世界貿(mào)易組織規(guī)則教學(xué)課件第3章

第三章1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定

教學(xué)內(nèi)容：

第1節(jié)GATT1994的定義第2節(jié)GATT1994主要條款與諒解第3節(jié)GATT1994的例外與免責(zé)通過本章學(xué)習(xí)：了解1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的定義與結(jié)構(gòu)；了解1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的主要條款與諒解；掌握1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的例外和免責(zé)。

第1節(jié)GATT1994的定義

關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制是以《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（以下簡為GATT1947）本身為核心的，現(xiàn)在這一體制已被世界貿(mào)易組織所取代。一、GATT1994定義的構(gòu)成GATT1994被定義為包括以下四部分的內(nèi)容。第一部分，GATT1947的各項條款，但不包括《臨時適用議定書》。第二部分，世界貿(mào)易組織成立前的關(guān)稅減讓議定書，各締約方的加入議定書，根據(jù)GATT1947所給予的且仍然有效的豁免，以及締約方全體作出的其他決定。第三部分，烏拉圭回合達(dá)成的解釋GATT1994有關(guān)條款的6個諒解，涉及對進(jìn)口產(chǎn)品征收的其他稅費、國營貿(mào)易企業(yè)、國際收支限制、關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)、義務(wù)豁免、關(guān)稅減讓表的修改等。第四部分，《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定馬拉喀什議定書》。二、GATT1994與GATT1947的比較GATT1994對于GATT1947來說不是簡單的繼承，而是源于GATT1947，且更高于GATT1947。GATT1994是世界貿(mào)易組織規(guī)則框架的組成部分，不是臨時適用的。而GATT1947是單獨的政府間協(xié)定，只是“臨時適用”。GATT1994吸收了GATT1947的實質(zhì)內(nèi)容，是有關(guān)貨物貿(mào)易具體領(lǐng)域12個協(xié)議的原則和基礎(chǔ)。GATT1994對GATT1947的某些稱謂和具體條款作了修正。1、某些稱謂的修正2、某些條款的修正第二節(jié)GATT1994主要條款與諒解GATT1994由序言、4個部分、38個條款、9個附件組成和6個諒解組成。GATT1994的宗旨是“提高生活水平，保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品的生產(chǎn)與交換”。實現(xiàn)上述宗旨的途徑是，各成員方“達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇”。一、主要條款（一）最惠國待遇條款GATT1994中有關(guān)最惠國待遇條款，要求各成員在貨物貿(mào)易領(lǐng)域給予其它國家和地區(qū)產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠，以及其他與貨物貿(mào)易有關(guān)的優(yōu)惠、優(yōu)待、特權(quán)或豁免，應(yīng)立即和無條件地給予其他成員的相同產(chǎn)品。（二）國民待遇條款GATT1994中有關(guān)國民待遇條款，要求各成員給予進(jìn)口產(chǎn)品的待遇，不低于本國同類產(chǎn)品所享受的待遇。（三）透明度條款透明度條款是世界貿(mào)易組織的重要條款，它體現(xiàn)在世界貿(mào)易組織的主要協(xié)議中。該條款規(guī)定要求各成員公布或公開其制訂與實施的同貨物貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)、政策和措施，及其變化情況。（四）關(guān)稅減讓條款GATT1994中有關(guān)關(guān)稅減讓條款，允許各成員使用關(guān)稅手段保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，但要求通過談判降低關(guān)稅水平，并對其加以約束。（五）取消數(shù)量限制條款GATT1994中有關(guān)取消數(shù)量限制條款，要求成員不得對產(chǎn)品的進(jìn)出口設(shè)立或維持除關(guān)稅、國內(nèi)稅及其他費用以外的禁止或限制措施，包括不能以配額、許可證等措施來限制或禁止貨物的進(jìn)出口。（六）貿(mào)易救濟(jì)措施條款

GATT1994中有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)措施條款的主要內(nèi)容：為維護(hù)公平貿(mào)易和正常的競爭秩序，WTO允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。（七）爭端解決條款

GATT1994中有關(guān)爭端解決條款，則對成員間發(fā)生貿(mào)易爭端時，如何進(jìn)行磋商、專家組審理、上訴機(jī)構(gòu)審理、裁決的執(zhí)行及監(jiān)督等基本程序作了規(guī)定。（八）對發(fā)展中成員的特殊待遇條款

GATT1994規(guī)定，發(fā)達(dá)成員應(yīng)盡最大可能采取措施，促進(jìn)發(fā)展中成員出口收入持續(xù)穩(wěn)定增長，推動發(fā)展中成員的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、重要諒解烏拉圭回合對GATT1994達(dá)成了6項諒解，這些諒解是對GATT的一些條款的修正。（一）關(guān)于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的諒解（二）關(guān)于國際收支條款的諒解（三）其他諒解三、馬拉喀什議定書

《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定馬拉喀什議定書》（MarrakeshProtocoltotheGeneralAgreementonTariffsandTrade1994）是GATT1994的組成部分，規(guī)定了世界貿(mào)易組織成員在烏拉圭回合中貨物貿(mào)易方面所作的取消或削減關(guān)稅及非關(guān)稅措施的承諾。該議定書包括了全部的國別減讓表，代表著市場準(zhǔn)入談判的結(jié)果，還包括各成員根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》所作的具體承諾。根據(jù)議定書第1款的規(guī)定，每個國家或地區(qū)的減讓表將自其成為世界貿(mào)易組織成員之日起，成為GATT1994的一份減讓表。第一部分

最惠國稅率第1節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品第1A節(jié)

關(guān)稅第1B節(jié)

關(guān)稅配額第2節(jié)

其他產(chǎn)品第二部分

優(yōu)惠關(guān)稅（如適用）第三部分

非關(guān)稅減讓第四部分

農(nóng)產(chǎn)品：限制補(bǔ)貼的承諾第1節(jié)

國內(nèi)支持：綜合支持總量承諾第2節(jié)

出口補(bǔ)貼：預(yù)算支出與數(shù)量削減承諾第3節(jié)

限制出口補(bǔ)貼范圍的承諾表3.3減讓表結(jié)構(gòu)資料來源：《烏拉圭回合協(xié)議導(dǎo)讀》，世界貿(mào)易組織秘書處編，法律出版社，2004.4。第三節(jié)GATT1994的例外與免責(zé)

GATT1994對成員方在無法履行正常義務(wù)的特殊情況下，作了一些例外與免責(zé)規(guī)定。主要包括：一般例外，安全例外，緊急限制進(jìn)口措施，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施，國際收支限制措施，有關(guān)承諾修改或撤回，義務(wù)豁免。一、例外世界貿(mào)易組織要求成員方切實履行其所承擔(dān)的各項義務(wù)，但也允許成員方在考慮歷史傳統(tǒng)、安全和確有困難的情況下有所例外，即不實施非歧視原則。（一）一般例外GATT第20條規(guī)定了成員方可免除義務(wù)的10種一般例外（GeneralExceptions）措施。（二）安全例外GATT第21條規(guī)定了安全例外（SecurityExceptions），包括對關(guān)系國家安全資料的公布，對核裂變物質(zhì)、武器軍火貿(mào)易、在戰(zhàn)時和維持國際和平與安全而采取的行動等。

（三）邊境貿(mào)易、關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)例外

GATT第24條規(guī)定，任何成員可為方便邊境貿(mào)易（FrontierTraffic）對毗鄰國家給予某種利益。（四）發(fā)展中國家成員的特殊和差別待遇（五）其他例外

GATT還涉及到其他例外，如外匯安排例外，授權(quán)條款例外，反傾銷和反補(bǔ)貼措施例外等。二、免責(zé)

GATT的免責(zé)規(guī)定，包括緊急限制進(jìn)口措施、保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)措施、義務(wù)豁免。（一）緊急限制進(jìn)口措施緊急限制進(jìn)口措施也稱保障措施。GATT第19條規(guī)定，世界貿(mào)易組織成員方在符合規(guī)定的緊急情況下，可暫停實