論設(shè)計變更管理

論設(shè)計變更管理設(shè)計變更是工程變更的一種形式，屬于施工過程合同管理的重要內(nèi)容。由于土木工程條件復雜、具體工程個體差異性比較大、設(shè)計周期緊張以及其他不可預見的原因，導致設(shè)計變更的發(fā)生較為常見。而設(shè)計變更的發(fā)生往往涉及到相應工程的質(zhì)量、造價和進度，是各方利益的焦點，因此及時、合理、科學的處理設(shè)計變更是工程順利實施的必要保證，進面提高設(shè)計技術(shù)都具有十分重要的意義。一、設(shè)計變更的概述設(shè)計變更是指設(shè)計單位對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標準狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和技術(shù)核定單兩者的性質(zhì)是不同的。設(shè)計變更是建設(shè)、監(jiān)理單位通過設(shè)計單位或設(shè)計單位直接提出的工程變更；技術(shù)核定單是施工單位提出并由設(shè)計單位確認的關(guān)于施工工藝、方案、技術(shù)方面變更的工程變更。凡屬設(shè)計變更的范疇，應按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽按工程變更的性質(zhì)和費用影響來分類，一般可分為三類：包括改變技術(shù)標準和設(shè)計方案的變動：如結(jié)構(gòu)型式的變更、基礎(chǔ)形式的變更、外觀立面的重大變更、重大防護設(shè)施及其它特殊設(shè)計的2、第二類變更(重要變更)包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標高、位置和尺寸變動；變動工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。3、第三類變更(一般變更)變更原設(shè)計圖紙中明顯的差錯、碰、漏；不降低原設(shè)計標準下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場必須立即決定的局部修改等。設(shè)計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早涉及方面就越少，損失則越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只須通過設(shè)計工程師自校修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段進行變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。而且施工階段的設(shè)計變更往往時間緊迫，會導致工程變更的科學性、經(jīng)濟性不足。所以要加強設(shè)計變更管理，嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先核算后變更。嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提設(shè)計變更費用一般應控制在建安工程總造價的5%以內(nèi)，由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預備費的三分之一。本文著重討論施工圖完成以后施工階段設(shè)計變更的管理。二、設(shè)計變更產(chǎn)生的原因：1.根據(jù)業(yè)主要求，對原設(shè)計的建設(shè)表標準、工藝技術(shù)、設(shè)備要2.根據(jù)業(yè)主要求，增加或減少工程內(nèi)容；3.根據(jù)業(yè)主或?qū)彶閱挝坏囊螅瑢ㄖ镌谑褂霉δ苌系母淖?.設(shè)計內(nèi)容本身的錯誤、遺漏等缺陷；5.由業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位等其他工程方提出的合理化建6.施工過程中由非設(shè)計原因產(chǎn)生的錯誤或由于設(shè)計內(nèi)容對施工具體情況考慮不足而導致的施工困難；7.由于市場、造價或施工工藝等原因，導致原設(shè)計要求的工程材料類型、規(guī)格、等級等方面的改變；8.工程地質(zhì)勘察資料不準確而引起的修改，如基礎(chǔ)形式的修改，基礎(chǔ)深度、尺寸的修改，地基加固處理的方案等；9.由于工程現(xiàn)場具體情況，導致原設(shè)計存在不合理或無法實施的內(nèi)容，如施工現(xiàn)場總平布置、施工進度或施工措施的特殊要求，甚至與工程相鄰環(huán)境、建筑存在的矛盾、沖突。因以上原因而提出變更的可以是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一個單位，也可以是上述單位共同提出。三、設(shè)計變更的簽發(fā)原則：設(shè)計變更無論是由哪方提出，均應由監(jiān)理單位會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認后由設(shè)計單位發(fā)出相應圖紙或說明，并由監(jiān)理單位或建設(shè)單位的專業(yè)工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。但在審查時應注意以下幾點：1.設(shè)計變更應是確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求的、設(shè)計遺漏的和確有錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。2.一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益(質(zhì)量、工期、造價)與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定。3.工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重，應要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位的造價工程師進行核算、比較。4.設(shè)計變更應簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更的提出單位、主要參與人員、時間等；變更內(nèi)容必須表述清晰、明確，相關(guān)內(nèi)容盡量以附圖形式表示。5.設(shè)計變更必須進行設(shè)計單位相關(guān)專業(yè)會簽，簽發(fā)時應由監(jiān)理單位或建設(shè)單位專業(yè)工程師會簽。6.設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當，設(shè)計者考慮需提高或降低標準、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。7.施工中發(fā)生的材料代用，辦理材料代用單或技術(shù)核定單。8.設(shè)計變更必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更內(nèi)容的執(zhí)行以及單價的計算、相關(guān)索賠的簽證均應按合同要求進的要求：(一)建設(shè)單位的管理：1、配合監(jiān)理單位組織圖紙會審，各專業(yè)工程師應熟悉圖紙內(nèi)容、檢查計算資料，提出相應設(shè)計疑問；2、配合現(xiàn)場設(shè)計代表根據(jù)工程施工的具體情況，分析、處理現(xiàn)場工程技術(shù)問題，確?，F(xiàn)場問題解決的及時性、科學性、經(jīng)濟性。3、對施工單位提出的變更要求、圖紙疑問等進行審查，確保設(shè)計變更要求的必要性、合理性、正確性；4、對設(shè)計單位或現(xiàn)場設(shè)計代表提出的設(shè)計變更進行審查，確保設(shè)計變更及時、有效，滿足工程實際需要，符合施工客觀進度。5、造價工程師應對設(shè)計變更的工程量、合同價款等予以審核，提6、現(xiàn)場工程師應監(jiān)督設(shè)計變更內(nèi)容的執(zhí)行，并及時反饋執(zhí)行情況及結(jié)果。(二)監(jiān)理單位的措施：1、組織圖紙會審，各專業(yè)工程師應熟悉圖紙內(nèi)容，提出相應設(shè)2、對變更的經(jīng)濟技術(shù)合同性進行全面的比較分析，以確定變更3、定量的分析預測變更對合同價以及工程項目總造價的影響控4、提出變更建議書，協(xié)助和協(xié)調(diào)業(yè)主對變更進行的談判及變更(三)施工單位的要求：2、施工過程中，根據(jù)施工進度，技術(shù)負責人認真組織技術(shù)交底，組織班組仔細施工圖紙，提前提出對設(shè)計內(nèi)容的變更要求；(四)設(shè)計單位的要求：四、設(shè)計變更的程序與費用結(jié)算變更的提出。為設(shè)計的優(yōu)化、設(shè)計問題的處理、或為施工中實際情況及其變化的需要等，設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位都可以向監(jiān)理單位或建設(shè)單位(設(shè)計單位也可通過業(yè)主向監(jiān)理單位提出)提出書面的設(shè)計變更的要求和建議書。變更建議的審查。參與工程建設(shè)任何一方提出的設(shè)計變更要求和建議，必須首先交由監(jiān)理單位及建設(shè)單位的專業(yè)工程師審查，分析研究設(shè)計變更經(jīng)濟、技術(shù)上的合理性與必要性后，提出設(shè)計變更建議的審查意見，并報建設(shè)單位。監(jiān)理單位在審查中應審定變更建議書中提出的變更工程量清單，對變更項目的單價與總價進行估價，分析因變更引起的該項工程費用增加或減少的數(shù)額。另外，監(jiān)理單位還應充分與業(yè)主、設(shè)計單位、承包人進行協(xié)商，做好組織協(xié)調(diào)工作。變更的批準。變更的批準按其類別分別確定。重大設(shè)計變更由國家重要設(shè)計變更由業(yè)主組織最終審查后批準；一般設(shè)計變更，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)由監(jiān)理單位審查批準，報業(yè)主備案，屬業(yè)主授權(quán)范圍外的，由監(jiān)理單位組織審查，業(yè)主單位批準。特殊緊急情況下的設(shè)計變更一律由監(jiān)理單位審查批準，報業(yè)主備案。變更的實施。經(jīng)審查批準的變更，仍由原設(shè)計單位負責完成具體的設(shè)計變更工作，并應發(fā)出正式的設(shè)計變更(含修改)通知書(包括施工圖紙)。監(jiān)理單位對設(shè)計(修改)變更通知書審查后予以簽發(fā)，同時下達設(shè)計變更通知。在組織業(yè)主與承包人就設(shè)計變更的報價及其他有關(guān)問題協(xié)商達成一致意見后，由監(jiān)理單位正式下達設(shè)計變更指令，承包人組織實施工單位編制結(jié)算單，經(jīng)過造價工程師按照標書或合同中的有關(guān)規(guī)定審核后做為結(jié)算的依據(jù)，此時也應注意以下幾點：1.由于施工不當，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。2.由設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計部門協(xié)商是3.由于監(jiān)理部門責任造成損失的，應扣減監(jiān)理費用。4.設(shè)計變更應視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費用計算應保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進行費用調(diào)整。5.材料的供應及自購范圍也應同原合同內(nèi)容相一致。6.屬變更削減的內(nèi)容，也應按上述程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費用結(jié)算單。7.合理化