教育系統(tǒng)法制教育第五個五年規(guī)劃

教育系統(tǒng)法制教育第五個五年規(guī)劃編者按：本文主要從教育系統(tǒng)“五五”普法教育的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)；教育系統(tǒng)“五五”普法的主要任務(wù)；教育系統(tǒng)“五五”普法的對象和基本要求；工作方法；工作步驟與安排；組織領(lǐng)導(dǎo)與保障進(jìn)行講述。其中，主要包括：教育系統(tǒng)“五五”普法工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、廣泛深入地開展法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)局機(jī)關(guān)（科室）工作人員、學(xué)校校長及廣大教職員工、青少年學(xué)生的教育法律意識和教育法制觀念，提高法律素質(zhì)、緊緊圍繞國家“五五”普法規(guī)劃的要求，以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育、緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治教的要求，進(jìn)一步推進(jìn)對教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識、緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，把加強(qiáng)青少年法制教育，培養(yǎng)具備現(xiàn)代法治觀念與法律素質(zhì)的合格公民、堅持普法與推進(jìn)依法治教的實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治校、把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來，高度重視學(xué)校的德育工作和教師的師德、師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)教育系統(tǒng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)、把法制教育同“平安校園”創(chuàng)建結(jié)合起來，把法制教育同“禁毒教育”結(jié)合起來，把法制教育同“反邪教”工作結(jié)合起來、青少年學(xué)生的法制教育、按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，開展好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動、切實(shí)提高各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師的法治觀念和法律素質(zhì)、點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)覽全局、典型引路，全面推進(jìn)、形式多樣，深入宣傳、各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要把教育“五五”普法工作作為教育工作的一項重要內(nèi)容擺上議事日程，切實(shí)抓緊抓好、要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各級教育部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的教育法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組、要落實(shí)法制宣傳教育工作責(zé)任制等，具體材料請詳見：

根據(jù)浙江省教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃和中共*縣委、*縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知要求，為適應(yīng)“十一五”期間我縣教育改革與發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)教育領(lǐng)域的普法工作，結(jié)合我縣教育改革發(fā)展總體目標(biāo)和主要任務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、*縣教育系統(tǒng)“五五”普法教育的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

*縣教育系統(tǒng)“五五”普法工作的指導(dǎo)思想是。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“法治*”、“平安*”建設(shè)，在教育系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治教、依法治校，積極創(chuàng)建“平安、衛(wèi)生、綠色、和諧校園”，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)教育的改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

*教育系統(tǒng)“五五”普法工作的總體目標(biāo)是。廣泛深入地開展法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)局機(jī)關(guān)（科室）工作人員、學(xué)校校長及廣大教職員工、青少年學(xué)生的教育法律意識和教育法制觀念，提高法律素質(zhì)；全面提高各級教育部門和廣大教育干部依法行政水平，扎實(shí)推進(jìn)依法治校進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)由提高法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育管理和學(xué)校辦學(xué)從主要依靠行政手段管理向主要運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變；使法制宣傳教育成為學(xué)校教育教學(xué)活動的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，努力培養(yǎng)各種層次的具有相應(yīng)現(xiàn)代法制觀念和法律意識的合格人才。

二、*縣教育系統(tǒng)“五五”普法的主要任務(wù)

1.緊緊圍繞國家“五五”普法規(guī)劃的要求，以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳整頓和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)；大力提高廣大教育工、青少年學(xué)生的憲法意識、法治觀念和法律素質(zhì)，使遵守法律、崇尚法律、依法辦事成為自覺行為。

2.緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治教的要求，進(jìn)一步推進(jìn)對教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識；學(xué)習(xí)宣傳修訂后的《義務(wù)教育法》；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校民主管理的法律規(guī)定；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財產(chǎn)安全的法律知識，切實(shí)提高廣大教育工、學(xué)生和社會各界依法參與教育事業(yè)管理的能力。

3.緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，把加強(qiáng)青少年法制教育，培養(yǎng)具備現(xiàn)代法治觀念與法律素質(zhì)的合格公民，作為各級各類學(xué)校特別是中小學(xué)教育中的一項重要任務(wù)，形成科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系，建立學(xué)生法律素質(zhì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)，全面提高學(xué)校法制教育的地位和水平。

4.堅持普法與推進(jìn)依法治教的實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治校。完善各級各類學(xué)校依法治理的制度與機(jī)制，健全符合法律原則與規(guī)定的學(xué)校內(nèi)部管理體制，形成符合法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學(xué)校成為青少年學(xué)生參與法治實(shí)踐、培養(yǎng)法治觀念、提高法律素質(zhì)的重要場所。繼續(xù)開展依法治校示范校的創(chuàng)建和經(jīng)驗的總結(jié)、推廣工作。

5.把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來，高度重視學(xué)校的德育工作和教師的師德、師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)教育系統(tǒng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。

6.把法制教育同“平安校園”創(chuàng)建結(jié)合起來，把法制教育同“禁毒教育”結(jié)合起來，把法制教育同“反邪教”工作結(jié)合起來，把法制教育同“行規(guī)”達(dá)標(biāo)工作結(jié)合起來，形成普法與治理、普法與創(chuàng)建工作有機(jī)地結(jié)合一起。

三、*縣教育系統(tǒng)“五五”普法的對象和基本要求

*縣教育系統(tǒng)“五五”普法對象。教育局機(jī)關(guān)公務(wù)員、科室工作人員、學(xué)區(qū)工作人員、各級各類學(xué)校廣大教職工和青少年學(xué)生，重點(diǎn)做好各級教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、教育執(zhí)法人員、學(xué)校校長、教師和青少年學(xué)生的普法工作。

*縣教育系統(tǒng)“五五”普法的要求：

1.青少年學(xué)生的法制教育

是本系統(tǒng)法制宣傳教育的重點(diǎn)。在總結(jié)“四五”普法青少年法制教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“法律進(jìn)學(xué)?！被顒拥囊?，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育，全面提高青少年學(xué)生的法治觀念、法律素質(zhì)和公民意識。

學(xué)校法制教育要突出憲法教育，把學(xué)習(xí)憲法知識，掌握憲法原則，養(yǎng)成尊重憲法的意識和觀念，作為基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)；要結(jié)合憲法的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解、掌握黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。要著重提高青少年學(xué)生的公民意識和法律素質(zhì)，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為核心，培養(yǎng)青少年學(xué)生的公民意識，養(yǎng)成依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的精神風(fēng)尚。要結(jié)合建設(shè)社會主義法治國家與和諧社會的需要，使學(xué)生了解、掌握契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度；了解人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，自覺參與資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)；建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律觀念，培養(yǎng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念；了解保護(hù)未成年人合法權(quán)益和保障人身安全方面的法律規(guī)定，提高自我保護(hù)意識。

要全面落實(shí)法制教育的教材、課程和師資，逐步建立全面、系統(tǒng)的學(xué)校法制教育課程體系，使法制教育成為全面實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力開展法制教育，同時要結(jié)合《中小學(xué)生守則》、《中、小學(xué)生日常行為規(guī)范》的貫徹落實(shí)。

小學(xué)階段應(yīng)注重法制觀念的啟蒙教育和養(yǎng)成教育，使小學(xué)生初步了解與日常生活密切相關(guān)的法律常識，形成良好的行為習(xí)慣。

中學(xué)階段主要對學(xué)生進(jìn)行社會主義民主與法制觀念教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生的公民意識、權(quán)利意識和遵紀(jì)守法的觀念。

高等學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行比較全面的法律知識教育，使學(xué)生懂得馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn)，了解我國憲法和基本法律的原則和重要內(nèi)容，掌握與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的法律知識，樹立較強(qiáng)的法制觀念和社會責(zé)任感，成為具有現(xiàn)代法制觀念和法律意識的合格人才。

2.按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，開展好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，切實(shí)做好法制宣傳教育，建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，提高教育行政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對法治原則、主要法律制度和行政、教育法律規(guī)范的理解與運(yùn)用水平，促進(jìn)教育行政部門依法行政。

教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高依法決策能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。教育局機(jī)關(guān)大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、教師暑期師德培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、法律知識年度考試考核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。

各級各類學(xué)校要把法律作為教師學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；充分利用學(xué)習(xí)園地、宣傳欄、教育網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；建立行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

3.切實(shí)提高各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師的法治觀念和法律素質(zhì)。各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律知識，樹立依法治校的觀念，提高依法管理學(xué)校事務(wù)的能力。規(guī)模較大的學(xué)校要建立和完善黨支部和校務(wù)會理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，法制教育要作為中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)的必修內(nèi)容。教育行政部門要把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識的情況作為年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容；要把學(xué)校依法治校的情況作為評估學(xué)校辦學(xué)水平和實(shí)施素質(zhì)教育情況的重要指標(biāo)。

要進(jìn)一步推進(jìn)教師特別是中小學(xué)教師的法制宣傳教育，在教師提高培訓(xùn)、進(jìn)修或繼續(xù)教育等培訓(xùn)中，要將法制教育列為必修課或者考核內(nèi)容，圍繞教師工作與生活的實(shí)際，組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識，提高教師指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念的意識和水平。利用暑期開展教師學(xué)法與師德培訓(xùn)、考試制度。

四、工作方法

1.點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)覽全局。各級各類學(xué)校要緊密結(jié)合*縣教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，按照教育改革和發(fā)展的實(shí)際，把教育行政管理和學(xué)校管理的實(shí)際要求和階段性的工作重點(diǎn)融入到“五五”普法教育中去，根據(jù)教師職業(yè)的特殊性和青少年學(xué)生的特點(diǎn)，有針對性地開展教育普法工作，既要兼顧全面，又要突出重點(diǎn)。同時，采取切實(shí)措施，落實(shí)各項制度，防止形式主義，保證法制宣傳教育工作取得實(shí)效。

2.典型引路，全面推進(jìn)。各級各類學(xué)校要深入調(diào)查研究，樹立典型，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時宣傳當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)開展法制教育和推進(jìn)依法行政、依法治校的經(jīng)驗和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮各類典型的示范、引導(dǎo)作用，要根據(jù)不同教育對象的特點(diǎn)，有針對性地確定目標(biāo)、提出要求，使法制宣傳教育工作適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展。進(jìn)一步探索新時期法制宣傳教育和依法治教工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時研究解決工作中存在的問題，不斷提高工作質(zhì)量和工作水平。

3.形式多樣，深入宣傳。各級各類學(xué)校要結(jié)合教育工作的特點(diǎn)，在中小學(xué)思想政治和思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)和教材中，安排相應(yīng)的普法教育內(nèi)容，通過課堂教學(xué)、課外教育、社會實(shí)踐以及舉辦法制講座、法律知識競賽、法律咨詢等多種形式，生動活潑、切實(shí)有效地搞好教育“五五”普法工作。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)的法制專欄、專題節(jié)目和法制系列講座等，大力宣傳教育法律法規(guī)知識，宣傳報道教育“五五”普法的典型經(jīng)驗及依法治教的進(jìn)展情況，推動教育系統(tǒng)法制宣傳教育深入開展。要根據(jù)青少年學(xué)生的生活實(shí)際，編寫適應(yīng)青少年認(rèn)知特點(diǎn)的讀物、專題教育法制片、掛圖等多種媒體的宣傳教育資料，使法制教育形象生動、潛移默化。各類學(xué)校要利用教育部政策研究與法制建設(shè)司和國務(wù)院法制辦公室教科文衛(wèi)法制司組織編寫的《中華人民共和國義務(wù)教育法釋義》、全國普法辦和教育部普法辦審定的《安全伴我行》多媒體叢書及有關(guān)掛圖。要按照國家“五五”普法規(guī)劃的要求，在我國現(xiàn)行憲法實(shí)施日——12月4日全國“法制宣傳日”期間，組織各級各類學(xué)校開展多種途徑、多種形式的法制宣傳活動。

各級各類學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅持條塊結(jié)合，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好教育“五五”普法工作，提高全社會的教育法律意識，為青少年學(xué)生健康成長營造良好的法治氛圍。在工作中堅持學(xué)法用法相結(jié)合，普法工作與依法治教的實(shí)踐相結(jié)合，全面、系統(tǒng)、深入地開展法制宣傳教育和依法治理工作，在內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，普治兼顧，注重效果，整體推進(jìn)。

五、工作步驟與安排

教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，到2021年結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

宣傳發(fā)動階段。2021年下半年。各學(xué)區(qū)、直屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合本地本校實(shí)際，制定法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，做好組織、宣傳、發(fā)動等工作。

組織實(shí)施階段。2021年至2021年，各學(xué)區(qū)、直屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要根據(jù)規(guī)劃的要求，制定各年度法制宣傳教育工作計劃和階段性目標(biāo)，并認(rèn)真組織實(shí)施?？h教育局將根據(jù)教育改革與發(fā)展的實(shí)際情況，舉辦不同形式、不同層次的法制宣傳教育培訓(xùn)班、研討班、法制講座，在校長、教師的培訓(xùn)中加大法制教育的內(nèi)容，并將重點(diǎn)培訓(xùn)一批教育普法、執(zhí)法的骨干，開展教育法規(guī)知識競賽等活動。同時，縣教育局將定期對教育“五五”普法情況進(jìn)行檢查。各地各類學(xué)校要根據(jù)規(guī)劃和年度計劃的安排，采用靈活多樣的形式，有重點(diǎn)地開展法制宣傳教育活動。

各學(xué)區(qū)、直屬學(xué)校要做好分年度總結(jié)檢查工作，并于每年1月中旬前，將本學(xué)區(qū)年度法制宣傳教育工作計劃和上年度法制宣傳教育工作總結(jié)上報縣教育局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在辦公室和教育一科）。

檢查驗收階段。2021年，各地各校要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，對本地區(qū)、本學(xué)校教育“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行自查，做好查漏補(bǔ)缺和總結(jié)驗收工作?？h教育局將對各地各校教育“五五”普法工作進(jìn)行全面總結(jié)、考核驗收和評比。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障

1.各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要把教育“五五”普法工作作為教育工作的一項重要內(nèi)容擺上議事日程，切實(shí)抓緊抓好；要自覺接受同級黨委、人大、政府對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)與同