社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議演講

社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議演講編者按：本文主要從提高“一個(gè)認(rèn)識(shí)”，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、強(qiáng)化“兩大保障”，確保社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作有序推進(jìn)、組織“三長(zhǎng)”參與，壯大治安防控有生力量、做到“四個(gè)結(jié)合”，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制、在四個(gè)方面初見成效進(jìn)行講述。其中，主要包括：緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的安全問題，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)治安的新期待、新要求，以改革創(chuàng)新精神積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作科學(xué)發(fā)展，牢固樹立為建設(shè)生態(tài)文明城市的總體布局服務(wù)、強(qiáng)化組織保障、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、參與治安防范工作，督促檢查防火、防盜、防治安災(zāi)害事故措施的落實(shí)情況、廣泛收集社會(huì)治安綜合治理各個(gè)方面的信息，收集和提供預(yù)警性、突發(fā)性緊急信息，并及時(shí)上報(bào)社區(qū)綜治辦、派出所、與人盡其才相結(jié)合、與教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)相結(jié)合、與骨干帶領(lǐng)相結(jié)合、與救助困難群眾相結(jié)合、強(qiáng)化了樓群院值班守護(hù)工作、增強(qiáng)對(duì)四類群體幫教工作的力度、強(qiáng)化矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理、信息渠道更加暢通等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡焊魑活I(lǐng)導(dǎo)、同志們：很高興迎來了全市xx現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開。這次會(huì)議既是對(duì)我區(qū)工作的肯定，又是對(duì)我區(qū)工作的鞭策，也是我們學(xué)習(xí)兄弟區(qū)、市、縣寶貴經(jīng)驗(yàn)的一次難得的機(jī)會(huì)，必將推動(dòng)我區(qū)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的深入開展。在此，我謹(jǐn)代表中共××區(qū)委、區(qū)人民政府對(duì)市委、市人民政府、市綜治委的關(guān)心與支持表示衷心的感謝。對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志蒞臨我區(qū)指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。根據(jù)會(huì)議的安排，我就我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡(jiǎn)要的匯報(bào)。如有不妥，請(qǐng)大家批評(píng)指正。今年以來，我區(qū)緊緊圍繞“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，不斷深化“平安建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)（市、縣）”、“平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“平安社區(qū)（村）”、“平安小區(qū)”、“平安村寨”、“平安樓棟”、“平安院落”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，并提出爭(zhēng)創(chuàng)“平安建設(shè)模范區(qū)（市、縣）”，以“小區(qū)零發(fā)案，社區(qū)低發(fā)案”為目標(biāo)，逐步積小安為大安。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，大力加強(qiáng)治安防范工作，切實(shí)落實(shí)治安防范各項(xiàng)措施，創(chuàng)造性地推出了基層綜治工作“三長(zhǎng)”（即樓長(zhǎng)、院長(zhǎng)、居民組長(zhǎng)）責(zé)任制，社區(qū)治安防范工作取得了較好的成效，有力地震懾了犯罪分子的囂張氣焰，群眾安全感達(dá)到88%以上，為構(gòu)建和諧城區(qū)、生態(tài)文明城區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。我們的主要做法是：一、提高“一個(gè)認(rèn)識(shí)”，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是社會(huì)治安綜合治理工作的重要指導(dǎo)方針。我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的安全問題，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)治安的新期待、新要求，以改革創(chuàng)新精神積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作科學(xué)發(fā)展，牢固樹立為建設(shè)生態(tài)文明城市的總體布局服務(wù)、為實(shí)施“居有所安”行動(dòng)計(jì)劃服務(wù)的思想，堅(jiān)持把綜治工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去謀劃、去推進(jìn)，著力解決社會(huì)治安領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，堅(jiān)持用和諧理念處理社會(huì)矛盾，不斷深化對(duì)綜治工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到綜治工作的各個(gè)方面，進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的新平臺(tái)，不斷提高社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化、制度化、法制化水平。二、強(qiáng)化“兩大保障”，確保社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作有序推進(jìn)。（一）強(qiáng)化組織保障。為保證社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的正常開展，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行高密度、高強(qiáng)度、全方位部署.今年以來，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)今年先后9次對(duì)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作、嚴(yán)打整治工作等進(jìn)行專題研究，先后下發(fā)了《中共××區(qū)委、××區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)市委、市政府“居有所安”行動(dòng)計(jì)劃的工作方案》、《××區(qū)貫徹落實(shí)市委、市政府“居有所安”行動(dòng)計(jì)劃工作責(zé)任分解表》、《“居有所安”行動(dòng)計(jì)劃及“嚴(yán)打‘兩搶一盜’，保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，《××區(qū)平安建設(shè)模范、先進(jìn)街道（鎮(zhèn)）考核辦法（試行）》等文件，明確了各部門和街道（鎮(zhèn)）工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入基層，開展實(shí)地調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、群眾聚居地以及治安復(fù)雜場(chǎng)所的治安防范工作進(jìn)行了解，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，有的放矢地組織開展工作。同時(shí)，在人力、物力和財(cái)力上加強(qiáng)基層綜治力量建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量得到進(jìn)一步充實(shí)（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。我區(qū)在財(cái)力緊張的情況下，仍加大綜治工作的資金投入，并將其列入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排，2009年我區(qū)綜治經(jīng)費(fèi)預(yù)算為××萬元，目前實(shí)際投入××萬元；各街道（鎮(zhèn)）將綜治工作經(jīng)費(fèi)列入年初財(cái)政預(yù)算，保證了綜治各項(xiàng)工作的有序開展。三、組織“三長(zhǎng)”參與，壯大治安防控有生力量長(zhǎng)期以來，街道（鎮(zhèn)）人少事多的矛盾比較突出，從事綜治工作的一般為3-5人，每個(gè)社區(qū)僅1-2人，要承擔(dān)綜治、維穩(wěn)、信訪、調(diào)解、普法、反邪、幫教、禁毒、處置突發(fā)事件等近10項(xiàng)工作，還要參與辦事處（鎮(zhèn)）組織的各類臨時(shí)工作，長(zhǎng)期處于高負(fù)荷工作狀態(tài)。同時(shí)又有大量既熟悉情況、又熱心社區(qū)公益事業(yè)的人員未真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，造成人力資源的浪費(fèi)。如居民小組長(zhǎng)，僅××辦事處轄區(qū)就有××人，超過辦事處在職人員一倍以上，加上負(fù)責(zé)每個(gè)樓棟、院落的樓長(zhǎng)、院長(zhǎng)，是一支可參與基層綜治工作的巨大力量。在實(shí)行綜治“三長(zhǎng)”責(zé)任制前，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)樓群院落的衛(wèi)生和精神文明督導(dǎo)等方面的工作，在社會(huì)治安綜合治理方面協(xié)力不多。經(jīng)過充分調(diào)查研究，我區(qū)從今年初，在社區(qū)建立綜治辦的基礎(chǔ)上，在××辦事處試行樓長(zhǎng)、院長(zhǎng)、居民小組長(zhǎng)社會(huì)治安綜合治理“三長(zhǎng)”責(zé)任制，賦予其參與綜治工作的職責(zé)，主要有：參與治安防范工作，督促檢查防火、防盜、防治安災(zāi)害事故措施的落實(shí)情況；廣泛收集社會(huì)治安綜合治理各個(gè)方面的信息，收集和提供預(yù)警性、突發(fā)性緊急信息，并及時(shí)上報(bào)社區(qū)綜治辦、派出所；配合公安機(jī)關(guān)打擊犯罪活動(dòng)，為公安機(jī)關(guān)偵破轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件提供線索、配合保護(hù)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、收集證據(jù)；協(xié)助社區(qū)對(duì)刑滿釋放、解教勞教人員進(jìn)行教育，幫助解決其工作和生活中遇到的困難；協(xié)助社區(qū)、司法部門調(diào)解鄰里間的糾紛，處理家庭之間、鄰里之間、居民與政府管理部門之間的矛盾，防止矛盾激化。通過實(shí)行“三長(zhǎng)”責(zé)任制，將一大批可利用的人力資源有效化為我用，充分發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)及時(shí)，協(xié)防迅速，處理得快的前沿作用，構(gòu)筑了一個(gè)以黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門為龍頭，社區(qū)為平臺(tái)，“三長(zhǎng)”為紐帶的治安防范網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過半年多的運(yùn)行逐漸顯現(xiàn)出成效，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)擬逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。四、做到“四個(gè)結(jié)合”，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制在“三長(zhǎng)”責(zé)任制具體實(shí)施中，我們努力做到“四個(gè)結(jié)合”：（一）與人盡其才相結(jié)合。擔(dān)任“三長(zhǎng)”的人員中，有離退休人員、治安積極分子，也有“4050”再就業(yè)人員、享受低保人員。離退休人員中有很多同志離退休前是黨員、干部，他們對(duì)黨和人民有著深厚的感情，政治上過得硬，工作作風(fēng)踏實(shí)，善于做群眾工作，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，愿意在公益事業(yè)中發(fā)揮余熱，做一些力所能及的工作。有威信、有能力，辦事公道，知法守法并能熱心于治安防范工作群眾又擁護(hù)的治安積極分子、“4050”再就業(yè)人員、享受低保人員，多數(shù)也愿意在社區(qū)公益性崗位上發(fā)揮他們的聰明才智，做出積極有益的貢獻(xiàn)。實(shí)施綜治“三長(zhǎng)”責(zé)任制，能很好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮出他們的能力、水平，合理利用了人力資源的，做到人盡其才。（二）與教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)相結(jié)合。擔(dān)任“三長(zhǎng)”的人員，由于其文化知識(shí)、工作經(jīng)歷、家庭背景、個(gè)人素養(yǎng)千差萬別，加之基層綜治工作涉及面廣，政策性、法律法規(guī)性強(qiáng)，各種事務(wù)千頭萬緒，工作對(duì)象又是具體的人，對(duì)基層綜治工作人員的素質(zhì)有較高的要求。因此，工作伊始，當(dāng)務(wù)之急就是對(duì)“三長(zhǎng)”開展教育培訓(xùn)。我們從加強(qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化、制度化建設(shè)入手，利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，分期分批對(duì)“三長(zhǎng)”開展培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)、轄區(qū)基本情況、治安防范的基本知識(shí)，以及識(shí)別罪犯的方法。通過培訓(xùn)，“三長(zhǎng)”的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能有了一定程度的提高，能夠明確了解自己的工作范疇、工作方式、目標(biāo)任務(wù)、基本要求，提高了“三長(zhǎng)”的整體素質(zhì)，達(dá)到了能夠掌握和解決問題的目的。（三）與骨干帶領(lǐng)相結(jié)合。為了讓“三長(zhǎng)”盡快熟悉工作，進(jìn)入角色，我們還以辦事處（鎮(zhèn)）綜治辦、社區(qū)民警、社區(qū)綜治辦的工作人員為骨干，每名骨干帶領(lǐng)一定數(shù)量的“三長(zhǎng)”開展一段時(shí)間工作，并在實(shí)際工作中析難解惑，言傳身教，直到其能獨(dú)立完成工作為止。（四）與救助困難群眾相結(jié)合。針對(duì)“三長(zhǎng)”中的“4050”再就業(yè)人員、享受低保人員家庭較為貧困的現(xiàn)狀，我區(qū)為每人提供一定的生活補(bǔ)助，幫助其解決生活困難。這一措施對(duì)穩(wěn)定“三長(zhǎng)”工作情緒，提高工作效率，實(shí)行有效管理起到了較好的促進(jìn)作用。五、在四個(gè)方面初見成效實(shí)行“三長(zhǎng)”責(zé)任制，整合了資源，增添了力量，社區(qū)綜治各項(xiàng)工作都得到了落實(shí)，已在四個(gè)方面初見成效。（一）強(qiáng)化了樓群院值班守護(hù)工作。我區(qū)始終堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力加強(qiáng)治安防范工作，切實(shí)落實(shí)治安防范各項(xiàng)措施。以轄區(qū)主要街道為主線，并延伸到兩側(cè)巷路，進(jìn)行全方位防范，全天候巡邏，使街面見警率和見警時(shí)間大大提高，確保了90％以上的治安巡防隊(duì)伍用于社會(huì)面巡邏防范。今年，按照市里的有關(guān)要求，我區(qū)積極開展組建由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的專職治安巡防隊(duì)伍，預(yù)計(jì)近期組建完畢。加強(qiáng)居民住宅區(qū)的群防群治工作，封閉式小區(qū)防范措施嚴(yán)密到位，全區(qū)封閉式小區(qū)××個(gè)，已達(dá)到100%實(shí)現(xiàn)有人值班看護(hù)，半封閉式小區(qū)××個(gè)，90%實(shí)現(xiàn)有人值班看護(hù)，其他居民住宅區(qū)也結(jié)合實(shí)際，有相應(yīng)的治安防范措施。（二）增強(qiáng)對(duì)四類群體幫教工作的力度。定期開展四類群體排查工作，建立四類群體人員工作臺(tái)帳，落實(shí)一人一檔，實(shí)現(xiàn)了信息化管理，四類群體的登記率、建檔率、幫教率均達(dá)到100%，做到底數(shù)清、情況明、檔卡全。加強(qiáng)刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“幫教社會(huì)化，就業(yè)市場(chǎng)化，管理信息化，職責(zé)規(guī)范化”的要求，強(qiáng)化銜接管控和幫教幫困工作，提高安置比例。堅(jiān)持“六個(gè)及時(shí)”，即（及時(shí)接茬、及時(shí)建檔立冊(cè)、及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書、及時(shí)幫助解決就業(yè)、及時(shí)回訪、及時(shí)進(jìn)行法制宣傳教育），把幫教安置工作落到實(shí)處，刑釋解教人員重新犯罪率低于5％。為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋的管理工作，“三長(zhǎng)”每月定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口、暫住人口和出租房屋進(jìn)行一次摸底登記，并協(xié)助社區(qū)民警作好暫住人口、出租房屋的辦證工作。有效地預(yù)防和控制了流動(dòng)人口、暫住人口的犯罪率。（三）強(qiáng)化矛盾糾紛協(xié)調(diào)處理。在排查處理矛盾糾紛的工作中，我們堅(jiān)持做到“五個(gè)一”，即每月一排查、每月一臺(tái)帳、每月一例會(huì)、每月一交辦、每月一督查，把涉及群眾利益的問題作為重點(diǎn)，進(jìn)行“動(dòng)態(tài)式”排查，全面查找隱患，不留“死角”。同時(shí)，針對(duì)敏感時(shí)期和全國、全省、全市重大政治活動(dòng)安排，有的放矢地開展專項(xiàng)排查，找準(zhǔn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各種突出問題，制定切實(shí)可行的辦法措施予以調(diào)處。全區(qū)各種矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100％，調(diào)解成功率達(dá)到95％以上。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)疑難案件的查處力度，堅(jiān)決把重大矛盾隱患控制在萌芽狀態(tài)，有效控制和減少重復(fù)訪和越級(jí)訪。**年，全區(qū)共處置影響較大的群體性事件××起，與去年同期相比下降××起，下降率為40%，涉及人數(shù)為××余人（次），到省政府處置及配合處置的非正常群體性上訪事件共計(jì)××起，涉及人數(shù)為××余人，自行調(diào)處矛盾糾紛××起。（四）信息渠道更加暢通。由于“三長(zhǎng)”大多是街坊中熱心公益的人員，在鄰里中具有一定的親和力與號(hào)召力，熟