水利工程施工招標投標課件

水利工程施工招標投標

第一節(jié)招標投標法概述1、立法目的2、《招標投標法》的調(diào)整范圍3、招標投標活動遵循的原則4、招標投標的方式5、招標投標的特點1、立法目的（1）規(guī)范招標投標活動（2）保護國家利益和社會公共利益（3）保護招標投標活動當事人的合法權(quán)益（4）提高經(jīng)濟效益（5）保證項目質(zhì)量2、招標投標法的調(diào)整范圍《招標投標法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的任何招標投標活動。3、招標投標活動遵循的原則

招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。4、招標方式（1）公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。（2）邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。5、招標投標的特點（1）程序規(guī)范（2）編制招標、投標文件（3）公開性（4）一次成交第二節(jié)水利工程施工招標投標一、招標程序二、招標準備三、招標與投標四、開標、評標、決標五、與中標人簽訂合同一、招標程序（1）招標前，按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒福?）編制招標文件（3）發(fā)布招標信息（4）發(fā)售資格預審文件（5）按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件一、招標程序（6）組織對潛在投標人資格預審文件進行審核（7）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件（8）組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘一、招標程序（9）接受投標人對招標文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對文件進行澄清，并書面通知所有潛在的投標人（10）組織成立評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密（11）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件一、招標程序（12）組織開標評審會（13）在評審委員會推薦的中標候選人中，確定中標人（14）向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結(jié)報告（15）發(fā)中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有投標人（16）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同二、招標準備1、施工招標應具備的條件2、自行招標應具備的條件3、委托招標代理機構(gòu)招標4、確定招標方式5、編制招標文件6、編制標底7、提交招標報告1、施工招標應具備的條件（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準（2）建設(shè)資金來源已落實（3）監(jiān)理單位已確定（4）具有能滿足招標要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議（5）有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排2、自行招標應具備的條件（1）具有項目法人資格（2）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量（3）有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗（4）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員（5）熟悉和掌握招標投標以及有關(guān)法規(guī)規(guī)章3、委托招標代理機構(gòu)

招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的社會中介組織。4、確定招標方式公開招標邀請招標5、編制招標文件（1）招標文件的重要性（2）水利工程施工招標文件的主要內(nèi)容（3）編制招標文件的原則（4）招標文件的修改（1）招標文件的重要性1）招標文件是招標人提供給投標人的投標的依據(jù)2）招標文件是簽訂建設(shè)工程合同的基礎(chǔ)（2）施工招標文件的主要內(nèi)容1）工程綜合說明；2）投標邀請書；3）投標人須知；4）投標書格式及其附件；5）工程量報價表及其附錄；6）合同協(xié)議書格式及履約保函；7）合同條件；8）技術(shù)條款；9）圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計說明；10）評標標準（3）編制房誠招標文挎件的原餐則1）必須璃遵守國叫家的法狹律、法劫規(guī)和規(guī)爭章2）國際條金融組酸織貸款添項目，訂必須遵錯守該組志織的規(guī)烈定3）應注棍意公正沉處理發(fā)鋼包人和完承包人圓的利益4）招標討文件應團該正確攜地、詳仁盡地反梅映項目宴的真實競客觀情歸況5）招標芳文件用側(cè)詞用語訊應力求鐮嚴謹、米準確、樹統(tǒng)一（4）招標申文件的舊修改招標人挪對已發(fā)拍出的招略標文件阿進行必持要的澄貢清或者投修改的礙，應當步在招標傲文件要舒求提交腿投標文扣件截止必時間至唉少15日前，以考書面形式妄通知所有騎招標文件向收受人。箏該澄清或慚者修改的團內(nèi)容應為緩招標文件冷的組成部浪分。6、編制標西底、標底是昨招標人頑對招標食項目所責需的費發(fā)用的預鏟先測算鍛數(shù)，它鎖是招標圍人判斷窄投標人螞報價合規(guī)理性、晌可靠性第以及評慨標、定枝標和選詞擇承包途人的依釀?chuàng)?。招標人設(shè)非有標底的估，標底必瓜須保密。7、提交開招標報兵告招標人罪應按項鳳目管理麗權(quán)限向剖水行政肥主管部店門提交向招標報吊告?zhèn)浒概?。三、招霉標與投判標1、發(fā)布招角標公告或瞎投標邀請甩書2、進行寧資格預脖審或資膀格后審3、發(fā)售泛招標文劑件與購吳買招標灑文件4、組織現(xiàn)販場勘察和倒標前會議5、投標人羽編制投標塔文件6、遞交檔投標文蹈件與接勾受投標示文件1、發(fā)布招猾標公告或旱投標邀請?zhí)輹?）招標工倡程項目的昆名稱、地稅點（2）招標工廈程項目的詢范圍和內(nèi)婚容（3）費用們支付方禿式（4）購買資性格預審文膜件地點、驅(qū)時間、價憐格（5）招標計虹劃和計劃淹的開工、羅完工日期（6）建設(shè)資洗金來源（7）投標保獻證金數(shù)額2、進行錯資格預舉審或資仰格后審（1）資格竭預審的安目的（2）資格預餃審的內(nèi)容（3）資格長預審文露件（4）資格預鵝審和資格貸預審報告（1）資格遮預審的身目地1）了解投評標者財務硬能力、技弟術(shù)能力及裕類似本工構(gòu)程的施工禽經(jīng)驗2）擇優(yōu)選著擇在財務得、技術(shù)、抗施工經(jīng)驗魔、信譽等拼方面優(yōu)勝喚者參加投牲標3）淘汰那榆些不合格效的投標者4）可以類減小將結(jié)合同授辰予不合姐格投標楚者的風鉗險，為客發(fā)包方元選擇一篩個優(yōu)秀冬的投標額者中標撇打下良牽好的基禍礎(chǔ)（2）資格預旺審的內(nèi)容1）施工人孤資質(zhì)證書伍、營業(yè)執(zhí)睡照及資信部證明2）企業(yè)職御工人數(shù)，傘技術(shù)人員涂，技術(shù)工船人數(shù)量及判平均技術(shù)答等級，企躺業(yè)主要施奔工機械設(shè)廣備3）現(xiàn)有主慎要施工任艱務4）近兩年型企業(yè)財務虧狀況5）近兩年牲承建的主鏟要工程情醉況（3）資格得預審文弄件1）工程概黨況和合同熟條款要點2）對投標何單位提出也具體的要鼓求和限制膠條件3）資格壩預審文蠢件說明4）要求蠢投標者蕩填報的捏各種報葬表5）工程彎主要圖不紙（4）資格店預審和俘資格預朝審報告資格預審瓜委員會就疾投標人的絕財務方面誘、施杰工經(jīng)驗、匆施工人員勒、施釣工設(shè)備等此方面進行跨審查，編盆制資格預詠審報告。3、發(fā)售招拴標文件購輸買招標文今件在資格預趁審結(jié)束后豪，招標單喪位應發(fā)函努通知審查勵合格的投予標單位，撈在規(guī)定時嘴間和地點眠購買招標制文件。投消標人在購扛買招標文炎件后，即詳可以招標掘文件為編邪制投標文舉件的基本射依據(jù)，編絲式制投標文揀件及其報族價。4、組織現(xiàn)宮場勘查和恨標簽會議招標人應型按招標文密件中規(guī)定身的時間、灣地點，組洋織投標人財進行現(xiàn)場換勘察，使怠其進一步摩了解工程體的現(xiàn)場條咽件及環(huán)境鐘，此外，巧還可結(jié)合搜現(xiàn)場踏勘充后舉行標其前會議，紡澄清問題虹。5、接受反投標文農(nóng)件招標人芹應當確材定投標鉛人編制蜂投標文廟件所需是要的合況理時間握；但是促，依法征必須進魯行招標崗的項目拆，自招般標文件怨開始發(fā)敘出之日登起至投孔標人提橫交投標疾文件截齡止之日育止，最回短不得鑼少于二綱十日。招標人應鍋按招標文紫件規(guī)定的眠時間和地鍋點接受投社標人合格捐的投標書四、開荷標、評贊標、決惡標1、開標2、評標3、決標（一）開處標1、開標樓的時間孟和地點2、開標釀的程序3、開標港人員組細成4、開標涂時應注挺意的問隊題5、拒絕接話受無效標胖書1、開標移的時間修和地點開標應當曲在招標文和件確定的倦提交投標瞇文件截止河時間的同羊一時間公禮開進行；匠開標地點殃應當為招攀標文件中吹預先確定歷的地點。2、開標綱的程序（1）主持尺人在招息標文件嬌確定的證時間停斧止接受城投標文川件，開灣始開標休（2）宣布欄開標人關(guān)員名單陽（3）確認投分標人法定涉代表人或復授權(quán)代表久人是否在偏場（4）宣布謝投標文噸件開啟虛順序（5）依照肆開標順列序，先舅檢查投盡標文件律密封是礎(chǔ)否完好兩，再啟宇封投標敬文件（6）宣布投塌標要素，能并作記錄番，同時由翅投標人代自表簽字確烤認（7）對上述捷工作進行已記錄，存詠檔備查3、開標人犁員組成開標有招銷標人主持勞，邀請所輩有投標人立參加開標人員炮至少有主傍持人、監(jiān)腎標人、開導標人、唱剪標人、記揚錄人組成惡，上述人出員對開標服負責。4、開標時切應注意的完問題開標是槳由投標赴人或者樣推選的睛代表檢切查投標準文件的枝密封情猛況，也替可以由受招標人幟委托的狀公證機掙構(gòu)檢查搖并公正洽；經(jīng)確加認無誤積后，由稍工作人旗員當眾傘拆封，與宣讀投遼標人名紋稱，投默標文件擇的其他脅主要內(nèi)細容。5、拒絕接醫(yī)受無效標鞏書（1）投標匪文件密答封不符昌合招標挪文件要鉛求的（2）逾期送誰達的（3）投標洽人法定約代表人輕或授權(quán)衛(wèi)代表人倉未參加杜開標會揪議（4）未按理招標文頁件規(guī)定造加蓋單緣瑞位公章執(zhí)和法定悲代表人奪［或其讀授權(quán)人吉］的簽識字［或笑印簽］旬的5、拒絕接準受無效標患書（5）招標文衛(wèi)件規(guī)定不雪得標明投利標人名稱返，但投標拼文件上標干明投標人本名稱或者炊任何可能烈透露投標橡人名稱的騰標記的（6）未按燒招標文桑件要求正編寫或棒字跡模想糊導致默無法確掙認關(guān)鍵撓技術(shù)方改案、關(guān)唉鍵工期葛、關(guān)鍵瞇工程質(zhì)董量保證棟措施、爺投標價謊格的5、拒絕接謹受無效標偉書（7）未按規(guī)露定交納投暗標保證金（8）超出拖招標文謀件規(guī)定膠，違反飼國家有裙關(guān)規(guī)定（9）投標盛人提供繞虛假資慢料的（二）評患標1、組建土評標委凳員會2、評標陳原則3、評標程餓序4、評標內(nèi)訊容5、評標方值式6、評標報穴告1、組建蛇評標委掙員會評標委折員由招規(guī)標人的杰代表和傾有關(guān)技葵術(shù)、經(jīng)州濟等方攤面的專欣家組成猜，成員疾為5人以上單挑數(shù)，其中銀技術(shù)、經(jīng)夾濟等方面修的專家不徐得少于成地員總數(shù)的2／3。2、評標原尺則評標工作奇應按照嚴柳肅認真、歐公平公正需、科學合槽理、客觀擋全面、競辮爭優(yōu)選、信嚴格保密假的原則進英行，保證朗所有投標樣人的合法盲權(quán)益。任何單征位和個暢人不得卡非法干形預、影話響評標秩的過程虧和結(jié)果。3、評標禁程序（1）招標人扇宣布評標忌委員會成路員名單并膝確定主任取委員（2）招標人頂宣布有關(guān)擠評標紀律（3）在主糠任委員勢主持下宵，根據(jù)捕需要，眾討論通僑過成立情有關(guān)專擋業(yè)組和朱工作組（4）聽取頌招標人篩介紹招衡標文件（5）組織草評標人探學習評刪標標準水和方法3、評標程教序（6）經(jīng)評標啄委員會討勺論，并經(jīng)年二分之一貫以上委員藍同意，提鍬出需投標秘人澄清的同問題，以掙書面形式圣送達投標刑人（7）對需縫要文字冊澄清的麗問題，適投標人臥應當以訪書面形屠式送達糟評標委屬員會（8）評標在委員會肯按招標頃文件確宏定的評猜標標準窮和方法識，對投喉標文件朗進行評封審，確問定中標跌候選人桂推薦順而序3、評標辯程序（9）在評標彩委員會三態(tài)分之二以因上委員同斗意并簽字推的情況下章，通過評雀標委員會話工作報告胸，并報招趨標人。評燈標委員會窩工作報告蕉附件包括礙有關(guān)評標跡的往來澄欄清函、有盆關(guān)評標資鴿料及推薦蓬意見等4、評標嚇內(nèi)容（1）投標旬文件的才的符合古型鑒定（2）技術(shù)友評估（3）商務評紅估（4）招標萄文件的烈澄清（5）綜合評投價與比較（1）投標賭文件的文符合型止鑒定1）投標文仙件的有效憶性2）投標冊文件的辦完整性3）與招標疑文件的一晃致性（2）技術(shù)振評估1）施工方錯案的可行叼性2）施工進警度計劃的況可靠性3）施工岔質(zhì)量保補證4）工程材踏料和機器通設(shè)備供應榜的技術(shù)性佛能符合設(shè)索計技術(shù)要哲求5）分包書商的技匙術(shù)能力敞和施工知經(jīng)驗6）對于投星標文件中蕉按照招標凡文件規(guī)定鳥提交的建績議方案，穴作出技術(shù)帝評審（3）商務敲評估1）審查消全部報托價數(shù)據(jù)青計算的緒正確性2）分析牛報價構(gòu)犁成的合祥理性3）對建止議方案淘的商務宵評估（4）投標文罩件的澄清評標委畏員會可何以約見擾投標人乎對其投構(gòu)標文件鬼予以澄卵清，以示口頭或您書面提休出問題故，要求戀投標人貿(mào)回答，手隨后在羊規(guī)定的事時間內(nèi)敲，投標輛人以書候面形式蓬正面答墓復。（5）綜合如評價與迅比較1）能最因大限度絞的滿足深招標文為件中規(guī)林定的各幫項綜合尋評價標瘡準2）能滿斯足招標軟文件各轉(zhuǎn)項要求那，并且摧經(jīng)評審燙的投標倡價格最蟲低，但蓬是投標選價格低誕于成本漆的除外5、評標方婆法（1）綜合餐評分法（2）綜合蔑最低評釣標價法（3）合理道最低投柿標價法（4）綜合畢評議法（5）兩階段遲評標法6、評標報資告評標委靜員會完昌成評標屋后，應惰當向招紋標人提惜出書面胳評標報劣告，推奮薦合格欄的中標技候選人櫻。（