倡樹五種理念“五化”協(xié)同突破全力推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

倡樹五種理念“五化”協(xié)同突破全力推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展一、背景動因近年來，xx市把“高質(zhì)量機關(guān)黨建”作為突破課題，針對存在的“黨員教育管理不到位，基層基礎(chǔ)黨建不規(guī)范、黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合不緊密”等突出問題，按照“走在前、做表率”的要求，以模范機關(guān)建設(shè)為抓手，探索實施“五化”工作推進模式，著力推動機關(guān)黨的建設(shè)固本強基、凝心聚力、質(zhì)效提升，走出了一條新時代黨建和業(yè)務(wù)互融共促、具有xx特色的機關(guān)黨建之路。二、主要做法（一）大力倡樹“黨建引領(lǐng)”理念，堅持系統(tǒng)化推進堅持把“抓好黨建是最大政績”“抓好黨建一定取得政績”根植于靈魂、落實于行動，精心抓謀劃、著力抓推進。頂層設(shè)計“系統(tǒng)謀”。市委制定出臺《關(guān)于加強和改進新時代機關(guān)黨的建設(shè)工作的意見》，以市委名義召開兩次高規(guī)格部門黨組（黨委）書記抓黨建工作會議，有效解決了機關(guān)黨建抓什么、怎么抓、誰來抓、如何考核獎懲等問題，在全省率先明確市直機關(guān)工委對縣區(qū)機關(guān)工委抓機關(guān)黨建的指導(dǎo)關(guān)系。上下聯(lián)動“系統(tǒng)抓”。堅持“誰主管誰負責(zé)”“管行業(yè)必須管黨建”原則，構(gòu)建行業(yè)系統(tǒng)主管單位牽頭抓總、屬地黨委齊抓共管、行業(yè)系統(tǒng)各單位齊頭并進的系統(tǒng)黨建工作格局，89個行業(yè)系統(tǒng)主管單位黨組（黨委）切實扛起抓行業(yè)系統(tǒng)黨建工作責(zé)任，既抓好本單位及直屬單位的黨建工作，也領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)好本行業(yè)本系統(tǒng)單位的黨建工作，實現(xiàn)機關(guān)黨建工作上下聯(lián)動、條塊結(jié)合。壓實責(zé)任“系統(tǒng)推”。明確黨組（黨委）、機關(guān)黨委和基層黨支部三級的主體責(zé)任、推進責(zé)任和具體落實責(zé)任，對“三個責(zé)任”清單進行細化，形成明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的完整的責(zé)任鏈條，通過機關(guān)黨建智慧平臺全程紀實考核，推動形成責(zé)任落實閉環(huán)。（二）大力倡樹“質(zhì)量為王”理念，堅持規(guī)范化運行著眼機關(guān)黨建工作打通“最后一公里”、抓優(yōu)“最后一公里”，持續(xù)推進制度化、規(guī)范化、標準化。實施支部工作流程“再造”。制定《黨支部運行規(guī)范》，對“三會一課”等各項日常黨建工作逐一規(guī)范流程、統(tǒng)一標準要求，省委組織部在全省予以推廣。編印《機關(guān)黨支部工作常用法規(guī)文件選編》《黨組織會議記錄參考范式》，既提出要求，又提供模板，著力解決基層黨務(wù)人員不會干、干不好的問題。實施支部評星定級“提升”。連續(xù)3年開展支部評星定級工作，通過定期評定、動態(tài)管理、晉位升級，以“評”促“改”、以“定”促“進”，不斷擴大先進基層黨組織增量、提升中間黨組織水平、減少后進黨組織存量，實現(xiàn)50%以上的黨支部進入先進行列。注重結(jié)果導(dǎo)向，考核評價機關(guān)支部工作由“做沒做”“有沒有”的量向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的質(zhì)轉(zhuǎn)變，精準檢驗基層組織建設(shè)實際成效。實施行業(yè)短板弱項“突破”。制定《關(guān)于加強市直部門所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的意見》，推進事業(yè)單位改革與加強黨的建設(shè)同步進行。先后研究批復(fù)成立了全省首家新媒體行業(yè)黨委、直播電商行業(yè)黨委、快遞物流行業(yè)黨委，通過把組織建起來，實現(xiàn)將人員聚起來、讓產(chǎn)業(yè)興起來的目標。（三）大力倡樹“黨員主體”理念，堅持長效化提升突出廣大黨員在黨建工作中的主體地位，把黨建抓到最大的群體、最需要的地方。教育培訓(xùn)“全覆蓋”。充分利用各種資源，線上線下教育培訓(xùn)相結(jié)合，先后開展了“慶百年華誕、促改革發(fā)展”大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大提升和崗位練兵、技能比武、業(yè)務(wù)競賽，以及青年學(xué)習(xí)理論小組、主題演講比賽、專家集中授課、市縣直機關(guān)專職黨務(wù)干部專業(yè)能力提升專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等活動，1700余名黨支部書記、3600余名黨務(wù)干部、3.2萬名黨員參加集中輪訓(xùn)，全面提升黨員隊伍整體素質(zhì)。積分管理“重激勵”。實行黨員量化積分制管理，將黨員義務(wù)明晰化、作用發(fā)揮公開化、考核評價定量化，量化積分作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，引導(dǎo)黨員立足本職創(chuàng)先爭優(yōu)，以干好業(yè)務(wù)工作的實際行動體現(xiàn)先進性。服務(wù)群眾“顯本色”。深化機關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到工作，市直185個單位和78個社區(qū)結(jié)對實施共建項目318個，幫助解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)境衛(wèi)生改善等實事1.2萬件。選派201名市直黨員干部到村居（社區(qū)）任職“第一書記”、紅領(lǐng)書記，3.1萬名黨員為疫情防控捐款945.05萬元，扎實開展“結(jié)親連心”“結(jié)案連心”“四進攻堅”等活動，助力環(huán)境整治、脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展、疫情防控和城市社區(qū)治理攻堅行動。（四）大力倡樹“典型帶動”理念，堅持示范化引領(lǐng)實施集體和個人、工作和精神多面選樹、多面帶動，不斷激勵黨員干部思想領(lǐng)先、實干在先。模范機關(guān)“領(lǐng)航”。聚焦政治過硬、思想過硬、組織過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬目標，著力抓好“查、學(xué)、看、比、評”，深化機關(guān)效能建設(shè)，全面推行服務(wù)承諾、限時辦結(jié)，全面優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力解決基層群眾反映強烈的問題。評選市直模范機關(guān)建設(shè)工作標兵單位10個和先進單位20個。典型示范“帶動”。把樹典型、立標桿、學(xué)先進融入機關(guān)黨建工作的各方面、全過程。培樹全市機關(guān)黨建示范點160個，為全市機關(guān)建設(shè)“立標打樣”；評選市直機關(guān)“xx榜樣”30名，舉辦“xx機關(guān)黨旗紅崇尚榜樣建新功”市直機關(guān)xx榜樣發(fā)布暨事跡報告會。xx精神“傳承”。開展弘揚xx精神“百千萬”活動，市直機關(guān)對外地黨組織推介xx精神607次；組建“xx紅”宣講團，累計開展各類宣講964場次，線上線下受眾125萬余人次，“創(chuàng)弘揚xx精神先鋒黨組織、做新時代擔(dān)當奉獻好黨員”主題實踐活動入選全國第三屆黨建創(chuàng)新成果“百優(yōu)案例”。（五）大力倡樹“品牌塑造”理念，堅持特色化創(chuàng)建堅持“一書記一項目、一部門一品牌、一支部一工作法、一工作一案例”的創(chuàng)建思路，形成一把手領(lǐng)創(chuàng)、各部門主創(chuàng)、分支部齊創(chuàng)、分板塊爭創(chuàng)的創(chuàng)新提效格局。打造特色書記項目。市委把“機關(guān)黨建實現(xiàn)系統(tǒng)突破”確定為市委書記抓基層黨建“創(chuàng)新突破項目”，著力構(gòu)建“部門創(chuàng)品牌、系統(tǒng)抓推進、書記抓落實、支部創(chuàng)方法”的工作格局。各部門“第一責(zé)任人”針對部門系統(tǒng)黨建工作的難點和薄弱點，每年確定一個突破口、選取一個創(chuàng)新項目，集中攻堅，解難題、補短板。打造特色黨建品牌。各部門單位圍繞“發(fā)展走在前，機關(guān)當模范”主題，結(jié)合工作實際、行業(yè)特點，提升創(chuàng)建理念，設(shè)計品牌標識，深化創(chuàng)建措施，由點到面形成集群效應(yīng)，共同打造了“xx機關(guān)黨旗紅”品牌。各個支部積極探索黨員教育管理的新實踐、新載體，注重提煉總結(jié)，不斷深化提升，形成一個個各具特色的黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)“法”、落實組織生活制度“法”、激勵黨員發(fā)揮作用“法”，就像一朵朵繁花簇錦鑲嵌在一個個機關(guān)科室、工作一線、施工工地，成為xx機關(guān)黨建一抺亮麗的“xx紅”。打造特色精品案例。按照“辦公地點相近、優(yōu)勢資源共享”的原則，組建黨建聯(lián)盟，立足機關(guān)黨建實際，推動資源共享、陣地共用、活動共辦，形成機關(guān)黨組織“聯(lián)學(xué)聯(lián)做聯(lián)提升、同學(xué)同思同發(fā)展”的工作局面。三、工作成效一是政治責(zé)任進一步壓實。通過構(gòu)建日常指導(dǎo)、上下聯(lián)動、整體推動地抓機關(guān)黨建工作新格局，市直機關(guān)各部門單位黨組（黨委）牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，堅持書記抓、抓書記，通過書記帶頭履行“第一責(zé)任”，帶動班子扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當好主角，層層發(fā)揮頭雁效應(yīng)，推動黨建責(zé)任逐級落實。二是組織建設(shè)進一步夯實。通過規(guī)范支部工作流程、開展支部評星定級、強化行業(yè)系統(tǒng)黨建，以提升組織力為重點，突出政治功能，持續(xù)推進標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，推動市直各部門單位黨組織“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”的增強爭先進位意識，基層支部的標準化規(guī)范化水平大幅提升，基層黨組織全面進步、全面過硬。三是黨員素質(zhì)進一步提升。通過開展全方位黨員教育培訓(xùn)、推行黨員量化積分管理制度，促進了黨員發(fā)揮先鋒模范作用，激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。廣大機關(guān)黨員干部沖鋒在環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展、疫情防控和城市社區(qū)治理攻堅行動的最前沿，讓黨旗在基層一線高高飄揚。四是黨建業(yè)務(wù)進一步融合。通過模范機關(guān)建設(shè)、榜樣示范教育、弘揚xx精神等工作，聚焦黨建與各項工作融合，堅持黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動各項工作創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，從而推動市直各部門單位堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，黨建業(yè)務(wù)深度融合、協(xié)同共進。五是黨建品牌進一步擦亮。通過打造特色書記項目、特色黨建品牌、特色精品案例，最大限度地彰顯市直機關(guān)黨建工作的獨特魅力，讓“xx機關(guān)黨旗紅”做得更大更強、更紅更亮。市直各部門單位結(jié)合工作實際、行業(yè)特色，積極探索黨建工作新思路新方法新途徑，讓創(chuàng)新創(chuàng)造“活起來”，讓黨建業(yè)務(wù)“融起來”，讓工作成效“顯出來”。四、經(jīng)驗探討一是必須堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，在高舉旗幟中堅定信仰信念。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，各級黨政機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治性是第一屬性，政治標準是第一標準，政治過硬是第一要求。只有站在政治和全局的高度認識和把握機關(guān)黨建各項工作，把抓強化政治統(tǒng)領(lǐng)、加強政治建設(shè)貫穿全程，把政治標準和政治要求貫穿始終，才能保證機關(guān)黨建工作方向不偏、焦點不散、機關(guān)黨員干部立場不移、信仰不變。二是必須樹牢融合理念，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。只有把黨建工作和業(yè)務(wù)工作更好結(jié)合起來，才能讓黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各個環(huán)節(jié)，在各項工作中發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用。要切實樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，堅持把機關(guān)黨建放到全市工作大局中謀劃和推進，持續(xù)開展機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動式評價，在模范機關(guān)建設(shè)、績效考核、文明創(chuàng)建、評先評優(yōu)等工作中，對機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作同部署、同總結(jié)、同述職、同考核、同評價，才能真正實現(xiàn)黨建有方向、支部有力量、黨員有作為、業(yè)務(wù)有實效。三是必須抓實系統(tǒng)黨建，推動條塊互補同向發(fā)力。機關(guān)黨建是一項系統(tǒng)工程，只有全面落實黨建責(zé)任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，機關(guān)黨建工作才能形成強大合力。必須樹牢“一盤棋”的思想，充分調(diào)動各方面積極性，用好“條”和“塊”兩種資源，激活各類黨建要素，推動各級各部門單位既同向發(fā)力、又各有側(cè)重，才能真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補、全面提