灌區(qū)工程運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)措施

灌區(qū)工程運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)措施摘要：灌區(qū)工程對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用，因此灌區(qū)的運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)工作關(guān)乎著整個(gè)灌區(qū)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，所以管理者必須要予以足夠的重視。本文分別從灌區(qū)工程的水量配給，用心原則以及灌區(qū)的系統(tǒng)檢測三個(gè)方面所存在的各類問題，進(jìn)行深入的剖析，為灌區(qū)系統(tǒng)的管理運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)提供相關(guān)的參考意見。

關(guān)鍵詞：陜南灌區(qū)；工程運(yùn)行管理；維修養(yǎng)護(hù)；措施

引言

灌區(qū)工程是社會上的一種公益性工程，這種工程對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有重要的促進(jìn)作用，進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國政府非常關(guān)注農(nóng)村生產(chǎn)和發(fā)展，因此各地區(qū)也極為重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，經(jīng)過多方資金的籌措，修建了眾多的關(guān)區(qū)工程，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用，使農(nóng)業(yè)保增長，促發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是整個(gè)灌區(qū)工程在投入使用之后，還必須要加強(qiáng)對灌區(qū)的管理和維護(hù)，才能夠最大程度的發(fā)揮灌區(qū)工程的作用，提高灌區(qū)工程的使用壽命，發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能。本文從灌區(qū)工程的運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)兩個(gè)方面入手探討其中的存在問題及其關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，提高整個(gè)工程的運(yùn)行效率。

1基本情況

黃石灘水庫灌區(qū)始建于1958年，1976年初步建成，投入管理運(yùn)用，發(fā)揮效益。灌區(qū)位于漢江、月河北部丘陵。東西長約20km，南北寬約6km。北高南低，溝壑縱橫。地面坡度為1/250~1/400，丘陵面積占80%以上，其余為付家河川道。丘陵區(qū)土壤以黃褐土為主，土層厚，肥力低，透水性差，地下水埋藏深，水量較貧乏。川道土壤以砂壤土為主，熟化程度高，耕性肥力較好。

2灌區(qū)具體工作管理措施

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從1990-2005年，灌區(qū)累計(jì)生產(chǎn)糧食67059萬kg，生產(chǎn)油料3034萬kg。全灌區(qū)耕地面積占漢濱區(qū)總耕地面積10.4%。生產(chǎn)糧食占全區(qū)總產(chǎn)量16.9%。人均純收入從過去的483元增加到現(xiàn)在的1861元。對灌區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，保障糧食安全，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。整個(gè)灌溉工程成為漢濱區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)設(shè)施。這些成績的取得，灌區(qū)管理單位主要做好如下幾方面工作：

2.1完善工程配套，改善運(yùn)用條件

70年代末，在付家河川道完成了頭擋渠和二擋渠全面改建，使川道1萬畝農(nóng)田得到全面灌溉。80年代末90年代初，爭取省水利廳將原八一水庫灌區(qū)列入全省重點(diǎn)挖潛擴(kuò)灌工程項(xiàng)目，總投資502萬元。解決了渠系工程部分除險(xiǎn)加固和渠道襯砌。消除了部分工程隱患。新世紀(jì)初開始，爭取到省政府將修建黃石灘水庫工程列為全省“十五”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資1.638億元。從根本上解決了原八一水庫嚴(yán)重淤積問題。隨著工程不斷完善提高，極大地改善了灌溉工程運(yùn)用條件。

2.2建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度

使各項(xiàng)工作有章可循，規(guī)范運(yùn)作，賞罰分明，確保了灌區(qū)的組織管理，工程管理，灌溉管理，經(jīng)營管理規(guī)范有序的開展。使灌區(qū)管理水平得到不斷提高。

2.3建立管理隊(duì)伍

專業(yè)管理機(jī)構(gòu)成立時(shí)，管理人員主要來自于工程建設(shè)期間招收的農(nóng)村基層干部。這些人員熱愛水利，事業(yè)心強(qiáng)，特別能吃苦，樂于奉獻(xiàn)。之后又不斷充實(shí)專業(yè)院校畢業(yè)生，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)。使組織管理和群眾工作有老同志傳、幫、帶。業(yè)務(wù)技術(shù)工作，有專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)的工作格局。有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利進(jìn)展。管理水平不斷的提高。

3.2灌區(qū)管理中的主要問題

3.1工程老化，長期帶病運(yùn)行

一是干、支渠經(jīng)多年運(yùn)行，工程老化，年久失修，渠道已襯砌的砼，漿砌石普遍出現(xiàn)裂縫、錯(cuò)位、空鼓、剝蝕等現(xiàn)象，降低了防滲效果和輸水能力。二是渠道存在較多的險(xiǎn)段。部分渠道修建時(shí)就坐落在滑坡體上，年年沉陷位移，造成漏水決口事故頻繁發(fā)生。三是渠系建筑物破損失修。倒虹、渡槽等重要建筑物自工程建成后沒有進(jìn)行必要的維修養(yǎng)護(hù)，大部分斗閘門，啟閉設(shè)施陳舊，零件破損，無法啟閉。這些問題不僅造成引水不暢，而且嚴(yán)重危急工程安全。

3.2部分渠道未襯砌，缺少必要的斗渠

全灌區(qū)總干、東干、西干三條干渠?？傞L50.08km。除總干、西干全部襯砌外，現(xiàn)東干上段還有7.427km未襯砌。支渠27條，總長91.68km，已襯砌73.73km。未襯砌17.95km。未襯砌渠段渠底高低不平，斷面極不規(guī)則，不僅水流不暢，而且滲漏嚴(yán)重。目前東干上段最大過水能力僅有2.1m3/s，占設(shè)計(jì)過水流量4.8m3/s的44%。全灌區(qū)規(guī)劃斗渠238條，總長137km，目前僅建70條，總長50km，占規(guī)范的37%。目前田間用水，大部分通過天然溝道放水或山坡漫流或田塊退水方式灌溉。沒有斗渠不但水量浪費(fèi)很大，而且擴(kuò)大灌溉面積也受到限制。

3.3部分已成支渠遭到嚴(yán)重破壞

近年來，因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使部分支渠遭到嚴(yán)重破壞。特別嚴(yán)重的是：東干二支渠是全灌區(qū)最大一條支渠，設(shè)計(jì)流量2m3/s，控制灌溉面積1.53萬畝，因建工業(yè)園區(qū)，平毀了中下段渠道。西干七支渠，因修高速公路，平毀了全部渠道。

3.4工程配套不全，管理設(shè)施不足

灌區(qū)工程建設(shè)時(shí)，由于基建計(jì)劃過早消號，工程倉促下馬，干、支渠均存在排洪橋涵、防護(hù)涵洞以及量水，節(jié)制，放水，分水，退水閘門等各類建筑物不全的問題，制約了工程整體效益的發(fā)揮。由于過去工程建設(shè)，重主體，輕配套，重建設(shè)，輕管理，基本沒有配套必要的管理設(shè)施，就連基層各管理站用房，也是因陋就簡，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低，加之缺乏資金，管理站房多年未進(jìn)行修繕?，F(xiàn)大多數(shù)成為危房。上述問題長期未能解決，主要是投入嚴(yán)重不足，滿足于粗放投產(chǎn)，嚴(yán)重影響了工程效益的正常發(fā)揮。

4灌區(qū)的運(yùn)行管理措施

4.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，細(xì)化管理工作

盡管現(xiàn)階段，對于灌區(qū)工程的基礎(chǔ)設(shè)施和管理工作有一定的進(jìn)步，但仍然存在著不足。因此必須要建立起長效的運(yùn)行管理機(jī)制，在專業(yè)管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)之上，推行管理養(yǎng)護(hù)分離的模式是個(gè)管理隊(duì)伍，明確自身的工作職責(zé)，在保證目前良好的運(yùn)行機(jī)制情況之下，盡可能實(shí)行企業(yè)化和市場化相互結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，將日常的管理運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)工作相互分離。這樣能夠使相關(guān)的管理工作更加的到位，比如說水利工程的管理則由水利工程管理單位負(fù)責(zé)，要戶企業(yè)則能夠負(fù)責(zé)灌區(qū)的養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)施全方位的精準(zhǔn)化管理和運(yùn)行。具體在工作過程當(dāng)中，管理單位需要集中精力做好相關(guān)的水利工程安全檢測工作以及水利工程的防汛措施，實(shí)施好相關(guān)的監(jiān)督工作和工程運(yùn)行管理工作，而專門的養(yǎng)護(hù)企業(yè)則能夠負(fù)責(zé)水利工程設(shè)備檢修，設(shè)施完善區(qū)系工程的正常維護(hù)。通過這種方式真正建立起一套適合灌區(qū)運(yùn)行適應(yīng)市場發(fā)展，順應(yīng)當(dāng)前形勢的運(yùn)行機(jī)制，這樣管理更加的井然有序，有利于提高灌區(qū)水利工程的運(yùn)行水平和養(yǎng)護(hù)水平最大程度的節(jié)省維修管理費(fèi)用，充分發(fā)揮灌區(qū)工程的運(yùn)行效益。

4.2加大政府資金投入，改善當(dāng)前運(yùn)行管理?xiàng)l件

目前灌區(qū)工程對于當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)起到巨大的作用，為灌區(qū)群眾提供相關(guān)的灌溉服務(wù)，因此灌區(qū)工程發(fā)揮的作用非常巨大，在，運(yùn)行管理和養(yǎng)護(hù)的過程當(dāng)中，需要政府財(cái)政的大力支持才能夠使其更加良好的運(yùn)行，具體工作需要相關(guān)的水利工程部門，將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，政府定期撥付相關(guān)的水利工程養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行管理費(fèi)用，只有資金足額到位，才能夠建立起非常良性穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制彌補(bǔ)當(dāng)前灌區(qū)維護(hù)運(yùn)行養(yǎng)護(hù)，彌補(bǔ)當(dāng)前灌區(qū)，運(yùn)行養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用缺失的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)工程的良性運(yùn)行。另外灌區(qū)工程的相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該做到單位定崗定員的工程款項(xiàng)數(shù)額的測算和基本方案的審批工作，不斷的鞏固現(xiàn)有的水利工程，運(yùn)行水平，只有這樣才能夠保證灌區(qū)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民增收，加快穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展，在此基礎(chǔ)之上，政府還需要落實(shí)管理人員的工資和維修人員的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，只有這樣才能夠調(diào)動員工的工作積極性，促進(jìn)灌區(qū)水利管理單位的良性運(yùn)行，另外要落實(shí)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民投工投勞補(bǔ)貼政策，調(diào)動農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民參與到灌區(qū)工程的正常運(yùn)行維護(hù)工作。

4.3完善工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高運(yùn)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

灌區(qū)水利工程在運(yùn)行養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目當(dāng)中，需要綜合考慮設(shè)計(jì)部門，監(jiān)理部門，施工部門，監(jiān)督部門等多種部門工作的協(xié)同進(jìn)行，因此必須按照國家相關(guān)的規(guī)定建立起高質(zhì)量的管理體系。相關(guān)工程設(shè)計(jì)必須要符合國家及水利行業(yè)相關(guān)的建設(shè)法規(guī)，工程勘測設(shè)計(jì)規(guī)程，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等過硬的質(zhì)量要求才能保證灌區(qū)工程的長效運(yùn)行。另外相關(guān)部門必須要健全設(shè)計(jì)文件的審核，批準(zhǔn)制度，密切關(guān)注施工單位的施工組織形式，以及組建施工養(yǎng)護(hù)工程的相關(guān)工作，建立健全工程質(zhì)量保證體系。在工程養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行的過程當(dāng)中，還需要組織相關(guān)的，工程監(jiān)督隊(duì)伍對整個(gè)工程養(yǎng)護(hù)尋找相關(guān)的設(shè)計(jì)輸入分析在設(shè)計(jì)過程當(dāng)中所存在的各種缺點(diǎn)，及時(shí)提出優(yōu)化意見，使整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程的方案設(shè)計(jì)能夠盡可能完善。

4.4加快水利發(fā)展這改革

當(dāng)前工作過程當(dāng)中需要注意的是灌區(qū)工程，的運(yùn)行管理必須要關(guān)注農(nóng)民的生活狀態(tài)，因?yàn)檗r(nóng)民是灌區(qū)灌溉工程正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)灌溉工程正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，所以必須要，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件，通過合理制定灌溉水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水，提高灌區(qū)水資源的利用效率，為此相關(guān)企業(yè)必須要加快區(qū)系終端水價(jià)管理以及水費(fèi)計(jì)收體制的形成，從體制機(jī)制上全面解決農(nóng)村水利改革發(fā)展中所存在的問題，因?yàn)楫?dāng)前是灌區(qū)水利工程改革發(fā)展的良好機(jī)遇，因此本區(qū)也按照中央關(guān)于農(nóng)村水利改革文件的要求，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)水利服務(wù)體系建設(shè)管理的一系列實(shí)施方案統(tǒng)籌安排，分類實(shí)施，整體推進(jìn)加快當(dāng)前農(nóng)村水利改革的腳步，從惠民角度入手，明確工程管理體系的主體部門，解決當(dāng)前用水主體的相關(guān)問題，明晰產(chǎn)權(quán)，保證農(nóng)民權(quán)利和水利管理部門的權(quán)益得到有效的改善，另外還可支持農(nóng)民用水協(xié)會組織建設(shè)相關(guān)的管理機(jī)制，實(shí)施政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的相關(guān)政策促進(jìn)灌區(qū)水利工程的有效運(yùn)行。

5灌溉渠道的養(yǎng)護(hù)措施

5.1灌區(qū)防淤

灌區(qū)防淤的主要工作包括有工程措施和管理措施，其中工程措施所包含的主要內(nèi)容是為了防止淤泥進(jìn)入到灌區(qū)，可采取的相關(guān)工程技術(shù)是在水源的上游處經(jīng)過植樹造林等相關(guān)的工作，做好水土保持工作，對于一些水土流失較為嚴(yán)重的河段，要做相應(yīng)的砌護(hù)工作，防止河段中的淤泥進(jìn)入到罐區(qū)。其次在于整個(gè)灌區(qū)樞紐的部位，設(shè)置相應(yīng)的排沙和防沙工程，尤其是灌區(qū)的進(jìn)水閘附近這樣通過水流自身的作用，能夠?qū)⒐鄥^(qū)當(dāng)中一些沉淀顆粒物較大的沙粒沖走，防止淤泥的沉淀，另外還可以根據(jù)整個(gè)地形地貌采取相關(guān)的導(dǎo)流裝置等等一些相關(guān)的工程防御措施，保證灌區(qū)的正常運(yùn)行。對于管理措施而言，相關(guān)的工作人員要在暴雨集中的時(shí)間加大管理力度，落實(shí)好計(jì)劃引水量，減少不必要的計(jì)劃飲水，同時(shí)要嚴(yán)格用水控制好水資源的利用效率，在河流含沙量達(dá)到預(yù)先設(shè)定的閾值時(shí)，停止區(qū)內(nèi)引水。

5.2灌區(qū)的清淤

灌區(qū)的清淤工作，包括利用自然力量的水利清淤和人工清淤兩種方式。利用水力清淤的主要方法是在灌區(qū)的彎道處設(shè)置相關(guān)的清淤工作，通過凸岸泥沙堆積的方式將查理物質(zhì)之間清除河道，保證整個(gè)灌區(qū)的輸水功能。其次利用清水沖浴，清水沖淤的重要方式，在非用水季節(jié)將含沙量較低的清水引入到罐區(qū)當(dāng)中，通過現(xiàn)有的排沙工程直接交與泥沙清出。人工清除淤泥的方式則較為簡單，第一種是利用機(jī)械清淤，第二種則是純?nèi)斯で逵?，這兩種方式各有利弊，采取機(jī)械清淤的方式較為簡單，可以節(jié)省大量的時(shí)間和勞動力成本，但是這種清淤的方式要建立在交通通達(dá)度較高的地段，對于一些交通不方便的地段，人工清淤的方式則還是占據(jù)主導(dǎo)地位，但其效率較低，速度較慢。

結(jié)束語：

灌區(qū)工程的管理和維護(hù)，是保證灌區(qū)正常用水的重