一條儲(chǔ)備林建設(shè)的新路子

第第頁(yè)一條儲(chǔ)備林建設(shè)的新路子日前，河北省刑臺(tái)市任縣儲(chǔ)備林項(xiàng)目得到有關(guān)部門的充分肯定，認(rèn)為項(xiàng)目創(chuàng)新政企共建模式、創(chuàng)新土地征租辦法、創(chuàng)新樹(shù)木種植作業(yè)模式、創(chuàng)新農(nóng)企合作方式、創(chuàng)新林木管護(hù)機(jī)制，探索出了一條可復(fù)制可推廣的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)新路子。

2023年，任縣被列為全國(guó)儲(chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)，縣委、縣政府搶抓機(jī)遇，把儲(chǔ)備林建設(shè)作為邢臺(tái)市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作的有力抓手，加大資金投入，創(chuàng)新機(jī)制方法。主要做法集中體現(xiàn)為“五個(gè)創(chuàng)新”。

創(chuàng)新政企共建模式，政府與農(nóng)戶雙贏，最大限度凝聚工作合力。按照“政府要綠、群眾受益、企業(yè)得利”的原則，任縣通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)錄用的方式，確定河北渚澤建設(shè)工程有限公司為任縣儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目融資平臺(tái)，縣財(cái)政用國(guó)有資產(chǎn)做抵押，與渚澤公司合作實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目。在具體合作模式上，分為樹(shù)權(quán)歸政府和歸承包大戶2種模式。樹(shù)權(quán)歸政府的，對(duì)儲(chǔ)備林占用的土地，25年合同期內(nèi)，每年給予土地承包大戶一定資金補(bǔ)助，其中第1-3年每年每畝分別補(bǔ)助700元、800元和1000元，第4年至合同期滿每年每畝補(bǔ)助1200元。樹(shù)權(quán)歸承包大戶的，政府給予大戶連續(xù)7年資金補(bǔ)助，其中第1年每畝補(bǔ)助1500元、第2-7年每年每畝補(bǔ)助800元，政府負(fù)責(zé)償還利息，樹(shù)權(quán)持有者負(fù)責(zé)償還本金，大戶用3個(gè)采伐期(第7、15、25年)的資金收益，分別償還儲(chǔ)備林貸款的20%、30%和50%。

創(chuàng)新農(nóng)企合作方式，造林與扶貧結(jié)合，最大限度破解資金瓶頸。任縣以2500萬(wàn)元扶貧資金為資本金撬動(dòng)農(nóng)發(fā)行11750萬(wàn)元貸款，建設(shè)儲(chǔ)備林16000多畝，使2084戶貧困戶每戶每年有1200元的固定“分紅”?？h里將儲(chǔ)備林建設(shè)任務(wù)向貧困村傾斜安排，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)370多個(gè)貧困戶以土地入股或直接投Z的方式，與承包大戶合作建設(shè)儲(chǔ)備林近4000畝，依靠每年樹(shù)木增值10%，相關(guān)貧困戶共計(jì)可增收260萬(wàn)元以上。安置1100多戶貧困戶到儲(chǔ)備林基地參與儲(chǔ)備林的施工管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)，每年發(fā)放勞動(dòng)薪金160萬(wàn)元以上。將儲(chǔ)備林建設(shè)和扶貧工作結(jié)合起來(lái)，“花扶貧的錢”同時(shí)辦好了扶貧和儲(chǔ)備林建設(shè)兩件事。

征收與租賃并舉，最大限度保障用地需求。一是征租一次清。對(duì)城區(qū)道路綠化和周邊防護(hù)林建設(shè)用地，縣、鄉(xiāng)政府一次性付清土地承包人征地款，林地由政府統(tǒng)一植樹(shù)和經(jīng)營(yíng)管理。二是政府返租。有些農(nóng)民對(duì)“出手”土地或?qū)⑼恋刈饨o大戶心存顧慮，針對(duì)這部分人，縣政府將農(nóng)戶或承包大戶土地返租回來(lái)，統(tǒng)一造林綠化，樹(shù)權(quán)歸政府，承包大戶負(fù)有連帶管護(hù)責(zé)任。三是承包大戶自主種植自有林。引導(dǎo)和動(dòng)員現(xiàn)有300戶土地流轉(zhuǎn)大戶以9萬(wàn)多畝規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地參與儲(chǔ)備林建設(shè)，樹(shù)木的種植、經(jīng)營(yíng)、管理、收益統(tǒng)一歸大戶。

創(chuàng)新樹(shù)木種植作業(yè)模式，栽植與驗(yàn)收從嚴(yán)，最大限度確保質(zhì)量品位。在樹(shù)木栽植上堅(jiān)持做到“三個(gè)嚴(yán)格”：嚴(yán)格種植標(biāo)準(zhǔn)，以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一劃線定點(diǎn)，按照“行距4米、株距1.6米”標(biāo)準(zhǔn)南北向栽植，在提升景觀效果的同時(shí)，有效解決了林下無(wú)法機(jī)械化作業(yè)的問(wèn)題。嚴(yán)格操作流程，按照“三埋兩踩一提苗”（蓋土3次、踩緊2次、提苗1次）的流程栽植。嚴(yán)格審核驗(yàn)收，聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)每一塊新增林地，全部用專業(yè)儀器精準(zhǔn)測(cè)量并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不合格的不予撥付施工款。

創(chuàng)新林木管護(hù)機(jī)制，造好與管好并重，最大限度提升實(shí)際成效。將森林覆蓋率列為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)其把儲(chǔ)備林建設(shè)作為中心工作來(lái)抓，成立高規(guī)格的林木管護(hù)隊(duì)伍。對(duì)樹(shù)權(quán)歸政府的，農(nóng)業(yè)部門成立由林業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)局自收自支人員組成的森防隊(duì)伍，