年收入進(jìn)城次數(shù)生活方式根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，1、人口特征：村落98%為農(nóng)業(yè)人口，男女比例基本持平，戶均以4人/戶、5人/戶、6人/戶為主，多數(shù)村民為中小學(xué)水平；2、家庭產(chǎn)業(yè)及收入：目前經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源包括第一產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出兩大版塊，其中一產(chǎn)包括傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)林果，比重各占一半，一半以上村民的年均收入為1—3萬(wàn)元，其次為1萬(wàn)元以下，極少部分達(dá)到3萬(wàn)元以上水平；3、生活方式：村民業(yè)余活動(dòng)以看電視上網(wǎng)為主，進(jìn)城的次數(shù)少?？偟膩?lái)說(shuō)，目前村落人口的構(gòu)成依然是一個(gè)農(nóng)業(yè)村，經(jīng)濟(jì)收入以一產(chǎn)和勞務(wù)輸出為主，經(jīng)濟(jì)水平低，村民的娛樂(lè)活動(dòng)極其缺乏，在本次規(guī)劃中需要找出村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，同時(shí)改善和增加村民活動(dòng)的場(chǎng)地、場(chǎng)所?？緹熓召?gòu)現(xiàn)場(chǎng)放養(yǎng)山羊第六十八頁(yè)，共101頁(yè)。四、村落調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查是否參與村委會(huì)選舉是否參與村集體活動(dòng)對(duì)村集體活動(dòng)組織頻率的意見(jiàn)村里鄰里關(guān)系情況對(duì)村委會(huì)干部組織工作滿意程度根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)反應(yīng)，大部分村民愿意參與村內(nèi)的活動(dòng)，鄰里關(guān)系和諧，也滿意村干部的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)村莊發(fā)展的建議，多數(shù)人需要解決水利、機(jī)耕路等農(nóng)業(yè)設(shè)施以及村落內(nèi)部道路、飲水困難的問(wèn)題，愿意參與和配合規(guī)劃設(shè)計(jì)?？傮w上看，村民對(duì)村落事務(wù)具有參與的積極性，村民關(guān)系和睦，但村內(nèi)活動(dòng)的次數(shù)和類型有待提高，本次規(guī)劃中需要重視村民活動(dòng)空間、場(chǎng)地的問(wèn)題，同時(shí)注重農(nóng)業(yè)設(shè)施的設(shè)計(jì)，以滿足農(nóng)業(yè)村的根本需要。第六十九頁(yè)，共101頁(yè)。四、村落調(diào)查入戶調(diào)查（六組）戶主朱正紅位于六組中部南側(cè)臨路，交通條件較好，住宅為一層簡(jiǎn)易房，建筑質(zhì)量較差。人口4人（2位中年人，1位小學(xué)生，1位老人）種植產(chǎn)業(yè)玉米、烤煙經(jīng)濟(jì)收入10000元/年經(jīng)濟(jì)來(lái)源農(nóng)業(yè)種植、打工貧困原因打工、農(nóng)業(yè)種植收入低。愿景種經(jīng)濟(jì)作物、打工增加收入，建三間新房。第七十頁(yè)，共101頁(yè)。四、村落調(diào)查隨機(jī)訪談可以占用我家門前用地修路^_^修路不關(guān)我事，不要占我地……一群老人：魚塘邊是我們天天休息的地方，我們想要棋牌室，老年室、廣場(chǎng)舞農(nóng)民：真是為了修籃球場(chǎng)，我愿意換地老教師：需要老年活動(dòng)中心、圖書室、農(nóng)業(yè)設(shè)施、田間路、公廁小學(xué)生：校車、文具店、小吃店、乒乓球桌、籃球場(chǎng)打工者：增加收入，供孩子上大學(xué)背玉米的農(nóng)民：修路、修水渠、修機(jī)耕路商店、市場(chǎng)需要自來(lái)水、修路天天挑水喝，干旱時(shí)挑不著水在村類調(diào)研過(guò)程中，隨機(jī)訪談了我們遇到的部分村民，包括老人、小孩、打工者、種地農(nóng)民、收割的農(nóng)民、開商店的村民，聽取他們各自的角度發(fā)出迫切心聲。第七十一頁(yè)，共101頁(yè)。四、村落調(diào)查召開座談各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)村支書村組長(zhǎng)規(guī)劃人員產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、設(shè)施問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌控制問(wèn)題設(shè)施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)

副業(yè)

討論村莊實(shí)際問(wèn)題解決辦法:定位產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)增加收入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共活動(dòng)中心、小學(xué)、幼兒園規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村內(nèi)道路規(guī)劃，風(fēng)貌控制指導(dǎo)第七十二頁(yè)，共101頁(yè)。五、問(wèn)題八大主要問(wèn)題：關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞主要問(wèn)題問(wèn)題分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)增加經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題？發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？村莊定位是什么？1.該村適合發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？哪些產(chǎn)業(yè)能增加收入？2.村莊定位是什么？？4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是否都采取集群化？規(guī)?；?、養(yǎng)殖業(yè)是以成立農(nóng)村互助小組的形式規(guī)?；?？？交通內(nèi)外交通的提升改造問(wèn)題？1.村主要道路難錯(cuò)車問(wèn)題？路面質(zhì)量較差問(wèn)題？2.村局部地段停車問(wèn)題？3.村內(nèi)道路不暢通的問(wèn)題？大部分住戶不通車？給排水給水水源及給水排水系統(tǒng)的怎么解決？1.六組大部分村民挑水吃的狀況怎么解決？2.如何保證水源、水質(zhì)？3.村內(nèi)污水的收集與處理，雨水的排放方式？公共服務(wù)設(shè)施如何完善公共服務(wù)設(shè)施？1.公共活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的解決？2.市場(chǎng)、衛(wèi)生所、商店的規(guī)劃？3.幼兒園規(guī)劃、小學(xué)擴(kuò)建？第七十三頁(yè)，共101頁(yè)。五、問(wèn)題八大主要問(wèn)題：關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞主要問(wèn)題問(wèn)題分項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公廁布局問(wèn)題？1.垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)置？2.公共廁所的規(guī)劃與建設(shè)？3.村莊環(huán)境衛(wèi)生的整治與維護(hù)問(wèn)題？災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容？1.如何避免火災(zāi)和災(zāi)害發(fā)生后如何處理？2.避免滑坡、坍塌？3.如何抗震？農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施的完善？1.機(jī)耕路規(guī)劃？2.農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)？實(shí)施規(guī)劃的落實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)？1.如何優(yōu)化規(guī)劃編制內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)施性?2.如何將重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地？3.如何加強(qiáng)村民意識(shí)，落實(shí)規(guī)劃？第七十四頁(yè)，共101頁(yè)。規(guī)劃編制方法三大轉(zhuǎn)變主導(dǎo)規(guī)劃引導(dǎo)規(guī)劃村莊規(guī)劃村民村民代表自下而上自上而下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)村干部規(guī)劃師協(xié)調(diào)落實(shí)訴求與意愿思路與定位引導(dǎo)規(guī)劃師角色轉(zhuǎn)變——從以城市規(guī)劃模式的主導(dǎo)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)的引導(dǎo)規(guī)劃，規(guī)劃師的角色主要是引導(dǎo)村民，讓村民參與村莊的規(guī)劃，即規(guī)劃是角色的轉(zhuǎn)變問(wèn)題，從主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)角色。村民角色——參與規(guī)劃，尋找村莊問(wèn)題與解決辦法。省、廳、市縣領(lǐng)導(dǎo)、村領(lǐng)導(dǎo)——上位指示與引導(dǎo)村莊發(fā)展思路和定位。第七十五頁(yè)，共101頁(yè)。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)：規(guī)?；r(nóng)畜產(chǎn)業(yè)結(jié)合現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，三產(chǎn)為輔，但第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式要以規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。一產(chǎn)：農(nóng)畜一體化，農(nóng)業(yè)（烤煙、玉米、林果經(jīng)濟(jì)作物），畜牧業(yè)（牛、豬、雞、羊等林下養(yǎng)殖）三產(chǎn)：農(nóng)家樂(lè)、紅色文化、彝族文化體驗(yàn)種植業(yè)種什么？農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門畜牧業(yè)養(yǎng)什么？農(nóng)業(yè)、牧業(yè)部門經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)問(wèn)題咨詢雞、牛、豬、羊林果種植、林下養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

山田林果種植林下養(yǎng)殖分區(qū)種植運(yùn)輸通道分區(qū)域放養(yǎng)林下集中牲口棚（根據(jù)牲口習(xí)性分區(qū)）（結(jié)合水塘、交通選取位置）村域范圍銷售鎮(zhèn)縣范圍銷售網(wǎng)絡(luò)銷售設(shè)施完善田間道路水利設(shè)施蔬菜大棚......機(jī)耕路田埂立體空間第七十六頁(yè)，共101頁(yè)。二、道路交通規(guī)劃引導(dǎo)對(duì)外交通：通村道路以及聯(lián)系其他村組的主要道路。規(guī)劃建議對(duì)路面進(jìn)行提升改造，路面以水泥鋪砌。整體寬度控制4米，滿足消防需求；以200米為間隔，增加錯(cuò)車道。村內(nèi)巷路：規(guī)劃建議對(duì)村內(nèi)現(xiàn)有巷路進(jìn)行梳理，完善村組巷路系統(tǒng)，盡可能保證能通至各家各戶。路面建議以彈石路或石板路面為主，寬度建議2-3米。停車：規(guī)劃建議兩個(gè)村組均結(jié)合公共空間設(shè)置停車場(chǎng)，保證車輛停放，提高村組服務(wù)能力。36個(gè)停車位

解決村組交通問(wèn)題，主要采用道路拓寬、硬化及道路通戶等方式來(lái)解決。局部會(huì)占用村民用地，需與占用到地的村民進(jìn)行溝通協(xié)商！需要占用一間簡(jiǎn)易房需要占用一間簡(jiǎn)易房第七十七頁(yè)，共101頁(yè)。1、水源情況

1）根據(jù)收資及現(xiàn)場(chǎng)了解情況，保留下村（7組）的自來(lái)水供給。

2）建議在東文村組東部，結(jié)合塘壩擴(kuò)容水庫(kù)，以水庫(kù)為水源點(diǎn)建設(shè)高位水池，以保證東村（6組）、東文村及梁李村的生活用水。

3）建議在上村村組南部設(shè)置一座地下水井，以保證上村、姚家及中村的生活用水。

4）建議在鄒彭村組南部設(shè)置一座地下水井，以保證鄒彭村、后頭箐村及村委會(huì)的生活用水。

5）建議每戶設(shè)置一座地下水窖用以收集雨季的雨水，收集的雨水經(jīng)過(guò)初級(jí)沉淀后用于澆灌農(nóng)田、養(yǎng)殖畜牧等生產(chǎn)用水。

2、管網(wǎng)

1）保留下村（7組）的自來(lái)水供水管網(wǎng)，對(duì)老化的給水管網(wǎng)或管件進(jìn)行更換。

下村（7組）2）建議結(jié)合規(guī)劃的道路修建，敷設(shè)高位水池或地下水井至各村組的給水管網(wǎng)。3、排水設(shè)施

1）近期考慮雨污合流，遠(yuǎn)期考慮雨污分流。

2）建議結(jié)合規(guī)劃地勢(shì)，沿著村組每戶設(shè)置暗渠，在村組的地勢(shì)下端設(shè)置生態(tài)污水處理設(shè)施，居民生活污廢水經(jīng)過(guò)暗渠排入生態(tài)污水處理設(shè)施，經(jīng)處理后排入下端農(nóng)田灌溉渠中。

3）居民屋面雨水經(jīng)水窖收集及初步沉淀后用于澆灌農(nóng)田、養(yǎng)殖畜牧等生產(chǎn)用水；道路及場(chǎng)地雨水經(jīng)暗渠收集后用于農(nóng)田灌溉或沿著地勢(shì)排放。4、其他建議村組每戶建設(shè)戶用沼氣池，處理人畜糞便，既能有效解決農(nóng)村生活能源問(wèn)題，又能獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有機(jī)肥料，改善農(nóng)村人居環(huán)境。東村（6組）東文梁李高位水池地下水井?dāng)U容水庫(kù)高位水池方案一建議在東文村組東部，結(jié)合塘壩擴(kuò)容水庫(kù)（水庫(kù)庫(kù)容需保證11萬(wàn)立方/年出水量），以水庫(kù)為水源點(diǎn)建設(shè)高位水池，以保證各村組的生活用水。（左圖中表示）方案二（水庫(kù)無(wú)法擴(kuò)容或容量無(wú)法滿足）建議在東村（6組）北部設(shè)置一座地下水井，以保證下村（7組）及東村（6組）的生活用水。（左圖中表示）方案三（無(wú)地下水或地下水有限）建議以下莊鎮(zhèn)水廠為水源，經(jīng)三座二級(jí)加壓泵站由給水管網(wǎng)供至各村組。

四、給水排水設(shè)施規(guī)劃引導(dǎo)第七十八頁(yè)，共101頁(yè)。五、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃引導(dǎo)垃圾收集：規(guī)劃按服務(wù)半徑50-80m的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾筒。每個(gè)村組設(shè)