安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則

安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則主題內(nèi)容與適用范圍本導(dǎo)則依據(jù)《安全評價通則》制訂，規(guī)定了安全現(xiàn)狀評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法，適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè)、石油和天然氣開采生產(chǎn)企業(yè)除外）安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價目的安全現(xiàn)狀評價目的是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的）安全現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。定義安全現(xiàn)狀評價安全現(xiàn)狀評價是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行期，通過對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運(yùn)行狀況及管理狀況的調(diào)查、分析，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，進(jìn)行危險、有害因素的識別及其危險度的評價，查找該系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的事故隱患并判定其危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，使系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)的安全風(fēng)險控制在安全、合理的程度內(nèi)。安全現(xiàn)狀評價內(nèi)容營單位的要求進(jìn)行的，應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、貯存、運(yùn)輸及安全管理等方面進(jìn)行全面、綜合的安全評價。主要內(nèi)容包括：1）收集評價所需的信息資料，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行危險、有害因素識別；2）對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學(xué)合理的安全評價方法建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值；3）對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進(jìn)行整改優(yōu)先度排序；4）提出安全對策措施與建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全現(xiàn)狀評價的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度，并按計劃加以實施和檢查。安全現(xiàn)狀評價工作程序安全現(xiàn)狀評價工作程序一般包括：1）前期準(zhǔn)備；2）危險、有害因素和事故隱患的識別；3）定性、定量評價；4）安全管理現(xiàn)狀評價；5）確定安全對策措施及建議；6）確定評價結(jié)論；7）安全現(xiàn)狀評價報告完成。5.1前期準(zhǔn)備明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與現(xiàn)實運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機(jī)構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進(jìn)行評價。安全現(xiàn)狀評價所需主要資料從以下方面收集：1）工藝；2）物料；3）生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況；4）設(shè)備相關(guān)資料；5）管道；6）電氣、儀表自動控制系統(tǒng)；7）公用工程系統(tǒng)；8）事故應(yīng)急救援預(yù)案；9）規(guī)章制度及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；10）相關(guān)的檢測和檢驗報告。安全現(xiàn)狀評價所需主要資料清單見附錄A.5.2危險、有害因素和事故隱患的識別應(yīng)針對評價對象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點，采用科學(xué)、合理的評價方法，進(jìn)行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。5.3定性、定量評價根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，確定評價的模式及采用的評價方法。安全現(xiàn)狀評價在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行階段，應(yīng)盡可能的采用定量化的安全評價方法，通常采用“預(yù)先危險性分析——安全檢查表檢查――危險指數(shù)評價—重大事故分析與風(fēng)險評價—有害因素現(xiàn)狀評價”依次漸進(jìn)、定性與定量相結(jié)合的綜合性評價模式，進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)地分析評價。通過定性、定量安全評價，重點對工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內(nèi)容，運(yùn)用選定的分析法對存在的危險、有害因素和事故隱患逐一分析，通過危險度與危險指數(shù)量化分析與評價計算，確定事故隱患部位、預(yù)測發(fā)生事故的嚴(yán)重后果，同時進(jìn)行風(fēng)險排序，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同類事故案例分析其發(fā)生的原因和概率，運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬，模擬發(fā)生災(zāi)害性事故時的破壞程度和嚴(yán)重后果，為制定相應(yīng)的事故隱患整改計劃、安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案提供數(shù)據(jù)。安全現(xiàn)狀評價通常采用的定性、定量安全評價方法如下:1）定性評價方法：預(yù)先危險性分析；安全檢查表；故障類型和影響分析；故障假設(shè)分析；故障樹分析；危險與可操作性研究；風(fēng)險矩陣法等。2）定量安全評價方法：道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法；蒙德火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法；故障樹分析；事件樹分析；QRA定量評價；安全一體化水平評價方法；事故后果災(zāi)害評價等。5.4安全管理現(xiàn)狀評價1）安全管理制度評價；2）事故應(yīng)急救援預(yù)案的評價；3）事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改及演練計劃。5.5確定安全對策措施及建議綜合評價結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對策措施及建議，并按照安全風(fēng)險程度的高低進(jìn)行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。5.6評價結(jié)論根據(jù)評價結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。5.7安全現(xiàn)狀評價報告完成生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃，完成安全評價報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位與安全評價機(jī)構(gòu)對安全評價報告的結(jié)論存在分歧的，應(yīng)當(dāng)將雙方的意見連同安全評價報告一并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。安全現(xiàn)狀評價報告主要內(nèi)容安全現(xiàn)狀評價報告，建議參照如下所示的主要內(nèi)容。不同行業(yè)在評價內(nèi)容上有不同的側(cè)重點，可根據(jù)實際需要進(jìn)行部分調(diào)整或補(bǔ)充。6.1前言6.2目錄6.3評價項目概述1）評價項目概況；2）評價范圍；3）評價依據(jù)。6.4評價程序和評價方法1）評價程序；2）評價方法。6.5危險、有害因素分析工藝過程、物料、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動控制系統(tǒng)、水、電、汽、風(fēng)、消防等公用工程系統(tǒng)、危險物品的儲存方式、儲存設(shè)施、輔助設(shè)施、周邊防護(hù)距離及其他