中華人民共和國文物保護(hù)法學(xué)習(xí)課程PPT

中華人民共和國文物保護(hù)法文物保護(hù)目錄總則不可移動(dòng)文物考古發(fā)掘館藏文物民間收藏文物文物出境進(jìn)境法律責(zé)任附則

為幫助學(xué)習(xí)理解《文物保護(hù)法》，促進(jìn)交流，將《文物保護(hù)法》進(jìn)行數(shù)字式解讀，不失為一種生動(dòng)、有趣的學(xué)習(xí)方法。以供各位同事交流學(xué)習(xí)！02010403

三個(gè)1

八個(gè)2

六個(gè)3

五個(gè)45ITEM6ITEM7ITEM8ITEM六個(gè)5三個(gè)6一個(gè)7四個(gè)801STEP02STEP1個(gè)方針1個(gè)部門1個(gè)原則《文物保護(hù)法》中第一次寫入了文物工作“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的16字方針。明確了國務(wù)院文物行政部門為全國文物保護(hù)工作的唯一主管部門。對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。03STEP030107050802062等分類各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全?？梢苿?dòng)文物分為珍貴文物和一般文物二等，珍貴文物再分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)文物。2個(gè)關(guān)系2種資金國有博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位等的事業(yè)性收入和通過捐贈(zèng)等方式設(shè)立的文物保護(hù)社會(huì)基金這兩種資金，專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。042級(jí)調(diào)用出土文物，由國務(wù)院和省這兩級(jí)政府的文物行政部門分別報(bào)國務(wù)院和省政府兩級(jí)政府批準(zhǔn)后，在各自的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用。2級(jí)調(diào)撥國有館藏文物，由國家和省兩級(jí)文物行政部門在各自的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)撥。省級(jí)文物行政部門調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)的一級(jí)國有館藏文物，報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。2級(jí)交換已建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位的一級(jí)文物在國有文物收藏單位之間交換，由國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)，其他館藏文物交換，由省級(jí)文物行政部門批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。2級(jí)處理館藏一級(jí)文物損毀的，報(bào)國務(wù)院文物行政部門核查處理，其他館藏文物損毀的，報(bào)省級(jí)文物行政部門核查處理，并報(bào)國務(wù)院文物行政部門備案。2種追繳發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交，揀選文物不按規(guī)定移交，這兩種行為，不構(gòu)成犯罪的，文物由縣級(jí)以上政府文物主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳；情節(jié)嚴(yán)重，處五千元以上五萬元以下罰款。3個(gè)一切3項(xiàng)費(fèi)用3大價(jià)值3防設(shè)施3級(jí)保護(hù)3種應(yīng)責(zé)令改正、沒收違法所得并處罰款的行為我國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物屬國家所有；一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有義務(wù)依法保護(hù)文物；一切考古發(fā)掘工作，必須履行報(bào)批手續(xù)。文物具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)三大價(jià)值不可移動(dòng)文物，分為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位三級(jí)保護(hù)。因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘三項(xiàng)費(fèi)用，由建設(shè)單位在建設(shè)工程預(yù)算中列支。文物收藏單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備防火、防盜、防自然損壞的三種防護(hù)設(shè)施，確保館藏文物安全。由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門執(zhí)行的3種責(zé)令改正、沒收違法所得并處罰款的行為指：轉(zhuǎn)讓或者抵押國有不可移動(dòng)文物，或者將國有不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的；將非國有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國人的；擅自改變國有文物保護(hù)單位的用途的。01020304054有工作4種取得文物方式4處揀選文物場(chǎng)所4類由工商部門處罰的行為4類不得買賣的文物指文物保護(hù)單位均要?jiǎng)澏ū匾谋Ｗo(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理這四項(xiàng)工作。修訂后的《文物保護(hù)法》第15條還進(jìn)一步規(guī)定，縣級(jí)以上政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施并公告施行。文物收藏單位可以通過4種方式取得文物，即購買，接受捐贈(zèng)，依法交換，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。指銀行、治煉廠、造廠、廢舊物資回收單位。文物商店從事文物拍賣經(jīng)營活動(dòng)的；經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)從事文物購銷經(jīng)營活動(dòng)的；文物商店銷售的文物、拍賣企業(yè)拍賣的文物，未經(jīng)審核的；文物收藏單位從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的。這四類行為，由工商行政管理部門依據(jù)情節(jié)輕重，依法處以沒收違法所得、違法經(jīng)營的文物，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證書。公民、法人和其他組織不得買賣的四類文物是國有文物（國家允許的除外），非國有館藏文物，國有不可移動(dòng)文物中的壁畫、塑像、建筑構(gòu)件等，來源不符合公民、法人和其他組織合法收藏文物5種方式的文物。03OPTION5類受國家保護(hù)的文物04OPTION5類歸國家所有的不可移動(dòng)文物05OPTION5類應(yīng)追究責(zé)任的行為06OPTION5部門結(jié)案文物要無償移交01OPTION5個(gè)加強(qiáng)02OPTION5種公民、法人和其他組織合法收藏取得文物的方式1、修訂后的《文物保護(hù)法》加強(qiáng)了對(duì)不可移動(dòng)文物的管理，加強(qiáng)了對(duì)考古發(fā)掘活動(dòng)的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)了對(duì)國有館藏文物的保護(hù)管理，加強(qiáng)了對(duì)民間收藏文物的管理，加強(qiáng)了對(duì)文物拍賣的管理。2、依法繼承或者接受贈(zèng)與；從文物商店購買；從經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買；公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓；國家規(guī)定的其他合法方式。3、指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等；反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。4、包括國家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等。5、指文物行政部門、文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員的5類違法行為。即文物行政部門的工作人員違反本法規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；文物行政部門和國有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占國有文物的；文物行政部門的工作人員舉辦或者參與舉辦文物商店或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的；因不負(fù)責(zé)任造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失的；貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。將受到行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格，直至追究刑事責(zé)任。6、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門依法沒收的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，結(jié)案后無償移交文物行政部門。6類可移動(dòng)文物可移動(dòng)文物可分為歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等。123我國禁止設(shè)立中外合資的文物商店、中外合作的文物商店、外商獨(dú)資的文物商店、中外合資經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)、中外合作經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)。有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的；擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的；擅自修繕不可移動(dòng)文物，明顯改變文物原狀的；擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動(dòng)文物，造成文物破壞的；施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的?？虅?、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀依照本法第十五條第一款規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款。6類禁止設(shè)立的與文物有關(guān)的企業(yè)6類由文物部門從重處罰的行為7條由文物行政管理部門執(zhí)行的處罰條款：修訂后的《文物保護(hù)法》第七章中，共有7條30款的違法行為，確定由文物行政管理部門做為執(zhí)法主體來執(zhí)行處罰。分別是第66、68、70、71、74、75和76條。一個(gè)七1238類不可移動(dòng)文物：不可移動(dòng)文物共分古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等。8種國家獎(jiǎng)勵(lì)行為：認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)，保護(hù)文物成績顯著的；為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家或者為文物保護(hù)事業(yè)作出捐贈(zèng)的；發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的；在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的；在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；長期從事文物工作，作出顯著成績的。有上述事跡的單位或者個(gè)人，國家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。48類文物犯罪行為：盜掘古文化遺址、古墓葬的；故意或者過失損毀國家保護(hù)的珍貴文物的；擅自將國有館藏文物出售或者私自送給非國有單位或者個(gè)人的；將國家禁止出境的珍貴文物私自出售或者送給外國人的；以牟利為目的倒賣國家禁止經(jīng)營的文物的；走私文物的；盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物的；應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他妨害文物管理行為。有上述行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8類由文物行政主管部門責(zé)令改正的行為：有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正：改變國有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的用途，未依照本法規(guī)定報(bào)告的；轉(zhuǎn)讓、抵押非國有不可移動(dòng)文物或者改變其用途，未依照本法規(guī)定備案的；國有不可移動(dòng)文物的使用人拒不依法履行修繕義務(wù)的；考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行考古發(fā)掘，或者不如實(shí)報(bào)告考古發(fā)