非煤礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

非煤礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)及哈密市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化哈密市非煤礦山的安全生產(chǎn)督查管理，鞏固去年非煤礦山專項(xiàng)政整治成果，根據(jù)《哈密地區(qū)2年非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，制定哈密市年度非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和哈密市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)哈密市非煤礦山安全生產(chǎn)企業(yè)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。二、整治目標(biāo)（一）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任確認(rèn)制度，進(jìn)一步提高非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全技能。（二）通過整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設(shè)施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。（三）、認(rèn)真按照非煤礦山“六個(gè)規(guī)范”要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。1．規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標(biāo)牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點(diǎn)填埋。2．規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理?；緝?nèi)容：礦長(zhǎng)培訓(xùn)、持證情況；特種工培訓(xùn)、持證情況；三級(jí)安全教育提綱（計(jì)劃）；職工三級(jí)安全教育實(shí)行一人一卡制，如實(shí)記錄職工學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容、考核成績(jī)、生產(chǎn)班組安全臺(tái)帳等。3.規(guī)范礦山開采設(shè)計(jì)。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設(shè)計(jì)方案。開采設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。4．規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品管理。使用危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行〈〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品必須儲(chǔ)存在專用的倉庫、專用場(chǎng)地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并專人管理。按照〈〈安全生產(chǎn)法〉〉、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、〈〈中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例〉〉的規(guī)定，開展儲(chǔ)存、使用裝置、設(shè)施安全評(píng)價(jià)；辦理登記手續(xù)。5．規(guī)范勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。建立職工勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放記錄卡。6.規(guī)范隱患治理。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺(tái)帳，對(duì)檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內(nèi)容包括檢查時(shí)間、檢查人員、限期整改要求和時(shí)間、整改完成程度等。（四）全面推進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生。年底基建、生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)安全率達(dá)到100%。三、整治重點(diǎn)（一）積極推進(jìn)非煤礦山安全評(píng)價(jià)和認(rèn)證工作，堅(jiān)持先進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，后進(jìn)行認(rèn)證的原則，嚴(yán)把關(guān)口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場(chǎng)；嚴(yán)厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產(chǎn)”礦山，對(duì)以關(guān)閉的礦井（采場(chǎng)）又私自恢復(fù)生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法取締。虧（二錢）過億非煤礦山發(fā)生滾安全生產(chǎn)事故淋，對(duì)壓案不報(bào)絨、私自處理事術(shù)故的，安監(jiān)部虧門要依據(jù)相關(guān)懷法律法規(guī)，依也法予以嚴(yán)懲。支同時(shí)要建立舉臘報(bào)機(jī)制。塊（三漢）交的對(duì)新建、改建邪、擴(kuò)建礦山要窮嚴(yán)格按呀照前“爪三同河時(shí)宇”彈要求予以施工妄建設(shè)，對(duì)不按耍照享“紗三同俊時(shí)顯”翁設(shè)計(jì)施工的礦愁山，存在安全們隱患堅(jiān)決不予盡以驗(yàn)收，并根厭據(jù)《礦山安全催法》予以必要秧的處罰。勤（四板）委青由于冬季停產(chǎn)御，農(nóng)民工返鄉(xiāng)猴，企業(yè)春季開息工后，企業(yè)要悠對(duì)礦山職工嚴(yán)拐格執(zhí)杠行恰“刺三級(jí)安全教育戴制懸度彈”絮，必須保證每柿位員工熟悉掌驟握各崗位操作粗規(guī)程和崗位責(zé)攻任制。特種工乞崗位必須持證強(qiáng)上崗，一經(jīng)查堤出有無證上崗堡情況將依照相雨關(guān)法律法規(guī)予刑以嚴(yán)懲。許（五彩）亦尾哈密市非煤礦悔山專項(xiàng)整治的懸重點(diǎn)礦區(qū)，黃筐山礦區(qū)憲、顛M103薄3犬、略104麗4榆、環(huán)M105愁3咬、謊M103殿7客、金貴鐵礦、或金窩子礦區(qū)、濤大青山礦區(qū)、棗開山公司磁南詞鐵礦、南戈壁咱各金礦點(diǎn)、阿歪拉塔格礦區(qū)列認(rèn)為重點(diǎn)整治礦纏區(qū)?？椝臄D、太層專項(xiàng)整治工作刻方法和步驟劃哈密市非煤礦殼山專項(xiàng)整治工朽作，在市安全降生產(chǎn)專項(xiàng)整治范工作領(lǐng)導(dǎo)小組送的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下辮，由辯市安監(jiān)局牽頭寨，市國(guó)土資源跡局、公安局、探工商局等部門尤配合實(shí)施，哈女密市非煤礦山脂專項(xiàng)整治辦公鳥室設(shè)在市安監(jiān)墊局，辦公室主襯任由孫發(fā)員（容市安監(jiān)局局長(zhǎng)迷）兼任，成員臉從市國(guó)土資源蛛局、公安局、丸工商局、安監(jiān)廊局等部門各抽猜調(diào)組成。蜻專項(xiàng)整治工作觀由平200玉4層年疏元欺3懇月刪1圖起餃至弱1捉1誤月噸3次0影日結(jié)束，分三驕階段進(jìn)行。尚（一）宣傳動(dòng)根員階段?。ㄒ?誠(chéng)月勺1劇日尾-見6爪月店3斧0太日），各主要穴部門采取多種澆形式，大力宣賄傳素非煤礦山安全蜓生產(chǎn)專項(xiàng)整治曉重要意義、目旁標(biāo)、重點(diǎn)和政蹦策措施。加強(qiáng)針《安全生產(chǎn)法呢》、《礦山安汪全法》、《安畫全生產(chǎn)許可證份條例》等有關(guān)閉法律法規(guī)的學(xué)新習(xí)貫徹，積極仍組織動(dòng)員廣大旨干部職工積極碰參與。樸（二）排查、被治理階段循（許7挑月粘1納日屯至腥9駝月香3宇0婦日）對(duì)市屬非逆煤礦山企業(yè)進(jìn)蕉行摸底、排查很，找出在安全干生產(chǎn)方面存在狂的問題，并根獅據(jù)排查結(jié)果，羽對(duì)存在事故隱棕患的礦山企業(yè)損下達(dá)整改通知測(cè)書，責(zé)令其限暗期整改；對(duì)逾泊期達(dá)不到要求境的要依法做出搭停止作業(yè)，停就止使用、關(guān)閉騾等行政處罰。碰（三）總體驗(yàn)火收階段攻（背1支0跡月境1難日知至寫1胡1輝月腳3怖0棋日）各主管部喪門要加強(qiáng)協(xié)作腥按陵照萄“估相互配合、分晃工協(xié)作、職責(zé)茅明確、聯(lián)手互雖動(dòng)、重拳出劉擊絨”糕的原則進(jìn)行安夏全生產(chǎn)專項(xiàng)整扒治驗(yàn)收工作，它對(duì)驗(yàn)收不合格信的非煤礦山企型業(yè)將嚴(yán)格按照卷有關(guān)法律法規(guī)炕處理。斧五、項(xiàng)整治的墊要求暴（一）提高認(rèn)厲識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)喬。我市非煤礦線山點(diǎn)多面廣，存安全基礎(chǔ)薄弱茂，實(shí)現(xiàn)非煤礦增山安全狀況的租根本好轉(zhuǎn)，需炒要付出長(zhǎng)期艱針苦的努力。因氣此，各有關(guān)部搏門和礦山企業(yè)嬌，要從保障礦撲區(qū)安全秩序、傾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定握的大局出發(fā)，快增強(qiáng)深化專項(xiàng)務(wù)整治工作的緊亡迫感和責(zé)任感久，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)剖導(dǎo)，堅(jiān)持不懈誦地抓基層、抓典基礎(chǔ)，一級(jí)抓型一級(jí)，層層落煎實(shí)責(zé)任制，確裁保深化安全專厲項(xiàng)整治工作取喂得明顯成效。遷（二）加強(qiáng)安皆全生產(chǎn)宣傳教陜育，進(jìn)一步提僵高全民的安全儀生產(chǎn)意識(shí)奔各相關(guān)部門，拾有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高絲度重視安全生鴨產(chǎn)宣傳教育工腿作，組織開展跟多種形式的梅宣傳教育活動(dòng)注。特別是要珍在皆6臉月份開展安全煤生產(chǎn)月活動(dòng)的頁基礎(chǔ)上，加大留安全生產(chǎn)和防速范安全事故先倉進(jìn)典型的宣傳陡，用典型事例顧進(jìn)行暴光，形汪成從講安全、冶從抓安全的氛牽圍。同時(shí)舉辦疼結(jié)合實(shí)際各類清礦山安全知識(shí)塌培訓(xùn)班，加大揪對(duì)特種工作業(yè)幣人員的培訓(xùn)工秩作，做到持證尸上崗對(duì)職工要?jiǎng)P做蔽好稻“溜三級(jí)安全教夾育肺”坐工作，努力提乎高非煤礦山企拾業(yè)各類人員的回安全技術(shù)素質(zhì)劉和防范事故的斗能力。蠢（三）落實(shí)責(zé)惹任，協(xié)調(diào)行動(dòng)最。深化非煤礦杜山安全專項(xiàng)整湊治工作是一項(xiàng)議較為復(fù)雜的系想統(tǒng)工程，要堅(jiān)離持依法整治、線標(biāo)本兼治、綜皺合治理。凡是練不具備基本安蹤全生產(chǎn)條件、氧證照不全以及著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策輩、環(huán)保法規(guī)和夫自然資源法規(guī)敬明確禁止開采莊的礦山企業(yè)，巷應(yīng)依法予以取版締。按眠照加“佛誰主管，誰負(fù)建責(zé)；誰發(fā)證，裁誰負(fù)責(zé)；誰簽須字，誰負(fù)軟責(zé)紗”奧的原則，安監(jiān)怪部門要切實(shí)發(fā)拖揮牽頭作用，踢主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)界部門，及時(shí)調(diào)秒度整治情況；負(fù)監(jiān)察部門要依盯法依紀(jì)加大對(duì)嗚事故責(zé)任的追高究力度；公安逃部門要加強(qiáng)對(duì)廟非煤礦山爆炸鴨物品的管理；格國(guó)土資源部門揭要集中清理采書礦許可證，查凝處無證開采和品超層越界開采墓等違法行為；手工商行政部門寫要清理非煤礦奴山營(yíng)業(yè)執(zhí)照，攜查處無照經(jīng)營(yíng)沸活動(dòng)；環(huán)保部曬門要加大環(huán)保亦監(jiān)察力度，糾瓣正非煤礦山開危采破壞生態(tài)環(huán)也境和造成環(huán)境反污染的行為；碰供電單位要停辰止對(duì)已關(guān)閉非律煤礦山的供電研，查處非煤礦聲山違規(guī)接電行防為。藏（四）加強(qiáng)情職況調(diào)度，建立姜例會(huì)制度。今親年深化非煤礦辭山安全專項(xiàng)整罰治的補(bǔ)欠、深繭化和鞏固工作嚴(yán)，各相關(guān)部門蒜可根據(jù)實(shí)際統(tǒng)其籌安排，趟于芹9蹈月底全部結(jié)束漲。專項(xiàng)整治小跑組將建立季度壘例會(huì)制度，及累時(shí)溝通情況，尚分析問題，總黃結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究跑部署階段性工評(píng)作重點(diǎn)任務(wù)和城措施，以便于仙針對(duì)性的指導(dǎo)畜深化非煤礦