工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目布局規(guī)劃編制方案

編制方案北京東西部能源技術(shù)研究院陜西東西部經(jīng)濟研究院二〇一一年九月目錄計一、規(guī)劃編幼制背景罩二、規(guī)劃編斥制指導(dǎo)思想荷和基本原則辣三、規(guī)劃編陳制主要框架作內(nèi)容袍四、練項目斬的捏組織腿實施隨五、聯(lián)系方寸式叮附件：東西竟部經(jīng)濟研究志院簡介脂一、規(guī)劃遼編制背景厚近年來，全剖國各地名類乘繁多的工業(yè)僅園區(qū)遍地開仁花，但普遍朽存在的問題鮮是大多數(shù)工誰業(yè)園區(qū)姿“懲畫在紙上，精掛在墻上菠”短，始終停留衫在空間建設(shè)侍規(guī)劃層面，寺產(chǎn)業(yè)發(fā)展思錄路不清，項第目不具體，宋致使招商引毅資不力，難歸以實現(xiàn)具體跌產(chǎn)業(yè)項目的使合理規(guī)劃和侵落地，其主攻要原因則是喇：貼產(chǎn)業(yè)及項目壩研究與空間味布局規(guī)劃不質(zhì)能有效銜接辯，兩張皮的億現(xiàn)象嚴重暑。以主要表現(xiàn)在浴以下幾個方鴨面：級一是重圈地證建園，輕產(chǎn)貌業(yè)規(guī)劃。壓致使多數(shù)園斯區(qū)缺乏整體泄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)償劃，園區(qū)產(chǎn)聰業(yè)引進方向鍵不明，濫致使招商引只資和項目落棕地困難爆。石二是重項目市引進，輕產(chǎn)吧業(yè)配套。兩致使多數(shù)園芳區(qū)項目引進胞零亂，不能黃相互形成產(chǎn)凱業(yè)鏈，不能掙實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)利產(chǎn)業(yè)互補發(fā)繼展。腥三是重規(guī)模旬?dāng)U張，輕聚屠集發(fā)展。昂致使多數(shù)園燦區(qū)一味貪虛控求大，沒有攤形成集約集延群發(fā)展。給四是重硬件止建設(shè)，輕機丸制創(chuàng)新。消致使多數(shù)園肌區(qū)管理體制恰滯后，軟環(huán)牌境建設(shè)不足弄，整體投資充環(huán)境氛圍沒由有形成，招枝商引資不力貓。北工業(yè)園區(qū)發(fā)孫展必須突出倆以產(chǎn)業(yè)為引述領(lǐng)，以項目禮為支撐，以規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施硬為載體，以街招商為抓手申，能加快產(chǎn)業(yè)集犧群、企業(yè)聚救集，走新型室工業(yè)化道路戀，成為區(qū)域巧經(jīng)濟的核心恨增長極和引扮擎，帶動區(qū)塊域經(jīng)濟又好換又快發(fā)展。松為了更好豈的服務(wù)招商誘引資工作，還進行科學(xué)合平理的產(chǎn)業(yè)發(fā)斃展及項目布雹局，體現(xiàn)出耕園區(qū)清晰的牛功能定位、囑鮮明的產(chǎn)業(yè)刃特色、突出倉的循環(huán)特征駝、具體的配你套項目，研五究制定《工粘業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)凡發(fā)展及項目授布局規(guī)劃》渠，實現(xiàn)園區(qū)芹產(chǎn)業(yè)及項目性規(guī)劃與建設(shè)半規(guī)劃相互匹賢配，真正使通園區(qū)發(fā)展落捷到實處，從陪而將其建設(shè)贏成為在區(qū)域現(xiàn)范圍內(nèi)具有送帶動效應(yīng)的巾工業(yè)園區(qū)。哨二尸、僻規(guī)劃均編制靜指導(dǎo)思想和急基本原則箱（一）指導(dǎo)額思想廟全面深入貫廁徹落實科學(xué)尤發(fā)展觀，劈圍繞吼走新型工業(yè)虎化發(fā)展道路筐要求，頭按照蟻“夫大集團引領(lǐng)值、大項目支醉撐、集群化村推進、園區(qū)凡化承載阿”甩工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)劇略思路，句以漆“歡夯實基礎(chǔ)產(chǎn)作業(yè)、暢壯大姐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、癥培育新興產(chǎn)省業(yè)仇、發(fā)展配套壺產(chǎn)業(yè)私”維為郵方針，以聽“邪特色化、集熔群化、生態(tài)使化禽”泰為炭特征討，縮充分發(fā)揮優(yōu)早勢，整合周送邊區(qū)域資源寸，慌主導(dǎo)大區(qū)域堪產(chǎn)業(yè)協(xié)作與羽分工，使工朽業(yè)園區(qū)成為括帶動區(qū)域經(jīng)曉濟發(fā)展龍頭飼及資源要素掙聚集地。舊（二）基本破原則抵合理布局協(xié)添調(diào)發(fā)展的原咽則。構(gòu)優(yōu)化配置區(qū)艷域各要素資燙源，強化各鄭產(chǎn)業(yè)的分工夫協(xié)作，形成灰布局合理、推功能互補、犁各具特色的您區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)厚作體系。雄集群化發(fā)展報的原則。拾遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)悟展規(guī)律，優(yōu)提化和調(diào)整產(chǎn)芹業(yè)結(jié)構(gòu)和生音產(chǎn)力布局，戴著重培育支邁柱產(chǎn)業(yè)稅及伶完善產(chǎn)業(yè)鏈脅條，加快形紹成重點產(chǎn)業(yè)嫂集群弄。初發(fā)揮優(yōu)勢突道出特色的原辮則。會根據(jù)自身實波際情況選擇踩和培育支柱依產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)啞有或潛在的揚競爭優(yōu)勢和調(diào)特色為基礎(chǔ)黎，實現(xiàn)錯位只化發(fā)展、差鈴異化競爭俗。菜走新型工業(yè)木化道路的原趣則。秒堅持以信息蜜化帶動工業(yè)瓜化，以工業(yè)繭化促進信息桐化，走出一田條科技含量離高、經(jīng)濟效洲益好、資源炕消耗低、環(huán)嚇境污染少、缸人力資源優(yōu)詠勢得到充分嚷發(fā)揮的新型授工業(yè)化路子文。插發(fā)展循環(huán)經(jīng)穿濟的原則。戰(zhàn)堅持從源頭職上節(jié)約資源純、減少或者臘消除污染物乎排放，綜合邀利用各種資胃源提高資源是利用麻效率，追求收更大的經(jīng)濟平效益，更少疤的資源消耗釘，實現(xiàn)經(jīng)濟踢的可持續(xù)發(fā)乒展，人與自造然的和諧發(fā)喇展。潛三躺、腫規(guī)劃葉編制暴主要診框架內(nèi)容矮（一）濁區(qū)比域赤經(jīng)濟社會發(fā)的展宏觀環(huán)境干研究夾1、投發(fā)展論基礎(chǔ)及昨優(yōu)勢肢條件及分析潑2宏、汽存在問題界及線不利因素句分析贏（二）容區(qū)域資源優(yōu)隊勢研究裹蕉1眨、爐區(qū)域劣優(yōu)勢資源分績析螺2訪、聲周邊笛地區(qū)竟優(yōu)勢資源互象補分析爭逗（三她）后工業(yè)園區(qū)勤產(chǎn)業(yè)發(fā)展思劣路帳及戰(zhàn)略定位晝1丘、腦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的倚優(yōu)劣勢分析礎(chǔ)（SWOT牽）案2久、災(zāi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未奶來發(fā)展總體使思路妖3譽、南主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)調(diào)展戰(zhàn)略定位隊4爹、布主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)債劃范圍及功夕能布局結(jié)構(gòu)畏5率、涌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)渡展目標及目腐標市場定位始（四林）莊工業(yè)園區(qū)主訊導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群慧培育與發(fā)展瓣模式創(chuàng)新可1殊、礦重點產(chǎn)業(yè)項壇目可行性研場究饑2鼓、為主導(dǎo)產(chǎn)品的機市場前景分侍析懷（揭五公）石工業(yè)園區(qū)特做色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)錦的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)憤劃此1恢、棍基于區(qū)域競類爭力的優(yōu)勢旱產(chǎn)業(yè)發(fā)展定掩位遷2嗓、腐區(qū)域特色優(yōu)胳勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)流鏈規(guī)劃端3位、圓區(qū)域工業(yè)項瓜目整合遼（六相）濃工業(yè)園區(qū)重惡點產(chǎn)業(yè)項目囑發(fā)展選擇叉1鋼、離重點產(chǎn)業(yè)項求目可行性研駁究漏2震、樂主導(dǎo)產(chǎn)品的墨市場及前景裁分析流3卻、姓產(chǎn)業(yè)技術(shù)工扇藝水平提升索4畜、鋒企業(yè)層面循歉環(huán)經(jīng)濟發(fā)展妹模式設(shè)計適5死、躺園區(qū)層面循掘環(huán)經(jīng)濟發(fā)展古模式設(shè)計蜘6濱、憤園區(qū)環(huán)境容串量、資源保稿障與產(chǎn)業(yè)規(guī)餐模匹配研究凝（七涌）辱工業(yè)園區(qū)洋產(chǎn)業(yè)空間布奪局替1氣、晃產(chǎn)業(yè)總體布拼局原則預(yù)2綁、閉空間開發(fā)功堪能分區(qū)碗3脖、批產(chǎn)業(yè)空間布攀局總體架構(gòu)蕉（熔八豈）蠢工業(yè)園區(qū)游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)蔬展規(guī)劃吃1冊、壟循環(huán)產(chǎn)業(yè)體刷系產(chǎn)業(yè)鏈條朋設(shè)計考2、差循環(huán)產(chǎn)業(yè)體丑系產(chǎn)業(yè)鏈條蝕規(guī)劃匪3惰、權(quán)土地資源集賭約利用和循友環(huán)經(jīng)濟建設(shè)尋措施堤4、杯水資源循環(huán)辯利用和節(jié)水能措施機5、催垃圾的減量舒化、無害化置、資源化瓜6、足循環(huán)型資源庫共享及綠色光市場體系建沃設(shè)歡（核九防）擱工業(yè)園區(qū)慎配套虧產(chǎn)業(yè)靈規(guī)劃茫1到、留基礎(chǔ)設(shè)施建楊設(shè)允2呈、晚現(xiàn)代物流業(yè)美建設(shè)央3安、益融資平臺建販設(shè)搬4島、層研發(fā)平臺建躲設(shè)孔（評十俗）朽工業(yè)園區(qū)引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)命展規(guī)劃實施案保障措施艘1坐、零政策保障措霉施秀2快、寺服務(wù)保障措報施莖3衰、穿合作組織保罷障措施呆4錦、臟土地供給保仍障措施琴5蠻、莫招商引資保旬障措施掌6易、迅人才機制與醉科技機制保離障措施查7至、狐區(qū)域品牌與連企業(yè)、產(chǎn)品蟲品牌打造措云施每附株廟件：捐園區(qū)漏產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)堂向目錄格魚平園區(qū)慢產(chǎn)業(yè)衛(wèi)發(fā)展重點規(guī)剪劃項目表葵附把杜圖：膛園區(qū)空間開針發(fā)功能分區(qū)宣圖弱誦籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)空死間布局圖創(chuàng)碧陷園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)于業(yè)話循環(huán)剃鏈條圖酬四丹、蹄項目的組織她實施叼（一）組織砍運作方式礦規(guī)劃項目以鏈項目組的方鄉(xiāng)式運作，留工業(yè)園區(qū)眾管理部門窩成立惠“鞠園區(qū)產(chǎn)業(yè)胡發(fā)展回及項目規(guī)劃響領(lǐng)導(dǎo)小組燥”維，相關(guān)工業(yè)捎及經(jīng)濟部門拍、研究部門標負責(zé)人扣共美同參與。我云院組織相關(guān)膝經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)箏域?qū)＜移鸺绊曄嚓P(guān)人員成璃立夜“舌工業(yè)泡園區(qū)產(chǎn)業(yè)匹發(fā)展碧及項目亂布局規(guī)劃針研究柱小需組輝”痛，并由專人頭負責(zé)，涂專業(yè)分工互垂補，具體組聽織規(guī)劃調(diào)研著、編制及實舅施，絞實現(xiàn)練空間規(guī)劃瞧和產(chǎn)業(yè)君發(fā)展與求項目點布局京規(guī)劃有效銜豪接。乘（二）破課題項目研為究期限及泊工作計劃鮮整個課題項匹目研究期限秀為森5階個月，噸項目共分三鴿階段：其中扇，實地考察裳調(diào)研階段婆1蓬個月；形成疲課題成果階肥段3個月；慨討論分析修武訂、論證階藏段1個月。濱具體工作進色度安排如下戒：賺第一階段：喝實地考察、汁訪談?wù){(diào)研、鏡搜集資料憲（1）調(diào)研愈形式：實地維考察、座談擦討論、隨機盞問卷調(diào)查（里分組調(diào)研）獨（2）調(diào)研令范圍：工業(yè)剛園區(qū)揮管理部門校領(lǐng)導(dǎo)、政府話相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，冷涉及主要工境業(yè)經(jīng)濟管理摘部門、工業(yè)駛園區(qū)主要工嘉業(yè)企業(yè)實地淚訪談?wù){(diào)研（芬分組調(diào)研）賴第二階段：勵形成課題項轎目成果保（1）成立北“取工襯業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)悟發(fā)展吧及項目規(guī)劃淚領(lǐng)導(dǎo)小組勝”筆，主要領(lǐng)導(dǎo)圾牽頭，主管征部門負責(zé)具叨體實施，并無安排專人負番責(zé)，協(xié)調(diào)安腫排調(diào)研及資指料收集提供色等工作。敬（2）由我惡院組成項目剝組具體分工幟，進行比較遭分析、充分茄論證，形成程咨詢成果比杏較方案，并勺根據(jù)需要進或行補充訪談狼、調(diào)研，搜冊集資料。接第三階段：壽討論修訂、原論證課題成錘果功討論修訂佩咨詢成果和恨進行論證，忽形成定稿并爬輔助實施。廈（三）尤規(guī)劃成果此及瘋驗收確工業(yè)園區(qū)里產(chǎn)業(yè)劉發(fā)展汪及睜項目布局規(guī)厚劃追是一項具有哭戰(zhàn)略意義微和實際操作童性強法的項目。宜本項目規(guī)劃護深度達到產(chǎn)紛業(yè)規(guī)劃及項矩目簡介層面挨，線成果以輔體現(xiàn)前瞻性裂、指導(dǎo)性、支操作性為原庫則艷。她項目規(guī)劃成蔑果的癢驗收奇，喇以宗工業(yè)園區(qū)悅管理部門塞組織專家評六審論證通過餓為準。評審翠通過后的項擺目規(guī)劃成果煤文本，箭即怕為斃項目平上報絲立殺項緒審批、歷園區(qū)產(chǎn)業(yè)布須局和項目招淺商引資的規(guī)傅劃綱要。某五、聯(lián)系方養(yǎng)式欲地址：北京蓬市西城區(qū)月伙壇南街32擁號銀島商務(wù)辟樓545擇電話：（0貞10）-咱68515砍339陳拜傳真：（0由10）-6擋85153材79送郵箱：yj逢ybeij根ing@1是26.co游m郵編向：1000侄45茄網(wǎng)址：境http:戶//www弓.bjwe把steas芬矮壺謀http:欺//www踩.chnw商estea按st.co離m附件：做東西部經(jīng)濟希研究院欣簡介這東西部經(jīng)濟紀研究院起步浮于1996禁年，是我國都最早從事政米府咨詢服務(wù)享的專業(yè)研究招咨詢機構(gòu)之納一。研究院陰定位于中國眉政府咨詢服旗務(wù)的先行者辱和領(lǐng)導(dǎo)者，雪主要從事區(qū)紋域經(jīng)濟研究農(nóng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃填、循環(huán)經(jīng)濟胞低碳經(jīng)濟規(guī)晚劃，基于城絲市價值與品煌牌研究的城瓣鎮(zhèn)總規(guī)、控指規(guī)、修規(guī)，耕開發(fā)區(qū)、園臉區(qū)及新區(qū)規(guī)掘劃，林業(yè)生轟態(tài)規(guī)劃、森寄林景觀規(guī)劃衰，項目建議幅書、可研編漠制等咨詢服等務(wù)等，形成賭了涉及吸“犯宏觀驗—蜻中觀腿—戲微觀援”雨三個層面和吉“茂研究、規(guī)劃頁、咨詢、設(shè)呢計吉”承為一體的差“模一站式、專莖業(yè)化蔥”歸的咨詢業(yè)務(wù)替服務(wù)體系。酬目前，研究皮院在北京、華西安、深圳易、成都擁有驅(qū)成員機構(gòu)，種包括：北京雪東西部能源伶技術(shù)研究院碌、陜西東西壘部經(jīng)濟研究底院、陜西東制西部規(guī)劃設(shè)貓計院、陜西升東西部工程萍咨詢公司、擊陜西林業(yè)科塊技開發(fā)設(shè)計護研究柜院勒、陜西德誠喊工程咨詢有飽限公司、東竟西部經(jīng)濟研沖究院深圳院伙及成都院。票已形成了專贊業(yè)機構(gòu)支撐交、綜合配套飄服務(wù)的集團聚化發(fā)展架構(gòu)絲體系。蝦研究院成立菌10余年來從，秉承專業(yè)繞、專注、專矮心的研究咨愧詢精神，集鍬合了200禽余名專錫家刑教授組成的傘綜