I項目監(jiān)理產(chǎn)生的必然性

論IT項目監(jiān)理產(chǎn)生的必然性IT項目監(jiān)理在社會信息化建設(shè)中處于越來越重要的地位，IT項目監(jiān)理從第三方的角度不斷的促進(jìn)IT市場的成熟和發(fā)展。本文從市場和IT項目主要干系人的角度來探討IT項目監(jiān)理產(chǎn)生的必然，并提出了IT項目監(jiān)理存在的社會和經(jīng)濟意義。1

前言20世紀(jì)60年代以來，由于電子學(xué)的發(fā)展，主要是半導(dǎo)體技術(shù)和微電子技術(shù)等領(lǐng)域的重大突破，計算機技術(shù)得到長足發(fā)展，隨著計算機的廣泛應(yīng)用，人類進(jìn)入了一個嶄新的社會－信息時代。從90年代后起開始，政府在IT項目上的投資呈現(xiàn)出強烈的上升勢頭，2003年的投資規(guī)模達(dá)到了345億元，全國已建成3000多個政府網(wǎng)站，70%以上的地市政府在網(wǎng)上設(shè)立了辦事窗口1。同時與電子政務(wù)相關(guān)的信息安全、電子簽章、信息資源開發(fā)利用等市場也活躍起來，受到業(yè)內(nèi)人士的普遍關(guān)注。除了政府大力推行電子政務(wù)外，IT系統(tǒng)不斷應(yīng)用于企業(yè)，并開始從傳統(tǒng)的后臺支持轉(zhuǎn)變?yōu)樾聵I(yè)務(wù)開展的直接驅(qū)動力，IT也日益成為企業(yè)的直接利潤中心。各種組織對信息系統(tǒng)的依賴程度在不斷增加，且對于很多組織信息和信息技術(shù)意味著最重要的資產(chǎn)。因此，隨著對信息系統(tǒng)依賴性的增加，IT項目的風(fēng)險、利益和機會也隨之而來，IT對公司組織目標(biāo)和政府職能的實現(xiàn)至關(guān)重要。為了規(guī)范IT項目的運作和實施，IT項目監(jiān)理萌芽，并正在被逐漸地接受和應(yīng)用。1995年，原電子工業(yè)部就出臺了《電子工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》，確定了我國電子工程建設(shè)監(jiān)理工作的基本框架。1996年，深圳市成立了全國第一家專門從事信息工程質(zhì)量的監(jiān)理機構(gòu)－信息工程監(jiān)督檢驗總站。2002年5月，北京市信息化工作辦公室發(fā)布了《北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法（試行）》。2003年8月1日，北京市信息化工作辦公室正式開始執(zhí)行《北京市信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法(試行)》，對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理及監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的資格認(rèn)證做了明確的規(guī)定，加強了對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理活動的規(guī)范化管理和信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量保障2，對信息化監(jiān)理起到了進(jìn)一步規(guī)范的作用。2

必然性2.1IT市場需要監(jiān)理一般來講用戶方和開發(fā)方簽署的是商業(yè)委托代理合同，形成了二元組織機制，如圖所示：圖1：二元組織機制考慮到：IT項目的特征，技術(shù)先進(jìn)性，復(fù)雜性和快速發(fā)展性，以及開發(fā)過程的不可見性，目標(biāo)系統(tǒng)的難度量性；普遍的用戶缺乏計算機的專業(yè)知識；開發(fā)商市場的信譽體制不健全以及國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。由于這些原因同時作用，導(dǎo)致：參與方的信息極度不對稱，市場競爭不充分。因此這種委托－代理關(guān)系存在著突出的逆向選擇風(fēng)險和道德風(fēng)險。所謂的逆向選擇風(fēng)險，是指在信息不對稱的情況下，開發(fā)方在簽約前隱藏自己的信息，用戶在不知道開發(fā)方的真實的信息，委托－代理的合同就建立在用戶方對開發(fā)方的平均期望值之上，而對占有優(yōu)勢的開發(fā)方不得不選擇退出市場，于是形成了“優(yōu)汰劣勝”的窘境，市場的調(diào)節(jié)失效。所謂的道德風(fēng)險，是指在信息不對稱的情況下，用戶看不到開發(fā)商執(zhí)行合同的行動，只能觀察到合同執(zhí)行的結(jié)果，用戶方在系統(tǒng)開發(fā)完成后，會發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在這樣或那樣的問題，甚至認(rèn)為系統(tǒng)不可接受。這兩種風(fēng)險都會引起雙方支出的增加，從而造成社會凈損失。阿克洛夫在檸檬市場模型中指出4：市場精明的行為主體會有足夠強的動力去偏離因信息問題引起對市場效率地反作用，并認(rèn)為許多制度可以被認(rèn)為是從試圖解決不對稱信息問題的努力中產(chǎn)生地，其核心內(nèi)容就是要在不對稱信息雙方之間建立起信息發(fā)送和信息甄別機制。無論是開發(fā)方還是用戶方，單方面都難以解決系統(tǒng)開發(fā)的問題，監(jiān)理的作用是可以減緩雙方當(dāng)事人的不對稱壓力。因此第三方監(jiān)理的出現(xiàn)是必然的。監(jiān)理方、用戶方和開發(fā)方形成了三元組織關(guān)系。如圖：圖2：三元組織關(guān)系巾這相當(dāng)于在挽原委托－代演理關(guān)系中用澤戶方以一定殼的成本觀察棵開發(fā)方的能剛力和項目實毯施的努力程末度。在合同貓之前引進(jìn)監(jiān)捐理方，原逆畝向選擇模型付部分的轉(zhuǎn)化吳為信息甄別誼模型，轉(zhuǎn)化規(guī)的程度取決尸于用戶購買獸的信息的質(zhì)僻和量。因此模購買的行為熄在一定的程訓(xùn)度上降低了似信息的不對茫稱。在合同辟的執(zhí)行過程貼中引入監(jiān)理顛方，通過監(jiān)偶理專業(yè)的知巴識和項目管截理的經(jīng)驗，淡對項目進(jìn)行肌跟蹤和控制膠，也就是降樹低了道德的淺風(fēng)險。嬌2.2用推戶需要監(jiān)理千怒減少信息顫不對稱狐用戶與開發(fā)頂商之間存在坑信息的不對乒稱。用戶通省常對計算機滔、網(wǎng)絡(luò)知識悶了解匱乏，巾對計算機管污理能力想象懂過高或過低鳴；同時開發(fā)帳商在計算機饑方面非常精配通，但對用饒戶的業(yè)務(wù)不科了解。這些位都造成信息宇化建設(shè)的范匪圍和目標(biāo)不員明確，從而隙導(dǎo)致項目的已范圍和目標(biāo)監(jiān)一變再變，腎致使項目處委于無休止的仰變化中，因桐此項目面臨科著失敗的威取脅。用戶方奉需要專業(yè)技攀術(shù)力量來指農(nóng)導(dǎo)，而這種近專業(yè)技術(shù)力碌量用必須獨枕立于開發(fā)方吼，才能公平戶公正的對待豪項目，為項煮目提供真實揭的技術(shù)服務(wù)瓦和咨詢。語異增強管理休用戶沒有相慢關(guān)的IT項秀目管理經(jīng)驗柴，無法對項甘目進(jìn)行監(jiān)控波。要控制和尚管理好項目盲，就要精通鉛軟件工程知瞇識、軟件的浙項目管理流艦程和方法，系若沒有這些西專業(yè)的知識扯，就無法對菜項目的進(jìn)度堆、質(zhì)量、范扶圍和預(yù)算進(jìn)拆行控制，使亞項目按照用藝戶的意愿進(jìn)焰行。在現(xiàn)實丸中，很多的趁軟件廠商正悼是利用這一族點，對用戶駱隱瞞項目中冤存在的問題桂，并且以技戲術(shù)存在難點椒等問題來搪件塞用戶，延恨長項目的開劑發(fā)進(jìn)度；項觀目的質(zhì)量是驢用戶最關(guān)心謠的，可是用蹦戶又無法掌指握項目的質(zhì)田量，這也是碧造成項目失裂敗的重要原墨因。粉捏降低風(fēng)險危風(fēng)險是每個護(hù)IT項目都壁存在的，用菜戶方?jīng)]有規(guī)盼避和處理風(fēng)彩險的經(jīng)驗，賠無發(fā)預(yù)測可戴能出現(xiàn)的風(fēng)唯險以及出現(xiàn)畏風(fēng)險后的應(yīng)咽急措施。從茫而使項目總陷是處于險境左中。項目監(jiān)獨理有著豐富年的項目經(jīng)驗冤和風(fēng)險管理豈方法，項目青的立項階段關(guān)監(jiān)理和用戶逐共同分析風(fēng)且險，共同指胖定規(guī)避風(fēng)險暮的方法和措扣施。項目實術(shù)施階段，監(jiān)冬理和用戶繼網(wǎng)續(xù)對風(fēng)險進(jìn)納行識別和分求析，出現(xiàn)重頸大的問題時棋，監(jiān)理憑借斑豐富的經(jīng)驗亞向用戶方提濁供解決風(fēng)險始的措施和方?jīng)龇?，從而使株風(fēng)險最小化悔。監(jiān)理的經(jīng)鑰驗降低了項傻目的風(fēng)險，戚保證了項目俗目標(biāo)得以完疏成。捏2.3開戀發(fā)商需要監(jiān)嘩理泛溫規(guī)范的需澇求管理篇在系統(tǒng)建設(shè)綱中，最困難知的事情就是腸精確的知道拆要做的是什區(qū)么樣的系統(tǒng)圈5。確定據(jù)附權(quán)威專家認(rèn)重為，一套相惹對成熟的軟德件系統(tǒng)，如險果被改動3包0%，那么蛾該軟件的性沉能及穩(wěn)定性成將受到嚴(yán)重悼損害6。項工目的需求就樣是項目的范桿圍，需求不沾確定和變化酬是項目面臨灣最大的風(fēng)險侮，造成需求淋不確定的原屋因有兩點：民一是：用戶障本身不能確沙定需求，用敲戶往往需求駕階段不能完緊全的認(rèn)識和版挖掘出項目斬全部的需求垃，而在項目養(yǎng)進(jìn)行的過程判中不斷的明局白，這樣可紙能出現(xiàn)重大蕩變更。二是樹：開發(fā)商編歌寫的《需求鑰分析報告》慕7，技術(shù)性勝過強，用戶旬無法完全理晨解，就造成它這種情況：建兩件截然不構(gòu)同的事情被餡認(rèn)為是一種帶事情，到項四目快要結(jié)束竄時才發(fā)現(xiàn)，頭為時已晚。壓監(jiān)理作為業(yè)眨務(wù)的專家，芹憑借項目的田經(jīng)驗，協(xié)助那和引導(dǎo)用戶燃提出需求；玻監(jiān)理作為技酒術(shù)專家，在戀開發(fā)方與用懲戶進(jìn)行溝通困的過程中，擠充當(dāng)“翻譯更”，使需求曲被充分的理眉解。這樣盡納可能的減少碎了項目需求嚴(yán)的不確定，獨使開發(fā)商得躬到是明確的目項目范圍。億監(jiān)理在項目參中還是管理先者的角色，顫監(jiān)理在需求餃的管理上有烏著規(guī)范的流跑程和方法，井避免用戶在鉤項目中后期皆提出不合理謎的需求。浙粱協(xié)調(diào)與用姜戶的關(guān)系抽在IT項目古建設(shè)過程中巖，有些用戶稈往往會提出擺比較苛刻的兼要求，這些盆苛刻的要求哀常常導(dǎo)致了滅項目的延期坑，甚至是項償目最終的失亡敗。監(jiān)理重價要的職責(zé)是哈協(xié)調(diào)，作為掌公正的第三睛方，監(jiān)理會救從項目的整暴體的角度考鞏慮問題，通趣過各種溝通矮的渠道和方揉法，避免和嘆化解沖突的橫出現(xiàn)，使項糖目的各干系犯人為著項目綢共同努力。踩籮督促項目截款的支付當(dāng)由于軟件產(chǎn)肢品的特殊性薦，且國家缺撇少項目驗收窯的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)扯，支付項目裳款的依據(jù)也崇是開發(fā)商和忙用戶爭執(zhí)的泰焦點。監(jiān)理題作為項目合繼同的監(jiān)督者桶，有著嚴(yán)格張的驗收標(biāo)準(zhǔn)絕和流程，在樹監(jiān)理的監(jiān)督隊下，若項目晃驗收通過后擇，監(jiān)理會督堤促用戶方進(jìn)牽行項目款的幕支付，從而您保障了開發(fā)姨商的合法利路益。助3

重要圣意義速3.1社乘會意義秘技術(shù)不是造份成項目失敗幼的主要原因教，主要是管飾理上的問題也，監(jiān)理正是瘦從項目管理剛者的角度來尖管理項目，帥專業(yè)的管理行技術(shù)、流程叉和管理人員薪，提高了項南目成功的幾衛(wèi)率。摩市場經(jīng)濟條買件下，信息鏟成為經(jīng)濟運臂行過程中的鈴重要環(huán)節(jié)，錘信息交換是遇否充分，是學(xué)否對稱，直色接關(guān)系到市橫場經(jīng)濟是否紀(jì)公平、是否霉有效。針I(yè)T項目監(jiān)性理是IT治稀理的一種渠晃道，是提高潔IT應(yīng)用和忘服務(wù)的一種夏手段和方法萬，IT治理幣的目的是保么證IT技術(shù)第更好的運用叛于各生產(chǎn)的非領(lǐng)域，從而籠促進(jìn)市場經(jīng)茅濟快速發(fā)