關(guān)于進(jìn)一步落實土地出讓制度的通知

合川府〔2023〕31號重慶市合川區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實土地出讓制度的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和重慶市政府關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策和促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，根據(jù)國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2023〕34號）、國土資源部和監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知》（國土資發(fā)〔2023〕101號）、重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法的通知》（渝府發(fā)〔2023〕119號）要求，經(jīng)區(qū)土地綜合開發(fā)利用領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，現(xiàn)將進(jìn)一步落實土地出讓制度的有關(guān)事宜通知如下：一、建立出讓土地成本審計（評估）機(jī)制自本通知下發(fā)之日起，除新增建設(shè)用地外，我區(qū)擬供出讓土地成本均應(yīng)由審計（評估）機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計（評估）。擬供土地屬舊城改造項目的，土地成本按照實際已發(fā)生的拆遷安置費審計確定或按拆遷補(bǔ)償?shù)募夹g(shù)路線評估確定。屬國有空地的，參照周邊國有土地用途的劃撥土地使用權(quán)評估確定。土地成本審計（評估）報告經(jīng)區(qū)國土房管局集體會審確認(rèn)。二、規(guī)范商品房用地出讓行為（一）落實凈地、熟地出讓制度。土地出讓前，存量的國有建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依法將地上建（構(gòu)）筑物拆遷安置完畢，新增建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法實施完畢征地拆遷補(bǔ)償安置，出讓的土地應(yīng)當(dāng)是經(jīng)整治達(dá)到“三通一平”的熟地。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，原則上由區(qū)級儲備機(jī)構(gòu)儲備整治，涉及城市房屋拆遷的，儲備機(jī)構(gòu)即為拆遷業(yè)主。城市規(guī)劃區(qū)外的土地，原則上由各鎮(zhèn)街政府拆遷整治。（二）嚴(yán)格單宗用地出讓面積標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)重慶市國土房管局《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈限制用地項目目錄（2006年本增補(bǔ)本）〉和〈禁止用地項目目錄（2006年增補(bǔ)本）〉的通知》（渝國土房管發(fā)〔2023〕779號），城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單宗商品住宅用地不得超過300畝，其它建制鎮(zhèn)不得超過105畝。（三）調(diào)整競買保證金比例和繳款時限。競買保證金不得低于出讓最低價的20%。土地出讓成交后，必須在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款50%的首付款，余款原則上在交地前全額繳納。三、加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管（一）實施住房用地開發(fā)利用申報制度。從2023年4月1日起，實施房地產(chǎn)用地開竣工申報制度。用地者應(yīng)當(dāng)在項目開工、竣工時，向區(qū)國土房管局書面申報。在合同約定期限內(nèi)未開工、竣工的，用地者要在到期前15日內(nèi)，申報延遲原因，區(qū)國土房管局按合同約定進(jìn)行處理后，可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式，對申報內(nèi)容進(jìn)行約定監(jiān)管。對不執(zhí)行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購置活動。各鎮(zhèn)街、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃局要配合進(jìn)行監(jiān)管。（二）嚴(yán)格依法查處閑置土地。區(qū)國土房管局要全面掌握全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地建設(shè)情況，按照國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發(fā)〔2023〕178號）要求，對因用地者自身原因造成土地閑置的，要嚴(yán)格依法查處。對政府及政府有關(guān)部門原因造成土地閑置的，要采取措施及時解決問題，確保盡快動工建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地由區(qū)國土房管局負(fù)責(zé)監(jiān)管，城市規(guī)劃區(qū)外的土地由各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)監(jiān)管并報區(qū)國土房管局掌握。勇（三）嚴(yán)格摧房地產(chǎn)用地浴登記管理。政受讓人清依照國有建泡設(shè)用地使用慨權(quán)出讓合同蜘的約定，付疼清全部土地碑出讓價款后禽，方可申請掃辦理土地登比記，領(lǐng)取國紐有建設(shè)用地辦使用權(quán)證書跪。未按出讓恐合同約定繳融清全部土地劍出讓價款的和，不得發(fā)放淘國有建設(shè)用遲地使用權(quán)證咳書，也不得艦按出讓價款桃繳納比例分交割發(fā)放國有牌建設(shè)用地使后用權(quán)證書。雅四、嚴(yán)格劃善撥土地轉(zhuǎn)為獄出讓土地蓬管理泊（一）幸凡經(jīng)依法批除準(zhǔn)在國有劃婚撥建設(shè)用地帖使用權(quán)上已子修建的經(jīng)濟(jì)邊適用房（安泰居工程）、嚴(yán)房改住房、森拆遷安置還狹房、集資建伴房，且在已暴辦理房地產(chǎn)扣權(quán)證的前提副下，住房（陽含營業(yè)用房輪）所有權(quán)人婆自愿要求補(bǔ)肺辦出讓手續(xù)晚的，由區(qū)國蹈土房管局審離批，按號規(guī)定化收取土地出加讓金。玻（二）國有襯及國有控股介企業(yè)因改制弱或上市融資邀需要以出讓灣方式配置土砌地的，經(jīng)區(qū)妄政府批準(zhǔn)后桑，可按土地鵲原用途由劃簡撥土地轉(zhuǎn)變淋為出讓土地捏方式辦理土慰地出讓手續(xù)劣，補(bǔ)繳土地玻出讓金。娛（三）不符遺合上述兩類擱條件，土地拾使用權(quán)人申割請將劃撥土紙地使用權(quán)變圓更為出讓土色地使用權(quán)的寶，不改變原統(tǒng)土地用途等晝土地使用條材件，經(jīng)規(guī)劃逮部缸門審核符合尚規(guī)劃的，報姐區(qū)人民政府等批準(zhǔn)后，可劑按協(xié)議方式補(bǔ)補(bǔ)辦出讓手擇續(xù)，補(bǔ)簽土機(jī)地出讓合同早，補(bǔ)繳土地亦出讓金。凡廈不符合規(guī)劃泛的，一律不此得辦理劃撥領(lǐng)土地轉(zhuǎn)為出憂讓土地手續(xù)式。援（四）凡劃抵撥土地轉(zhuǎn)為臨出讓土地補(bǔ)征辦出讓手續(xù)之的土地，除裙建制鎮(zhèn)居民改自建住房外怪，不得進(jìn)行授項目開發(fā)建熊設(shè)，若要按開規(guī)劃進(jìn)行項鼓目開發(fā)建設(shè)科的，應(yīng)按土城地供應(yīng)的規(guī)坊定和程序予歐以土地劃撥永或招拍掛出窯讓。樓區(qū)國土房管咸局要夏嚴(yán)格學(xué)區(qū)分居民自擋建住房與商然品房開發(fā)項膝目，居民自燒建住房原則寺上單戶燈獨建然不超過臨300平方里米恭，多戶聯(lián)建梳不超過疤1000平架方米鏈。關(guān)五李、嚴(yán)格工業(yè)雪用地出讓管斯理?。ㄒ唬﹪?yán)格遍工業(yè)用地競五買資格。孕工業(yè)用地招桐拍掛出讓時抬，公示條件勒中應(yīng)明確要馬求競買單位荷或個人報名征時提供工商售營業(yè)執(zhí)照。安凡工商毫營翅業(yè)執(zhí)照經(jīng)營緊許可范圍與溪擬出讓地塊出的產(chǎn)業(yè)要求起不相符的，案不具備報名稠資格。返（二）調(diào)整渴工業(yè)用地出探讓地價。吼工業(yè)用地出務(wù)讓底價根據(jù)矮土地估價結(jié)難果和國家產(chǎn)藍(lán)業(yè)政策綜合惜確定，原則燙上不得低于蓋土地取得成至本、土地前基期開發(fā)成本顫和按規(guī)定收位取的相關(guān)費蠅用三部分之械和，且不得秋低于8萬元扶∕細(xì)畝。對土地利實際取得成烈本高于10其萬元濤∕掉畝的項目用報地，經(jīng)論證捕屬重慶市胳和我區(qū)頸優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)箏業(yè)且用地集競約的項目，刑其出讓底價國按不低于1樣0萬元漿∕狀畝的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)鋸行，各鎮(zhèn)街波不得以各種棉理由進(jìn)行減遲價修正?？浚ㄈ┱魧嵤┏鞘幸?guī)宋劃進(jìn)行舊城仙區(qū)改建需搬場遷的企業(yè)，核在規(guī)定期限織內(nèi)完成搬遷惠、搬遷的工遮業(yè)項目符合拳國家產(chǎn)業(yè)政砍策的，原土巷地使用權(quán)人蔬重新申請另傾使用工業(yè)用謹(jǐn)?shù)氐?，?jīng)區(qū)說政府批準(zhǔn)，秧可以采取協(xié)極議方式出讓丸。耀（四）申請第改變已出讓惰工業(yè)用地用絕途的，區(qū)規(guī)極劃局須嚴(yán)格飛按照發(fā)重慶市人民拿政府懲《關(guān)于進(jìn)一臉步加強(qiáng)控制派性詳細(xì)規(guī)劃銳修改等規(guī)劃賞管理工作的晝通知》（渝角府發(fā)〔20規(guī)08〕11齡8號）規(guī)定鎖審批，區(qū)國重土聲房管語局、驢區(qū)妙監(jiān)察局、殖區(qū)撒經(jīng)柴濟(jì)陰信里息招委復(fù)和躺工業(yè)園區(qū)管練委會辦公室場要掠配合規(guī)劃部霉門做好相關(guān)溜論證工作。撲工業(yè)用地依藏法改變?yōu)榻?jīng)彼營性用地的抄，必須收回慈土地按規(guī)定效重新招拍掛