四川省城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)試行辦法

四川省城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)試行辦法發(fā)布部門:四川省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)

發(fā)布文號(hào):

為探索公有制經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)現(xiàn)形式，尋求集體所有制企業(yè)放開搞活、轉(zhuǎn)換機(jī)制的途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)集體企業(yè)實(shí)行股份合作制經(jīng)營，根據(jù)黨和政府有關(guān)政策、法規(guī)，并結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下試行辦法。

一、組建目的和原則本試行辦法所稱城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)是指，城鎮(zhèn)勞動(dòng)群眾自愿組合，以資金、實(shí)物、技術(shù)等生產(chǎn)要素作為股份投入，在財(cái)產(chǎn)共同所有和按份共有的基礎(chǔ)上，集體占有生產(chǎn)資料、共同勞動(dòng)、民主管理，分配上料行按勞分配和入股分紅相結(jié)合的集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。

股份合作制企業(yè)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國家鼓勵(lì)、幫助和指導(dǎo)他們的發(fā)展。他們的合法權(quán)益受國家法律保護(hù)任何單位和個(gè)人不得以任何方式或借口，平調(diào)、侵占和無償使用企業(yè)的資金、設(shè)備、產(chǎn)品和勞力。

組建目的。

(1)深化集體企業(yè)發(fā)票，理順集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織形式明晰化、制度化、規(guī)范化。

(2)增強(qiáng)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。

(3)開辟新的集資渠道，引導(dǎo)消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)建設(shè)資金。

(4)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合，推動(dòng)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

(5)提高集體資產(chǎn)的營運(yùn)效率，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

組建原則。

(1)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)集體財(cái)產(chǎn)，不準(zhǔn)以任何名義私分集體資產(chǎn)。

(2)入股自愿、股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

(3)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，股東以出資額對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)以所有財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

(4)遵守國家法律、法規(guī)和政策，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者的利益，生產(chǎn)經(jīng)營范圍符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

適用范圍。本試行辦法適用于全省下列范圍：

(1)新辦的城鎮(zhèn)股份合作制企業(yè)。

(2)改制為股份合作制的城鎮(zhèn)集體所有制老企業(yè)。

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行股份制試點(diǎn)，原則上可參照本辦法執(zhí)行。

股份合作制企業(yè)熱氣市場需求，自主安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)在國家法律允許范圍內(nèi)，可以興辦工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及其他開發(fā)性事業(yè)。

二、組建和審批程序市、地、州屬集體所有制老企業(yè)改為股份合作制的，由市、地、州主管部門審查，市、地、州體改部門會(huì)同主管部門批準(zhǔn)；市、縣、區(qū)及其以下所屬城鎮(zhèn)集體所有制老企業(yè)改制和新建股份合作制企業(yè)，由企業(yè)按所屬關(guān)系的市、縣、區(qū)體改部門審批；跨市、地、州范圍組建股份合作制企業(yè)，報(bào)省體改委會(huì)同有關(guān)部門審批。

城鎮(zhèn)集體老企業(yè)改為股份合作制的，應(yīng)由職工大會(huì)(或職工代表大會(huì))審議通過，進(jìn)出改制申請(qǐng)，經(jīng)主管部門同意并牽頭召集原資金投入各方及有關(guān)單位，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)存量清產(chǎn)評(píng)估，并經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等具有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，向?qū)徟块T提供下列證明文件：

(1)申請(qǐng)報(bào)告；

(2)主管部門審查同意的文件；

(3)實(shí)施方案及可行性研究報(bào)告；

(4)企業(yè)章程；

(5)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告；

(6)企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)關(guān)于實(shí)行股份合作經(jīng)營的決議；

(7)審批部門要求的其他證明材料。

新辦股份合作制企業(yè)，應(yīng)經(jīng)合股者民主協(xié)議，并持鎮(zhèn)或鎮(zhèn)以上人民政府證明，向?qū)徟块T提供下列證明文件：

(1)申請(qǐng)報(bào)告；

(2)合股者協(xié)議書；

(3)實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告；

(4)企業(yè)章程；

(5)審批部門要求的其他證明材料。

無論是老企業(yè)改制或新辦的股份合作制企業(yè)，都要擬訂切實(shí)可行的章程。其目的是為了妥善處理企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)與股東或職工的關(guān)系。這種章程擬訂的原則和內(nèi)容：

(1)符合國家政策法令；

(2)由股東民主制定；

(3)要有組建原則、股份構(gòu)成、管理體制、股東權(quán)利和義務(wù)、董事會(huì)權(quán)利、廠長(經(jīng)理)權(quán)利義務(wù)、財(cái)務(wù)管理和收益分配辦法等；

(4)用書面形式固定下來，作為全體入股者約定的行為準(zhǔn)則。

企業(yè)持審批部門的批準(zhǔn)文件和向?qū)徟块T提供的證明文件，按規(guī)定向工商、稅務(wù)等部門辦理登記手續(xù)。經(jīng)工商行政部門審核，符合本辦法的發(fā)給企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并在企業(yè)性質(zhì)欄內(nèi)注明“集體所有制(股份合作)”。企業(yè)名稱不得冠以“股份有限”或“有限責(zé)任”字樣。

三、股份構(gòu)成改制老企業(yè)應(yīng)追溯投入來源，明確歸屬，劃分以下股份：

(1)國家股。指國家及所屬部門以各種形式的實(shí)物、貨幣向企業(yè)投資所形成的資產(chǎn)。其股權(quán)代表者為國有資產(chǎn)管理部門；

(2)集體股。指集體投入和企業(yè)職工歷年勞動(dòng)積累所形成的自有固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、專項(xiàng)基金。股權(quán)為企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有，企業(yè)職代會(huì)行使股份所有權(quán)；

(3)法人股。指企業(yè)外的法人投資所構(gòu)成的股份。股權(quán)歸法人投資者所有；

(4)個(gè)人股。指企業(yè)職工以其合法財(cái)產(chǎn)折價(jià)或資金、技術(shù)投入所形成的股份。其股權(quán)歸職工個(gè)人所有。職工均應(yīng)按企業(yè)章程認(rèn)購一定數(shù)額的股份。企業(yè)應(yīng)規(guī)定職工認(rèn)購個(gè)人股金的上限和下限。

新辦股份合作制企業(yè)，其股份主要是個(gè)人股、法人股。

股份合作制企業(yè)不印制股票，只發(fā)給股權(quán)證明。該證明記名但不上市交易，僅作為資產(chǎn)證明及分紅依據(jù)。

職工入股后不得退股。經(jīng)董事會(huì)同意，允許法人股在法人之間轉(zhuǎn)讓、抵押，允許個(gè)人股在本企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)讓、抵押、繼承或饋贈(zèng)。當(dāng)職工死亡、退休、調(diào)離或被企業(yè)辭退、除名或開除等情況，其個(gè)人股金可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況，全額或部分退還給職工或合法繼承人。

四、企業(yè)分配股份合作制企業(yè)本著工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長幅度、人均工資增長幅度低于本企業(yè)過去生產(chǎn)率增長幅度的原則下，采取與企業(yè)實(shí)利稅總掛總提的辦法，自主決定工資、獎(jiǎng)金總額和內(nèi)部分配形式，可以實(shí)行崗位技能工資制，也可以實(shí)行計(jì)時(shí)、計(jì)件工資。具體方案經(jīng)股東大會(huì)(或股東代表大會(huì))審查同意。

企業(yè)收益分配必須兼顧國家、集體、個(gè)人三者利益，兼顧按勞付酬和股份分紅，依法繳納所得稅和其它費(fèi)用，彌補(bǔ)以前年度虧損后的凈利潤，按以下程序分配。

(1)提取20%左右作為公積金，用于發(fā)展生產(chǎn)。企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)可用于抵補(bǔ)；

(2)提取20%左右作為積累基金，分別按份記入法人或個(gè)人名下，轉(zhuǎn)換為法人股或個(gè)人股，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間，職工個(gè)人不可隨意提取。具體辦法可參照職工個(gè)人股處理；

(3)提取20%左右作為公益金，用于集體福利；

(4)余下為分紅基金。

紅利基金按股份分配，上不封頂，下不保底。

國家股紅利歸同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門所有，委托企業(yè)主管部門代管，主要用于企業(yè)擴(kuò)股時(shí)的資金再投入和發(fā)生虧損時(shí)虧損額的分?jǐn)?。企業(yè)應(yīng)分帳核算。

集體股紅利歸集體所有，不能私分或量化到個(gè)人。主要用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)；擴(kuò)股時(shí)資金再投入，企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)可用于抵補(bǔ)。

法人股紅利歸法人投資者。

個(gè)人股紅利超過銀行一年定期存款利息部分，依法繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，并由企業(yè)代為扣繳。個(gè)人股紅利作為投資入股可緩征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，但轉(zhuǎn)讓和退股時(shí)應(yīng)補(bǔ)征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

股份合作制企業(yè)應(yīng)按規(guī)定參加職工養(yǎng)老、待業(yè)等社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)。

五、企業(yè)管理體制企業(yè)實(shí)行股東大會(huì)(股東代表大會(huì))制度。股東大會(huì)(股東代表大會(huì))是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，可選舉產(chǎn)生董事會(huì)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。

股東大會(huì)(股東代表大會(huì))行使下列職權(quán)：

(1)聽取并審議董事會(huì)工作報(bào)告；

(2)決定企業(yè)擴(kuò)股；

(3)決定企業(yè)的分立、合并、終止和清算；

(4)選舉或罷免董事會(huì)成員；

(5)修訂企業(yè)章程；

(6)對(duì)企業(yè)其他重要事項(xiàng)作出決議。

股東大會(huì)(股東代表大會(huì))每年召開一次，表決時(shí)實(shí)行一股一票制。

董事會(huì)行使下列職權(quán)：

(1)執(zhí)行股東大會(huì)(股東代表大會(huì))的決議并代表全體股東行使企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)；

(2)審定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃；

(3)審議企業(yè)的年度預(yù)決算、利潤分配方案及彌補(bǔ)虧損方案；

(4)制定企業(yè)分立、合并、增資擴(kuò)股及企業(yè)終止、清算方案；

(5)任免企業(yè)廠長(經(jīng)理)，并根據(jù)廠長(經(jīng)理)的提名任免副廠長(副經(jīng)理)；

(6)企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。董事會(huì)會(huì)議每半年至少召開一次，由董事長或董事長委托其他董事主持。

入股者較少的企業(yè)不設(shè)董事會(huì)，其董事會(huì)職權(quán)由股東大會(huì)(股東代表大會(huì))一并行使。

企業(yè)的廠長(經(jīng)理)由董事會(huì)任免，是企業(yè)的法定代表人。廠長(經(jīng)理)行使下列職權(quán)；

(1)組織實(shí)施股東會(huì)和董事會(huì)的決議，并將情況向董事會(huì)報(bào)告；

(2)負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；

(3)擬定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、利潤分配和補(bǔ)虧等方案，報(bào)股東會(huì)或董事會(huì)審批后組織實(shí)施；

(4)決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、任免或聘任企業(yè)中層干部，提請(qǐng)任免或聘任、解聘企業(yè)行政副職；

(5)按企業(yè)章程和勞動(dòng)合同，決定對(duì)企業(yè)職工的獎(jiǎng)懲、升降級(jí)、加減薪、聘任、招用、解聘、辭退；

(6)企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

職工較多的企業(yè)，可設(shè)立職工大會(huì)(職工代表大會(huì))。企業(yè)職工大會(huì)(職工代表大會(huì))及其常設(shè)機(jī)構(gòu)行使監(jiān)事會(huì)的職能，其職權(quán)如下：

(1)派代表列席董事會(huì)議；

(2)對(duì)董事會(huì)的決議和董事長、廠長(經(jīng)理)的決定提出質(zhì)詢并要求答復(fù)；

(3)檢查企業(yè)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況；

(4)維護(hù)職工合法權(quán)益。制止董事、企業(yè)廠長(經(jīng)理)違反國家法律和本辦法、企業(yè)章程的行為，制止無效時(shí)，向政府機(jī)關(guān)報(bào)告；

(5)企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

六、其它規(guī)定股份合作制企業(yè)按照集體所有制企業(yè)