安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及責(zé)任追究制度

安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理及責(zé)任追究制度第一章總則第一條為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，依法追究安全生產(chǎn)事故的行政責(zé)任，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理及行政責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。國家對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理及行政責(zé)任追究，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故(以下簡稱事故)，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或者與生產(chǎn)經(jīng)營活動的有關(guān)活動中發(fā)生的造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。根據(jù)事故中人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的程度、數(shù)額，事故分為五級：3530331051030100的各類事故；3101010501001000(四)特大事故，是指一次死亡10人以上30人以下、一次急性職業(yè)中毒5010010005000301005000第四條事故調(diào)查處理及行政責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時準(zhǔn)確、客觀公正、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。第五條縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)各類事故的調(diào)查處理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。第六條地方各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)支持、配合事故的調(diào)查處理及行政責(zé)任追究工作，并提供相應(yīng)條件。第七條任何單位和個人不得干涉和阻撓事故的調(diào)查處理及行政責(zé)任追究工法規(guī)的行為，接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人予以保護(hù)。第二章事故報(bào)告第八條事故發(fā)生后，當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時采取自救、互救措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。第九條事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大或者發(fā)生次生事故，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。30產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及工會組織。第十一條事故報(bào)告包括下列內(nèi)容：(一)事故單位的基本情況和事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；(二)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；(三)事故類別；(四)事故原因的初步判斷；(五)事故發(fā)生后采取的措施；(六)事故單位及其主要負(fù)責(zé)人。事故搶救、傷員醫(yī)治等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報(bào)；受傷人員在受傷后30日內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。第十二條重大、特大、特別重大事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場組織指揮搶救，并進(jìn)行事故調(diào)查處理。公安部門負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場秩序。第十三條事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。因事故搶救、防止事故擴(kuò)大需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十四條事故單位、地方各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，均不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲延報(bào)告事故情況。第三章事故調(diào)查一般事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可派員參加事故調(diào)查組或者直接組織成立事故調(diào)查組。第十六條大事故以上的事故發(fā)生后，按照下列規(guī)定成立調(diào)查組：(一)大事故，由縣(市、區(qū))組織成立事故調(diào)查組；35型的重大事故，由設(shè)區(qū)的市組織成立事故調(diào)查組；510事故，由省組織成立事故調(diào)查組。調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任組長，行政監(jiān)察部門、公安部門、社會保障部門和工會組織的人員及有關(guān)專家為成員。事故有關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)邀請檢察機(jī)關(guān)派員參加事故調(diào)查組。事故涉及外省(市、自治區(qū))、國家有關(guān)部門或者軍隊(duì)、武警部隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)邀請所涉照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。第十七條縣級以上地方人民政府認(rèn)為有必要時，可以直接調(diào)查本級人民政府保守調(diào)查秘密。第十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；(二)查明事故原因和性質(zhì)；(三)確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議；(四)提出防止事故發(fā)生的措施、建議；(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)事故單位的基本情況；(二)事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況；(三)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；(四)事故發(fā)生的原因；(五)事故的性質(zhì)；(六)對事故責(zé)任者的處理建議；(八)事故調(diào)查組成員簽名名單；(九)其他需要載明的事項(xiàng)。形成事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組對事故的分析和處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見。不能取得一致意上一級部門決定。牽頭部門的上一級部門或者本級人民政府認(rèn)為事故調(diào)查報(bào)告存在問題的，可以責(zé)成事故調(diào)查組進(jìn)行復(fù)查或者補(bǔ)充調(diào)查。6090第二十三條事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和地方人民政府的有關(guān)人員了解情況并索取資料，任何單位和個人不得拒絕。事故單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第二十四條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，由調(diào)查組委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定或者組織專家進(jìn)行鑒定。技術(shù)鑒定費(fèi)用由事故單位支付。第二十五條事故調(diào)查組所聘專家的差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用，由事故發(fā)生地人民政府承擔(dān)。第四章事故處理第二十六條事故調(diào)查組的牽頭部門應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查組上報(bào)的事故調(diào)查1020(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭組織事故調(diào)查的，向本級人民政府報(bào)送；(二)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭組織事故調(diào)查的，向上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送；其中，重大事故，應(yīng)當(dāng)征求事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報(bào)安徽煤30列規(guī)定作出事故處理決定：(一)一般事故，由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)察部門作出處理決定；(二)大事故，由縣(市、區(qū))人民政府提出處理建議，報(bào)設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出處理決定；3551030照下列規(guī)定作出事故處理決定：(一)一般事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理；(二)大事故由煤礦安全監(jiān)察辦事處和同級行政監(jiān)察部門商事故發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府后作出處理決定；(三)重大事故由安徽煤礦安全監(jiān)察局和省行政監(jiān)察部門商事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府后作出處理決定；(四)特大事故報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局處理。第三十條事故處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)事故的性質(zhì)；(二)事故的責(zé)任；(三)對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理決定；(四)事故防范措施和整改措施。第三十一條對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。程序決定的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。30內(nèi)，將執(zhí)行情況向有關(guān)人民政府報(bào)告。第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對事故處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會公布特大事故處理情況。第五章事故賠償?shù)谌臈l發(fā)生責(zé)任事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任大小和受害者的傷害程320第六章行政責(zé)任追究(一)未形成完善的安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)工作制度的；(二)每個季度內(nèi)未召開安全生產(chǎn)工作例會，研究本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的；(三)未建立健全本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，并組織考核獎懲，以及未實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決制”的；(四)未部署、督促有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和下一級人民政府在本年度內(nèi)開展兩次以上安全生產(chǎn)大檢查的。(一)未建立職責(zé)明確的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者未確定專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的；(二)未部署、督促有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和下一級人民政府依法整治、關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位的；(三)未按規(guī)定督促有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和下一級人民政府落實(shí)重大、特大事故處理決定的；(四)未及時研究、解決有關(guān)單位和個人報(bào)告的安全生產(chǎn)重大問題的。第三十八條對檢舉、揭發(fā)事故的單位或者個人打擊報(bào)復(fù)的，對直接責(zé)任人依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。第三十九條對重大、特大安全事故隱患未按規(guī)定進(jìn)行防范、監(jiān)控、整治的，按照《安徽省重大、特大安全事故隱患監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，依法追究有關(guān)人民政府及部門和單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。第四十條依法對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政許可的地方各級人民政府部門接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級、撤職或者開除的行政處分：(一)未依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，致使不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位取得批準(zhǔn)的；(二)弄虛作假、勾結(jié)串通，致使不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位取得批準(zhǔn)的；(三)對未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后未依法予以查封、取締或者予以處理的；(四)對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位或者個人未按規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而未依法撤銷原批準(zhǔn)的。(一)以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動的；(二)將學(xué)校場地出租，作為易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏場所的；D的；(四)組織學(xué)生集體外出活動，乘坐不具備交通運(yùn)輸條件或者無駕駛證人員駕駛的車船以及安排學(xué)生超員乘坐車船的。(一)設(shè)區(qū)的市發(fā)生一次死亡20人以上或者社會影響惡劣事故的；(二)縣(市、區(qū))發(fā)生一次死亡10人以上事故的；(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、城市街道發(fā)生一次死亡3人以上事故的。政府主要