鋪裝材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動意見

鋪裝材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動意見

深入實施責(zé)任關(guān)懷，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)危險化學(xué)品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平。完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險化學(xué)品規(guī)劃與布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風(fēng)險產(chǎn)品及工藝，提高危險工藝的自動化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息平臺，啟動危險化學(xué)品全生命周期管理試點，提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平。推進(jìn)重大項目建設(shè)綜合考慮資源供給、環(huán)境容量、安全保障、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，有序推進(jìn)七大石化產(chǎn)業(yè)基地及重大項目建設(shè)，增強烯烴、芳烴等基礎(chǔ)產(chǎn)品保障能力，提高煉化一體化水平。加快現(xiàn)有乙烯裝置升級改造，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升加工深度，增強國際競爭力。加快推動芳烴項目建設(shè)，彌補供應(yīng)短板。在中西部符合資源環(huán)境條件地區(qū)，結(jié)合大型煤炭基地開發(fā)，按照環(huán)境準(zhǔn)入條件要求，穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級示范，著力提升資源利用和環(huán)境保護(hù)水平，提高裝置競爭力，促進(jìn)煤炭資源清潔高效利用。發(fā)展原則（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動堅持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，提高科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，著力突破一批智能制造和大型成套裝備等核心關(guān)鍵共性技術(shù)，為建設(shè)石化和化學(xué)工業(yè)強國提供技術(shù)支撐。（二）堅持安全發(fā)展深入實施責(zé)任關(guān)懷，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)危險化學(xué)品全程追溯和城市人口密集區(qū)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷改造，提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平。完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。（三）堅持綠色發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排力度，推廣新型、高效、低碳的節(jié)能節(jié)水工藝，積極探索有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，加強重點污染物的治理，提高資源能源利用效率。（四）堅持融合發(fā)展推動新一代信息技術(shù)與石化和化學(xué)工業(yè)深度融合，推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為標(biāo)志的智能制造。加快石化化工制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。促進(jìn)，推動石化化工行業(yè)與科技、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。（五）堅持開放合作加強國際交流與合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，促進(jìn)引資與引智并舉，支持有條件的企業(yè)開展境外能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與合作，積極參與國際并購和重組，培育國際經(jīng)營能力，加快境外生產(chǎn)基地及合作園區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、內(nèi)外聯(lián)動的開放型產(chǎn)業(yè)新格局。發(fā)展環(huán)境十三五時期是我國石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁入制造強國的關(guān)鍵時期，行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時并存。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐艱難緩慢，國際金融危機沖擊和深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，貿(mào)易保護(hù)主義升溫。美國大規(guī)模開發(fā)頁巖氣、頁巖油，伊朗重返國際原油市場，化石能源替代技術(shù)快速發(fā)展給國際油價回升帶來較大不確定性。中東、北美等低成本油氣資源產(chǎn)地的石化產(chǎn)能陸續(xù)投產(chǎn)，全球石化產(chǎn)品市場重心進(jìn)一步向東亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分石化產(chǎn)品市場競爭更加激烈。同時，一帶一路建設(shè)的深入實施，為國內(nèi)企業(yè)參與國際合作提供了新的機遇。從國內(nèi)看，十三五是全面建成小康社會的決勝期，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，特別是《中國制造2025》、京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的全面實施，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長，為石化和化學(xué)工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，人口老齡化加劇以及消費需求個性化、高端化轉(zhuǎn)變，亟需綠色、安全、高性價比的高端石化化工產(chǎn)品。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，石化和化學(xué)工業(yè)進(jìn)入新的增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱并存的轉(zhuǎn)型階段，行業(yè)發(fā)展的安全環(huán)保壓力和要素成本約束日益突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提質(zhì)增效、綠色可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。聚氨酯行業(yè)的周期性區(qū)域性（一）聚氨酯行業(yè)的周期性聚氨酯行業(yè)本身的周期性并不十分顯著，但其屬于石油化工下游衍生行業(yè)，同整個石油化工行業(yè)一樣，自然也受到整體宏觀經(jīng)濟(jì)波動的影響。在宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是固定資產(chǎn)投資增速較高的狀況下，行業(yè)擴張速度和利潤增長速度較高；如宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，外加環(huán)保等壓力疊加，則可能導(dǎo)致聚氨酯行業(yè)進(jìn)入周期性的調(diào)整。（二）聚氨酯行業(yè)的區(qū)域性目前，我國聚氨酯產(chǎn)業(yè)布局呈地區(qū)性集中態(tài)勢，已基本形成以上海為中心的長三角地區(qū)、以煙臺-淄博-黃驊-天津為中心的環(huán)渤海地區(qū)、以廣州為中心的珠三角地區(qū)、以蘭州為中心的西北地區(qū)以及正在形成的以重慶為中心的西南地區(qū)、以福建泉州為中心的海西地區(qū)等聚氨酯產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。聚氨酯行業(yè)市場布局及未來發(fā)展趨勢（一）全球聚氨酯行業(yè)市場布局及未來發(fā)展趨勢目前，全球聚氨酯產(chǎn)銷均主要集中于北美、西歐及亞太地區(qū)，該等地區(qū)合計產(chǎn)銷量達(dá)到全球總量的85%以上，其中，尤以亞太地區(qū)市場最為龐大。北美和西歐屬于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，聚氨酯工業(yè)起步較早，城市化程度較高，聚氨酯工業(yè)已在該地區(qū)獲得長足發(fā)展。對于包括中國、印度在內(nèi)的許多新興國家而言，國家的財富正在快速積累，綜合實力迅速增強，人民生活水平日益提高，未來隨著城市化進(jìn)程的加快以及建筑節(jié)能、汽車、家電、紡織、軟體家居等產(chǎn)業(yè)的消費升級，聚氨酯應(yīng)用規(guī)模和領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U大。因此，未來的亞太地區(qū)在較長時間內(nèi)仍然是聚氨酯需求增長的最大引擎之一。（二）我國聚氨酯行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及未來發(fā)展趨勢目前，我國聚氨酯產(chǎn)業(yè)布局呈地區(qū)性集中態(tài)勢，已基本形成以上海為中心的長三角地區(qū)、以煙臺-淄博-黃驊-天津為中心的環(huán)渤海地區(qū)、以廣州為中心的珠三角地區(qū)、以蘭州為中心的西北地區(qū)以及正在形成的以重慶為中心的西南地區(qū)、以福建泉州為中心的海西地區(qū)等聚氨酯產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。（三）聚氨酯行業(yè)的未來市場規(guī)模聚氨酯制品憑借低溫柔順性好、抗沖擊性高、耐輻射、回彈范圍廣、粘結(jié)性好、節(jié)能環(huán)保等諸多優(yōu)良性能，已被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、生活中的眾多領(lǐng)域并在部分領(lǐng)域逐漸成為傳統(tǒng)塑料、橡膠，甚至金屬等材料的理性替代品。隨著聚氨酯制品應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴張，聚氨酯制品的市場規(guī)模也在不斷擴大。預(yù)計到2025年，全球聚氨酯市場規(guī)模將達(dá)到931億美元。我國目前已成為全球最大的聚氨酯原材料和制品的生產(chǎn)基地及應(yīng)用領(lǐng)域最全的地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活消費水平的升級以及國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的支持引導(dǎo)，我國聚氨酯行業(yè)正面臨巨大的市場機遇，預(yù)計到2026年，我國聚氨酯行業(yè)的市場需求規(guī)模將達(dá)到1，523萬噸。強化危化品安全管理加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的規(guī)劃銜接，優(yōu)化危險化學(xué)品規(guī)劃與布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快淘汰高風(fēng)險產(chǎn)品及工藝，提高危險工藝的自動化控制水平和企業(yè)安全管理水平。實施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），建立全產(chǎn)業(yè)鏈的危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合信息平臺，啟動危險化學(xué)品全生命周期管理試點，提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平。聚氨酯行業(yè)的主要進(jìn)入障礙（一）聚氨酯行業(yè)技術(shù)壁壘聚氨酯的產(chǎn)品性能依賴于對生產(chǎn)工藝、配方調(diào)配等關(guān)鍵節(jié)點控制，該等要素需要企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中持續(xù)進(jìn)行積累總結(jié)并不斷優(yōu)化創(chuàng)新。隨著我國城鎮(zhèn)居民收入逐年增長，生活水平顯著提高，生活方式及消費結(jié)構(gòu)逐漸改善，消費者對高品質(zhì)生活的追求不斷提高，下游行業(yè)對聚氨酯產(chǎn)品的要求也逐漸呈現(xiàn)品質(zhì)化、多樣化和個性化等特點。規(guī)模化聚氨酯生產(chǎn)企業(yè)多年以來通過持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝和專有配方，以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)品牌號、改進(jìn)產(chǎn)品性能，形成了自身的技術(shù)體系，提高了新進(jìn)入企業(yè)的技術(shù)門檻。（二）聚氨酯行業(yè)安全環(huán)保壁壘我國安全環(huán)保要求不斷趨嚴(yán)，國家對新進(jìn)入化工企業(yè)設(shè)定有一系列的立項審查、環(huán)保安全評價、規(guī)劃施工許可等諸多復(fù)雜嚴(yán)格程序。安全環(huán)保因素已然成為新進(jìn)入聚氨酯化工行業(yè)企業(yè)的重要政策門檻。（三）聚氨酯行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚壁壘聚氨酯涉及的主要原材料包含異氰酸酯、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷等屬于危險化學(xué)品，部分危險化學(xué)品易燃易爆，對運輸條件要求較高，不宜長途運輸，導(dǎo)致聚氨酯企業(yè)選址往往臨近主要原材料供應(yīng)商，追求集聚效應(yīng)，表現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域性。（四）聚氨酯行業(yè)資金壁壘聚氨酯行業(yè)規(guī)?；б孑^為明顯，而規(guī)?；a(chǎn)需要在土地、固定資產(chǎn)、營運支出、產(chǎn)品開發(fā)等方面均保持較高的資金投入，因此新進(jìn)入企業(yè)如不具備一定的資金實力則難以與現(xiàn)有規(guī)?；郯滨ドa(chǎn)企業(yè)相競爭。（五）聚氨酯行業(yè)經(jīng)營管理壁壘聚氨酯行業(yè)整體競爭比較激烈，企業(yè)要想在激烈的市場中取得競爭優(yōu)勢，必須具備較高的經(jīng)營管理水平。在成本費用控制、員工