如何合理規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)理承擔(dān)安全責(zé)任不可逆轉(zhuǎn)，監(jiān)理人員也不能總是杞人憂天，要吃這行飯，只有認(rèn)真的面對(duì)現(xiàn)實(shí)。建議大家力求做好下面幾方面工作，以降低我們的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：一、建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。從制度建設(shè)方面進(jìn)行控制，建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范制度。不斷加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員分析識(shí)別安全隱患的能力和回避、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。二、規(guī)范監(jiān)理工作程序，提高監(jiān)理操作規(guī)范度。建立規(guī)范化的工作管理程序，完善安全管理流程，制訂切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，主動(dòng)全過程控制，處理好監(jiān)理工作對(duì)資源的需求。三、提高目標(biāo)控制能力。以自己的誠信、能力和責(zé)任心做到即時(shí)判斷，協(xié)調(diào)和解決矛盾，努力實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。四、做好組織建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)，分工明確，責(zé)任到人。完善內(nèi)部檢查、考核體系，做到自我完善，持續(xù)改進(jìn)。1、現(xiàn)行法律法規(guī)不健全擴(kuò)大了監(jiān)理工作從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)《條例》對(duì)監(jiān)理的安全職責(zé)作了明確規(guī)定，但并沒有給監(jiān)理相應(yīng)的權(quán)力。有關(guān)部門對(duì)《條例》的釋義或意見出現(xiàn)了多種版本，其共同點(diǎn)是擴(kuò)大了監(jiān)理單位安全監(jiān)理的范圍和職責(zé)，層層加碼，進(jìn)而形成文件，成為各級(jí)部門對(duì)監(jiān)理懲罰的依據(jù)。繼《條例》頒布后，建設(shè)部及其職能部門出臺(tái)了多個(gè)文件，逐漸增加了監(jiān)理的安全責(zé)任。2005年9月1日，《建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》開始執(zhí)行；2005年10月12日，《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》發(fā)布；2006年10月16日《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》發(fā)布；2007年5月28日，建設(shè)部又發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理人員從業(yè)管理的若干意見》征求意見稿；2008年1月28日《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)布等等。建設(shè)部每出臺(tái)一個(gè)文件，對(duì)監(jiān)理的安全責(zé)任就加重了一個(gè)砝碼。從《條例》最初出臺(tái)的監(jiān)理的安全責(zé)任是“審查”“制止”“報(bào)告”“執(zhí)行”，層層加碼，內(nèi)涵逐漸延伸，基本上屬于建設(shè)行政主管部門的責(zé)任，幾乎全部“合理合法”復(fù)制到了監(jiān)理的頭上?，F(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，并非建立之初所期望的“高智能的技術(shù)咨詢服務(wù)”，而是成為建筑業(yè)一個(gè)無所不包的“萬能”行業(yè)，“監(jiān)理是個(gè)筐，啥都往里裝，好事輪不到，壞事都攤上”此是現(xiàn)代監(jiān)理的真實(shí)寫照。仿佛一夜之間，監(jiān)理什么都懂，什么都管，成了萬能人物。無所不包，無所不會(huì)，好像工地上有了監(jiān)理。建筑安全生產(chǎn)的任何問題都可迎刃而解，事實(shí)上監(jiān)理既不是對(duì)安全生產(chǎn)全權(quán)負(fù)責(zé)的施工方，也不是肩負(fù)著社會(huì)公眾安全監(jiān)督職責(zé)的政府主管部門，而發(fā)生事故后，監(jiān)理卻首當(dāng)其沖屢次被處罰、判刑，監(jiān)理行業(yè)幾乎欲哭無淚！2、建設(shè)單位（業(yè)主）行為不規(guī)范建設(shè)單位為追求利益最大化，在招投標(biāo)工作中經(jīng)常暗箱操作，低價(jià)招標(biāo)，簽訂陰陽合同，縮短合理工期。好些建設(shè)方在工程前期手續(xù)未辦理，資金未落實(shí)的情況就匆忙開工。施工方為承攬工程“低價(jià)中標(biāo)并墊資施工”，導(dǎo)致在工程所需安全資金上大打折扣。施工中業(yè)主又一味講進(jìn)度，壓縮合理工期，使安全措施得不到落實(shí)。部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理是自己花錢雇的，監(jiān)理必須按照業(yè)主的意愿辦事，順者暢、逆者亡?，F(xiàn)場(chǎng)的投資控制權(quán)業(yè)主緊緊抓住不放，多數(shù)工程款支付的控制權(quán)不給監(jiān)理。好些業(yè)主和施工方的關(guān)系暖昧，致使監(jiān)理在工作中得不到業(yè)主的支持．導(dǎo)致監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)失控。出了問題建設(shè)單位不作自我檢討，責(zé)任全部推給監(jiān)理。監(jiān)理是有償服務(wù)，連最基本的權(quán)利——監(jiān)理費(fèi)也得不到落實(shí)。作為監(jiān)理只能在夾縫中左右為難，勉強(qiáng)生存。3、施工單位整體行業(yè)素質(zhì)下降建筑業(yè)是高危行業(yè)，尤其在這個(gè)歷史階段超常規(guī)的發(fā)展建設(shè),帶來了很大的負(fù)面影響：施工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，但其整體素質(zhì)卻在不斷下降。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，又催生了建筑市場(chǎng)混亂的很多不正?，F(xiàn)象；違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠投標(biāo)相當(dāng)普遍?！耙涣麝?duì)伍中標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、包工頭指揮、農(nóng)民工干活”就是對(duì)當(dāng)前相當(dāng)規(guī)模的施工隊(duì)伍的真實(shí)寫照。目前施工項(xiàng)目以包代管的現(xiàn)象很嚴(yán)重，往往是施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部只有少數(shù)幾個(gè)管理人員，項(xiàng)目的質(zhì)量安全技術(shù)管理很大程度依賴于包工隊(duì)的管理。剛畢業(yè)后一兩年的大學(xué)生就是質(zhì)檢部長、工程部長，施工技術(shù)人員素質(zhì)的降低，無疑增大了監(jiān)理工作難度和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而且施工隊(duì)伍大多重效益，輕安全，安全意識(shí)相當(dāng)薄弱，內(nèi)部安全管理制度形同虛設(shè)，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)根本就談不上，建筑安全事故頻發(fā)也就“理所當(dāng)然”了。4、監(jiān)理單位自身存在問題在當(dāng)前建筑市場(chǎng)三大主體中，多種原因造成監(jiān)理地位較低。由于存在著監(jiān)理投標(biāo)中業(yè)主壓價(jià)壓級(jí)；監(jiān)理單位之間自相殘壓等不正當(dāng)、不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)；監(jiān)理行業(yè)又風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重；從業(yè)人員數(shù)量與建設(shè)規(guī)模相比明顯不足，造成部分素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)平平的不合格監(jiān)理人員充斥市場(chǎng)，這部分監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的敏感性，難以承擔(dān)安全監(jiān)理的重任；以上種種導(dǎo)致監(jiān)理單位整體素質(zhì)不容樂觀，難以滿足現(xiàn)階段監(jiān)理工作的需要。當(dāng)前，好多監(jiān)理單位自身的安全體系很不健全，大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)并未將“安全監(jiān)理工作”看成是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存的頭等大事，內(nèi)部大多未成立一個(gè)強(qiáng)有力的由多種專業(yè)的安全人員組成的安全監(jiān)理部門，自身安全管理薄弱，每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部基本上都是由各專業(yè)監(jiān)理工程師兼管各專業(yè)的安全，跟不上建筑業(yè)安全形勢(shì)發(fā)展的需要。五、監(jiān)理工作如何規(guī)避防范安全責(zé)任風(fēng)（一）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)理協(xié)會(huì)的溝通工程監(jiān)理協(xié)會(huì)是一個(gè)跨地區(qū)、跨部門的社團(tuán)組織，是政府的助手和企業(yè)的參謀，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶，是全體監(jiān)理企業(yè)的娘家人。監(jiān)理企業(yè)要保持與監(jiān)理協(xié)會(huì)的溝通和聯(lián)系，為工程監(jiān)理協(xié)會(huì)出謀劃策。首先，監(jiān)理協(xié)會(huì)牽頭組織各級(jí)監(jiān)理企業(yè)訂立行業(yè)自律公約時(shí)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極提供合理化建議，改對(duì)工程出事頻率高的以下方面，一定重點(diǎn)督查。（1）基坑坍塌，主要是放坡不夠，基坑支護(hù)不過關(guān)，施工過程易坍塌。（2）起重設(shè)備的安拆，主要是拆除極易突發(fā)事故。（3）高層的電梯井墜落、墜物，高層作業(yè)墜落、墜物。（4）卸料平臺(tái)不合格或超載。（5）腳手架、模板支撐系統(tǒng)材料不合格或現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員違章作業(yè)，不按審定的施工方案施工。（6）現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全。（7）裝修過程極易發(fā)生消防事故4、該“改”的一定要改：對(duì)監(jiān)理檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題：小問題、抽煙、戴不戴安全帽，口頭指出，下來記錄在監(jiān)理日記中，對(duì)“四口、五臨邊”等存在的安全隱患，一定要下發(fā)書面通知，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)和總監(jiān)溝通，及時(shí)處理。很難辦、或解決不了的問題要及時(shí)上報(bào)監(jiān)理單位，請(qǐng)單位協(xié)助解決，每月監(jiān)理會(huì)議一定要提及所發(fā)現(xiàn)存在的安全問題、各種隱患，并形成決定限時(shí)整改，必要時(shí)一定要召開安全專題會(huì)議。5、該“停”的一定要停：在具體的監(jiān)理實(shí)際工作，要根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）第6.1.2條所列的五種情況正確行使停工指令，并按規(guī)定及時(shí)向甲方書面報(bào)告。6、該“報(bào)”的一定要報(bào)：對(duì)施工單位拒不整改的嚴(yán)重安全隱患，一定要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行報(bào)告，使用電話報(bào)告的，要有記錄。事后要及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。同時(shí)一定要向本監(jiān)理單位做出匯報(bào)。7、該“學(xué)”的一定要學(xué)：監(jiān)理一定要加強(qiáng)法律法規(guī)文件，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，要學(xué)法、懂法、用法。《建筑法》《合同法》《招投標(biāo)法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等等以及有關(guān)施工安全方面的規(guī)范、規(guī)程、辦法一定要全面學(xué)習(xí)，合理應(yīng)用。8、該“理”的一定要理（主要是指工程資料的整理）：工程資料的整理要專人負(fù)責(zé)，規(guī)范收集、整理歸檔。尤其是收發(fā)文制度，一定要建立，不能怕麻煩。對(duì)業(yè)主的發(fā)文，施工方的發(fā)文，簽字手續(xù)一定要完備，誰收誰簽字，堅(jiān)決不能代簽。俗話說：憑在紙上，憑不在嘴上。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理保存的書面資料（尤其是日常監(jiān)理安全內(nèi)業(yè)資料）是自身最有