數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

實施以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村融合發(fā)展模式，將小農(nóng)戶生產(chǎn)逐步融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)適度集中，強化規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，逐步形成帶動小農(nóng)戶生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵在小城鎮(zhèn)建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等，為小農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化、高質(zhì)量的空間載體。提升小城鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品交易等功能，合理配置集貿(mào)市場、物流集散地、農(nóng)村電商平臺等設(shè)施。以提供補貼為杠桿，鼓勵小農(nóng)戶接受新技術(shù)培訓。支持各地采取農(nóng)民夜校、田間學校等適合小農(nóng)戶的培訓形式，開展種養(yǎng)技術(shù)、經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、鄉(xiāng)風文明、法律法規(guī)等方面的培訓。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程要將小農(nóng)戶作為重點培訓對象，幫助小農(nóng)戶發(fā)展成為新型職業(yè)農(nóng)民。涉農(nóng)職業(yè)院校等教育培訓機構(gòu)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)先做好農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓。鼓勵各地通過補貼學費等方式，引導(dǎo)各類社會組織向小農(nóng)戶提供技術(shù)培訓。促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接是推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇小農(nóng)戶是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織形式，對保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開小農(nóng)戶的現(xiàn)代化。扶持小農(nóng)戶，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素改造小農(nóng)戶，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、標準化、綠色化水平，有利于小農(nóng)戶適應(yīng)和容納不同生產(chǎn)力水平，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中不掉隊。作物營養(yǎng)產(chǎn)品行業(yè)概況作物營養(yǎng)產(chǎn)品，或稱肥料，主要用以為植物生長提供良好營養(yǎng)環(huán)境的物料，是植物生長過程中高度依賴的營養(yǎng)品。作物營養(yǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈主要分為原材料-基礎(chǔ)肥生產(chǎn)-二次加工-銷售等環(huán)節(jié)。（一）國際作物營養(yǎng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展概況作物營養(yǎng)產(chǎn)品屬于傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)，隨著全球耕地面積下降、人口逐步增加，作物營養(yǎng)產(chǎn)品需求總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，尤其以發(fā)展中國家需求最為活躍。目前，化肥濫用導(dǎo)致的環(huán)境問題備受各國關(guān)注，多國推行新的監(jiān)管制度限制了常規(guī)肥料的濫用，因此，國際農(nóng)化巨頭高度關(guān)注精準施放、生物肥料、特種肥料等新型產(chǎn)品。受世界農(nóng)業(yè)供需格局影響，作物營養(yǎng)產(chǎn)品作為農(nóng)耕畝產(chǎn)的有力保障，施用量保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。根據(jù)ModorIntelligence和灼識咨詢數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年全球作物營養(yǎng)產(chǎn)品市場規(guī)模為1，687億美元，2016年以來年均復(fù)合增長率3．7%，亞洲和非洲地區(qū)市場增長明顯。預(yù)計至2026年市場規(guī)模達到2，011億美元，2021至2026年的年均復(fù)合增長率為3．6％。品類方面，基礎(chǔ)肥中氮肥長期以來為規(guī)模最大的細分品類，根據(jù)國際肥料工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年氮肥需求量占比約為56%；隨著市場對環(huán)境保護的重視，生物質(zhì)肥行業(yè)正在快速發(fā)展，有望保持年化10%以上增速高速增長。（二）國內(nèi)作物營養(yǎng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展概況我國耕地面積總體有限，但作物營養(yǎng)產(chǎn)品單位面積施用量遠高于世界平均水平，約為英國的2．0倍、美國的3．7倍、澳大利亞的9．4倍，核心原因是基礎(chǔ)肥用量過大、比例失衡、復(fù)合率低，且農(nóng)戶為保證施肥效果過度施用，缺乏科學指導(dǎo)。行業(yè)格局方面，我國作物營養(yǎng)產(chǎn)品行業(yè)準入門檻不高、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致企業(yè)間格局分散、競爭白熱化，其中尤以氮肥和磷肥兩種基礎(chǔ)肥料產(chǎn)能過剩情況較為嚴重，而鉀肥因上游資源不足又需要大量進口。根據(jù)ModorIntelligence和灼識咨詢數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年中國作物營養(yǎng)產(chǎn)品市場規(guī)模為2，553億元，2021年市場規(guī)模已擴張到2，750億元。預(yù)計至2026年市場規(guī)模達到3，353億元，2021年至2026年的年均復(fù)合增長率為4．0％?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)行業(yè)基本情況隨著世界人口的增加、居民人均財富的提升以及人類飲食變化等原因，促使人類對糧食的需求不斷提高，人均食品支出預(yù)計也將進一步增長，同時植物油、畜產(chǎn)品和魚類等高價值產(chǎn)品的比例也將不斷增加。然而，日益增長的糧食需求對人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出嚴峻挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在耕地稀缺和嚴重的區(qū)域性失衡、環(huán)境惡化和病蟲危害、務(wù)農(nóng)勞動力短缺且生產(chǎn)力水平差異較大，以及不同地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的差異。在中國，保障糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，面對短缺的耕地供給和巨大的糧食需求的矛盾，我國政府長期高度關(guān)注糧食安全問題。目前，我國農(nóng)業(yè)整體已取得高度成就，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技附加值正在逐步提升，但生產(chǎn)領(lǐng)域仍然存在不斷積累的矛盾和問題，需要引起高度重視。首先，飼料作物種植結(jié)構(gòu)不平衡問題突出，供需長期不均衡，考慮到隨著食品消費結(jié)構(gòu)變化帶來的對飼料作物需求的持續(xù)增長，以上失衡問題將日益嚴重；其次，農(nóng)作物種植收益惡化，受限于農(nóng)業(yè)投入品科技附加值低以及相對薄弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和自動化水平，我國小麥、水稻、玉米等主要糧食作物每畝產(chǎn)值增長緩慢，損害了農(nóng)戶耕種積極性，對未來我國的糧食安全構(gòu)成挑戰(zhàn)；并且，農(nóng)村老齡化和三留守問題顯著，導(dǎo)致有效耕作勞動力不足和各類社會問題的出現(xiàn)。以上矛盾和問題的形成，不僅反映出我國農(nóng)業(yè)尚處于高度依賴經(jīng)驗性人工耕作的欠發(fā)達階段，也是我國農(nóng)業(yè)科技附加值與美國歐洲相比尚有相當大差距的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，連接上游化工原材料行業(yè)和下游農(nóng)產(chǎn)種植戶，其需求隨下游農(nóng)產(chǎn)品種植周期不同，呈現(xiàn)一定的周期性。先進的農(nóng)業(yè)投入品和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)是解決以上糧食供需問題的關(guān)鍵所在，必須通過農(nóng)業(yè)生物科技使農(nóng)業(yè)投入品提質(zhì)增效并提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，才能滿足日益增長的糧食需求。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)是當今世界高新技術(shù)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，正面臨一系列革命性的突破，并逐漸成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和農(nóng)業(yè)科技的核心，生物技術(shù)和信息化相結(jié)合的研發(fā)實力、對尖端生物技術(shù)投資的資金實力、供應(yīng)鏈一體化整合能力、終端種植戶綜合解決方案的提供能力等，成為業(yè)內(nèi)企業(yè)提升國際競爭力的關(guān)鍵，也成為進入農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)的重要壁壘，全球農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)總體呈現(xiàn)強者恒強的發(fā)展格局。而生物技術(shù)和信息化相結(jié)合的研發(fā)實力更成為業(yè)內(nèi)企業(yè)提升國際競爭力的關(guān)鍵。與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)生物科技依然存在原始創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力偏弱等問題，尤其在種子行業(yè)中最為嚴峻，如生物育種技術(shù)發(fā)展不足、多價復(fù)合性狀產(chǎn)品上存在技術(shù)代差、基因編輯方面與國際先進水平尚存較大差距等。展望未來，隨著政府不斷加強科學監(jiān)管、加大宣傳和推廣力度，農(nóng)業(yè)生物科技未來發(fā)展空間將會非常廣闊。促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要小農(nóng)戶是重要依靠力量和群眾基礎(chǔ)。始終把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。扶持小農(nóng)戶，提升小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營水平，拓寬小農(nóng)戶增收渠道，讓農(nóng)村政策的陽光雨露惠及廣大小農(nóng)戶，有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，讓廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。啟動家庭農(nóng)場培育計劃采取優(yōu)先承租流轉(zhuǎn)土地、提供貼息貸款、加強技術(shù)服務(wù)等方式，鼓勵有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶穩(wěn)步擴大規(guī)模，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。鼓勵各地通過發(fā)放良技良藝良法應(yīng)用補貼、支持農(nóng)戶家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔涉農(nóng)建設(shè)項目等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶家庭農(nóng)場采用先進科技和生產(chǎn)力手段。指導(dǎo)農(nóng)戶家庭農(nóng)場開展標準化生產(chǎn)，建立可追溯生產(chǎn)記錄，加強記賬管理，提升經(jīng)營管理水平。完善名錄管理、示范創(chuàng)建、職業(yè)培訓等扶持政策，促進農(nóng)戶家庭農(nóng)場健康發(fā)展。拓展小農(nóng)戶增收空間（一）支持小農(nóng)戶發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品引導(dǎo)小農(nóng)戶拓寬經(jīng)營思路，依靠產(chǎn)品品質(zhì)和特色提高自身競爭力。各地要結(jié)合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，緊盯市場需求，深挖當?shù)靥厣珒?yōu)勢資源潛力，引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成一村一品、一鄉(xiāng)一特、一縣一業(yè)。探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到戶機制，制訂菜單式產(chǎn)業(yè)項目清單，指導(dǎo)小農(nóng)戶自主選擇。支持小農(nóng)戶發(fā)揮精耕細作優(yōu)勢，引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念和先進適用技術(shù)裝備，發(fā)展勞動密集化程度高、技術(shù)集約化程度高、生產(chǎn)設(shè)施化程度高的園藝、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小規(guī)模基礎(chǔ)上的高產(chǎn)出高效益。引導(dǎo)小農(nóng)戶發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標準化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營，推進種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。實施小農(nóng)戶發(fā)展有機農(nóng)業(yè)計劃。（二）帶動小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大力拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓小農(nóng)戶分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。加強技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)，完善配套設(shè)施，提高小農(nóng)戶發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)能力。支持小農(nóng)戶發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。開展電商服務(wù)小農(nóng)戶專項行動。支持小農(nóng)戶利用自然資源、文化遺產(chǎn)、閑置農(nóng)房等發(fā)展觀光旅游、餐飲民宿、養(yǎng)生養(yǎng)老等項目，拓展增收渠道。（三）鼓勵小農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)鼓勵有條件的地方構(gòu)建市場準入、資金支持、金融保險、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)扶持等相互協(xié)同的政策體系，支持小農(nóng)戶結(jié)合自身優(yōu)勢和特長在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全就業(yè)服務(wù)體系，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，支持農(nóng)村勞動力進入二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。支持小農(nóng)戶在家庭種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過發(fā)展特色手工和鄉(xiāng)村旅游等，實現(xiàn)家庭生產(chǎn)的多業(yè)經(jīng)營、綜合創(chuàng)收。促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重大舉措小農(nóng)戶是家庭承包經(jīng)營的基本單元。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，需要長期堅持并不斷完善。扶持小農(nóng)戶，在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時，促進小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間開展合作與聯(lián)合，有利于激發(fā)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的內(nèi)在活力，是夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根基。加強小農(nóng)戶科技裝備應(yīng)用加快研發(fā)經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)適用機具和設(shè)施裝備，推廣應(yīng)用面向小農(nóng)戶的實用輕簡型裝備和技術(shù)。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系，實施科技服務(wù)小農(nóng)戶行動，支持小農(nóng)戶運用優(yōu)良品種、先進技術(shù)、物質(zhì)裝備等發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技特派員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員通過下鄉(xiāng)指導(dǎo)、技術(shù)培訓、定向幫扶等方式，向小農(nóng)戶集成示范推廣先進適用技術(shù)。實施小農(nóng)戶能力