安全生產(chǎn)管理制度體系

平安生產(chǎn)管理制度體系一、施工平安管理制度體系建立的重要性(1)依法建立施工平安管理制度體系，能使勞動者獲得平安與健康，是體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公正、平安、文明的基本標(biāo)記。

(2)建立施工平安管理制度體系，可以改善企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、平安生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。

(3)施工平安管理制度體系對企業(yè)環(huán)境的平安衛(wèi)生狀態(tài)作了詳細(xì)的要求和限定,從根本上促使施工企業(yè)健全平安衛(wèi)生管理機(jī)制，改善勞動者的平安衛(wèi)生條件，提升管理水平，增加企業(yè)參與國內(nèi)外市場的競爭實(shí)力。

(4)推行施工平安管理制度體系建設(shè)，是適應(yīng)國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的須要。二、施工平安生產(chǎn)管理制度體系建立的原則(1)應(yīng)貫徹“平安第一，預(yù)防為主”的方針，施工企業(yè)必需建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度。確保工程施工勞動者的人身和財(cái)產(chǎn)平安。

(2)施工平安管理體系的建立，必需適用于工程施工全過程的平安管理和限制。

(3)施工平安管理體系必需符合《中華人民共和國建筑法》、《平安生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》、《職業(yè)平安健康管理體系》、《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)》和國際勞工組織(11O)167號公約等法律、行政法規(guī)及規(guī)程的要求。

(4)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)本企業(yè)的平安生產(chǎn)管理制度體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各項(xiàng)目的實(shí)際加以充溢。確保工程項(xiàng)目的施工平安。

(5)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的平安生產(chǎn)管理，指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目經(jīng)理部建立和實(shí)施平安生產(chǎn)管理制度體系。三、施工平安生產(chǎn)管理制度體系的主要內(nèi)容1.平安生產(chǎn)責(zé)任制度平安生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的平安管理制度，是全部平安生產(chǎn)管理制度的核心。平安生產(chǎn)責(zé)任制度的主要內(nèi)容包括：(1)企業(yè)和項(xiàng)目相關(guān)人員的平安職責(zé)。(2)對各級、各部門平安生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行狀況制定檢查和考核方法，并按規(guī)定期限進(jìn)行考核，對考核結(jié)果及兌現(xiàn)狀況應(yīng)有記錄。(3)明確總分包的平安生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，聽從總包單位對施工現(xiàn)場的平安管理。(4)項(xiàng)目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的平安技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)將平安技術(shù)操作規(guī)程列為日常平安活動和平安教化的主要內(nèi)容，并應(yīng)懸掛在操作崗位前。(5)施工現(xiàn)場應(yīng)按工程項(xiàng)目大小配備專（兼）職平安人員。建筑面積一萬平方米以下的工地至少有一名專職人員；一萬平方米以上的工地設(shè)2～3名專職人員；五萬平方米以上的大型工地，按不同專業(yè)組成平安管理組進(jìn)行平安監(jiān)督檢查。2.平安生產(chǎn)許可證制度施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《平安生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取平安生產(chǎn)許可證。嚴(yán)禁未取得平安生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動。平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿須要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，平安生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，平安生產(chǎn)許可證有效期延期3年。企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用平安生產(chǎn)許可證或者運(yùn)用偽造的平安生產(chǎn)許可證。3.政府平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度(1)國務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。(2)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。(3)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。(4)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程平安生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。(5)縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行平安監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)訂正施工中違反平安生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令馬上解除檢查中發(fā)覺的平安事故隱患，對重大隱患可以責(zé)令短暫停止施工。4.平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)制度1)管理人員的平安教化。(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的平安教化，主要內(nèi)容包括：國家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度;平安生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)平安生產(chǎn)管理學(xué)問及平安文化;有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。(2)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)干部的平安教化，主要內(nèi)容包括：平安生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī);項(xiàng)目經(jīng)理部平安生產(chǎn)責(zé)任;典型事故案例剖析;本系統(tǒng)平安及其相應(yīng)的平安技術(shù)學(xué)問等。(3)行政管理干部的平安教化，主要內(nèi)容包括：平安生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī);基本的平安技術(shù)學(xué)問;本職的平安生產(chǎn)責(zé)任等。(4)企業(yè)平安管理人員的平安教化，主要內(nèi)容包括：國家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)平安生產(chǎn)管理、平安技術(shù)、職業(yè)病學(xué)問、平安文件;員工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告及調(diào)查處理程序;有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。(5)班組長和平安員的平安教化，主要內(nèi)容包括：平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、平安技術(shù)及技能、職業(yè)病和平安文化的學(xué)問;本企業(yè)、本班組和工作崗位的危急因素、平安留意事項(xiàng);本崗位平安生產(chǎn)職責(zé);事故搶救與應(yīng)急處理措施;典型事故案例等。2）特種作業(yè)人員的平安教化特種作業(yè)是指對操作者本人，尤其對他人或四周設(shè)施的平安有重大危害因素的作業(yè)。干脆從事特種作業(yè)的人，稱為特種作業(yè)人員。對特種作業(yè)人員的平安教化應(yīng)留意以下三點(diǎn)：(1)特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必需進(jìn)行特地的平安技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教化。(2)培訓(xùn)后，經(jīng)考核合格方可取得操作證，并準(zhǔn)許獨(dú)立作業(yè)。(3)取得操作證特種作業(yè)人員，必需定期進(jìn)行復(fù)審。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長至每6年1次。3）企業(yè)員工的平安教化(1)新員工上崗前的三級平安教化，通常是指進(jìn)廠、進(jìn)車間、進(jìn)班組三級，對建設(shè)工程來說，詳細(xì)指企業(yè)（公司）、項(xiàng)目（或工區(qū)、工程處、施工隊(duì)）、班組三級。①企業(yè)（公司）級平安教化由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。②項(xiàng)目（或工區(qū)、工程處、施工隊(duì)）級平安教化由項(xiàng)目級負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，專職或兼職平安員幫助。③班組級平安教化由班組長組織實(shí)施。(2)變更工藝和變換崗位時(shí)的平安教化①企業(yè)（或工程項(xiàng)目）在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或運(yùn)用新設(shè)備、新材料時(shí)，必需對有關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)級別的平安教化。②當(dāng)組織內(nèi)部員工發(fā)生從一個(gè)崗位調(diào)到另外一個(gè)崗位，或從某工種變更為另一工種，或因放長假離崗一年以上重新上崗的狀況，必需進(jìn)行相應(yīng)的平安技術(shù)培訓(xùn)和教化(3)常常性平安教化必需堅(jiān)持不懈、常常不斷地進(jìn)行。5.平安措施安排制度（1）平安技術(shù)措施（2）職業(yè)衛(wèi)生措施（3）協(xié)助用房間及設(shè)施（4）平安宣揚(yáng)教化措施6.特種作業(yè)人員持證上崗制度依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》其次十五條規(guī)定：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必需依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作資格證書在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作資格證書，每3年復(fù)審一次。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行學(xué)問更新教化后，復(fù)審時(shí)間可延長至每6年一次；離開特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。7.專項(xiàng)施工方案專家論證制度對下列達(dá)到肯定規(guī)模的危急性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具平安驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：(1)基坑支護(hù)與降水工程；(2)土方開挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊裝工程；(5)腳手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危急性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。8.嚴(yán)峻危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度嚴(yán)峻危及施工平安的工藝、設(shè)備、材料是指不符合生產(chǎn)平安要求，極有可能導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故發(fā)生，致使人民生命和財(cái)產(chǎn)遭遇重大損失的工藝、設(shè)備和材料。對于已經(jīng)公布的嚴(yán)峻危及施工平安的工藝、設(shè)備和材料，建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，不得接著運(yùn)用此類工藝和設(shè)備，也不得轉(zhuǎn)讓他人運(yùn)用。9.施工起重機(jī)械運(yùn)用登記制度施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)記應(yīng)當(dāng)置于或者附于該設(shè)備的顯著位置。進(jìn)行登記應(yīng)當(dāng)提交施工起重機(jī)械有關(guān)資料，應(yīng)包括：(1)生產(chǎn)方面的資料(2)運(yùn)用的有關(guān)狀況資料10.平安檢查制度(1)平安檢查的目的。平安檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段。(2)平安檢查的方式。(3)平安檢查的內(nèi)容。包括查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理等。平安檢查的重點(diǎn)是檢查“三違”和平安責(zé)任制的落實(shí)。11.生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理制度《平安生產(chǎn)法》第七十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)快速實(shí)行有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定馬上照實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得有意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)?！督ㄖā返谖迨粭l：施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行緊急措施削減人員傷亡和事故損失，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定剛好向有關(guān)部門報(bào)告。12.“三同時(shí)”制度“三同時(shí)”制度是指平安生產(chǎn)設(shè)施必需符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必需與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用。平安生產(chǎn)設(shè)施主要是