2023年農(nóng)作物秸稈露天禁燒實(shí)施方案

農(nóng)作物秸稈露天禁燒實(shí)施方案為扎實(shí)抓好我縣農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作，按照中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)“生態(tài)xx”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《xx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx20xx年度大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（x政辦發(fā)〔20xx）x號(hào))和《xx人民政府關(guān)于禁止露天焚燒秸稈、垃圾的通告》（x政告[2021]x號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，特制定本方案。一、工作目標(biāo)為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，在全縣全面開展禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈工作，按照“部門協(xié)同、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控、疏堵結(jié)合”的工作原則，采取有效措施，常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)“群眾秸稈禁燒意識(shí)進(jìn)一步樹牢、露天焚燒秸稈行為基本杜絕、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、秸稈焚燒衛(wèi)星航拍火點(diǎn)在市下達(dá)的控制數(shù)以內(nèi)”的工作目標(biāo)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)縣藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣藍(lán)天辦調(diào)度指揮開展禁燒工作?！八{(lán)天辦”下設(shè)工作組，負(fù)責(zé)禁燒工作的組織、宣傳、協(xié)調(diào)、督查、巡查等方面的工作?？h農(nóng)機(jī)事務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)局xx分局、縣公安局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣融媒體中心等部門協(xié)同配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為禁燒工作責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確一名班子成員具體分管負(fù)責(zé)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定工作方案，采取強(qiáng)力措施，切實(shí)開展禁燒工作。三、工作措施（一）大力開展禁燒宣傳。多形式、多渠道、全方位、全覆蓋廣泛開展禁燒宣傳，做到禁燒政策入心入腦，縣禁燒辦統(tǒng)一印制《xx人民政府關(guān)于禁止露天焚燒秸稈和垃圾的通告》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）發(fā)放張貼；縣融媒體中心廣泛開展宣傳報(bào)道，定期播放禁燒公益廣告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開廣播會(huì)、懸掛張貼橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、安排巡回宣傳車、與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒承諾書、與農(nóng)機(jī)手簽訂秸稈粉碎還田承諾書等形式開展禁燒工作宣傳；村（社區(qū)）要利用村村響廣播、宣傳欄等方式開展禁燒宣傳，村支兩委成員要深入每家每戶，面對(duì)面宣傳。（二）實(shí)行網(wǎng)格化管理、掛圖作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，機(jī)關(guān)部門干部包村（社區(qū)），村（社區(qū))干部包組、組干部黨員包戶、農(nóng)戶包田塊的五級(jí)網(wǎng)格化管理體系，特別要強(qiáng)化村級(jí)管理，切實(shí)發(fā)揮基層網(wǎng)格作用。各級(jí)干部要下沉，建立“包田塊”和“包收割機(jī)碎草還田”兩個(gè)責(zé)任清單，明確每個(gè)田塊禁燒責(zé)任人和每臺(tái)作業(yè)收割機(jī)責(zé)任人。對(duì)違反政策焚燒秸稈行為，在處罰違禁人員的同時(shí)，追究網(wǎng)格化責(zé)任人的責(zé)任。（三）加強(qiáng)禁燒執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)得力干部，組建禁燒巡邏執(zhí)法隊(duì)伍。按照全年全面全域禁燒要求，堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)段管控與日常管理相結(jié)合，建立健全禁燒工作常態(tài)化管理機(jī)制。在主要農(nóng)作物收獲和冬季燒荒等重點(diǎn)時(shí)段，要全方位、全時(shí)段、高頻率、高強(qiáng)度地巡查執(zhí)法，對(duì)露天焚燒秸稈行為進(jìn)行勸阻，對(duì)不聽勸阻、違禁焚燒的，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰打擊，做到凡燒必處置、處罰。加強(qiáng)典型案例的宣傳，以案說法；重點(diǎn)時(shí)段禁燒管理要注重宣傳引導(dǎo)和常態(tài)化巡查。縣經(jīng)開區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、城管執(zhí)法等部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合、形成工作合力。公安部門作為禁燒工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，對(duì)不聽勸阻露天焚燒秸稈、影響惡劣的，進(jìn)行堅(jiān)決打擊。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)督查。相關(guān)責(zé)任單位會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室、藍(lán)天辦等單位組成專項(xiàng)督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒工作進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)督查。在水稻、油菜等大宗農(nóng)作物收獲期間，加大督導(dǎo)督查力度，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象及時(shí)督促所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速處理；平時(shí)要做好常態(tài)化督導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)做好禁燒工作。（五）推廣秸稈綜合利用技術(shù)。縣直相關(guān)部門要大力推廣、扶持秸稈制肥、秸稈粉碎還田等綜合利用技術(shù)、項(xiàng)目，提高秸稈綜合利用水平，從源頭上解決露天焚燒秸稈問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))組干部要采取分片包干等措施，督促收割機(jī)機(jī)主安裝使用秸稈粉碎裝置，未安裝秸稈粉碎裝置的不允許下田收割作業(yè)。農(nóng)機(jī)部門對(duì)未安裝秸稈粉碎裝置的新購收割機(jī)一律不進(jìn)入購置補(bǔ)貼程序。（六）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度績效考核。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物秸稈禁燒工作納入縣真抓實(shí)干督查激勵(lì)范疇。三是落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)在中央、省、市環(huán)保督察督查中，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照上級(jí)要求進(jìn)行處罰，追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)在縣秸稈禁燒督查巡查中，對(duì)普通禁燒區(qū)域連續(xù)三次秸稈焚燒火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)禁燒區(qū)域連續(xù)二次秸稈焚燒火點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，