淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理

淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理摘要：近些年來(lái)國(guó)家為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開(kāi)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)加大了扶持力度。例如我國(guó)水資源比擬缺乏的甘肅省，到xx年已經(jīng)累計(jì)投入了16.38億元，其中國(guó)家補(bǔ)助資金就達(dá)7億多。但是隨著我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的開(kāi)展，其管理問(wèn)題也日益突顯。因此文章對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了一些相應(yīng)的管理措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利措施管理前言：小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成局部，包括了塘壩、小型灌溉泵站、灌溉機(jī)井以及噴灌、微灌、高標(biāo)準(zhǔn)管灌等工程，具有投資少、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。因此小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的合理性，對(duì)于農(nóng)業(yè)開(kāi)展起至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)局部省份區(qū)縣的農(nóng)田水利建設(shè)由于一些固有因素的存在，在開(kāi)展過(guò)程中遇到了很多的問(wèn)題，這其中主要包括如集中分配、集中治理等，在一定程度上導(dǎo)致了人們?cè)诠ぷ鞣e極性方面受到了極大的制約，這也就嚴(yán)重的影響了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，一些縣，鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重視程度不夠，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)政策只是應(yīng)付差事，不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用。因此需要及時(shí)采取有效措施，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行有效改進(jìn)與完善，從而更好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)的開(kāi)展，為更好地提高農(nóng)田產(chǎn)量奠定重要的基礎(chǔ)。1我國(guó)小型農(nóng)業(yè)水工程建設(shè)管理現(xiàn)狀：1.1、工程施工設(shè)計(jì)問(wèn)題我國(guó)農(nóng)田水利開(kāi)展晚，技術(shù)相比照擬。在國(guó)家加大農(nóng)田水利開(kāi)展之前，有些地區(qū)的水利設(shè)施幾乎沒(méi)有或只有灌溉機(jī)井，這樣一來(lái)嚴(yán)重的影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)展。自從國(guó)家從政策上開(kāi)始加大農(nóng)田水利工程建設(shè)，同時(shí)從財(cái)政上給予扶持后，很多地區(qū)一時(shí)間內(nèi)大規(guī)模的修建水利設(shè)施。因此工程建設(shè)前期的工作存在了很多問(wèn)題，例如：北方一些縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)甚至村為了能拿到水利工程扶持資金，就開(kāi)始盲目的開(kāi)始工程建設(shè)，很少或是沒(méi)有對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、地貌、地理?xiàng)l件實(shí)施考察分析，拿出合理的施工方案。并且缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)縣域的農(nóng)田水利工程施工方案幾乎是千遍一律。這樣一來(lái)很難有效的利用農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行灌溉作業(yè)，從農(nóng)田水利的開(kāi)展的角度上來(lái)說(shuō)更沒(méi)有開(kāi)展可言。1.2、施工技術(shù)人員素質(zhì)影響傳統(tǒng)中的東西有好有壞，在施工人員中一個(gè)的方面就是素質(zhì)問(wèn)題，因?yàn)閭鹘y(tǒng)體質(zhì)的緣故，使得對(duì)只能部門(mén)的依賴(lài)性過(guò)高。當(dāng)然也不是所有人員都是如此，但是卻在掌控本錢(qián)、進(jìn)度和質(zhì)量方面能力較差，在現(xiàn)場(chǎng)也顯得力不從心，專(zhuān)業(yè)技術(shù)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)知識(shí)都不夠充分。必須得成認(rèn)這一類(lèi)的問(wèn)題對(duì)水利工程的進(jìn)展存在巨大的影響。1.3、施工工程目標(biāo)管理的影響在造成的相對(duì)結(jié)果方面，主要表達(dá)在一下一些方面：本錢(qián)落實(shí)實(shí)現(xiàn)少，管理不當(dāng)；對(duì)速度的要求大大超過(guò)對(duì)質(zhì)量的要求，結(jié)果失真；管理方式不科學(xué)，經(jīng)驗(yàn)說(shuō)流行；隨意性顯著，不按照規(guī)定進(jìn)度施工時(shí)有發(fā)生，工作要求松散；重業(yè)主輕科學(xué)，沒(méi)有很好地負(fù)起責(zé)任，使得整個(gè)施工中。1.4、工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題我國(guó)小型農(nóng)田水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在問(wèn)題比擬多。首先是工程監(jiān)理問(wèn)題，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程施工的特點(diǎn)是：施工范圍廣，地理環(huán)境多樣化，施工地域非常分散并且施工規(guī)模大小分化很大，這樣一來(lái)從施工現(xiàn)場(chǎng)管理上來(lái)說(shuō)就加大了難度。其次是小型水利工程監(jiān)理費(fèi)用低，因此監(jiān)理隊(duì)伍的水平普遍都低，有的甚至一個(gè)監(jiān)理同時(shí)監(jiān)管多個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，造成施工質(zhì)量不能得到保證。尤其缺乏管理，施工單位在給排水管材采購(gòu)時(shí)，往往故意選購(gòu)低價(jià)劣質(zhì)的材料。這些劣質(zhì)管材不僅使用壽命較短，而且在使用過(guò)程中受到外力擠壓或其他因素的影響，很容易出現(xiàn)漏水問(wèn)題，帶來(lái)了較為嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問(wèn)題。1.5農(nóng)田水利工程資金管理問(wèn)題由于地方水利工程管理單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位更換頻繁，加上在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)上沒(méi)有指定詳細(xì)的開(kāi)展規(guī)劃，導(dǎo)致現(xiàn)在很多地方小型農(nóng)田水利工程建設(shè)出現(xiàn)了規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低。不僅如此，在小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理、責(zé)任主題上，由于職權(quán)不分、責(zé)任不明，主管單位不明確導(dǎo)致很多工程進(jìn)行了一半不知道如何進(jìn)行了，爛尾的小型農(nóng)田水利工程是層出不窮。一些小型農(nóng)田水利工程當(dāng)中，雖然有著明確的主管單位，但是沒(méi)有配備相應(yīng)的專(zhuān)職管理人員，導(dǎo)致一些工程建設(shè)資金很難保證，加上粗放式管理模式的影響，國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題因破壞而流失的問(wèn)題也日益嚴(yán)重。2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的一些措施為了加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展與實(shí)施，必須要從管理方面入手改革。2.1加強(qiáng)小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金工程管理小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金的使用要嚴(yán)格按照《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理方法》執(zhí)行，形成中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央農(nóng)田水利建設(shè)資金和工程的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)績(jī)效管理，開(kāi)展績(jī)效，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。并且規(guī)定一個(gè)時(shí)期內(nèi)通過(guò)農(nóng)村水利系統(tǒng)上報(bào)建設(shè)進(jìn)度。地方各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)管理，健全完善基層水利服務(wù)體系，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的農(nóng)田水利建設(shè)工程建成后，省、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，必須限期整改。驗(yàn)收完成后，各省財(cái)政、水利部門(mén)要及時(shí)將工程驗(yàn)收情況及。2.2加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)產(chǎn)權(quán)制度的改革針對(duì)目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，在總結(jié)地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)方法的基礎(chǔ)上，在結(jié)合地方小型農(nóng)田水利設(shè)施管理方法，拿出一套合理有效的改革方案，從而推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入開(kāi)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過(guò)對(duì)基層水利隊(duì)伍的改組、改造、改革和完善，推動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的不斷建立和開(kāi)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)田水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補(bǔ)償、群眾要求水利政務(wù)公開(kāi)等一系列新情況、新問(wèn)題，迫切需要我們加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，通過(guò)不斷深化農(nóng)田水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動(dòng)，逐步解決農(nóng)田水利開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2.3加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理目前一些縣鄉(xiāng)級(jí)水利工程管理單位的管理人員為了任務(wù)達(dá)標(biāo)只注重工程工程的建設(shè)，而不重視工程工程的管理，工程管理單位對(duì)于工程工程的建設(shè)參與的少，只是在工程建成后，移交給工程管理單位管理，造成了建設(shè)與管理的脫節(jié)，在工程建設(shè)時(shí)，只考慮工程建設(shè)的直接投入，而基本沒(méi)有考慮工程建成后的管理設(shè)施、維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備和運(yùn)行、維修的投入。在工程運(yùn)行中，經(jīng)常超負(fù)荷運(yùn)行，不考慮或很少考慮工程的安全。具體的加強(qiáng)質(zhì)量管理措施，要從施工單位入手。首先是工程設(shè)計(jì)方案：在工程前期必須要做到科學(xué)合理的規(guī)劃方案，前期的工程工程的地質(zhì)、地貌、施工環(huán)境等各項(xiàng)數(shù)據(jù)采集工作必須做到位。工程工程管理人員必須具備相應(yīng)的技術(shù)水平，做到專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)管，嚴(yán)格把持好工程材料關(guān)，防止建設(shè)材料以次充好而造成工程質(zhì)量差，后期運(yùn)行中渠道滲漏等問(wèn)題的出現(xiàn)。其次就是施工隊(duì)伍的問(wèn)題。由于小農(nóng)水利工程工程規(guī)模和資金投入小，很多大型建設(shè)企業(yè)不愿意參與建設(shè)，因此很多小型農(nóng)田水利工程沒(méi)有實(shí)行競(jìng)標(biāo)模式，而是通過(guò)關(guān)系，或者介紹的形式讓一些小型的建設(shè)企業(yè)拿到工程工程。這些企業(yè)的施工技術(shù)往往都比擬偏低，經(jīng)驗(yàn)也缺乏，有點(diǎn)甚至沒(méi)有水工的施工資質(zhì)，這樣一來(lái)就很難保障工程的質(zhì)量。所以為了確保質(zhì)量管理就必須實(shí)施工程競(jìng)標(biāo)模式，篩選出具備工程施工資質(zhì)的單位來(lái)承接工程的建設(shè)。結(jié)束語(yǔ)：農(nóng)田水利工程是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好農(nóng)田水利工程