監(jiān)理綜合能力知識(shí)點(diǎn)講解附試題

綜合能力第一節(jié)法律知識(shí)(一)大綱要求了解：與施工監(jiān)理及工程合同管理有關(guān)的法律規(guī)定。熟悉：《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《公路法》。掌握：《招標(biāo)投標(biāo)法》中與招標(biāo)評(píng)標(biāo)有關(guān)的法律規(guī)定，《合同法》中總則及建設(shè)工程合同的法律規(guī)定。(二)復(fù)習(xí)重點(diǎn)與范圍1．了解、熟悉參看本書“合同管理”及附錄中相關(guān)內(nèi)容。2．《招投標(biāo)法》中與招標(biāo)評(píng)標(biāo)有關(guān)的法律規(guī)定(1)對(duì)招標(biāo)人的法律規(guī)定要點(diǎn)第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。第十七條招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。第四十三條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。第五十七條招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。(2)對(duì)投標(biāo)人的法律規(guī)定要點(diǎn)第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第三十二條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直到由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。(3)評(píng)標(biāo)的法律規(guī)定要點(diǎn)第三十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)人相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第五十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3．《合同法》中總則及建設(shè)工程合同的法律規(guī)定(1)《合同法》總則參看本書“合同管理”及附錄相關(guān)內(nèi)容(2)建設(shè)工程合同的法律規(guī)定要點(diǎn)第二百七十條建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第二百七十二條發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分包給幾個(gè)承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。第二百七十五條施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中問交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。第二百七十八條隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。第二百七十九條建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第二節(jié)法規(guī)及規(guī)章政策(一)大綱要求了解：《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》(交通部2000年第8號(hào)令)?！豆?、水運(yùn)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定》?！豆?、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師資質(zhì)管理辦法》(交通部基發(fā)[1996]29號(hào))。熟悉：《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委2000年第3號(hào)令)。《公路建設(shè)市場管理辦法》。掌握：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國家計(jì)委等七部委2001年第12號(hào)令)?！豆こ涛瘑T會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(國家計(jì)委等七部委2001年第12號(hào)令)。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家計(jì)委等七部委2003年第30號(hào)令)。《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部2002年第2號(hào)令)?！豆饭こ淌┕けO(jiān)理辦法》(交通部交工發(fā)[1992]378號(hào))?！豆饭こ淌┕ふ袠?biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》(交公路發(fā)[2003]70號(hào))。《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部1998年第9號(hào)令)?！豆饭こ炭⒐を?yàn)收辦法》。(二)復(fù)習(xí)重點(diǎn)及范圍1．了解、熟悉參看本書附錄中相關(guān)內(nèi)容。2．《建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》(1)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)要點(diǎn)第七條建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。第十一條……施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。(2)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)要點(diǎn)第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。(3)．工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)要點(diǎn)第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。3．《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(1)評(píng)標(biāo)專家的條件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的規(guī)定第十一條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。第十二條有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；(四)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰刑事處罰。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。(2)投標(biāo)重大偏差和細(xì)微偏差第二十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。第二十五條下列情況屬于重大偏差：(一)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；(二)投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；(四)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；(五)投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；(六)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；(七)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。4．《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(1)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；(二)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；(三)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；(四)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；(五)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。第二十條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：(一)具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(四)在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。第二十六條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。第三十四條招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。(2)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第三十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投資總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。第四十六條下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；(二)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；(三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；(四)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。第四十七條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：(一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；(二)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；(三)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；(四)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；(五)其他串通投標(biāo)行為。(3)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第五十條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：(一)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；(三)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；(四)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)果與資格預(yù)審時(shí)不一致的；(五)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；(六)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。第五十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：(一)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；(二)單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。5．《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(1)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第三條下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：(一)投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；(二)施工單項(xiàng)合同估算在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。第七條公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；(二)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；(三)項(xiàng)目法人已經(jīng)成立，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。第十條公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個(gè)以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo)。第十一條公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：(一)施工規(guī)模較小；(二)有特殊技術(shù)要求；(三)工期特別緊。第二十三條公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行資格審查制度。公路工程施工采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。公路工程施工采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第二十四條潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)資格預(yù)審文件的要求，向招標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件。．資格預(yù)審申請文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：(一)營業(yè)執(zhí)照；(二)公路工程施工資質(zhì)證書；(三)資信、財(cái)務(wù)能力的證明文件；(四)資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；(五)擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明；(六)擬用于完成投標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；(七)近五年來的類似工程施工業(yè)績情況；(八)近三年來財(cái)務(wù)平衡表及財(cái)務(wù)審計(jì)情況；(九)目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況；(十)招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。(2)評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第四十七條公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法分綜合評(píng)分法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)分法適用于高速公路、一級(jí)公路、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道工程，其他工程可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式和各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容取分權(quán)重；采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)的價(jià)格投標(biāo)。第四十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)、施工能力、施工組織管理、質(zhì)量保證措施、業(yè)績與信譽(yù)按不同權(quán)重分別進(jìn)行打分，按得分高低進(jìn)行排序，推薦得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)通過技術(shù)和商務(wù)評(píng)審的投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)價(jià)從低到高進(jìn)行排序，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但不得推薦評(píng)標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。6．《公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作細(xì)則》(1)評(píng)標(biāo)工作的組織與準(zhǔn)備的相關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第六條評(píng)標(biāo)工作應(yīng)按以下程序進(jìn)行：(一)組建清標(biāo)工作組；(二)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；(三)初步評(píng)審；(四)詳細(xì)評(píng)審；(五)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。第七條清標(biāo)工作組由招標(biāo)人選派熟悉招標(biāo)工作、政治素質(zhì)高的人員組成，協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由評(píng)標(biāo)專家和招標(biāo)人代表共同組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中，評(píng)標(biāo)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家按照交通部有關(guān)規(guī)定從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。清?biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員的具體數(shù)量由招標(biāo)人視評(píng)標(biāo)工作量確定。第八條清標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)實(shí)行回避制度。屬于下列情況之一的人員，不得進(jìn)入清標(biāo)工作組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)：(一)本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員；(二)與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)代理人有近親屬關(guān)系的人員；(三)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可能影響公正評(píng)標(biāo)的人員；(四)在與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過違法違規(guī)行為，五年內(nèi)曾受過行政或黨紀(jì)處分的人員。(2)初步評(píng)審的相關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第十二條對(duì)投標(biāo)文件的初步評(píng)審包含符合性審查和算術(shù)性修正。只有通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評(píng)審。第十五條通過符合性審查的主要條件包括：(一)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；(二)投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字(含小簽)齊全，符合刑杯又件規(guī)定；(三)與申請資格預(yù)審時(shí)比較，投標(biāo)人資格未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；(四)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求提供了投標(biāo)擔(dān)保；(五)投標(biāo)人法定代表人若授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定；（六)。警標(biāo)仝以聯(lián)合體形式投標(biāo)時(shí)，提交了符合招標(biāo)文件要求的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體成員單位與申請資格預(yù)審時(shí)未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化；(七)投標(biāo)人如有分包計(jì)劃，應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過投標(biāo)價(jià)的30％：（八）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報(bào)價(jià)；(九)投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求；(十)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限：(十一)投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的其他條件。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)為其存有重大偏差，并對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。如果有證據(jù)顯示投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、與他人串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)，以及投標(biāo)弄虛作假的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。第十七條符合性審查工作完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性修正。清標(biāo)工作組做出的算術(shù)性校核結(jié)果必須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核后方可采用。算術(shù)性修正后，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)排序與開標(biāo)時(shí)不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)修正的內(nèi)容作詳細(xì)說明。第十八條對(duì)算術(shù)性修正結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)通過招標(biāo)人向投標(biāo)人進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果進(jìn)行局面確認(rèn)的，其投標(biāo)文件可參加詳細(xì)評(píng)審。投標(biāo)公款修正結(jié)果存有不同意見或未做書面確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)重新復(fù)核算術(shù)性修正結(jié)果。如果確認(rèn)算術(shù)性修正無誤，應(yīng)對(duì)該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；如果發(fā)現(xiàn)算術(shù)性修正存在差錯(cuò)，應(yīng)做出及時(shí)調(diào)整并重新進(jìn)行書面澄清。(3)詳細(xì)評(píng)審的相關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第二十六條綜合評(píng)分法是按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工履約信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。綜合伴分采用百分制。第二十七條采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)分方法如下：(一)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)得分，一般采用直線內(nèi)插法計(jì)算；(二)以投標(biāo)人擬投入的財(cái)務(wù)資源情況，包括投標(biāo)人的財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)證明材料，評(píng)價(jià)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力；（三)以投標(biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備的配置情況，以及投標(biāo)人制定的關(guān)鍵工序技術(shù)方案是否嚴(yán)密、可靠、有效評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)能力；(四)以投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)、主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度要求的符合程度評(píng)價(jià)投標(biāo)人的管理水平；(五)以投標(biāo)人近五年完成類似公路工程的質(zhì)量、工期和履約表現(xiàn)評(píng)價(jià)投標(biāo)人以往施工業(yè)績和履約信譽(yù)情況。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在充分討論、溝通情況的基礎(chǔ)上，分別對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分。除評(píng)標(biāo)價(jià)得分外，投標(biāo)文件各項(xiàng)得分均不應(yīng)低于其權(quán)重分的60％，且各項(xiàng)得分應(yīng)以評(píng)標(biāo)委員會(huì)的打分平均值確定，該平均值以去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低分后計(jì)算。第二十八條采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的工作步驟：(一)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行列表；(二)對(duì)在符合性評(píng)審過程中拒絕澄清的，按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)其進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的量化評(píng)分；(三)對(duì)不能滿足第二十一條要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；(四)計(jì)算投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)，并按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評(píng)分，其中以低于成本價(jià)競標(biāo)的，應(yīng)作廢標(biāo)處理；(五)對(duì)投標(biāo)文件財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和投標(biāo)人以往施工履約信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，對(duì)不能滿足第二十三條要求的作廢標(biāo)處理，對(duì)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行澄清或量化評(píng)分；(六)對(duì)各項(xiàng)評(píng)分進(jìn)行匯總，擬定“綜合評(píng)分排序表”，按評(píng)分從高到低進(jìn)行排序，推薦得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，得分排名第二和第三的為后備的申標(biāo)候選人。第二十九條最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高排序，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。第三十條采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的工作步驟：(一)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)進(jìn)行列表；(二)對(duì)在符合性評(píng)審過程中拒絕澄清的，按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)其進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)量化；(三)按照招標(biāo)文件規(guī)定扣除非競爭性因素計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)，其中以低于成本價(jià)競標(biāo)的，作廢標(biāo)處理；(四)對(duì)投標(biāo)文件的合同條件、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和投標(biāo)人以往施工履約信譽(yù)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不符合第二十一條、第二十三條要求的作廢標(biāo)處理，對(duì)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)其進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)量化；(五)擬定“標(biāo)價(jià)排序表”，按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)價(jià)排第二和第三的為后備的中標(biāo)候選人。注：附《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》2003年版，綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的相關(guān)規(guī)定。綜合評(píng)估法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審后綜合評(píng)分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：評(píng)標(biāo)價(jià)：分(招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定不同的評(píng)審因素及權(quán)重，評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重一般為70％；對(duì)于特大橋、特長大隧道或技術(shù)較復(fù)雜、施工難度較高的工程，評(píng)標(biāo)價(jià)所占權(quán)重可適當(dāng)分降低，但不應(yīng)低于50％)；財(cái)務(wù)能力：分；技術(shù)能力：分；管理水平：分；業(yè)績與信譽(yù)分。注：(1)招標(biāo)人必須填寫本款中的權(quán)重分值。評(píng)標(biāo)價(jià)的分值確定(1)招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人將對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)按下述規(guī)定進(jìn)行評(píng)分：1)復(fù)合標(biāo)底計(jì)算：式中A——招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值(標(biāo)底開標(biāo)時(shí)應(yīng)公布)；B——投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)平均值，B值為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)在A值的105％(含105％)至A值的85％(含85％)范圍內(nèi)的投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)的平均值。若所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)均未進(jìn)入復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算范圍，則C=A；C——復(fù)合標(biāo)底值。2)復(fù)合標(biāo)底降低5％之后為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D；3)當(dāng)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)等于D時(shí)得滿分，每高于D一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，每低于D一個(gè)百分點(diǎn)扣1分，中間值按比例內(nèi)插。用公式表示如下：式中F——投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)得分；F——評(píng)標(biāo)價(jià)所占的百分比權(quán)重分值；D——投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)；D——評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)(復(fù)合標(biāo)底×95％)。若D≥D，則E=2；若D<D，則E=1。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法(招標(biāo)人應(yīng)設(shè)有標(biāo)底)：28.1對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的最低評(píng)標(biāo)價(jià)低于招標(biāo)人標(biāo)底15％以下(含15％)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，將要求該投標(biāo)人做出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明該報(bào)價(jià)可以按照規(guī)定的工期和質(zhì)量要求完成本工程。投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料說明該投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，招標(biāo)人將認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。本款所述招標(biāo)人標(biāo)底應(yīng)不包含暫定金額。28.2如果投標(biāo)人能說明其投標(biāo)報(bào)價(jià)是合理的，招標(biāo)人將向評(píng)標(biāo)價(jià)最低的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書，要求中標(biāo)候選人按以下方式提交履約擔(dān)保：(1)(A-D)/A≤15％，則履約擔(dān)保約為10％合同價(jià)的銀行保函。(2)15％<(A-D)/A≤20％，則履約擔(dān)保為10％合同價(jià)的銀行保函加5％合同價(jià)的銀行匯票。(3)20％<(A-D)/A≤25％，則履約擔(dān)保為10％合同價(jià)的銀行保函加10％合同價(jià)的銀行匯票。(4)25％<(A-D)/A，則履約擔(dān)保為10％合同價(jià)的銀行保函加15％合同價(jià)的銀行匯票。其中，D為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)價(jià)；A為招標(biāo)人的標(biāo)底扣除暫定金額后的值。7．《公路工程施工監(jiān)理辦法》(1)監(jiān)理組織的有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第十條現(xiàn)場監(jiān)理人員的構(gòu)成，應(yīng)根據(jù)被監(jiān)理工程的類別、規(guī)模和能對(duì)施工監(jiān)理進(jìn)行有效控制的原則，按下列規(guī)定進(jìn)行配備。(一)現(xiàn)場監(jiān)理人員包括：監(jiān)理總負(fù)責(zé)人(稱總監(jiān))、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師(以上統(tǒng)稱為監(jiān)理工程師)；測量、試驗(yàn)操作人員和現(xiàn)場旁站人員(以上統(tǒng)稱監(jiān)理員)；以及必要的文書、行政人員。(二)項(xiàng)目監(jiān)理總負(fù)責(zé)人(總監(jiān))、總監(jiān)代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師，一般應(yīng)具有高級(jí)工程師或高級(jí)經(jīng)濟(jì)師技術(shù)職稱并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書。(三)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有工程師或經(jīng)濟(jì)師技術(shù)職稱并應(yīng)取得交通部頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書；分別有路基、路面、結(jié)果、機(jī)構(gòu)、材料、試驗(yàn)、測量、計(jì)劃及合同管理等方面的專業(yè)人員。(四)測量、試驗(yàn)及現(xiàn)場旁站等監(jiān)理員必須具有初級(jí)技術(shù)職稱或經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第十一條監(jiān)理人員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)工程的規(guī)模、投資、工期、復(fù)雜程度、自然條件、設(shè)計(jì)深度、施工方法等因素確定。按年計(jì)劃完成投資配備時(shí)，暫按每百萬元為：路線0.4～1.0人、獨(dú)立大橋和隧道0.3～0.6人；按公路里程配備時(shí)，施工路段每公里0.5～1.2人。(2)職責(zé)與權(quán)限的有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)參看本復(fù)習(xí)資料第二部分《監(jiān)理理論》相關(guān)內(nèi)容。8．《公路建設(shè)市場管理辦法》(1)市場準(zhǔn)入管理第十三條公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。第十四條法律、法規(guī)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場。(2)市場主體行為管理第十七條公路建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢或者設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的主要內(nèi)容包括：(一)是否采納工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見；(二)是否符合公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程要求；(三)施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全，是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)深度要求；(四)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是否符合安全和穩(wěn)定性要求。第二十五條項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)項(xiàng)目已列入公路建設(shè)年度計(jì)劃；(二)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；(三)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；(四)征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；(五)施工、監(jiān)理單位已依法確定；(六)已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。第二十六條項(xiàng)目法人在申請施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的交通主管部門提交以下材料：(一)施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；(二)交通主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；(三)國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；(四)建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況；(五)應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告；(六)已辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)材料；(七)保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。第二十八條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行義務(wù)：(一)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行相應(yīng)的職責(zé)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的條件；(二)勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，按期提供勘察設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)文件。工程實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)按照合同約定派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)；(三)施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)；(四)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定配備人員和設(shè)備，建立相應(yīng)的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對(duì)工程的有效監(jiān)理；(五)設(shè)備和材料供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，確保供貨質(zhì)量和時(shí)間，做好售后服務(wù)工作；(六)試驗(yàn)檢測單位應(yīng)當(dāng)按照試驗(yàn)規(guī)程和合同約定進(jìn)行取樣、試驗(yàn)和檢測，提供真實(shí)、完整的試驗(yàn)檢測資料。第二十九條公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測單位對(duì)試驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。第三十三條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)工期，嚴(yán)格按照合同工期組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以縮短合同工期，但應(yīng)當(dāng)采取措施，確保工程質(zhì)量，并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三十八條施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專業(yè)化隊(duì)伍施工的分部工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)分包工程負(fù)連帶責(zé)任。允許分包的工程范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30％。分包工程不得再次分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位工程分包的管理，工程分包計(jì)劃和所有分包協(xié)議須報(bào)監(jiān)理工程師審查，并報(bào)項(xiàng)目法人同意。(3)動(dòng)態(tài)管理第四十四條公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系，向交通主管部門提供本單位的基本情況、承接任務(wù)情況和其他動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將其他從業(yè)單位在建設(shè)項(xiàng)目中的履約情況，按照項(xiàng)目管理的隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門，由交通主管部門核實(shí)后記人從業(yè)單位信用記錄中。(4)法律責(zé)任第四十八條從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在申請公路建設(shè)從業(yè)許可時(shí)，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請人在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得從業(yè)許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)給予行政處罰；申請人在3年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十九條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10％。以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。第五十三條施工單位有以下違法違規(guī)行為的，由交通主管部門責(zé)令改正，并由有關(guān)部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。(一)違反本辦法規(guī)定，拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的；(二)違反本辦法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的；(三)違反本辦法規(guī)定，在變更設(shè)計(jì)中弄虛作假的；(四)違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的。第五十四條違反本辦法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25％以上50％以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款5‰以上10％。以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25％以上50％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。9．《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》(1)總則的相關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第四條公路工程驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車要求，對(duì)各參建單位工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)?？⒐を?yàn)收是綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第五條公路工程竣(交)工驗(yàn)收的依據(jù)是：(一)批準(zhǔn)的工程可行性研究報(bào)告；(二)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)文件；(三)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件及合同文本；(四)行政主管部門的有關(guān)批復(fù)、批示文件；(五)交通部頒布的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。第六條交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。竣工驗(yàn)收由交通主管部門按項(xiàng)目管理權(quán)限負(fù)責(zé)。交通部負(fù)責(zé)國家、部重點(diǎn)公路工程項(xiàng)目中100kin以上的高速公路、獨(dú)立特大型橋梁和特長隧道工程的竣工驗(yàn)收工作；其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府交通主管部門確定的相應(yīng)交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收工作。(2)交工驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第八條公路工程(合同段)進(jìn)行交工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：(一)合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；(二)施工單位按交通部制定的《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTFG80、1—2004)及相關(guān)規(guī)定的要求對(duì)工程質(zhì)量自檢合格；(三)監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定合格；(四)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(必要時(shí)可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù))，并出具檢測意見；(五)竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成；(六)施工單位、監(jiān)理單位已完成本合同段的工作總結(jié)。第九條公路工程各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提出申請，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織對(duì)該合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收。第十條交工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容是：(一)檢查合同執(zhí)行情況；(二)檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料；(三)檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料；(四)檢查工程實(shí)體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽(檢)測報(bào)告；(五)核查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件相符，是否與工程計(jì)量數(shù)量一致；(六)對(duì)合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，按交通主管部門規(guī)定的格式簽署合同段交工驗(yàn)收證書；(七)按交通部規(guī)定的辦法對(duì)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。第十二條項(xiàng)目法人組織監(jiān)理單位按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80/l—2004)的要求對(duì)各合同段的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。監(jiān)理單位根據(jù)獨(dú)立抽檢資料對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，當(dāng)監(jiān)理按規(guī)定完成的獨(dú)立抽檢資料不能滿足評(píng)定要求時(shí)，可以采用經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的施工自檢資料。項(xiàng)目法人根據(jù)對(duì)工程質(zhì)量的檢查及平時(shí)掌握的情況，對(duì)監(jiān)理單位所做的工程質(zhì)量評(píng)定進(jìn)行審定。(3)竣工驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定要點(diǎn)第十六條公路工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：(一)通車試運(yùn)營2年后；(二)交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經(jīng)項(xiàng)目法人驗(yàn)收合格；(三)工程決算已按交通部規(guī)定的辦法編制完成，竣工決算已經(jīng)審計(jì)，并經(jīng)交通主管部門或其授權(quán)單位認(rèn)定；(四)竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成；(五)對(duì)需進(jìn)行檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，已經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格；(六)各參建單位已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報(bào)告；(七)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定辦法對(duì)工程質(zhì)量檢測鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。第十七條公路工程符合竣工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)向交通主管部門申請驗(yàn)收。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對(duì)申請人遞交的材料進(jìn)行審查，對(duì)于不符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并告知理由；對(duì)于符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)自收到申請文件之日起3個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。第十八條竣工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容是：(一)成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)；(二)聽取項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的工作報(bào)告；(三)聽取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告及工程質(zhì)量鑒定報(bào)告；(四)檢查工程實(shí)體質(zhì)量、審查有關(guān)資料；(五)按交通部規(guī)定的辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，并確定工程質(zhì)量等級(jí)；(六)按交通部規(guī)定的辦法對(duì)參建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；(七)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；(八)形成并通過竣工驗(yàn)收鑒定書。第二十條參加竣工驗(yàn)收工作各方的主要職責(zé)是：竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。按交通部規(guī)定的辦法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，對(duì)各參建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目等級(jí)，形成工程竣工驗(yàn)收鑒定書。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)提交項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告及驗(yàn)收所需資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展工作；設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提交設(shè)計(jì)工作報(bào)告，配合竣工驗(yàn)收檢查工作；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交監(jiān)理工作報(bào)告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作；施工單位負(fù)責(zé)提交施工總結(jié)報(bào)告，提供各種資料，配合竣工驗(yàn)收檢查工作。第二十一條竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)分采取加權(quán)平均法計(jì)算，其中交工驗(yàn)收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.2，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量鑒定得分權(quán)值為0.6，竣工驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定得分權(quán)值為0.2。工程質(zhì)量評(píng)定得分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。第二十二條竣工驗(yàn)收委員會(huì)按交通部規(guī)定的辦法對(duì)參建單位的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良的為好，大于等于75分為中，小于75分為差。第二十三條竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)分采取加權(quán)平均法計(jì)算，其中竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量得分權(quán)值為O.7，參建單位工作評(píng)價(jià)得分權(quán)值為0.3(項(xiàng)目法人占0.15，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各占0.05)。評(píng)定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良的為優(yōu)良，大于等于75分為合格，小于75分為不合格。第三節(jié)規(guī)范與范本(一)大綱要求熟悉：《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01—2003)；《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ033—95)；《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ034—2000)；《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF40—2004)；《公路水泥混凝土路面施工技術(shù)規(guī)范》(JTGF30—2003)；《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ041—2000)；《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》(JTJ042—1994)；《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTJ077—1995)；《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(土建工程)》(JTGF80/1—2004)。掌握：《公路工程施工監(jiān)理合同范本》(交通部公路發(fā)[1997]567號(hào)文)?！豆饭こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范》中施工監(jiān)理中總監(jiān)理工程師及高級(jí)駐地監(jiān)理工程師的職責(zé)、權(quán)限。FIDIC條款與《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)中業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師在合同管理中的職責(zé)權(quán)力。(二)復(fù)習(xí)重點(diǎn)及范圍1．熟悉參看有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。2．《公路工程施工監(jiān)理合同范本》參看本書第四部分合同管理及第一部分監(jiān)理理論相關(guān)內(nèi)容。3．《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中總監(jiān)、高監(jiān)職責(zé)權(quán)限4．FIDIC條款中監(jiān)理工程師在合同管理方面的職責(zé)權(quán)限。合同管理方面的職權(quán)(1)主持開工前的第一次工地會(huì)議及施工階段的工地例會(huì)，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要；有權(quán)參加承包商為實(shí)施合同而組織的有關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)工地各承包商(含指定分包商)的有關(guān)聯(lián)席會(huì)議。(2)審查承包商的任何分包商的資格與分包工程類型、數(shù)量，按合同規(guī)定的程度與權(quán)限審批，詳見FIDIC條款第4條。(3)督促承包商及時(shí)辦理工程保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)，并視情況做出是否采取強(qiáng)制保險(xiǎn)的決定。(4)監(jiān)督承包商進(jìn)入本工程的主要技術(shù)及管理人員的素質(zhì)、構(gòu)成、數(shù)量與合同是否相符，對(duì)不稱職的主要技術(shù)管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求或建議并通知承包商，詳見FIDIC條款第15條、第16條。(5)監(jiān)督、檢查承包商的進(jìn)場機(jī)械設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、性能與合同文件的符合性，若可能或已經(jīng)影響工程進(jìn)度或工程質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有責(zé)任及權(quán)力提出更換。(6)按合同文件規(guī)定的變更范圍，對(duì)工程或其任何部分的形式、質(zhì)量、數(shù)量及任何施工程序作出變更的決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，經(jīng)業(yè)主同意后下達(dá)變更令，決定計(jì)日工的使用和暫定金額使用，詳見FIDIC條款第52條、第53條。(7)處理工程延期及費(fèi)用索賠事宜，分析承包商申述的理由，查清全部情況，并根據(jù)合同規(guī)定程度審定延長工期與索賠的事宜，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后通知承包商。詳見FIDIC條款第44條、第53條及其他相關(guān)條款。(8)督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)與法定承諾。(9)解釋合同中的歧義，詳見條款第5條。5．《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中監(jiān)理工程師在合同管理方面的職責(zé)權(quán)限第四節(jié)工程項(xiàng)目管理(一)大綱要求熟悉：項(xiàng)目管理中的組織與協(xié)調(diào)方法，工程項(xiàng)目管理中人力資源管理的特點(diǎn)。掌握：工程項(xiàng)目管理中的組織與協(xié)調(diào)技巧、人力資源管理的方法與技術(shù)。工程項(xiàng)目管理中的招標(biāo)管理方法、合同管理方法、溝通管理方法與技術(shù)，公路工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用監(jiān)理的原理與方法及公路施工組織設(shè)計(jì)的編制與審查方法。(二)復(fù)習(xí)重點(diǎn)及范圍1．工程項(xiàng)目管理中的組織與協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目成果的因素IS09000：2000的基本宗旨是通過建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系以確?！坝脩魸M意”。但與企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)過程以及企業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)不同，工程項(xiàng)目常常是由多方“合作”或“合資”的，工程項(xiàng)目的成功必須經(jīng)過項(xiàng)目參加者和項(xiàng)目相關(guān)者各方面的協(xié)調(diào)一致和努力。各種人員或單位都對(duì)項(xiàng)目有各自的目標(biāo)、利益和期望。這在很大程度上決定著他們在項(xiàng)目中的組織行為和對(duì)項(xiàng)目的支持強(qiáng)度。項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)包容各個(gè)參加者的目標(biāo)，體現(xiàn)各方面利益的平衡，使各方面滿意。這樣有助于確保項(xiàng)目的整體利益，有利于團(tuán)結(jié)協(xié)作，就能夠營造平等、信任、合作的氣氛，就更容易取得項(xiàng)目的成功。在國際上人們曾研究許多工程項(xiàng)目的案例，將項(xiàng)目成功的因素分為4個(gè)方面、67個(gè)相關(guān)因素，其中參與者各方的努力程度、積極性、組織行為、對(duì)項(xiàng)目支持等是一個(gè)主要方面。而這一切則由他們對(duì)項(xiàng)目的滿意程度來決定。過去人們過于強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的整體目標(biāo)，而忽視項(xiàng)目參加者許多個(gè)體的利益。實(shí)踐證明，沒有各方面的滿意則不可能有成功的項(xiàng)目。項(xiàng)目管理越來越顯示出如下趨向：(1)人們強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目參加者之間的合作，講究誠實(shí)信用，強(qiáng)調(diào)利益的一致性，而不是導(dǎo)致利益沖突、斗爭、利己。業(yè)主與承包商應(yīng)是伙伴關(guān)系，必須“雙贏”。在項(xiàng)目過程中必須實(shí)現(xiàn)“多贏”。(2)更理性地認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的權(quán)利和責(zé)任，以及它們的平衡，公平地對(duì)待各方，責(zé)權(quán)利平衡，公平合理地解決項(xiàng)目中的沖突。(3)在項(xiàng)目管理中人們加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、合同管理、項(xiàng)目的組織行為的研究。建立項(xiàng)目的組織文化。項(xiàng)目的組織行為和項(xiàng)目組織溝通問題是項(xiàng)目管理中獨(dú)特的理論。(4)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目文化和項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)精神。項(xiàng)目文化能融合參加者各方的企業(yè)文化，與參與者之間形成共有的項(xiàng)目精神、價(jià)值觀念、項(xiàng)目道德等一系列項(xiàng)目的行為準(zhǔn)則和優(yōu)秀習(xí)慣等，能夠減少項(xiàng)目參加者各方面的矛盾和沖突，增強(qiáng)合作精神。因此，一個(gè)項(xiàng)目的成功必須有許多方面的共同努力，項(xiàng)目相關(guān)者參與項(xiàng)目，為項(xiàng)目提供資金、工程承包、材料設(shè)備、勞務(wù)或服務(wù)。他們對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)生、實(shí)施和運(yùn)行都有相應(yīng)的作用，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，項(xiàng)目的實(shí)施是他們合作的結(jié)果。而他們參與項(xiàng)目都有著自己的目標(biāo)和期望。這些目標(biāo)和期望影響他們在項(xiàng)目中的組織行為，影響他們對(duì)項(xiàng)目支持程度。項(xiàng)目相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)的大小和支持的程度。是由他們對(duì)項(xiàng)目的滿意程度和他們的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度決定的。所以項(xiàng)目的總目標(biāo)應(yīng)該包容項(xiàng)目相關(guān)者各方面的利益，體現(xiàn)各方面利益的平衡。否則項(xiàng)目是不能取得成功的。甚至?xí)霈F(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的對(duì)抗的情緒和行為。其他內(nèi)容參看本書第一部分監(jiān)理理論及監(jiān)理概論相關(guān)內(nèi)容。2．工程項(xiàng)目管理中的人力資源管理(1)人力資源管理的特點(diǎn)人力資源是一種可再生的生物性資源。人力資源以人身為天然載體，是一種“活”的資源，并與人的自身生理特征相聯(lián)系。這一特點(diǎn)決定了在人力資源使用過程中需要考慮工作的環(huán)境、工作風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間彈性等非經(jīng)濟(jì)和非貨幣因素。人力資源具有再生性。人口的再生產(chǎn)和勞動(dòng)力再生產(chǎn)，通過人口總體和勞動(dòng)力總體內(nèi)各個(gè)個(gè)體的不斷替換、更新和恢復(fù)的過程得以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，人力資源的再生性除了遵守一般的生物學(xué)規(guī)定之外，還受人類意識(shí)的支配。人類資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是居于主導(dǎo)地位的能動(dòng)性資源。人類不同于自然界其他生物之處在于人具有目的性、主觀能動(dòng)性和社會(huì)意識(shí)。人類的這種自我調(diào)控功能使其在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，總是處在發(fā)起、操縱、控制其他資源的位置上。亦即它能夠根據(jù)外部可能性和自身?xiàng)l件、愿望，有目的地確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方面。并根據(jù)這一方面具體選擇、運(yùn)用外部資源和主動(dòng)地適應(yīng)外部資源。人力資源與其他被動(dòng)性生產(chǎn)要素相比，是最積極、最活躍的生產(chǎn)要素，居于主導(dǎo)地位。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，比起對(duì)其他資源的管理，項(xiàng)目人力資源的潛能能否發(fā)揮和能在多大程度上發(fā)揮，要更依賴于管理人員的管理水平，即能否實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的有效激勵(lì)，能否達(dá)到使整體遠(yuǎn)大于各個(gè)部分之和的管理效果。人力資源是具有時(shí)效性的資源。人力資源的形成、開發(fā)、使用都具有時(shí)間方面的制約性。從個(gè)體看，作為生物有機(jī)體的人，有其生命周期，而作為人力資源的人，能夠從事勞動(dòng)的自然時(shí)間又被限定在其生命周期的中問一段。能夠從事勞動(dòng)的不同年齡階段(青年、壯年、老年)其勞動(dòng)能力也不盡相同。從社會(huì)角度看，在各個(gè)年齡組人口的數(shù)量以及數(shù)差之間的聯(lián)系，特別是“勞動(dòng)人口與被撫養(yǎng)人口”的比例，存在著時(shí)效性問題。由此就需要考慮動(dòng)態(tài)條件下人力資源的形成、開發(fā)、分配、使用的相對(duì)平穩(wěn)性。(2)人力資源管理的內(nèi)容在項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過程中。項(xiàng)盈經(jīng)理手下匯集了一批各方面的精英，有技術(shù)的、財(cái)務(wù)的、工程的…：一，項(xiàng)目經(jīng)理的協(xié)調(diào)就顯得非常重要，他必須將項(xiàng)目中的成員組成一個(gè)個(gè)有效的團(tuán)隊(duì)，解決沖突，弱化矛盾，高屋建瓴地策劃全局。欲使項(xiàng)目取得成功，必須支持三“C”原則：1)預(yù)定的目標(biāo)“明確”(Clarity)。2)團(tuán)隊(duì)人員對(duì)完成任務(wù)的“承諾”(Commitment)。3)與成員的工作表現(xiàn)而對(duì)應(yīng)的“結(jié)果”(Consequence)。其中對(duì)人的管理是管理的重點(diǎn)。項(xiàng)目人力資源管理就是要求項(xiàng)目管理人員做正確的事和正確地做事。做正確的事意味著人力資源部門做使組織成功所必須的事。評(píng)估者主要問人力資源部門在競爭力、贏利性、靈活性、戰(zhàn)略實(shí)施等領(lǐng)域是否使組織更為成功。在他發(fā)揮最大潛能努力做貢獻(xiàn)的過程中，是否促進(jìn)了項(xiàng)目經(jīng)理和雇員的工作。正確地做事意味著人力資源部門盡可能有效地做正確的事。項(xiàng)目管理組織當(dāng)然想雇用人才，但也應(yīng)達(dá)到最低的平均費(fèi)用，人力資源部門當(dāng)然要促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理的工作，但還應(yīng)使其成本最小而收益最大。人力資源的管理可以分為宏觀、微觀兩個(gè)方面，宏觀人力資源管理指的是對(duì)于全社會(huì)人力資源的管理，微觀人力資源的管理指對(duì)于企業(yè)、事業(yè)單位的人力資源管理。項(xiàng)目人力資源管理屬于微觀人力資源管理范疇，也可以定義為通過不斷地獲得人力資源，把得到的人力整合到項(xiàng)目中并融為一體，保持和激勵(lì)他們對(duì)項(xiàng)目的忠誠與積極性，控制他們的工作績效并作相應(yīng)的調(diào)整，盡量開發(fā)他們的潛能，以支持項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣的一些活動(dòng)、職能、責(zé)任和過程就是項(xiàng)目人力資源管理。項(xiàng)目人力資源管理也可以理解為人們資源的取得、培訓(xùn)、保持和利用等方面所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮和控制的活動(dòng)。具體而言，包括以下內(nèi)容：1)人力資源規(guī)劃是指項(xiàng)目為了實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而對(duì)所需人力資源進(jìn)行預(yù)測，并為滿足這些需要而預(yù)先進(jìn)行系統(tǒng)安排的過程。2)工作分析是指收集、分析和整理關(guān)于某種特定工作信息的一個(gè)系統(tǒng)性程序，工作分析要具體說明為成功完成該項(xiàng)工作，每一個(gè)人的工作內(nèi)容、必須的工作條件和員工資格是什么。工作分析信息被用來規(guī)劃和協(xié)調(diào)所有人力資源的管理活動(dòng)。3)員工招聘是根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的需要，為實(shí)際或潛在的職位空缺找到合適的候選人。4)員工培訓(xùn)和開發(fā)是指為了使員工對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的貢獻(xiàn)，組織所作的有計(jì)劃、有系統(tǒng)的各種努力，培訓(xùn)聚焦于目前的工作，而開發(fā)則為員工準(zhǔn)備可能的未來工作。5)報(bào)酬是通過建立公平合理的薪水系統(tǒng)和福利制度以起到吸引、保持和激勵(lì)員工很好地完成其工作的作用。6)績效評(píng)估是對(duì)工作行為的測量過程。即用過去制定的標(biāo)準(zhǔn)來比較工作績效的記錄以及將績效評(píng)估的結(jié)果反饋給員工的過程。以上是項(xiàng)目人力資源管理的核心內(nèi)容，它們從管理程序上來講，已經(jīng)在很大程度上規(guī)范了，從管理部門上來講，也有專門的人力資源管理部門，因此屬于制度化的人力資源管理。除了有章可循，程序比較固定這一部分餐，還有一些無固定組織而言的內(nèi)容，這一部分一般理解為非組織化的人力資源或更高層次的人力資源管理，主要包括領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、群體激勵(lì)、管理溝通、企業(yè)文化建設(shè)等內(nèi)容。(3)人力資源管理的技巧在項(xiàng)目人力資源管理中，可以采取以下幾種激勵(lì)方法和技巧：1)對(duì)于不同員工應(yīng)采用不同的激勵(lì)手段。對(duì)于低工資人群，獎(jiǎng)金的作用就十分重要；對(duì)收入水平較高的人群，特別是對(duì)知識(shí)分子和管理干部，則晉升其職務(wù)、授予其職稱，以及尊重其人格，鼓勵(lì)其創(chuàng)新，放手讓其工作會(huì)收到更好的激勵(lì)效果；對(duì)于從事笨重、危險(xiǎn)、環(huán)境惡劣的體力勞動(dòng)的員工，搞好勞動(dòng)保護(hù)，改善其勞動(dòng)條件，增加崗位津貼，都是有效的激勵(lì)手段。2)適當(dāng)拉開實(shí)際效價(jià)的檔次，控制獎(jiǎng)勵(lì)的效價(jià)差。效價(jià)差過小，搞成平均主義，會(huì)失去激勵(lì)作用：但效價(jià)差過大，超過了貢獻(xiàn)的差距，會(huì)走向反面，使員工感到不公平。應(yīng)該盡量使效價(jià)差與貢獻(xiàn)差相匹配，使員工感到公平、公正，才會(huì)真正使先進(jìn)者有動(dòng)力，后進(jìn)者有壓力。3)注意期望心理的疏導(dǎo)。每次評(píng)獎(jiǎng)階段是員工期望心理高漲的時(shí)刻，希望評(píng)上一等獎(jiǎng)的員工，一般總是大大多于實(shí)際評(píng)上一等的人數(shù)。一旦獲獎(jiǎng)名單公布，其中一些人就會(huì)出現(xiàn)挫折感和失落感。解決這個(gè)問題的辦法是及時(shí)對(duì)員工的期望心理進(jìn)行疏導(dǎo)。疏導(dǎo)的主要方法是目標(biāo)轉(zhuǎn)移到“下一次”或“下一個(gè)年度”，樹立新的目標(biāo)，淡化過去，著眼未來。特別要及時(shí)消除“末班車”心理，以預(yù)防爭名次、爭榮譽(yù)、爭獎(jiǎng)金的行為發(fā)生。4)注意公平心理的疏導(dǎo)。根據(jù)亞當(dāng)斯的公平理論，每位員工都是用主觀的判斷來看待是否公平的，他們不僅關(guān)注獎(jiǎng)勵(lì)的絕對(duì)值，還關(guān)注獎(jiǎng)勵(lì)的相對(duì)值。盡管客觀上獎(jiǎng)勵(lì)很公平，但通過和別人比較也仍有人主觀上覺得不公平。因此，必須注意對(duì)員工公平心理的疏導(dǎo)，引導(dǎo)大家樹立正確的公平觀。正確的公平觀包括三個(gè)內(nèi)容：①要認(rèn)識(shí)到“絕對(duì)的公平是不存在的”。②不要盲目地攀比。③不應(yīng)“按酬付勞”，造成惡性循環(huán)。5)恰當(dāng)?shù)貥淞ⅹ?jiǎng)勵(lì)目標(biāo)。在樹立獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)時(shí)，要堅(jiān)持“跳起來摘桃子”的原則，既不可過高，又不可過低，過高則使期望概率過低，過低則使目標(biāo)效價(jià)下降。對(duì)于一個(gè)長期的奮斗目標(biāo)，可用目標(biāo)分解的辦法，將其分解為一系列階段目標(biāo)，一旦達(dá)到階段目標(biāo)，就及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，即把大目標(biāo)與小步子相結(jié)合。這樣可以使員工的期望概率較高，從而維持較高的士氣，收到滿意激勵(lì)效果。6)注意掌握獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)機(jī)和獎(jiǎng)勵(lì)頻率，注意綜合評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)機(jī)直接影響激勵(lì)效果，猶如燒菜，在不同時(shí)機(jī)加入作料，菜的味道就很不一樣。獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)機(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)頻率密切相關(guān)。對(duì)于目標(biāo)任務(wù)不明確，需長期方可見效的工作，獎(jiǎng)勵(lì)頻率宜低；對(duì)于目標(biāo)任務(wù)明確，短期可見成果的工作，獎(jiǎng)勵(lì)頻率宜高；對(duì)于只注意眼前利益、目光短淺的人，獎(jiǎng)勵(lì)頻率宜高；對(duì)于需要層次較高、事業(yè)心很強(qiáng)的人，獎(jiǎng)勵(lì)頻率宜低；在勞動(dòng)條件和人事環(huán)境較差、工作滿意度不高的單位，獎(jiǎng)勵(lì)頻率宜高；在勞動(dòng)條件和人事環(huán)境較好，工作滿意度較高的單位，獎(jiǎng)勵(lì)頻率宜低。當(dāng)然，獎(jiǎng)勵(lì)頻率與獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)度應(yīng)恰當(dāng)配合，一般而言，兩者呈反向相關(guān)關(guān)系。3．工程項(xiàng)目管理中的溝通管理(1)溝通的概念及提問技巧溝通的概念：溝通就是信息的交流。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，信息交流主要是人與人之間和組織之間的交流。人與人之間的溝通是將信息由一個(gè)人傳遞到另一個(gè)人，如下級(jí)人員與項(xiàng)目經(jīng)理之間。這主要是人們帶著一定的動(dòng)機(jī)、目的、態(tài)度通過各種途徑傳遞信息、情感、態(tài)度、思想、觀點(diǎn)等。在這個(gè)過程中，可能會(huì)有阻礙有效溝通的因素。如不同的人同一信息的理解程度受其知識(shí)結(jié)果、經(jīng)歷、職業(yè)、價(jià)值觀的不同影響，從而產(chǎn)生不同的看法和不同的理解。組織之間的溝通是指組織之間的信息傳遞。項(xiàng)目經(jīng)理常常需要親臨項(xiàng)目現(xiàn)場了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，他一方面通過自己的觀察了解，另一方面更多的是與員工進(jìn)行語言交流，詢問各種情況。問題是開啟信息的鑰匙。如果項(xiàng)目經(jīng)理能向正確的人提出正確的問題，則對(duì)項(xiàng)目成員需要做什么以及將要做什么這些消息更加靈通。問題有各種類型，具體說明如下：1)封閉式問題。這些問題僅需要簡單的回答，即要求被問者回答“是”或“否”。典型的例子如：“裝運(yùn)的貨物是否發(fā)出了?”2)責(zé)難式問題。這些問題常常意味著不愉快或不滿意。他們令回答者產(chǎn)生防御心態(tài)，因此應(yīng)該減少使用，典型的例子有：“為什么不把裝運(yùn)的貨物發(fā)出?”3)尋求解決辦法的問題。這些問題是征求聽者的解決辦法或意見。典型的例子有：“為了確保裝運(yùn)的貨物按時(shí)發(fā)出，我們今后應(yīng)該怎么辦?”4)開放式問題。這是尋求解決辦法問題的進(jìn)一步擴(kuò)展形式，它使聽者有更大的自由度來組織自己的回答。典型的例子有：“你認(rèn)為我們應(yīng)該如何檢查裝運(yùn)程序，以使他們更有效率?”5)指令性問題。他們以命令式的措辭來表述問題。典型的例子有：“告訴我昨天運(yùn)送貨物的確切總數(shù)?！?)選擇性問題。這類問題提供了兩個(gè)備選答案，聽者可以從中