內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃

內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究結(jié)論(一)內(nèi)蒙古自治區(qū)客貨運(yùn)輸需求旺盛。預(yù)測(cè)2020年鐵路旅客發(fā)送量9000萬人，貨物發(fā)送量67235萬噸，換算周轉(zhuǎn)量4435億換算噸公里。

（二）路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量提高。2020年全區(qū)鐵路網(wǎng)里程達(dá)到1.44萬公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到44.8%和42.4%；比2005年新增鐵路里程8199km，復(fù)線率和電氣化率分別提高24.4和38.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）2020年前新增鐵路里程8199km（含續(xù)建項(xiàng)目），其中“十一五”期間建成3855km，“十二五”和“十三五”期間建成4344km。規(guī)劃遠(yuǎn)景2030年建設(shè)新線2502km，路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到1.69萬公里。

（四）完成規(guī)劃需建設(shè)資金2570億元（不含機(jī)車車輛購置），其中“十一五”期間840億元，2011~2020年需1170億元，遠(yuǎn)景需560億元。

（五）規(guī)劃實(shí)施后，內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路網(wǎng)快速擴(kuò)展，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)趨于合理，運(yùn)輸能力大幅提高，運(yùn)輸質(zhì)量明顯改善，2020年可以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需要。內(nèi)蒙古自治區(qū)概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于我國(guó)北部邊疆，呈東北、西南向的狹長(zhǎng)地帶，東西直線距離約2400km，南北直線距離約1700km。東與黑龍江、吉林、遼寧三省接壤，南與河北、山西、陜西三省和寧夏回族自治區(qū)相連，西與甘肅省為鄰，北與俄羅斯、蒙古國(guó)交界，國(guó)界線總長(zhǎng)約4200km。全區(qū)面積118.3萬km2，占全國(guó)總面積的12.3%，是中國(guó)第三大省區(qū)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立于1947年5月1日，是我國(guó)成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)。現(xiàn)轄9市、3盟。內(nèi)蒙古是多民族自治區(qū)，由漢、蒙、滿、回、達(dá)斡爾等多個(gè)民族組成，2005年全區(qū)總?cè)丝?386.4萬人，其中少數(shù)民族占21.2%，人口密度20.2人/km2，是我國(guó)人口分布密度較少的地區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)自然地理及資源分布

內(nèi)蒙古自治區(qū)的地貌以蒙古高原為主體，具有復(fù)雜多樣的形態(tài)。除東南部外，基本是高原，占總土地面積的50％左右，由呼倫貝爾高平原、錫林郭勒高平原、巴彥淖爾—阿拉善及鄂爾多斯等高平原組成，平均海拔1000m左右。高原四周分布著大興安嶺、陰山（狼山、色爾騰山、大青山、灰騰梁）、賀蘭山等山脈。內(nèi)蒙古高原西端分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布其、毛烏素等沙漠，總面積15萬km2。在大興安嶺的東麓、陰山腳下和黃河岸邊，有嫩江西岸平原、西遼河平原、土默川平原、河套平原及黃河南岸平原，這里地勢(shì)平坦、土質(zhì)肥沃、光照充足、水源豐富，是內(nèi)蒙古的糧食和經(jīng)濟(jì)作物主要產(chǎn)區(qū)。在山地向高平原、平原的交接地帶，分布著黃土丘陵和石質(zhì)丘陵，烏海－阿拉善東部焦煤及化工、建材非金屬礦產(chǎn)資源集中區(qū)：包括烏海市、阿拉善盟中東部地區(qū)。焦煤是本地區(qū)的重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，其中烏海、阿拉善盟焦煤的資源儲(chǔ)量約占全區(qū)的60%以上。池鹽礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量約占全區(qū)的80%，電石灰?guī)r、制堿灰?guī)r分別占全區(qū)的81%、100%，冶金用熔劑灰?guī)r約占全區(qū)的90%。建材和其它非金屬礦產(chǎn)也比較豐富，主要有水泥用灰?guī)r、玻璃用砂巖、水泥配料用砂巖、水泥配料用粘土、高嶺土等。

巴彥淖爾狼山－渣爾泰山硫及多金屬礦產(chǎn)資源集中區(qū)：該區(qū)呈近東西向的帶狀分布，有炭窯口、東升廟、霍各氣、甲生盤、山片溝等多個(gè)大、中型硫及有色金屬礦床，硫、鉛、鋅、銅的資源儲(chǔ)量分別占全區(qū)的95%、61%、64%、35%。

包頭鐵鈮稀土、金礦資源集中區(qū)：指包頭市所轄地區(qū)。區(qū)內(nèi)稀土礦、鈮礦、鐵礦分別占全區(qū)的99%、89%、70%，是本區(qū)最具優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源，金礦在區(qū)內(nèi)也占有重要地位。

錫林郭勒能源、化工原料礦產(chǎn)資源集中區(qū)：位于錫林郭勒盟地區(qū)中部地區(qū)。本區(qū)石油查明資源儲(chǔ)量占全區(qū)的69%；煤炭也是區(qū)內(nèi)重要優(yōu)勢(shì)資源；與煤礦共生的鍺礦資源達(dá)大型規(guī)模，資源量占全區(qū)的99%以上；天然堿礦約占全區(qū)的51%。

赤峰－通遼煤炭及多金屬礦產(chǎn)資源集中區(qū)：該區(qū)以盛產(chǎn)金礦、鉛鋅多金屬礦為特點(diǎn)，煤炭資源（赤峰元寶山煤田、通遼霍林河煤田）具一定優(yōu)勢(shì)。金約占全區(qū)17%、鉛約占19%、鋅約占21%，煤炭約占全區(qū)6%。

呼倫貝爾能源及多金屬礦產(chǎn)資源集中區(qū)：即呼倫貝爾市地區(qū)。本區(qū)的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為煤炭及有色金屬礦產(chǎn)。煤炭約占全區(qū)14%，銅約占39%、鉛約占16%、鋅約占8%、鉬約占83%、銀約占38%。產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)

“十五”以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了健康快速發(fā)展，進(jìn)入實(shí)力增長(zhǎng)最快、發(fā)展速度最為迅速的時(shí)期。2005年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3895.6億元，較2000年年均增長(zhǎng)接近17%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.63萬元，超出全國(guó)平均水平，初步改變了貧困落后的面貌。

伴隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程的大力推進(jìn)，自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)和居民生活都得到全面改善，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的22.3：34.2：43.5調(diào)整到2005年的15.7：44.1：40.2。以能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)為主的“六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”迅速崛起，占到全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重的90％以上，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。2005年全區(qū)液體乳、羊絨衫產(chǎn)量躍居全國(guó)第1位，原煤產(chǎn)量、純堿產(chǎn)量、發(fā)電量分別躍居全國(guó)第2位、第7位和第9位，糧食產(chǎn)量達(dá)到332.44億斤，創(chuàng)歷史最高水平，糧食產(chǎn)量居全國(guó)第13位；全區(qū)牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)突破1億頭（只），達(dá)到1.06億頭（只）；牛奶、羊肉和羊絨產(chǎn)量躍居全國(guó)首位。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2000年的5129元增加到2005年的9137元，年均增長(zhǎng)12.2%；全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由2038元增加到2005年的2989元，年均增長(zhǎng)8%。

2005年能源、化工、冶金等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，當(dāng)年全區(qū)煤炭在建規(guī)模6860萬噸，煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.56億噸，增長(zhǎng)22.4%，占到全國(guó)的11.7%；新開工火電裝機(jī)500萬千瓦，新增電力裝機(jī)i630萬千瓦，全區(qū)電力裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦，當(dāng)年發(fā)電量1069.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)31.3%；在建甲醇等煤化工深加工系列產(chǎn)品規(guī)模1000萬噸，鋼產(chǎn)量達(dá)到804.6萬噸，增長(zhǎng)28.5%。在區(qū)域上，確定了以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯市為重點(diǎn)，發(fā)揮“金三角”地區(qū)能源富集、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢(shì)，提高其工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)的比重，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。五年來，呼、包、鄂三市交替領(lǐng)跑全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值排名前10位的大中型企業(yè)全部集中在呼包鄂地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全區(qū)一半以上。此區(qū)域已基本建設(shè)成為“西電東送”的重要電源點(diǎn)，“西氣東輸”的重要后備資源基地，煤化工的重要原料基地以及冶金工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地、奶業(yè)及羊絨紡織業(yè)基地。

內(nèi)蒙古北與俄羅斯、蒙古國(guó)交界，國(guó)界線總長(zhǎng)約4200km，對(duì)外開放擁有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有對(duì)外開放口岸數(shù)量18個(gè)，其中國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開放的一類口岸11個(gè)，其中對(duì)俄開放的口岸5個(gè)，對(duì)蒙開放的口岸6個(gè)。2005年內(nèi)蒙古全區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額51.6億美元，口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量為2700.85萬噸，同比增長(zhǎng)23.9%，其中進(jìn)境貨運(yùn)量為2498.98萬噸，增長(zhǎng)23.9%，出境貨運(yùn)量201.88萬噸，增長(zhǎng)24%。但同沿海省市相比，對(duì)外開放程度尚有一定差距，未來發(fā)展規(guī)劃展望

“十一五”期間，內(nèi)蒙古將加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，強(qiáng)化生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑我國(guó)重要的能源重化工業(yè)基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和北方生態(tài)屏障，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)中等水平，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)過平均水平。

到2010年全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，達(dá)到7300億元以上，人均生產(chǎn)總值2.95萬元；單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末減低25%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%；外貿(mào)進(jìn)出口總額110億美元，年均增長(zhǎng)16%以上；全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?480萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率由2005年的47.2%提高到55%；

1．在產(chǎn)業(yè)上，抓住國(guó)家建立新的能源戰(zhàn)略基地的歷史機(jī)遇，按照建設(shè)大型現(xiàn)代化能源基地的要求，積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育以煤、電、天然氣為主的能源工業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展非能源資源型等其他產(chǎn)業(yè)。

◆煤炭工業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)煤炭深加工和就地轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)2個(gè)億噸以上、3個(gè)5000萬噸以上產(chǎn)量的重點(diǎn)煤炭基地，2010年全區(qū)煤炭產(chǎn)能達(dá)到4億噸，就地加工轉(zhuǎn)化率50%以上，洗選比重達(dá)到60%。

◆電力工業(yè)加快電源和電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?500萬千瓦，其中風(fēng)電400萬千瓦，形成多條交、直流外送通道和區(qū)內(nèi)500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)電網(wǎng)。

◆重點(diǎn)建設(shè)蘇里格、大牛地和烏審等大中型氣田，天然氣產(chǎn)能達(dá)到120億立方米；石油工業(yè)加快海拉爾、二連盆地的勘探和開發(fā)步伐。

◆化學(xué)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤化工、天然氣化工和鹽堿化工，在資源產(chǎn)地和基礎(chǔ)條件較好地區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干大型化工基地，新增甲醇系列產(chǎn)品1000萬噸，煤焦化系列產(chǎn)品1000萬噸，煤制油和烯烴各500萬噸。

◆鋼鐵工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)重組、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全區(qū)鋼產(chǎn)能達(dá)到1500萬噸。依托包頭鋁業(yè)、希望鋁業(yè)和霍煤集團(tuán)鋁業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，擴(kuò)大有色金屬工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，適度發(fā)展銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工。

◆科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建成若干特色明顯、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)呼包鄂、霍白勝（霍林河-白音華-勝利）、呼倫貝爾和蒙西（棋盤井-烏斯太-西來峰）等能源重化工業(yè)基地。

2．統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。呼和浩特和包頭市按自治區(qū)中心城市規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)人口分別達(dá)到200萬人左右；赤峰市按自治區(qū)東部地區(qū)中心城市規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)人口達(dá)到100萬人左右；中小城市以盟市所在地、口岸和旅游城市為主，強(qiáng)化區(qū)域性中心城市功能。

呼和浩特、包頭和鄂爾多斯地區(qū)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)，更主動(dòng)地融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈，在區(qū)域合作中實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，使其成為我區(qū)參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的中堅(jiān)力量。積極培育呼和浩特-包頭-鄂爾多斯城鎮(zhèn)群，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，呼和浩特建成現(xiàn)代化首府城市，包頭發(fā)展成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，鄂爾多斯建成國(guó)家重要的能源重化工業(yè)基地。

東部地區(qū)抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步融入東北、對(duì)接京津、聯(lián)通俄蒙。重點(diǎn)建設(shè)大型煤電及化工生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和全國(guó)重要的旅游目的地。依托口岸優(yōu)勢(shì)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，成為我區(qū)及東北經(jīng)濟(jì)區(qū)向北開放的前沿、東北亞地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心。

3．大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)，全面提高對(duì)外開放水平，重點(diǎn)建設(shè)滿洲里木材、石油、天然氣加工，二連浩特木材和畜產(chǎn)品加工園區(qū)，依托策克口岸建設(shè)煤炭加工，甘其毛道口岸建設(shè)銅冶煉、煤焦化工，滿都拉口岸建設(shè)黑色、有色金屬、焦炭冶煉加工園區(qū)等。加快發(fā)展面向俄蒙市場(chǎng)的建材、食品、服裝加工和機(jī)電組裝等非資源型加工業(yè)?？诎毒C合過貨量達(dá)到8000萬噸。交通運(yùn)輸現(xiàn)狀

“十五”期間，內(nèi)蒙古公路、鐵路、民航、水運(yùn)相互交織的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已具相當(dāng)規(guī)模，交通狀況明顯改善，運(yùn)輸能力大幅提高，有效地緩解了交通運(yùn)輸對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的不適應(yīng)狀況。

到2005年底，全區(qū)公路總里程達(dá)到79029km（不含村道），其中高速公路1001km，一級(jí)公路達(dá)到2139km，已初步形成西起巴彥浩特東至海拉爾的區(qū)內(nèi)東西大通道，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了全部旗縣通油路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、90%的行政村（嘎查）通公路。當(dāng)年完成客運(yùn)量28604萬人，貨運(yùn)量51020萬噸。

全區(qū)9個(gè)民用機(jī)場(chǎng)中呼和浩特機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)達(dá)到4D級(jí)，包頭和海拉爾機(jī)楊達(dá)到4C級(jí)，民航共開通經(jīng)營(yíng)航線45條，通航城市30多個(gè)，2005年完成客運(yùn)量251萬人。2007年又新建成鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)。

全區(qū)目前有內(nèi)河航道里程2508km，黃河磴口至喇嘛灣間可通機(jī)帆船，額爾古納河有對(duì)外開放的黑山頭、室韋水運(yùn)口岸。

2005年全區(qū)鐵路線路長(zhǎng)度達(dá)到7936km，營(yíng)業(yè)里程長(zhǎng)度6246.2km，其中復(fù)線1271km，復(fù)線率20.4%。營(yíng)業(yè)里程中國(guó)家鐵路5011.3km，合資鐵路1155.1km，地方鐵路79.8km。主要干線鐵路有京包線、包蘭線、集通線、濱洲線、京通線等，當(dāng)年完成客運(yùn)量3259萬人，貨運(yùn)量22060萬噸。交通運(yùn)輸規(guī)劃

“十一五”期間，公路建設(shè)按照“三橫九縱十二出口”的總體布局，圍繞區(qū)內(nèi)通道、出口通道、口岸通道、新農(nóng)村公路、國(guó)邊防公路及運(yùn)輸站場(chǎng)加快建設(shè)，全面提高路網(wǎng)密度和等級(jí)，基本建成自治區(qū)干線公路網(wǎng)絡(luò)及與周邊省區(qū)快速直達(dá)的公路運(yùn)輸通道，初步形成與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的公路運(yùn)輸系統(tǒng)。全區(qū)公路總里程達(dá)到8.9萬km（不含村道），高速公路達(dá)到2500km，一級(jí)公路達(dá)到3500km，高級(jí)、次高級(jí)路面達(dá)到5萬km，自治區(qū)首府至盟市以高速和一級(jí)公路連通，盟市至旗縣基本以二級(jí)公路連通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）通油路，行政村通公路。

民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)要以建立內(nèi)蒙古區(qū)域支線航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，完善機(jī)場(chǎng)建設(shè)布局，提高現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)綜合配套能力，初步形成以呼和浩特機(jī)場(chǎng)為中心，覆蓋華北、西北、東北的支線航空網(wǎng)絡(luò)。在完成既有機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建遷建的基礎(chǔ)上，建成鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)、阿爾山機(jī)場(chǎng)、二連浩特機(jī)場(chǎng)，適時(shí)開工建設(shè)巴彥淖爾、額濟(jì)納旗機(jī)場(chǎng)?！笆晃濉逼陂g，民航新增機(jī)場(chǎng)5個(gè)，使區(qū)內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)達(dá)到14個(gè)。內(nèi)蒙古鐵路發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)的鐵路建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，主要鐵路干線已進(jìn)行不同程度的改造加強(qiáng)，到2005年，全區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程長(zhǎng)度6246.2km，其中復(fù)線1271km，復(fù)線率20.4%，電氣化里程271km。營(yíng)業(yè)里程中國(guó)家鐵路5011.3km，合資鐵路1155.1km，地方鐵路79.8km。區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度52.8km/萬km2，運(yùn)輸負(fù)荷2231.7萬換算噸公里/km。

近兩年，內(nèi)蒙古鐵路建設(shè)步伐加快，多條鐵路開工建設(shè)。截至2007年6月，呼準(zhǔn)鐵路建成通車，東烏鐵路鋪軌完成，兩伊、赤大白、臨策等新建項(xiàng)目及大同~包頭~惠農(nóng)電化擴(kuò)能等既有線改造加緊施工，2010年前后將先后建成投入運(yùn)營(yíng)。集包三四線、新建錫烏線、集通線擴(kuò)能、甘其毛道鐵路等一大批項(xiàng)目正進(jìn)行前期研究。

隨著優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)及鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，內(nèi)蒙古主要鐵路干線的運(yùn)輸能力均有不同程度的提高，2005年全區(qū)鐵路貨運(yùn)量比2000年增長(zhǎng)129%，呼和浩特~集寧段貨流密度由2002年的4571萬噸上升到2005年7003萬噸，滿洲里、二連鐵路口岸站的吞吐量分別由882萬噸、373萬噸增長(zhǎng)到1656萬噸、808萬噸。

鐵路建設(shè)投融資體制由國(guó)家投資主導(dǎo)向市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投資轉(zhuǎn)變。除神華、伊泰等較早進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)外，中電投、大唐、遼寧春成等眾多企業(yè)積極參與區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)。內(nèi)蒙古鐵路目前存在的問題

雖然內(nèi)蒙古鐵路建設(shè)近年來得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但仍不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ｖ饕憩F(xiàn)在：

（一）路網(wǎng)規(guī)模偏小，布局不盡合理

2005年全區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程長(zhǎng)度6246.2km，占全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程的8.28%，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度52.8km/萬km2，僅為全國(guó)平均水平的67.2%。全區(qū)101個(gè)縣區(qū)旗級(jí)行政單位中，有29個(gè)尚無鐵路覆蓋，鐵路覆蓋面較小。鐵路網(wǎng)強(qiáng)度（）11.8，雖高于6.7的全國(guó)平均水平，但僅相當(dāng)于目前印度的水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。

（二）路網(wǎng)質(zhì)量較低

2005年內(nèi)蒙古鐵路中除京包、包蘭線和濱洲線部分區(qū)段為復(fù)線外，其余都是單線，電氣化鐵路僅有大準(zhǔn)線一條，全區(qū)鐵路復(fù)線率為20.4%，電氣化率僅為5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)33.9%和26.7%的水平。鐵路整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備老化，且大部分路段不能適應(yīng)提速要求，無法開行新型動(dòng)車組客車。

（三）鐵路出區(qū)及區(qū)內(nèi)橫貫東西通道少、煤運(yùn)通道不暢、運(yùn)輸能力尤其是干線能力全面緊張

目前內(nèi)蒙古貫通東西部的鐵路僅有京包線和集通線，線路位置在自治區(qū)內(nèi)偏南，北部廣大地區(qū)沒有橫貫東西方向的干線鐵路，同時(shí)主要出區(qū)鐵路包蘭、京包、大準(zhǔn)、包神、葉赤、濱洲、通讓和大鄭等，受其后方通路能力的限制，出區(qū)通道不暢。

2005年全區(qū)產(chǎn)煤25608萬噸，大部分煤炭需通過鐵路外運(yùn)出區(qū)，但由于目前煤炭運(yùn)輸通道運(yùn)輸能力緊張，且深入煤炭產(chǎn)地的鐵路集運(yùn)線少，煤炭集運(yùn)站、發(fā)運(yùn)站等運(yùn)輸配套設(shè)施不完善，影響了內(nèi)蒙古煤炭資源的開發(fā)。

2005年內(nèi)蒙古鐵路運(yùn)輸負(fù)荷2231.7萬換算噸公里/公里，雖然低于全國(guó)平均的3551萬換算噸公里/公里，但考慮內(nèi)蒙鐵路20.4%復(fù)線率和5%電氣化率的路網(wǎng)現(xiàn)狀，其運(yùn)輸效率是比較高的。

（四）面臨投資多元化，綜合管理、協(xié)調(diào)難度加大

近幾年，大批以煤炭、電力等能源開發(fā)型為主的國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域，根據(jù)本企業(yè)的配置資源和開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行鐵路建設(shè)，在帶動(dòng)內(nèi)蒙鐵路發(fā)展的同時(shí)，也暴露出部分項(xiàng)目布局重復(fù)，與國(guó)家鐵路網(wǎng)銜接不暢等問題。內(nèi)蒙古鐵路發(fā)展的環(huán)境分析

內(nèi)蒙古地域廣闊，特色資源優(yōu)勢(shì)明顯，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，對(duì)俄、蒙開放條件優(yōu)越、前景廣闊，在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指引下，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)保持健康發(fā)展、又好又快的態(tài)勢(shì)，對(duì)鐵路運(yùn)輸在數(shù)量上、質(zhì)量上都提出了更高的要求，為鐵路發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

內(nèi)蒙古地域廣闊，礦產(chǎn)資源尤其是煤炭、黑色及有色金屬資源豐富，開發(fā)利用價(jià)值高，開采條件好，開發(fā)前景廣闊。除目前已大規(guī)模開發(fā)的陳旗、霍林河、準(zhǔn)格爾及東勝煤田外，勝利、白音華、吉林郭勒、上海廟、塔然高勒等煤田已處于大規(guī)模開發(fā)前期，此外，新發(fā)現(xiàn)探明的五間房、農(nóng)乃廟、賀斯格烏拉、查干淖爾及諾門罕等各類煤田即將進(jìn)行開發(fā)。同時(shí)，依托內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)資源的電力、煤化工、冶金等行業(yè)今后也將大力發(fā)展。大范圍、大規(guī)模的礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)鐵路運(yùn)輸具有很強(qiáng)的依賴性，可為鐵路運(yùn)輸提供巨大的貨運(yùn)量保證，而既有的路網(wǎng)規(guī)模和分布與今后的運(yùn)輸需求差距較大，亟待大規(guī)模擴(kuò)展。

內(nèi)蒙古擁有良好的地緣優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有18個(gè)對(duì)俄、蒙開放口岸。俄、蒙兩國(guó)有我國(guó)缺乏的能源、礦產(chǎn)及林木資源，而加工制造業(yè)落后，雙方經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)，貿(mào)易潛力巨大。近年來內(nèi)蒙古各口岸運(yùn)輸量增勢(shì)強(qiáng)勁，2005年各口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量為2700.85萬噸，主要集中在滿洲里和二連浩特口岸。2000～2005年滿洲里、二連鐵路口岸進(jìn)口運(yùn)量分別增長(zhǎng)90%和117%，兩鐵路口岸設(shè)施一再擴(kuò)建，仍不能滿足運(yùn)量增長(zhǎng)的需要。與此同時(shí)，策克、珠恩嘎達(dá)布其等口岸過貨量也持續(xù)快速增長(zhǎng)，但通往內(nèi)地的大能力運(yùn)輸方式缺乏，運(yùn)輸能力的緊張一定程度上制約了內(nèi)蒙古口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后內(nèi)蒙古將大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)，全面提高對(duì)外開放水平，規(guī)劃2010年口岸綜合過貨量達(dá)到8000萬噸，如此巨大的運(yùn)輸量?jī)H僅依靠現(xiàn)有的鐵路口岸遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足，要求開辟新的鐵路口岸同時(shí)使通往內(nèi)地的鐵路功能完備、運(yùn)輸順暢。

內(nèi)蒙古地廣人稀，人口分布不均，人口主要集中在京包蘭、京通、濱洲、包神等既有鐵路干線的沿線城市，相鄰城市間距離多在200km左右，區(qū)內(nèi)主要城市與北京等沿海城市距離在1000km左右，出區(qū)及城際間客流增長(zhǎng)潛力較大，但目前區(qū)內(nèi)干線鐵路在承擔(dān)繁忙貨運(yùn)的條件下，無力大量開行客車以滿足居民的出行需要。同時(shí)區(qū)內(nèi)近1/3的邊遠(yuǎn)旗縣無鐵路通達(dá)，更限制了邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的與發(fā)達(dá)地區(qū)的往來。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更趨于協(xié)調(diào)發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)也將加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，區(qū)域間人員、物資往來更加頻繁，對(duì)運(yùn)輸能力、質(zhì)量提出了更高的要求。即需要在延伸鐵路覆蓋，提供基礎(chǔ)運(yùn)輸保障的前提下，對(duì)既有鐵路干線進(jìn)行提速改造，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》自2004年頒布實(shí)施以來，鐵路進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段?！笆晃濉逼陂g，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的加快推進(jìn)，鐵路運(yùn)輸面臨著新的更高的要求，迫切需要加快發(fā)展。目前鐵道部正在進(jìn)行《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整》的研究及編制工作，2020年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將由原規(guī)劃的10萬公里提高到12萬公里左右，這為內(nèi)蒙古自治區(qū)今后的鐵路發(fā)展帶來機(jī)遇。內(nèi)蒙古自治區(qū)運(yùn)輸需求及流向分析

運(yùn)輸量是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸產(chǎn)生的量化反映，是確定交通網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。運(yùn)量預(yù)測(cè)的可靠性直接影響到交通運(yùn)輸項(xiàng)目的決策成敗，因此，科學(xué)、合理地預(yù)測(cè)內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路未來的運(yùn)輸量，是路網(wǎng)規(guī)劃研究工作的前提和基礎(chǔ)。

黨的“十六大”提出的到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，將在一個(gè)新的平臺(tái)上加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷史的軌跡。為此，本次規(guī)劃采取定性與定量相結(jié)合的方法，即參考發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)不同發(fā)展時(shí)期的相關(guān)參數(shù)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通特點(diǎn)，采用彈性系數(shù)法、乘車系數(shù)法、產(chǎn)運(yùn)系數(shù)法等方法預(yù)測(cè)內(nèi)蒙古全區(qū)全社會(huì)及鐵路客貨運(yùn)輸需求。現(xiàn)狀客運(yùn)量分析

改革開放以來，內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸發(fā)展迅速，在交通設(shè)施總量、運(yùn)輸供給能力以及運(yùn)輸質(zhì)量等方面取得了巨大成就，有效支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但總體上，交通基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然不足，交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約問題還沒有從根本上得到解決。主要原因是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展導(dǎo)致交通運(yùn)輸量迅速增長(zhǎng)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)全社會(huì)旅客運(yùn)輸量，歷年來基本呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2003由于年受非典影響，旅客運(yùn)輸量一度比上一年度略有下降，之后又繼續(xù)保持增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

2005年內(nèi)蒙古自治區(qū)完成客運(yùn)量32114萬人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量323.12億人公里，“十五”期間年均增速分別為6.4%和8.1%，表明旅客出行距離呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

分交通運(yùn)輸方式方面，內(nèi)蒙古同全國(guó)情況一致，即鐵路在客運(yùn)市場(chǎng)的份額在趨于下降，下降的幅度在逐漸減小。

進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，鐵路旅客的出行距離在穩(wěn)步提高，由2000年273km增長(zhǎng)到2005年347km，而同期公路旅客的出行距離僅由58km提高到62.6km。表明鐵路主要承擔(dān)了中長(zhǎng)途旅客出行的運(yùn)輸，但內(nèi)蒙古鐵路旅客出行距離遠(yuǎn)低于全國(guó)平均的527km。

其主要原因一方面是高速公路的大量建設(shè)使部分鐵路旅客向公路轉(zhuǎn)移，另一方面鐵路干線運(yùn)輸能力緊張，無法大量增開客車也致使客流流失，同時(shí)城鎮(zhèn)及人口的相對(duì)分布集中，也對(duì)運(yùn)輸距離增長(zhǎng)緩慢有一定影響。鐵路客運(yùn)量需求

1990年以來，農(nóng)民鐵路客運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，由1990年的2433萬人增長(zhǎng)到2005年3259萬人，年均增長(zhǎng)2%，增速高于全國(guó)1.3%的平均水平。但近5年隨著全國(guó)鐵路多次大提速，客運(yùn)量呈現(xiàn)1.9%的年均增長(zhǎng)，而內(nèi)蒙古鐵路由于貨運(yùn)能力緊張、線路技術(shù)條件限制，提速效應(yīng)不明顯，客運(yùn)量基本保持在3300萬人左右，其占全區(qū)客運(yùn)總量的比例也由2000年的14.01%，下降到2005年10.15%，同時(shí)內(nèi)蒙鐵路占全國(guó)鐵路客運(yùn)量的比例也由3.11%降為2.82%。即使如此，內(nèi)蒙鐵路客運(yùn)量的市場(chǎng)份額仍較全國(guó)平均水平要高，表明在內(nèi)蒙這樣地域廣闊、人口分布不均衡、經(jīng)濟(jì)處于起飛階段的地區(qū)，鐵路客運(yùn)在綜合交通運(yùn)輸體系中仍占有重要的地位。

隨著今后內(nèi)蒙鐵路的發(fā)展，京包、包西、集通等干線鐵路通道將進(jìn)行提速擴(kuò)能改造，同時(shí)建設(shè)大批新線，對(duì)鐵路改善客運(yùn)服務(wù)將起到促進(jìn)作用，內(nèi)蒙鐵路客運(yùn)的市場(chǎng)占有率將基本維持在10%左右的水平，同時(shí)其在全國(guó)常規(guī)鐵路客運(yùn)的比例也將基本保持現(xiàn)有水平。

綜合分析，2010年內(nèi)蒙鐵路客運(yùn)量預(yù)測(cè)為5000萬人，2020年為9000萬人。貨運(yùn)量現(xiàn)狀及前景分析

內(nèi)蒙古自治區(qū)全社會(huì)貨物運(yùn)輸量，歷年呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2005年內(nèi)蒙古全區(qū)完成全社會(huì)貨物運(yùn)輸量69187萬噸，貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量1437.1億噸公里，分別比2000年增長(zhǎng)55.7%和52.3%，年均遞增9.3%和8.8%。同期全國(guó)貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別年增長(zhǎng)6.5%和12.6%，內(nèi)蒙古貨運(yùn)量占全國(guó)的比重多年在3.26%左右，2005年上升至3.72%。

鐵路貨運(yùn)量方面內(nèi)蒙古與全國(guó)變化趨勢(shì)基本一致，即鐵路占全社會(huì)貨運(yùn)的比重穩(wěn)步小幅增長(zhǎng)。2000年至2005年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)占全國(guó)比重由13.14%提高到14.46%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比例由31.07%降為25.82%，同期內(nèi)蒙貨運(yùn)量比重則由21.28%上升為26.26%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比重基本保持在77%左右。這與內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)資源的開發(fā)利用程度不斷增大緊密相關(guān)，同時(shí)表明鐵路運(yùn)輸在促進(jìn)內(nèi)蒙的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的支持作用。一、出區(qū)干線通道

目前內(nèi)蒙古自治區(qū)的對(duì)外鐵路通道主要有以下：西部有嘉策線通往甘肅，包蘭線通往寧夏、青海、甘肅等西北地區(qū)，包神線通往陜西及西南地區(qū)，京包線通往山西、河北及京津地區(qū)，京通線聯(lián)系河北及京津地區(qū)；東部有葉赤線、大鄭線通往遼寧，平齊線、白阿線通往吉林，濱洲線、通讓線通往黑龍江?，F(xiàn)狀各出區(qū)鐵路通道運(yùn)輸能力基本處于飽和狀態(tài)。

（一）京包蘭通道

京包蘭通道橫貫內(nèi)蒙西部，是內(nèi)蒙西部最重要的鐵路大動(dòng)脈，該線連接了包神、集二等鐵路，經(jīng)過蒙西主要的客貨集散地，內(nèi)蒙境內(nèi)長(zhǎng)度845.6km。在承擔(dān)了內(nèi)蒙西部絕大部分的白貨外運(yùn)量和95%以上的客運(yùn)量的同時(shí)，還擔(dān)負(fù)蒙西部分煤炭外運(yùn)，是大秦線、集通線和豐沙大線等煤炭外運(yùn)通道的集運(yùn)線。2005年該線最繁忙區(qū)段貨運(yùn)量7003萬噸，客運(yùn)量524萬人。預(yù)計(jì)2010年該線貨運(yùn)需求12000萬噸，客運(yùn)需求900萬人，2020年貨運(yùn)需求15000萬噸，客運(yùn)需求1600萬人。

（二）包西通道

包西通道由包神線、神延線和西延線三段構(gòu)成，其中包神線貫通神府東勝煤田，由京包鐵路上的萬水泉站至陜西省神木縣大柳塔站，1986年7月開工，1989年10月正式開通營(yíng)運(yùn)，全長(zhǎng)172km，內(nèi)蒙境內(nèi)境內(nèi)約160km。該線是規(guī)劃的包柳鐵路大通道的組成部分，由于包西線各段管理體制的原因，目前未開通直通客貨運(yùn)輸，主要承擔(dān)東勝煤田外運(yùn)煤炭經(jīng)包頭樞紐東運(yùn)以及延線客貨運(yùn)量的發(fā)到，原設(shè)計(jì)能力1000萬噸，現(xiàn)狀運(yùn)輸能力2200萬噸，2005年完成貨運(yùn)量1660萬噸，本段客運(yùn)量較小，現(xiàn)開行客車2對(duì)。

作為國(guó)家規(guī)劃包柳鐵路大通道的組成部分，其合理的功能定位應(yīng)為承擔(dān)沿線運(yùn)量發(fā)到和內(nèi)蒙中西部與陜西、西南及中南部分地區(qū)的省際客貨交流，根據(jù)其在路網(wǎng)的功能定位及相鄰線路分工原則，2010年本段應(yīng)承擔(dān)貨運(yùn)量5000萬噸，客運(yùn)量220萬人，2020年為6500萬噸，320萬人。

（三）濱洲線

濱州線始建于1898~1901年，是橫貫我國(guó)東北和內(nèi)蒙古的主要干線，也是通往俄羅斯的一條主要國(guó)際貿(mào)易鐵路，線路全長(zhǎng)934km，其中內(nèi)蒙古境內(nèi)約557km，該線海滿段正在進(jìn)行增二線擴(kuò)能改造，預(yù)計(jì)2007年內(nèi)完工。

該線西接滿洲里口岸，沿線經(jīng)過呼倫貝爾草原和大興安嶺林區(qū)，是蒙東地區(qū)重要的出區(qū)鐵路之一，出區(qū)運(yùn)量主要是滿洲里進(jìn)口的木材、石油、化肥及呼倫貝爾外運(yùn)的煤炭，2005年內(nèi)蒙段運(yùn)量達(dá)到3561萬噸、329萬人，其中滿洲里鐵路口岸進(jìn)口1566萬噸，出口90萬噸。

隨著中俄貿(mào)易領(lǐng)域的不斷拓展、歐亞大陸橋作用的日益顯現(xiàn)以及呼倫貝爾煤炭等資源開發(fā)力度的加大，濱州線今后的貨運(yùn)需求將增長(zhǎng)明顯。預(yù)計(jì)2010年運(yùn)輸需求為4800萬噸，420萬人，2020年為7000萬噸，560萬人。

（四）京通線

京通線建于1972~1980年，自昌平站出岔，直抵通遼站與大鄭鐵路接軌，是我國(guó)華北通往關(guān)外東北地區(qū)的第三條鐵路干線，也是晉煤北路分流外運(yùn)的一條通道，在政治上和軍事上是一條重要的戰(zhàn)備鐵路。目前主要承擔(dān)赤峰、通遼及以遠(yuǎn)與關(guān)內(nèi)和蒙西的部分客貨交流。該線全長(zhǎng)804km，其中內(nèi)蒙古境內(nèi)約443km。

該線2005年內(nèi)蒙古境內(nèi)段最大運(yùn)量為1088萬噸，209萬人，能力基本飽和，該線由于途經(jīng)燕山腹地，縱貫內(nèi)蒙古哲里木沙漠，地形條件復(fù)雜，改造難度大。今后仍將屬于限制性運(yùn)輸，預(yù)計(jì)2010年該線運(yùn)輸需求1300萬噸，240萬人，2020年為1600萬噸，260萬人。

（五）其他通道

除以上四條出區(qū)通道外，蒙東地區(qū)還有平齊、大鄭、通讓、白阿和葉赤線主要承擔(dān)通遼市、赤峰市和興安盟對(duì)外的客貨交流，其中平齊、通讓兩線以承擔(dān)黑龍江哈大齊走廊與遼寧及關(guān)內(nèi)的客貨交流為主。

二、區(qū)內(nèi)東西通道

目前內(nèi)蒙古區(qū)內(nèi)連接?xùn)|西部的鐵路主要為集通線。該線全部位于內(nèi)蒙古境內(nèi)，自集寧的賁紅車站至通遼，全長(zhǎng)945km，途經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)四個(gè)盟（市）、13個(gè)旗縣，是國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的合資鐵路，也是連接華北與東北的第四條鐵路干線。

該線主要承擔(dān)蒙西、西北寧夏、新疆、青海（西藏）、甘肅省區(qū)與東北地區(qū)（含蒙東）大部分地區(qū)的物資交流，是蒙西煤炭的主要出關(guān)通道。2005年該線運(yùn)量達(dá)到925萬噸，客運(yùn)量113萬人，開行客車5對(duì)。預(yù)計(jì)2010年該線運(yùn)輸需求為1500萬噸，180萬人，2020年為2600萬噸，300萬人。

三、主要煤運(yùn)通道

內(nèi)蒙古自治區(qū)目前承擔(dān)煤運(yùn)出區(qū)的主要鐵路干線有濱洲線、京包線、大準(zhǔn)線、包神線、集通線、葉赤線及大鄭線等，承擔(dān)區(qū)內(nèi)煤炭運(yùn)輸?shù)木€路主要有通霍線、錫桑線、桑藍(lán)線及2006年底建成的呼準(zhǔn)線。

大準(zhǔn)線：全長(zhǎng)264km，為神華集團(tuán)管轄的煤炭運(yùn)輸線路，主要承擔(dān)準(zhǔn)煤公司至大秦線煤炭運(yùn)量及供沿線電廠所需，并兼顧少部分準(zhǔn)格爾地方煤，2005年該線運(yùn)輸煤炭3080萬噸，承擔(dān)蒙西煤炭外運(yùn)2125萬噸。大準(zhǔn)線萬噸列車擴(kuò)能改造工程完成后，年輸送能力可達(dá)6000萬噸。

通霍線：全長(zhǎng)417.2km，主要承擔(dān)霍林河煤田的煤炭外運(yùn)，本線建成初期運(yùn)量較小，隨著霍林河煤田產(chǎn)量的增長(zhǎng)，2005年運(yùn)量達(dá)到1768萬噸。預(yù)計(jì)2010年外運(yùn)煤炭2800萬噸，2020年4500萬噸。

錫桑、桑藍(lán)線：為錫盟正藍(lán)旗經(jīng)桑根達(dá)來至錫盟首府錫林浩特市的煤運(yùn)為主的支線鐵路，是錫盟勝利煤田、正藍(lán)旗電廠及大唐多倫煤化工項(xiàng)目的配套工程，錫桑線全長(zhǎng)153.5km，桑藍(lán)線全長(zhǎng)55.8km，由集通鐵路有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，2006年開通試運(yùn)營(yíng)，設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力1000萬噸。預(yù)計(jì)外運(yùn)煤炭需求在3000萬噸以上。

呼準(zhǔn)線：由京包鐵路呼和浩特西站至準(zhǔn)東鐵路周家灣站，為地方鐵路，線路途經(jīng)呼和浩特市郊區(qū)、土默特左旗、托克托縣，過黃河進(jìn)入鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗，線路全長(zhǎng)約123km。承擔(dān)準(zhǔn)格爾地區(qū)煤炭發(fā)往呼和浩特市和集通線方向的運(yùn)輸任務(wù)。2006年底已建成運(yùn)營(yíng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為電力機(jī)車牽引，牽引質(zhì)量為4000t，周家灣~甲蘭營(yíng)北設(shè)計(jì)輸送能力為1200萬噸。

四、口岸鐵路通道

內(nèi)蒙自治區(qū)現(xiàn)有口岸鐵路為濱州線、集二線以及2006年4月投入試運(yùn)營(yíng)的嘉策線。

濱洲線：是東北地區(qū)東西向鐵路主干線組成部分，也是通往俄羅斯的國(guó)際鐵路線之一。它從哈爾濱向西北，經(jīng)大慶、齊齊哈爾，到內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境城市滿洲里，全長(zhǎng)935km，其中內(nèi)蒙古境內(nèi)約581km。本線西段承擔(dān)的運(yùn)量主要為滿洲里鐵路口岸進(jìn)口的石油、木材以及大雁、扎賚諾爾、伊敏、寶日希勒等煤礦的外運(yùn)煤炭，2005年最大區(qū)段貨運(yùn)量3561萬噸，其中滿洲里進(jìn)口1566萬噸。預(yù)計(jì)該線2010年運(yùn)量5650萬噸，2020年6850萬噸。

集二線：由集寧南站至二連浩特和中蒙邊境，線路全長(zhǎng)335.6km，是北京至烏蘭巴托至莫斯科國(guó)際聯(lián)運(yùn)干線在中國(guó)境內(nèi)的主要部分，為中國(guó)通往歐洲的另一條通道。本線1954年底通車，與京包線、包蘭線聯(lián)成新的鐵路網(wǎng)絡(luò)，改善了少數(shù)民族地區(qū)的交通條件，有利于大力開發(fā)沿線石油、天然堿等礦產(chǎn)資源，增強(qiáng)了對(duì)蘇聯(lián)、東歐、蒙古的國(guó)際運(yùn)輸能力，運(yùn)輸距離比繞道滿洲里減少1141km。

本線運(yùn)量主要為二連鐵路口岸進(jìn)口的石油、木材，2005年貨運(yùn)量736萬噸，其中二連進(jìn)口727萬噸。預(yù)計(jì)該線2010年運(yùn)量1400萬噸，2020年2700萬噸。

嘉策線：南起酒鋼集團(tuán)公司廠內(nèi)鐵路嘉峪關(guān)北站，途經(jīng)甘肅省金塔縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟(jì)納旗，終點(diǎn)為策克口岸，鐵路線全長(zhǎng)457.5km，其中甘肅境內(nèi)86km，內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)約371.5km。為工企I級(jí)專用鐵路，設(shè)計(jì)近期運(yùn)輸能力為400萬噸，遠(yuǎn)期達(dá)800萬噸以上，該線于2004年4月開工建設(shè)，2006年4月投入試運(yùn)營(yíng)。本線主要承擔(dān)我國(guó)進(jìn)口蒙古國(guó)那林蘇海圖煤田的煤炭運(yùn)輸。預(yù)計(jì)該線2010年運(yùn)量400萬噸，2020年1000萬噸。既有鐵路運(yùn)輸能力

（一）既有主要鐵路概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)已有多條鐵路線路，承擔(dān)著國(guó)內(nèi)的煤炭運(yùn)輸、口岸站進(jìn)出口物資運(yùn)輸、沿線地方貨運(yùn)量和旅客運(yùn)輸服務(wù)等，在全國(guó)鐵路網(wǎng)中起著重要作用。

呼準(zhǔn)線由京包鐵路呼和浩特西站至準(zhǔn)東鐵路周家灣站，為地方鐵路，線路途經(jīng)呼和浩特市郊區(qū)、土默特左旗、托克托縣，過黃河進(jìn)入鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗，線路全長(zhǎng)約123km。承擔(dān)準(zhǔn)格爾地區(qū)煤炭發(fā)往呼和浩特市和集通線方向的運(yùn)輸任務(wù)。目前已建成運(yùn)營(yíng)，為電力機(jī)車牽引，牽引質(zhì)量為4000t，周家灣~甲蘭營(yíng)北設(shè)計(jì)輸送能力為1200萬噸，隨著大準(zhǔn)線托克托電廠的擴(kuò)建，該段能力逐步飽和。

大準(zhǔn)線自大同東站至薛家灣站全長(zhǎng)264km，并于龍王渠和唐公塔站建聯(lián)絡(luò)線分別與點(diǎn)岱溝站相連，為神華集團(tuán)管轄的煤炭運(yùn)輸線路。為電氣化鐵路，已進(jìn)行萬噸擴(kuò)能改造，可由裝車站組織萬噸列車直接經(jīng)大同東站發(fā)往大秦線。該線龍王渠至二道河區(qū)段能力最為緊張，輸送能力為5200萬噸。該線正在進(jìn)行增二線擴(kuò)能研究。

二連口岸站和集二線：集二線自集寧南至二連全長(zhǎng)333.5km，為單線鐵路，內(nèi)燃牽引，牽引質(zhì)量為2000t，雙機(jī)4000t，集通線于本線的賁紅站接軌，集寧至蘆家村段位雙線自動(dòng)閉塞，其他區(qū)段能力利用率為70%。

準(zhǔn)東線：準(zhǔn)東線I期西起西營(yíng)子，東至薛家灣，全長(zhǎng)72km。其II期將修建到準(zhǔn)格爾召，與東烏線接軌，目前正在建設(shè)之中。該線上行為重車方向，全部是煤炭車流，下行為空車方向，全部是整列回空列車；目前已進(jìn)行電氣化改造，改造后三機(jī)牽引6000t，限制坡度為15‰，輸送能力為3000萬噸。

大包線由大同至包頭段456.1km，為京蘭通道重要組成部分，是聯(lián)系西北、內(nèi)蒙古、晉北地區(qū)與我國(guó)東部地區(qū)的主要客貨運(yùn)輸通道。該線正在進(jìn)行電氣化改造，改造后列車牽引質(zhì)量為5000t、10000t，線路輸送能力將有很大提高。

包蘭線由包頭至蘭州965.7km，內(nèi)蒙古境內(nèi)約400km，為雙線半自動(dòng)閉塞線路，能力限制區(qū)段為臨河至烏海西，利用率達(dá)到100%。

集通線由賁紅站至通遼北站，全長(zhǎng)943.353km，由集通公司管轄，賁紅站和通遼北站為集通公司與國(guó)鐵的交接站。該線列車牽引質(zhì)量為2800-3500t，能力已經(jīng)飽和。

包神線自萬水泉站經(jīng)內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)至陜西省的榆林地區(qū)神木縣的大柳塔站，線路全長(zhǎng)170.15km，共設(shè)車站18座，乘降所2個(gè)。是神府東勝煤田煤炭外運(yùn)的北通道，屬神華集團(tuán)管轄，烏蘭木倫以北為單線內(nèi)燃牽引，牽引質(zhì)量4000t，線路能力已經(jīng)飽和；以南為雙線電氣化鐵路，牽引質(zhì)量為5500t，正在進(jìn)行擴(kuò)能研究，線路能力將有較大提高。

錫藍(lán)線自錫林浩特至正藍(lán)旗全長(zhǎng)202.43km，分為錫林浩特至桑根達(dá)賚和桑根達(dá)賚至正藍(lán)旗兩段，錫桑線于2001年建成通車，桑藍(lán)線也已建成通車，均為單線，為內(nèi)燃牽引，牽引質(zhì)量為3500t。該線由于勝利煤田的開發(fā)，運(yùn)量有較大增長(zhǎng)。

濱洲線自哈爾濱至滿洲里全長(zhǎng)935.3km，內(nèi)蒙古境內(nèi)約581km，其中海拉爾至滿洲里正在進(jìn)行增二線自動(dòng)閉塞改造，齊海段正在進(jìn)行自動(dòng)閉塞改造研究，全線將實(shí)現(xiàn)雙線自動(dòng)閉塞。運(yùn)輸能力大大提高。

葉赤線為葉柏壽至赤峰，全長(zhǎng)145.8km，為單線半自動(dòng)閉塞線路，由于限制坡度較大，運(yùn)輸能力較小，部分區(qū)段能力利用率為83%。

京通線自京包鐵路的昌平站至通遼站，全長(zhǎng)804km，是連接關(guān)內(nèi)外的第二條主要鐵路干線，承擔(dān)著內(nèi)蒙西部、華北部分地區(qū)與內(nèi)蒙東部、東北地區(qū)的客貨交流，發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)狀為單線半自動(dòng)閉塞，能力利用率達(dá)90%以上。

通霍線自通遼樞紐通遼北車站至霍林河車站全長(zhǎng)約400km，主要承擔(dān)霍林河煤礦煤炭外運(yùn)任務(wù)。為單線半自動(dòng)閉塞，牽引質(zhì)量為4800t，部分大列達(dá)9600t。目前由于煤炭需求量的增長(zhǎng)和霍林河礦區(qū)的發(fā)展，運(yùn)輸能力日益緊張，目前該線正在進(jìn)行擴(kuò)能研究。

白阿線從白城站到阿爾山站（伊爾炧站），全長(zhǎng)355km，承擔(dān)著內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟地區(qū)客貨運(yùn)輸任務(wù)，現(xiàn)為單線半自動(dòng)閉塞。該線限制坡度較大，限制了運(yùn)輸能力的提高。既有鐵路能力加強(qiáng)措施

通過對(duì)既有線能力適應(yīng)性分析可見，研究年度內(nèi)蒙古境內(nèi)既有主要線路除呼準(zhǔn)線、大包線部分區(qū)段、集通線部分區(qū)段、兩伊線、朔準(zhǔn)線能力滿足運(yùn)輸需求外，其他主要干線能力均不能滿足運(yùn)輸需要。

對(duì)既有線能力加強(qiáng)措施分述如下：

濱洲線完成雙線自動(dòng)閉塞改造，以適應(yīng)口岸站進(jìn)出口運(yùn)量、東北地區(qū)西部糧食、木材、石油、煤炭等物資的運(yùn)輸需要。

由于兩伊線（伊敏~伊爾炧）的建設(shè)，白阿線承擔(dān)的運(yùn)輸量有較大增長(zhǎng)，尤其遠(yuǎn)期規(guī)劃錫烏線的建設(shè)，白阿線能力不足是必然的，其加強(qiáng)措施為：按照兩伊線的建設(shè)規(guī)劃，該線改為國(guó)鐵Ⅱ級(jí)，列車牽引質(zhì)量為3600t，遠(yuǎn)期錫烏線建成，該線將進(jìn)一步改造，結(jié)合牽引種類和地形條件，提高列車牽引質(zhì)量為4000t，進(jìn)一步提高線路通過能力。

通霍線研究年度貨運(yùn)量迅速增長(zhǎng)，經(jīng)有關(guān)研究，將進(jìn)行增二線自動(dòng)閉塞改造，提高線路通過能力。

大齊線（大虎山~齊齊哈爾）研究年度能力不足，需進(jìn)行增二線自動(dòng)閉塞改造，根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行電氣化改造。

京通線進(jìn)行電氣化改造，適當(dāng)提高列車牽引質(zhì)量，并局部復(fù)線以提高線路輸送能力。

包神線研究年度運(yùn)輸能力不足，由于該線為神華集團(tuán)管轄線路，其在路網(wǎng)中的作用具有一定的局限性，本次規(guī)劃建議修建包西線包頭至大保當(dāng)段，在路網(wǎng)中形成包柳通道，以提高該通道的運(yùn)輸能力。

錫藍(lán)線增二線并提高列車牽引質(zhì)量以提高線路通過能力。

大準(zhǔn)線研究年度進(jìn)行增二線自動(dòng)閉塞改造。

集二線結(jié)合二連口岸站的擴(kuò)能改造，在提高列車牽引質(zhì)量的情況下，進(jìn)行電氣化復(fù)線改造。

大包線：為形成京包大能力通道，解決運(yùn)量與運(yùn)能矛盾，實(shí)現(xiàn)蒙西煤炭外運(yùn)主通道能力系統(tǒng)匹配協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮大秦線能力，保障大秦集運(yùn)通路暢通，構(gòu)筑和完善呼包鄂區(qū)域綜合運(yùn)輸體系，助推呼包鄂金三角的形成和崛起，加強(qiáng)蒙西地區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈融合的需要，保障中俄、中蒙口岸站后方通路暢通，拓展我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作與能源合作的需要，規(guī)劃修建集包三四線，形成京蘭快速通道。

包蘭線進(jìn)行電氣化改造。

集通線進(jìn)行雙線，適時(shí)電氣化改造，提高列車牽引質(zhì)量，滿足運(yùn)輸需求。內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃方案

（一）快速客運(yùn)鐵路

快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)作為綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，其基本職能是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人們?cè)诔鲂袛?shù)量和出行質(zhì)量上的需求。在中長(zhǎng)途出行中，旅客對(duì)出行的基本要求是快速、便捷、安全和舒適，相應(yīng)要求快速鐵路網(wǎng)具有高速度、高連通度等屬性。因此，建立連接所有交通節(jié)點(diǎn)的快速客運(yùn)網(wǎng)是最齊全和最完善的，但受各種條件的限制，不可能在所有有交通聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)間都建設(shè)快速鐵路，為此，必須根據(jù)客流和交通節(jié)點(diǎn)的分布情況，通過綜合運(yùn)輸體系中各種交通方式的銜接配合，有選擇、有層次地規(guī)劃和建設(shè)快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)。由于城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種活動(dòng)的載體，是客流產(chǎn)生和集聚的中心，因此快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)的連接目標(biāo)是不同類型的城市節(jié)點(diǎn)。而且，由于不同類型的城市節(jié)點(diǎn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的實(shí)現(xiàn)功能不同，決定了不同城市節(jié)點(diǎn)將具有不同的層次，進(jìn)而決定了不同層次的城市對(duì)路網(wǎng)的連接也具有不同的要求。

城市節(jié)點(diǎn)層次的確定，不僅要依據(jù)其本身的人口、GDP及客運(yùn)量的大小，而且要依據(jù)其已經(jīng)形成的在全國(guó)及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。分析我國(guó)城市的地位，可以分為四個(gè)層次，即第一層次：全國(guó)或區(qū)域性的中心城市，第二層次：省級(jí)中心城市，第三層次：地區(qū)級(jí)中心城市，第四層次：其他中小城市。具體到內(nèi)蒙古自治自治區(qū)，呼和浩特市屬于第二層次，其余城市分屬三、四層次。

根據(jù)國(guó)家快速客運(yùn)網(wǎng)規(guī)劃原則，“四縱四橫”客運(yùn)專線網(wǎng)覆蓋所有第一層次城市和第二層次中的大部分城市，以構(gòu)建快速客運(yùn)網(wǎng)骨架，然后向第三層次城市輻射，形成快速客運(yùn)網(wǎng)。第四層次的城市利用普通鐵路或快速鐵路聯(lián)絡(luò)線溝通快速客運(yùn)網(wǎng)。

根據(jù)以上原則，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)的城市屬性、相關(guān)鐵路在路網(wǎng)中的地位和作用、工程實(shí)施難易程度等因素，進(jìn)行本區(qū)域快速客運(yùn)網(wǎng)規(guī)劃。

1．蒙西地區(qū)

蒙西地區(qū)主要城市包括烏蘭察布、呼和浩特、包頭、巴彥淖爾、烏海、鄂爾多斯，全部人口近1100萬人，其中除呼和浩特、包頭外，均是城市人口小于50萬的中小城市。除鄂爾多斯外，全部位于京蘭通道沿線，京蘭通道2005年區(qū)段客流密度524萬人，沿線及通過客流強(qiáng)度不足以支撐建設(shè)300km/h以上標(biāo)準(zhǔn)的大能力客運(yùn)專線，規(guī)劃通過建設(shè)北京~張家口~集寧~包頭和包頭~西安兩條200km/h快速鐵路連接以上城市，形成內(nèi)蒙西部通往我國(guó)東部沿海地區(qū)和西部中心城市的快速客運(yùn)骨架。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)臨河~策克~哈密、包頭~蘭州、集寧~大同間160km/h以上的快速鐵路，以加強(qiáng)內(nèi)蒙與鄰近省份山西、陜西、甘肅等省的聯(lián)系。建成呼和浩特至北京、西安等中心城市朝發(fā)夕歸的快速客運(yùn)系統(tǒng)。

2．蒙東地區(qū)

蒙東地區(qū)主要城市包括赤峰、通遼、呼倫貝爾、烏蘭浩特、錫林浩特等，全部人口近1280萬人，赤峰為該地區(qū)的區(qū)域性中心城市，除赤峰、通遼外，全部為50萬人以下的中小城市，各城市目前均有鐵路相聯(lián)通。

由于蒙東地區(qū)各城市基本散狀分布在近70萬km2的土地上，城市規(guī)模小，相互間客流強(qiáng)度總體不大，2005年濱洲線成吉思汗至海拉爾間客流密度335萬人，京通線赤峰至通遼間客流密度148萬人，客流水平難以支撐建設(shè)200km/h以上的快速鐵路。

該地區(qū)快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)在于形成通往沿海和東北各中心城市的通道。由于京通線北京、河北段線路地處燕山山脈，當(dāng)初作為戰(zhàn)備鐵路設(shè)計(jì)建設(shè)，曲線半徑、橋隧結(jié)構(gòu)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，大規(guī)模改造工程難度大。因此規(guī)劃赤峰~承德~北京（天津）160km/h以上的快速鐵路，形成內(nèi)蒙東部地區(qū)通往環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速客運(yùn)線路，同時(shí)對(duì)京通線（赤峰~通遼段）、濱洲線西段進(jìn)行提速擴(kuò)能改造，達(dá)到160km/h標(biāo)準(zhǔn)，使蒙東各城市更好地融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3．區(qū)內(nèi)東西快速鐵路通道

目前內(nèi)蒙古主要通過京包線、集通線和京通線形成兩條連接區(qū)內(nèi)東西的鐵路通道，從線路地理位置上，集通線對(duì)于連接區(qū)內(nèi)東西部的聯(lián)系更為便捷，加之京通線改造不易，建議在集通線擴(kuò)能的同時(shí)，同步進(jìn)行提速改造，達(dá)到160km/h標(biāo)準(zhǔn)，使之成為連接區(qū)內(nèi)東西聯(lián)系的快速客運(yùn)通道。

與此同時(shí)，規(guī)劃先期建設(shè)錫林浩特至烏蘭浩特鐵路，預(yù)留提速至140~160km/h的條件，最終通過其他相關(guān)線路，遠(yuǎn)景形成策克~金泉~滿都拉~二連（郭爾奔敖包）~錫林浩特~烏蘭浩特~伊爾灺~海拉爾的自治區(qū)北部第二條東西輔助快速通道，為加強(qiáng)區(qū)內(nèi)東西聯(lián)系，促進(jìn)北部地區(qū)資源開發(fā)服務(wù)。

（二）主要出區(qū)鐵路通道

目前內(nèi)蒙古自治區(qū)的對(duì)外鐵路通道共有11條，現(xiàn)狀各出區(qū)鐵路通道運(yùn)輸能力基本處于飽和狀態(tài)，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)今后對(duì)外運(yùn)輸需求及全國(guó)鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)內(nèi)蒙古出區(qū)鐵路通道規(guī)劃如下：

1．華北地區(qū)出區(qū)通道

加快實(shí)施包頭~集寧~張家口新建三四線工程，形成內(nèi)蒙中西部核心地區(qū)四線格局，最終與北京~張家口段新建線路工程共同構(gòu)成北京至包頭間四線200km/h標(biāo)準(zhǔn)的快速、雙線、電氣化大能力區(qū)際通道，加強(qiáng)內(nèi)蒙與環(huán)渤海及華東地區(qū)的聯(lián)系，徹底改善內(nèi)蒙西部地區(qū)東向通道的運(yùn)輸緊張狀況；

同時(shí)進(jìn)行北京~通遼電氣化改造，適當(dāng)提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸能力，改善赤峰、通遼與京津冀地區(qū)的運(yùn)輸條件；建設(shè)多倫~豐寧鐵路，形成錫林浩特至承德間新的出區(qū)鐵路。

規(guī)劃2020年建成正藍(lán)旗至張家口鐵路，改造既有錫桑線、桑藍(lán)線及多倫~豐寧鐵路，強(qiáng)化、完善通往華北地區(qū)的出區(qū)通道。

2．東北地區(qū)出區(qū)通道

在續(xù)建完成平齊線、大鄭線、濱洲線海滿段等既有線改造的基礎(chǔ)上，完成赤大白、巴新鐵路、錦州~赤峰通道擴(kuò)能加強(qiáng)等新線建設(shè)，提升內(nèi)蒙東部與東北三省間出區(qū)和煤運(yùn)能力。

根據(jù)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)能和遼寧省長(zhǎng)遠(yuǎn)的煤炭需求，遠(yuǎn)期規(guī)劃對(duì)赤大白線及巴新線等線進(jìn)行繼續(xù)擴(kuò)能改造，全面滿足錫盟外運(yùn)煤炭的運(yùn)能需求。

3．西北、西南地區(qū)出區(qū)通道

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)及華北地區(qū)與西北地區(qū)的運(yùn)輸需求，2010年前完成續(xù)建的東烏線基礎(chǔ)上，完成包頭~惠農(nóng)段的電氣化改造，形成包頭~蘭州的雙線、電氣化大能力區(qū)際鐵路運(yùn)輸通道，改善內(nèi)蒙及華北地區(qū)與寧夏、甘肅等西北地區(qū)的運(yùn)輸條件；

2010年完成包西通道擴(kuò)能工程，建成包頭~西安160km/h以上、預(yù)留200km/h條件的電氣化、雙線、大能力區(qū)際通道，溝通內(nèi)蒙與陜西、西南及中南地區(qū)的聯(lián)系；

2020年建設(shè)哈密~策克鐵路，并對(duì)東烏線進(jìn)行擴(kuò)能改造，強(qiáng)化內(nèi)蒙西部地區(qū)的西向?qū)ν馔ǖ馈?/p>

（三）區(qū)內(nèi)東西鐵路通道

規(guī)劃建設(shè)兩條區(qū)內(nèi)東西鐵路通道。主通道為烏海~包頭~集寧~通遼~齊齊哈爾~海拉爾，輔助通道為策克~金泉~白彥花~郭爾奔敖包~錫林浩特~烏蘭浩特~伊爾灺~海拉爾。

東西鐵路通道建設(shè)年序?yàn)椋?010年建成臨河~策克段、錫林浩特~烏蘭浩特段，完成集通線、京包、包惠電化擴(kuò)能改造；2020年前完成臨河~金泉段，2030年全線貫通。

（四）煤運(yùn)及地方開發(fā)鐵路

1．規(guī)劃指導(dǎo)原則

內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國(guó)最有潛力的煤炭生產(chǎn)省區(qū)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，煤炭工業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，順暢、便捷、高效鐵路運(yùn)輸顯得極為重要。本次煤運(yùn)及地方開發(fā)鐵路規(guī)劃遵循的指導(dǎo)原則為：

◆以促進(jìn)地區(qū)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本原則，側(cè)重于滿足重點(diǎn)煤炭生產(chǎn)基地外運(yùn)通路的運(yùn)輸需求；

◆根據(jù)各煤田分布特點(diǎn)，本著集約利用土地資源的原則，科學(xué)規(guī)劃鐵路布局，做到干支線分工合理、銜接順暢、運(yùn)力協(xié)調(diào)；

◆堅(jiān)持超前規(guī)劃、適時(shí)發(fā)展的原則，根據(jù)各地發(fā)展和實(shí)際運(yùn)輸需要，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施建設(shè)。

2．規(guī)劃方案分析

由于今后內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)增長(zhǎng)集中于呼倫貝爾、錫林郭勒和鄂爾多斯等地，本次規(guī)劃重點(diǎn)研究上述地區(qū)煤運(yùn)及地方開發(fā)鐵路規(guī)劃。

（1）呼倫貝爾

◆煤運(yùn)鐵路

該地區(qū)煤炭資源分布主要集中在濱洲線、伊敏支線沿線，目前該地區(qū)承擔(dān)煤炭運(yùn)輸?shù)蔫F路為濱洲線和伊敏支線，煤炭主要供應(yīng)黑龍江西部和吉林省，2005年調(diào)運(yùn)出區(qū)1530萬噸。

今后該地區(qū)煤炭產(chǎn)量將較現(xiàn)狀有較大提高，同時(shí)依托豐富的煤炭資源建設(shè)能源重化工基地。預(yù)計(jì)2010年產(chǎn)煤接近1億噸，火電裝機(jī)1300萬千瓦，基本圍繞煤炭產(chǎn)地建設(shè)坑口電廠，2020年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.63億噸。隨著煤炭當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化率的提高，煤炭外運(yùn)量有小幅增長(zhǎng)，2010年約在2200萬噸左右。

煤運(yùn)鐵路方面除對(duì)濱洲線進(jìn)行改造以適應(yīng)供應(yīng)黑、吉兩省煤炭增加外，在建的伊敏至伊爾炧鐵路將作為濱洲線與白阿線的聯(lián)絡(luò)線，承擔(dān)部分供應(yīng)吉林和沿線電廠的煤炭運(yùn)輸。

◆地方開發(fā)鐵路

該地區(qū)鐵路覆蓋程度較高，僅阿榮旗、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗和莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗4個(gè)旗目前尚無鐵路通達(dá)。

新巴爾虎右旗和新巴爾虎左旗均屬邊境旗縣，位于呼倫貝爾草原腹地，是全國(guó)和自治區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，擁有豐富的煤炭資源有待開發(fā)，規(guī)劃通過阿日哈沙特口岸鐵路聯(lián)通。

阿榮旗和莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗位于大興安嶺與松嫩平原交匯地帶，面眺松嫩平原，均是國(guó)家商品糧基地縣，天然草場(chǎng)和森林資源富集，同時(shí)石灰石、珍珠巖、硅石等礦產(chǎn)儲(chǔ)量豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。規(guī)劃建設(shè)扎蘭屯~阿榮旗~莫旗~訥河鐵路連接阿榮旗和莫旗，并形成濱洲線與富西線的聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的鐵路全覆蓋，完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

遠(yuǎn)景規(guī)劃滿洲里~新巴爾虎右旗、扎蘭屯~柴河~阿爾山鐵路形成南部地區(qū)雙環(huán)狀路網(wǎng)，提高運(yùn)輸?shù)募?dòng)靈活性。

（2）錫林郭勒

◆煤運(yùn)鐵路

錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古高原中部，擁有遼闊的錫林郭勒大草原，煤炭、石油及天然堿儲(chǔ)量較大。煤炭資源在內(nèi)蒙古自治區(qū)居第二位，褐煤總儲(chǔ)量居全國(guó)第一位。境內(nèi)有東烏旗額和寶力格376.3億噸（預(yù)測(cè)）、錫市勝利224.42億噸（探明）、西烏旗白音華140.16億噸（探明及預(yù)測(cè)）、西烏旗高力罕138.31億噸（預(yù)測(cè)）、蘇尼特左旗白音烏拉116.76億噸（探明）5處100億噸以上儲(chǔ)量的煤田，以及東烏旗烏尼特68.9億噸（探明及預(yù)測(cè)）、錫林浩特市巴彥寶力格93.87億噸（探明及預(yù)測(cè)）、西烏旗吉林郭勒24.18億噸（探明及預(yù)測(cè)）等20處10億噸以上儲(chǔ)量的煤田。

由于交通運(yùn)輸不暢，錫盟煤炭資源長(zhǎng)期處于小規(guī)模開采，2005年產(chǎn)量694萬噸，其豐富的資源優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮，目前勝利、白音華煤田已進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，吉林郭勒、額和寶力格、白音烏拉、巴彥寶力格等煤田也進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)前期。

本地區(qū)煤炭消費(fèi)方面，上都電廠一期120萬千瓦已于2006年投產(chǎn)，二期120萬千瓦計(jì)劃2007年投產(chǎn)，白音華金山電廠一期120萬千瓦、錫林二電廠一期60萬千瓦正在加緊建設(shè)，勝利坑口電廠、多倫電廠、白音華坑口電廠、烏拉蓋電廠等一批電廠已獲得國(guó)家批準(zhǔn)，列入“十一五”開工計(jì)劃。此外總規(guī)模138萬噸煤基烯烴的大唐國(guó)際多倫煤化工項(xiàng)目順利進(jìn)行，大唐克旗煤氣化項(xiàng)目正加緊前期研究。

除滿足當(dāng)?shù)孛禾哭D(zhuǎn)化需要，錫盟煤炭還將大量外運(yùn)以緩解遼寧等省的煤炭短缺局面，預(yù)計(jì)2010年錫盟需調(diào)出煤炭3500萬噸。

目前錫盟境內(nèi)有集通線、集二線和錫桑藍(lán)線3條鐵路，其中集通線主要承擔(dān)蒙西與東北的物資交流，在林西、林東兩站有130萬噸煤炭通過集通線外運(yùn)；集二線主要承擔(dān)口岸進(jìn)出物資的運(yùn)輸，運(yùn)輸?shù)腻a盟煤炭調(diào)出量較?。诲a桑藍(lán)線主要承擔(dān)錫林浩特周邊煤礦供應(yīng)上都電廠的煤炭。

錫盟境內(nèi)正在進(jìn)行建設(shè)的鐵路有赤大白和藍(lán)旗至多倫鐵路，此外，巴彥烏拉~阜新新邱鐵路、多倫~豐寧、霍林河~賀斯格烏拉煤田、錫林浩特~巴彥寶力格等10多個(gè)鐵路項(xiàng)目正進(jìn)行前期研究。

1）煤運(yùn)干線

煤運(yùn)干線指地理位置重要，以擔(dān)負(fù)大型煤田的煤炭運(yùn)輸為主，同時(shí)銜接承擔(dān)中小煤田外運(yùn)的煤運(yùn)支線，匯集各支線運(yùn)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、在路網(wǎng)中起骨干作用的鐵路。

赤大白鐵路：是為白音華煤田開發(fā)配套的鐵路，銜接集通線，承擔(dān)供應(yīng)赤峰、遼西地區(qū)的煤炭外運(yùn)任務(wù)，可與葉赤線、錦州~赤峰鐵路構(gòu)成錫盟煤炭外運(yùn)主通道和出區(qū)鐵路，設(shè)計(jì)輸送能力2000萬噸，可視運(yùn)量增長(zhǎng)進(jìn)行擴(kuò)能改造。

巴新鐵路：是為吉林郭勒煤田開發(fā)配套的鐵路，銜接集通線，承擔(dān)供應(yīng)阜新及遼中地區(qū)的煤炭外運(yùn)任務(wù)，可與新義線、高新線鐵路構(gòu)成錫盟煤炭外運(yùn)主通道和出區(qū)鐵路，設(shè)計(jì)輸送能力2700萬噸，可視運(yùn)量增長(zhǎng)進(jìn)行擴(kuò)能改造。

錫林浩特~桑根達(dá)來~正藍(lán)旗~多倫鐵路：是為勝利煤田開發(fā)配套的鐵路，銜接集通線和巴彥寶力格煤礦支線、查干淖爾煤礦支線，承擔(dān)供應(yīng)藍(lán)旗電廠、多倫煤化工及承德地區(qū)的煤炭外運(yùn)任務(wù)，可與多倫~豐寧鐵路構(gòu)成錫盟煤炭外運(yùn)主通道和出區(qū)鐵路，現(xiàn)設(shè)計(jì)輸送能力1000萬噸，可視運(yùn)量增長(zhǎng)進(jìn)行擴(kuò)能改造。

錫林浩特~烏蘭浩特鐵路：作為自治區(qū)東西通道組成部分的同時(shí)，兼具煤炭運(yùn)輸干線的作用，貫通勝利、白音華和霍林河三個(gè)煤田，溝通錫桑藍(lán)多、巴新、赤大白、通霍線4條煤運(yùn)干線及白阿線，銜接珠恩嘎達(dá)布其口岸鐵路和巴彥寶力格支線、烏拉蓋支線，形成錫盟通往吉林的煤炭外運(yùn)主通道和出區(qū)鐵路。設(shè)計(jì)輸送能力3500萬噸。

2）煤運(yùn)支線

白音烏拉~烏日根塔拉鐵路：為白音烏拉煤礦開發(fā)和蘇尼特左旗、蘇尼特右旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便捷的運(yùn)輸服務(wù)，自集二線郭查支線烏日根塔拉站至白音芒來煤田南側(cè)的白音烏拉站，正線全長(zhǎng)97km。暫不考慮開行客車，設(shè)計(jì)輸送能力1500萬噸。

烏拉蓋支線：為農(nóng)乃廟煤田和賀斯格烏拉煤田開發(fā)和東烏旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，自通霍線霍林河站18km專用線至賀斯格烏拉煤田北側(cè)，正線全長(zhǎng)141km。暫不考慮開行客車，設(shè)計(jì)輸送能力達(dá)到3000萬噸。

錫林浩特~巴彥寶力格鐵路：該線為加快開發(fā)巴彥寶力格煤田，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足該煤田煤炭的外運(yùn)需要。自錫林浩特至錫林浩特東站聯(lián)絡(luò)線6.362公里處接軌，至巴彥寶力格集配站，正線全長(zhǎng)55.1km。暫不考慮開行客車，設(shè)計(jì)輸送能力2000萬噸。

白音庫侖~克什克騰鐵路：該線為籌建的大唐克什克騰煤化工及電廠項(xiàng)目配套，承擔(dān)勝利煤田運(yùn)往克什克騰的煤炭運(yùn)輸。線路自錫桑線白音庫侖站（或貝力克）引出，延伸至克旗煤制氣廠區(qū)，長(zhǎng)約99km。該線與錫桑線和集通線構(gòu)成三角形路網(wǎng)，運(yùn)輸距離較經(jīng)錫桑線和集通線節(jié)省約130km，對(duì)于大宗煤炭運(yùn)輸可節(jié)省大量的運(yùn)輸費(fèi)用。

巴珠線：即珠恩嘎達(dá)布其口岸鐵路，鐵路西側(cè)自北向南分布有額和寶力格和五間房煤田，規(guī)劃線路自巴新線猴頭廟接軌至珠恩嘎達(dá)布其口岸，線路長(zhǎng)約231km，不考慮開行客車，設(shè)計(jì)輸送能力1500萬噸。

查干淖爾支線：為阿巴嘎旗查干淖爾煤田開發(fā)服務(wù)，線路自查干淖爾煤田至錫桑線灰騰梁站，全長(zhǎng)約60km，該線作為煤運(yùn)專用鐵路，視煤田開發(fā)進(jìn)度適時(shí)修建，不考慮開行客車，設(shè)計(jì)輸送能力1500萬噸。

◆地方開發(fā)鐵路

通過上述出區(qū)鐵路通道、區(qū)內(nèi)東西鐵路通道和錫盟煤運(yùn)通道的建設(shè)，基本可形成覆蓋錫盟各旗縣的鐵路網(wǎng)，僅剩的鑲黃旗可通過規(guī)劃遠(yuǎn)景建設(shè)朱日和~正鑲白旗鐵路聯(lián)通，同時(shí)形成集二線與集通線的聯(lián)絡(luò)線。

（3）鄂爾多斯

◆煤運(yùn)鐵路

鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西、北、東三面被黃河環(huán)繞。鄂爾多斯自然資源富集，主要有煤炭、化工、建材、羊絨等自然資源，是全區(qū)乃至全國(guó)正在發(fā)展的能源重化工和紡織基地。擁有各類礦藏50多種，其中煤炭探明儲(chǔ)量1244億噸，約占全國(guó)的六分之一，2005年煤炭產(chǎn)量1.5億噸，是中國(guó)產(chǎn)煤第一地級(jí)市。天然氣探明儲(chǔ)量約占全國(guó)的三分之一，其中蘇里格氣田探明儲(chǔ)量為7504億立方米，為國(guó)內(nèi)最大的整裝氣田。此外，天然堿、食鹽、芒硝、石膏、石灰石、高嶺土的儲(chǔ)量也相當(dāng)可觀。

煤是鄂爾多斯市最主要的礦產(chǎn)資源。全市70%的地表下埋藏著煤。全市可劃分為東西南北四大煤田，東部準(zhǔn)格爾煤田，西部桌子山煤田，南部東勝煤田，北部烏蘭格爾煤田。新近還在鄂托克前旗、杭錦旗分別發(fā)現(xiàn)上海廟和塔然高勒煤田。目前準(zhǔn)格爾、東勝和桌子山煤田正在開采之中，烏蘭格爾、上海廟和塔然高勒煤田處于規(guī)劃建設(shè)期。

規(guī)劃將重點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)格爾煤田、神東煤田、東勝萬利煤田三個(gè)5000萬噸級(jí)以上煤炭生產(chǎn)基地和塔拉溝、烏審、上海廟、西卓子山煤田等千萬噸級(jí)煤炭基地，2010年全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到2億噸以上。

當(dāng)?shù)孛禾肯M(fèi)方面，火力發(fā)電裝機(jī)容量將由目前的350萬千瓦發(fā)展到2010年的1500萬千瓦，預(yù)計(jì)2020年達(dá)到2300萬千瓦。同時(shí)按照煤電一體化發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展煤制油、煤液化、煤焦油、煤及天然氣制甲醇及其下游產(chǎn)品。目前鄂爾多斯形成蒙西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(下轄蒙西高新技術(shù)工業(yè)園、棋盤井工業(yè)園)、樹林召經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上海廟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)六大煤化工產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)蒙西、棋盤井、樹林召、大路、烏審召、烏蘭木倫、上海廟、納林河等八個(gè)重化工工業(yè)基地。2010年，化工生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬噸以上，其中，煤制油、煤制甲醇二甲醚等系列深加工產(chǎn)品形成700萬噸生產(chǎn)能力。

綜合測(cè)算，2010年需鐵路外運(yùn)出市煤炭16000萬噸，區(qū)內(nèi)運(yùn)輸5000萬噸。

目前該市承擔(dān)煤炭外運(yùn)的鐵路有大同~準(zhǔn)格爾、京包、包頭~神木、準(zhǔn)格爾~東勝一期4條鐵路，2006年底呼準(zhǔn)線建成通車，東烏線鋪軌完成。此外準(zhǔn)格爾~東勝二期在建，準(zhǔn)格爾~朔州鐵路已獲國(guó)家批準(zhǔn)。

1）煤運(yùn)干線

鄂爾多斯煤炭主要運(yùn)往華北及華東地區(qū)，因此煤運(yùn)東通路順暢對(duì)于保證鄂爾多斯煤炭外運(yùn)至關(guān)重要。東通路包含京包蘭（含呼準(zhǔn)）、大準(zhǔn)及即將建設(shè)的朔準(zhǔn)3條鐵路。

京包（含呼準(zhǔn)）線：目前京包蘭線主要通過包神線北上經(jīng)包頭樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)1660萬噸東勝煤，今后基本維持現(xiàn)有運(yùn)量水平；設(shè)計(jì)能力1000萬噸的呼準(zhǔn)線建成后，將承擔(dān)準(zhǔn)格爾供應(yīng)托克托電廠的部分電煤和出區(qū)煤炭的運(yùn)輸任務(wù)，今后可進(jìn)行復(fù)線電化改造，同時(shí)，京包線電化改造及建成三四線后，運(yùn)輸能力達(dá)2.5億噸，可滿足準(zhǔn)格爾煤田外運(yùn)5000萬噸煤炭的運(yùn)輸。

朔準(zhǔn)線自紅進(jìn)塔站至山西朔州，線路全長(zhǎng)204km，為國(guó)家Ι級(jí)單線電氣化鐵路，預(yù)留復(fù)線條件，遠(yuǎn)景運(yùn)輸能力6000萬噸，與擴(kuò)能后的北同蒲和大秦鐵路直接相連，提供了一條東西向的主要煤炭運(yùn)輸通道，使“三西”煤炭外運(yùn)通路系統(tǒng)能力更加完善、協(xié)調(diào)。

大同至準(zhǔn)格爾鐵路目前隸屬于神華準(zhǔn)能公司，線路東接大同東站，經(jīng)豐鎮(zhèn)市、涼城縣、清水河縣，西至準(zhǔn)格爾旗薛家灣，正線全長(zhǎng)264km，為國(guó)家Ι級(jí)單線電氣化鐵路，目前已經(jīng)完成擴(kuò)能改造，改造后運(yùn)輸能力達(dá)到6000萬噸。該鐵路通過準(zhǔn)東線銜接?xùn)|烏線、包神線，貫通鄂爾多斯主要煤田，可直接經(jīng)大同樞紐聯(lián)通運(yùn)能達(dá)4億噸的大秦線，運(yùn)輸距離最短，是內(nèi)蒙古自治區(qū)中部最便捷的煤炭外運(yùn)通道，地理優(yōu)勢(shì)明顯。目前該線與東勝間已建有伊泰準(zhǔn)東鐵路有限責(zé)任公司所屬的72.6km準(zhǔn)東一期地鐵Ι級(jí)電氣化單線鐵路，改造后輸送能力3100萬噸，運(yùn)能可維持到2010年。從運(yùn)輸組織的合理性方面，東勝至大同東間應(yīng)充分整合既有鐵路資源，形成一條銜接多條線路的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力鐵路通道，作為該地區(qū)煤炭外運(yùn)的骨干?；诖?，本通道應(yīng)規(guī)劃建成雙線、電氣化、運(yùn)能1億噸以上的煤炭專用鐵路，與朔準(zhǔn)、呼準(zhǔn)等線構(gòu)成該區(qū)域煤炭東運(yùn)通道，遠(yuǎn)景運(yùn)輸能力達(dá)到2億噸左右，以徹底解決該區(qū)域煤炭外運(yùn)緊張狀況。

2）煤運(yùn)支線

烏拉山~塔然高勒：該鐵路的建設(shè)將會(huì)促進(jìn)塔然高勒煤田大規(guī)模開發(fā)利用，為發(fā)展沿線獨(dú)貴塔拉煤化工工業(yè)園和烏拉山工業(yè)園提供運(yùn)力支持。本線自包蘭線烏拉山車站引出，經(jīng)獨(dú)貴塔拉、杭錦旗至塔然高勒站，線路正線全長(zhǎng)125.6km。該線設(shè)計(jì)為電氣化鐵路，滿足開行5000噸貨運(yùn)列車，設(shè)計(jì)輸送能力2000萬噸。

上海廟~三北羊場(chǎng)：本線修建是上海廟煤田資源開發(fā)需要。線路處于鄂爾多斯高原毛烏素沙漠邊緣，自東烏鐵路三北羊場(chǎng)站引出，跨過察淖～棋盤井高速公路和G109國(guó)道、越過苦水河（都思兔河），經(jīng)陶利至新上海廟北站，線路正線長(zhǎng)99km。該線設(shè)計(jì)為內(nèi)燃預(yù)留電化鐵路，滿足開行5000噸貨運(yùn)列車，設(shè)計(jì)輸送能力2000萬噸。

塔然高勒~高頭窯~大塔：該鐵路建設(shè)將促進(jìn)和帶動(dòng)塔然高勒礦區(qū)、高頭窯礦區(qū)、烏蘭格爾礦區(qū)及沿黃河經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，將東勝煤田區(qū)零散的煤炭礦區(qū)有機(jī)地聯(lián)系在一起，拓展路網(wǎng)的覆蓋區(qū)域，與新包神鐵路和大塔~何家塔鐵路連通，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)靈活性。該線全長(zhǎng)94km，設(shè)計(jì)為內(nèi)燃預(yù)留電化鐵路，滿足開行5000噸貨運(yùn)列車，設(shè)計(jì)輸送能力2200萬噸。

大飯鋪~馬柵：該線主要為沿線準(zhǔn)格爾煤田酸刺溝、長(zhǎng)灘煤礦及電廠服務(wù)，建成后溝通大準(zhǔn)和準(zhǔn)朔鐵路，完善鄂爾多斯地區(qū)鐵路網(wǎng)布局。線路自周家灣~酸刺溝專用線大飯鋪引出，沿十里長(zhǎng)川并多次跨越，至馬柵，線路全長(zhǎng)71km。該線設(shè)計(jì)為電化鐵路，滿足開行5000噸以上貨運(yùn)列車，設(shè)計(jì)輸送能力3000萬噸。

新街~紅進(jìn)塔：溝通包西通道、新上海廟~嘎魯圖~新街與朔準(zhǔn)鐵路，連接上海廟、準(zhǔn)格爾、東勝、神府煤田和蘇里格氣田，形成鄂爾多斯南部的橫向鐵路，起到局域集運(yùn)煤炭和溝通區(qū)域煤炭外運(yùn)通道的作用，為準(zhǔn)格爾、東勝、榆神礦區(qū)地方煤炭外運(yùn)擴(kuò)寬了后方通路。線路全長(zhǎng)約50km，設(shè)計(jì)輸送能力2000萬噸。

◆地方開發(fā)鐵路

鄂爾多斯“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)蒙西、棋盤井、樹林召、大路、烏審召、烏蘭木倫、上海廟、納林河等八個(gè)重化工工業(yè)基地及工業(yè)園區(qū)，大部分基地已有鐵路規(guī)劃配套，烏審召、烏蘭木倫、納林河三個(gè)重化工工業(yè)基地需規(guī)劃新的配套鐵路。

根據(jù)各基地園區(qū)的地理位置、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、運(yùn)輸需求，規(guī)劃如下：

大塔~何家塔：沿線分布三餉梁、王愛召、大路等重化工業(yè)基地園區(qū)，形成包西通道與呼準(zhǔn)線間的聯(lián)絡(luò)線，線路全長(zhǎng)約140km，設(shè)計(jì)輸送能力1500萬噸。

三北羊場(chǎng)~堿柜、上海廟~馬跑泉：作為三北羊場(chǎng)~上海廟鐵路的延伸，連接上海廟、棋盤井和蒙西基地，溝通包蘭線和太中銀鐵路，形成鄂爾多斯西部的縱向鐵路，線路全長(zhǎng)約155km和29km。設(shè)計(jì)輸送能力與上海廟~三北羊場(chǎng)一致，2000萬噸。

塔然高勒~嘎魯圖~靖邊：作為烏拉山~塔然高勒鐵路的南延，連接獨(dú)貴塔拉、塔然高勒、烏審召、納林河等基地園區(qū)和煤田，溝通包蘭線和太中銀鐵路，形成鄂爾多斯中部的縱向鐵路，線路全長(zhǎng)約300km。

新上海廟~嘎魯圖~新街：連接鄂托克前旗、烏審旗和上海廟、烏蘭木倫基地，與新街~紅進(jìn)塔鐵路一道構(gòu)成鄂爾多斯東西間的鐵路，形成鄂爾多斯南部的橫向鐵路。線路全長(zhǎng)約330km。

巴拉貢~獨(dú)貴塔拉~大塔：連接沿黃經(jīng)濟(jì)帶的蒙西、巴拉貢、獨(dú)貴塔拉基地園區(qū)，形成沿黃河南岸的又一條東西鐵路。線路全長(zhǎng)約320km。

榆林~鄂托克：連接鄂托克旗、烏審旗和陜西榆林，與榆林~瓦塘鐵路形成銜接?xùn)|烏、烏拉山~塔然高勒~靖邊、新上海廟~嘎魯圖~新街和包西通道的新的對(duì)外鐵路。線路全長(zhǎng)約165km。

（4）其他地區(qū)

根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃金泉~青山工業(yè)區(qū)鐵路、陶勒蓋（金泉）~白彥花鐵路以及阿拉善右旗~金昌、本井~巴彥浩特~中衛(wèi)、希尼烏素~吉蘭太、烏海西~吉蘭太、烏蘭浩特~江橋、清水河~神池南等鐵路

清水河~神池南：連接大準(zhǔn)線、準(zhǔn)朔線和神朔線，增強(qiáng)運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)靈活性，形成朔黃線的后方集運(yùn)通道。線路全長(zhǎng)約194km，設(shè)計(jì)輸送能力1億噸。

3．規(guī)劃建議

煤運(yùn)及地方開發(fā)鐵路方面，近期2010年加緊完成伊敏~伊爾炧、赤大白、巴彥烏拉~新邱、新包西等在建鐵路項(xiàng)目；規(guī)劃建成錫林浩特~巴彥寶力格、烏拉蓋支線、白音烏拉~烏日根塔拉、錦赤線、朔州~準(zhǔn)格爾、甘其毛道~西小召（或包頭）、烏拉山~塔然高勒、上海廟~三北羊場(chǎng)等新線鐵路；完成濱洲線擴(kuò)能、通霍線增二線、平齊大鄭增二線、京包蘭電化、京通電化、集通線增二線電化、葉赤線擴(kuò)能等既有線改造。

遠(yuǎn)期2020年建設(shè)珠恩嘎達(dá)布其~巴彥烏拉、巴彥寶拉格~額和寶力格、白音庫侖~克什克騰、大飯鋪~馬柵、新街~紅進(jìn)塔、塔然高勒~高頭窯~大塔、塔然高勒~嘎魯圖~靖邊、上海廟~馬跑泉、堿柜~三北羊場(chǎng)、新上海廟~嘎魯圖~新街等煤運(yùn)通路和扎蘭屯~阿榮旗、金泉~青山工業(yè)區(qū)、大塔~何家塔、白彥花~郭爾奔敖包~錫林浩特、阿拉善右旗~金昌等地方開發(fā)鐵路；完成錫林浩特~桑根達(dá)拉~正藍(lán)旗~多倫擴(kuò)能、呼和浩特~準(zhǔn)格爾復(fù)線、烏海~東勝~準(zhǔn)格爾~大同全線復(fù)線以及赤大白、巴新線擴(kuò)能。

遠(yuǎn)景規(guī)劃滿洲里~新右旗、阿榮旗~莫旗~訥河、扎蘭屯~柴河~阿爾山、烏蘭浩特~江橋、朱日和~鑲黃旗~鑲白旗、臨河（蹬口）~鄂托克、榆林~鄂托克、巴拉貢~獨(dú)貴塔拉~大塔、本井~巴彥浩特~中衛(wèi)、希尼烏素~吉蘭太等新線鐵路。

（五）口岸鐵路

1．規(guī)劃指導(dǎo)原則

內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有的18個(gè)對(duì)外口岸中，滿洲里、二連、策克已有鐵路聯(lián)通，除海拉爾、呼和浩特空運(yùn)和滿洲里、二連公路共4個(gè)口岸外，尚有11個(gè)公路、水運(yùn)口岸無鐵路，此外自治區(qū)規(guī)劃適時(shí)再開放阿拉善盟的烏力吉口岸。

口岸是國(guó)家對(duì)外開放的展示窗口，連接口岸的鐵路是國(guó)家對(duì)外交往的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其對(duì)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)文化往來，保障國(guó)家安全有著重要的作用。本次口岸鐵路規(guī)劃遵循的指導(dǎo)原則為：

◆堅(jiān)持國(guó)家利益至上的原則，確保國(guó)家領(lǐng)土安全、社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；

◆堅(jiān)持以我為主的原則，重點(diǎn)保證我國(guó)急需戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸通道順暢便捷，對(duì)戰(zhàn)略物資的跨境運(yùn)輸審慎對(duì)待；

◆堅(jiān)持對(duì)外開放和國(guó)內(nèi)資源合理利用兼顧的原則，根據(jù)各口岸境內(nèi)外條件的特點(diǎn)，互有側(cè)重。

◆堅(jiān)持超前規(guī)劃、適時(shí)發(fā)展的原則，根據(jù)各口岸的發(fā)展和實(shí)際運(yùn)輸需要，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施建設(shè)。

2．規(guī)劃方案分析

從內(nèi)蒙古沿邊開放口岸的地理分布分析，滿洲里、二連、策克3個(gè)既有鐵路口岸分別位于內(nèi)蒙古的東、中、西部，間隔約800km和900km，構(gòu)成內(nèi)蒙古沿邊對(duì)外開放的主骨架。

（1）滿洲里以北

滿洲里以北有室韋、黑山頭、胡列也吐3個(gè)水運(yùn)和二卡公路共4個(gè)對(duì)俄口岸。

二卡、胡列也吐兩口岸緊鄰滿洲里，距既有濱洲線不到30km和80km，境外無鐵路覆蓋。由于兩口岸距滿洲里過近，境內(nèi)外覆蓋范圍與滿洲里一致，自身通關(guān)、運(yùn)輸?shù)确?wù)水平遠(yuǎn)不如滿洲里，對(duì)其今后的發(fā)展有一定的抑制作用。該兩口岸將作為地方性開放口岸，運(yùn)量難以支撐建設(shè)鐵路所需的運(yùn)量，不規(guī)劃鐵路聯(lián)通。

室韋、黑山頭兩水運(yùn)口岸距滿洲里260km和150km。其中室韋口岸吸引俄羅斯赤塔州和儲(chǔ)量4.47億噸的別列克夫鐵礦，木材蓄積量達(dá)4.5億立方米，魯能集團(tuán)和內(nèi)蒙森工集團(tuán)已有境外開發(fā)的意向。魯能集團(tuán)購得俄羅斯別列佐夫鐵礦的25年開采權(quán)，預(yù)計(jì)建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)量500~1000萬噸。黑山頭口岸俄方境內(nèi)有鐵路，可吸引哈拉諾爾煤礦和庫吉煤礦等，北方聯(lián)合電力公司與俄方簽訂了年進(jìn)口1400萬噸，進(jìn)口年限50年的煤炭購銷合同。

室韋、黑山頭兩口岸運(yùn)量增長(zhǎng)潛力明顯，有規(guī)劃建設(shè)口岸鐵路的必要。室韋口岸距既有鐵路莫爾道嘎站約80km，較黑山頭經(jīng)額爾古納至海拉爾新建鐵路短110km，在該區(qū)域口岸鐵路中有一定優(yōu)勢(shì)。該區(qū)域口岸鐵路應(yīng)根據(jù)境外資源開發(fā)進(jìn)展和國(guó)內(nèi)需求，通盤規(guī)劃，分步實(shí)施。

（2）滿洲里、二連間

滿洲里至二連間有對(duì)蒙的阿日哈沙特、阿爾山、珠恩嘎達(dá)布其3個(gè)公路口岸和額布都格水運(yùn)口岸，4個(gè)口岸均可吸引蒙古國(guó)的蘇赫巴托省、東方省和肯特省，境內(nèi)外腹地重復(fù)。2006年阿日哈沙特進(jìn)出口貨物8.5萬噸，珠恩嘎達(dá)布其進(jìn)出口4.5萬噸，其它口岸進(jìn)出口運(yùn)量不大。

4口岸從地理位置分布上，珠恩嘎達(dá)布位置居中，距滿洲里、二連直線距離均約420km，同時(shí)距進(jìn)口物資的國(guó)內(nèi)消費(fèi)地距離最近，應(yīng)予以重點(diǎn)考慮。

目前珠恩嘎達(dá)布其口岸鐵路境內(nèi)有2個(gè)可供選擇的接軌點(diǎn)，即巴新鐵路的巴彥烏拉和赤大白鐵路的白音華。白音華至珠恩嘎達(dá)布線路沿途經(jīng)過多個(gè)有色金屬礦產(chǎn)地，線路長(zhǎng)度約211km；巴彥烏拉至珠恩嘎達(dá)布線路更靠近額和寶力格煤田和五間房煤田，境內(nèi)運(yùn)量潛力較大，線路長(zhǎng)度約231km。兩方案線路所處的地形條件接近，從工程實(shí)施難度分析，差別不大；后方運(yùn)輸通道均為新建鐵路，并留有擴(kuò)建條件。綜合分析，珠恩嘎達(dá)布口岸鐵路采用巴彥烏拉方案更為有利，建議暫按巴彥烏拉方案規(guī)劃。

阿日哈沙特、額布都格和阿爾山3個(gè)口岸分布較集中，其中阿日哈沙特口岸境外分布有有色金屬礦藏，目前國(guó)內(nèi)多家公司已赴境外進(jìn)行開發(fā)，年產(chǎn)鉛鋅礦粉可達(dá)3~5萬噸。該口岸距兩伊線距離約285km，境內(nèi)經(jīng)過新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗、新發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量205億噸的諾門罕超大型煤田、西湖里吐煤田及多個(gè)有色金屬礦點(diǎn)，開發(fā)前景廣闊，同時(shí)該口岸鐵路建成后可形成平行于濱洲線的又一條出境鐵路，并與兩伊線、滿洲里~新巴爾虎右旗鐵路一道形成該地區(qū)的環(huán)形鐵路網(wǎng)，對(duì)于加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)急需的資源、促進(jìn)境內(nèi)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善區(qū)