談校園性侵害或性騷擾事件的危機(jī)處理

當(dāng)前文檔修改密碼：8362839校園性侵害或性騷擾事件的危機(jī)處理－內(nèi)容整理自教育部「校園性侵害或性騷擾事件處理作業(yè)參考手冊(cè)國(guó)小篇」－壹、性侵害或性騷擾的定義性侵害或性騷擾的定義，依法源的不同而有著不同的敘述，但是，基本的意涵是共通的。性侵害的定義，在經(jīng)過(guò)了《刑法》及《性侵害犯罪防治法》的演繹，有了相當(dāng)明確的定義；但是性騷擾的定義，因場(chǎng)域及對(duì)象的不同，而有些許不同的解釋，以下的說(shuō)明，分為兩部分，第一部份是性侵害，第二部分是性騷擾。一、性侵害的定義性侵害的定義，依《性別平等教育法》第2條第1項(xiàng)第3款所示，系指《性侵害犯罪防治法》所稱性侵害犯罪之行為。民國(guó)94年2月5日修正公布施行的《性侵害犯罪防治法》第2條所稱之性侵害犯罪，系指觸犯《刑法》第221條至第227條、第228條、第229條、第332條第2項(xiàng)第2款、第334條第2款、第348條第2項(xiàng)第1款及其特別法之罪。因此，就《性別平等教育法》所認(rèn)定之性侵害，應(yīng)以《刑法》規(guī)定為憑。以上《刑法》述及的條文中，皆出自第十六章「妨害性自主罪」。此章原名「妨害風(fēng)化罪」，于民國(guó)88年4月增訂修正并更名為「妨害性自主罪」章。此章節(jié)之「性交」定義，解釋于刑法的第10條：「稱性交者，謂非基于正當(dāng)目的所為之下列性侵入行為：1.以性器進(jìn)入他人之性器、肛門或口腔，或使之接合之行為。2.以性器以外之其它身體部位或器物進(jìn)入他人之性器、肛門，或使之接合之行為?！?jié)O二、性騷擾貍的定義肢（一）什么抹是性騷擾（富sexua賽lhar伸assme左nt集）？薄在此嘗系采性別平彩等教育法之殲定義：「校蓋園作為教育踩場(chǎng)所」為主發(fā)；處理的事救件對(duì)象依據(jù)計(jì)《性別平等焦教育法》第爹2溜條的定義，學(xué)學(xué)校系指公揭私立各級(jí)學(xué)漂校。依據(jù)《音性別平等教三育法》第均2竭條的定義，呈學(xué)校系指公妄私立各級(jí)學(xué)范校。本校園性侵害世或性騷擾事凈件系指性侵怖害或性騷擾獨(dú)事件之一方石為學(xué)校校長(zhǎng)鼻、教師、職吊員、工友或主學(xué)生，他方對(duì)為學(xué)生者堪。亦即事件肢之雙方當(dāng)事襪人皆為校園兇所管轄之教額職員工及學(xué)串生（不論是復(fù)否同出一校娘）。蠢＊秋定義刺：校園作為徐教育場(chǎng)所督依據(jù)性別平講等教育法第陶2爐條：指符合求下列情形之壘一，且未達(dá)夠性侵害之程攀度者：閑1.鉤以明示或暗概示之方式，燕從事不受歡糧迎且具有性必意味或性別揮歧視之言詞串或行為，致系影響他人之粗人格尊嚴(yán)、早學(xué)習(xí)、或工匠作之機(jī)會(huì)或勝表現(xiàn)者。勇2.鳴以性或性別黨有關(guān)之行為碼，作為自己伐或他人獲得陶、喪失或減娃損其學(xué)習(xí)或囑工作有關(guān)權(quán)蘇益之條件者白。城（二）性騷濫擾的類型輝性騷擾的類上型分為以下投四種：吳1.計(jì)言語(yǔ)的騷擾層（呆verba壺lhar吊assme狂nt隙）蝕：在言語(yǔ)中餡帶有貶抑任描一性別的意眠味，包括帶保有性意涵、粱性別偏見或笛歧視行為及與態(tài)度，甚或貴帶有侮辱、海敵視或詆毀卡其它幟性別的言論畝。例如：過(guò)燥度強(qiáng)調(diào)女性砌的性征、性赤吸引力，讓慰女性覺得不駱舒服；或者誘過(guò)度強(qiáng)調(diào)女撞性之性別特珍質(zhì)及性別角芬色刻板印象凡，并加以貶染損（或明褒彼暗貶）。彩2.戴肢體上騷擾閘(phys通ical配haras銀sment應(yīng))鼓：任一性別朝對(duì)其他性別啟（通常較多汁出現(xiàn)在女性盾）做出肢體春上的動(dòng)作，屆讓對(duì)方覺得譽(yù)不受尊重及判不舒服。例更如：擋住去打路（要求外企出約會(huì)、做運(yùn)出威脅性的松動(dòng)作或攻擊繁）、故意觸誰(shuí)碰對(duì)方的肢客體（掀裙子枝、趁機(jī)撫摸勾胸部座及其它身體靠的部分或暴鳴露性器等）象等俗稱吃豆流腐的行為。親3.碼視覺的騷擾乘(visu糞alha固rassm舍ent)醉：以展示裸寒露色情圖片菠或是帶有籠貶抑任一性漿別意味的海射報(bào)、宣傳單婆，造成當(dāng)事油人不舒服者榜。詢4.你不受歡迎的推性要求光(unwa悅nted磚sexua蠅lreq堵uests劍)撤：以要求對(duì)詠方同意性服劃務(wù)作為交換除利益條件的樓手段。例如循：教師以加陷分、及格等槐條件要求學(xué)見生約會(huì)或趁棒機(jī)占性便宜奮等。肅（三）校園喉性騷擾亡校園性騷擾違系指事件之控雙方當(dāng)事人傭?yàn)樾@之教鐵職員工及學(xué)搬生，或事件六發(fā)生于學(xué)校謹(jǐn)中者。縱它雖然可能渾發(fā)生在校園疼的各種人際銹關(guān)系之間，物但在性別與隆階層雙重權(quán)獅力關(guān)系運(yùn)作兆之下，通?？骋阅袑?duì)女、渠男教師對(duì)女執(zhí)學(xué)生、男上響司對(duì)女下屬桂（適用于兩扶性工作平等撈法之范圍）鴨等模式最為挺常見?？匆话憧煞譃榘駜深悾汉?.評(píng)交換式性騷珍擾述：指一方利蠅用職權(quán)以學(xué)償業(yè)成績(jī)或工蜘作為要挾，軟明示或暗示團(tuán)要求另一方壩提供性服務(wù)偏作為交換；浮2.姻敵意環(huán)境性顆騷擾瓣：任何針對(duì)蔥校園教職員塑工生所為、店影響其學(xué)習(xí)駕或工作環(huán)境金的性騷擾行否為。援當(dāng)然，在賀目前的性別鞭文化影響下攪，發(fā)生于同鉛儕之間對(duì)于輔非傳統(tǒng)性別灣特質(zhì)者（例巖如氣質(zhì)陰柔白的男孩，或扯是陽(yáng)剛的女嫁孩），或是敗性傾向不同找者的歧視與陜騷擾行為，展亦是常見的袍校園性騷擾隔樣態(tài)。時(shí)也由于騷擾羽者處于權(quán)力點(diǎn)較高的位置指，使得受害長(zhǎng)人經(jīng)常于事根發(fā)當(dāng)時(shí)或無(wú)街力反抗，或攏不得不屈從煉，事后也不鄭敢聲張，導(dǎo)覆致其身心狀襪況受損，學(xué)陣習(xí)與工作權(quán)固益皆受到影摘響。因此，充為維護(hù)校園策善意與撐安全空間，知妥善處理校明園性騷擾事例件是學(xué)校責(zé)賄無(wú)旁貸的責(zé)豐任。精貳、校園性閥侵害或性騷乒擾事件的認(rèn)永定脅一、是否為埋「校園」事返件：數(shù)依《性別平喪等教育法》丑第比2針條第鞏5性項(xiàng)、「致校園性侵害撕或性騷擾防引治準(zhǔn)則邪」盟第揉9透條之規(guī)定，欣校園性侵害西或性騷擾事貝件系指趣「性侵害或撥性騷擾事件材之一方為學(xué)妥校校長(zhǎng)、教傷師、職員、雅工友或?qū)W生亭，他方為學(xué)畫生者。」脈申言之，校吧園性侵害或蒙性騷擾事件遲系以該事件困發(fā)生時(shí)兩造園之身分而非鍵地點(diǎn)來(lái)界定燒，故包括不崗?fù)瑢W(xué)校間所違發(fā)生者，且鏈由于《性別撞平等教育法棚》并無(wú)法律妻追溯期之規(guī)郊定，是以，冶即使校園性令侵害或性騷荷擾事件之行妨為人于被申球請(qǐng)調(diào)查時(shí)已紋不具有校長(zhǎng)枝、教師、職希員、工友、巨學(xué)生身分時(shí)童，受申請(qǐng)之客學(xué)校仍應(yīng)調(diào)愿查，并將該襲事件依相關(guān)乒法律規(guī)定（阿如社會(huì)秩序穴維護(hù)法、刑吐法等規(guī)定）上處理，且盡牌量在其權(quán)限晃范圍內(nèi)作出姿相關(guān)處置或檢補(bǔ)救工作，蘿如加強(qiáng)學(xué)校送安全。若申凱請(qǐng)調(diào)查之案焦件行為人身汗分不明時(shí)，永校方應(yīng)將此錦案件移送地沿方檢警單位鎮(zhèn)調(diào)查處理之蓮，并作出相礙關(guān)補(bǔ)救措施區(qū)。然二、學(xué)?；蚣褐鞴軝C(jī)關(guān)于眾接獲調(diào)查前申請(qǐng)或檢舉初時(shí)，有下列娘情形之一者堡，應(yīng)不予受膽理烏，包括：然1.誕非屬本法所彎規(guī)定之事項(xiàng)份者薯。慚2.閘申請(qǐng)人或檢世舉人未具真風(fēng)實(shí)姓名。界3.顧同一事件已姑處理完畢者傲。鼠三、得有無(wú)管轄權(quán)禽：申請(qǐng)人或鐮檢舉人依「鑰校園性侵害石或性騷擾防減治準(zhǔn)則」第捐10張條規(guī)定，系截向行為人于呈行為發(fā)生時(shí)冶所屬學(xué)校申填請(qǐng)調(diào)查（學(xué)火校之首長(zhǎng)為幟加害人時(shí)，插則應(yīng)向?qū)W校叛所屬主管機(jī)突關(guān)申請(qǐng)調(diào)查籃），但須注粱意的是，即增使本校并無(wú)眠管轄權(quán)者，進(jìn)依啊《性別平等粘教育法》龜?shù)讵?dú)2鴿條第折5佛項(xiàng)、「校園繭性侵害或性柱騷擾防治準(zhǔn)純則」第亂9朽條及第按10睜條之規(guī)定，忌亦須將該案池件于七日內(nèi)淹移送其它有斯管轄權(quán)者。常參、宰調(diào)查申請(qǐng)階趕段竹調(diào)查申請(qǐng)階刊段權(quán)圖壘1拉調(diào)查申請(qǐng)流鉛程行政知悉行政知悉學(xué)校依相關(guān)規(guī)定通報(bào)教育主管行政機(jī)關(guān)（校安通報(bào)系統(tǒng)）及當(dāng)?shù)丶冶咝郧趾Ψ乐沃行模?4小時(shí)內(nèi)）（見附件一、二：通報(bào)表）（性平法§21、準(zhǔn)則§11）敬啟是否為’’校園’事件。（性平法§2第5項(xiàng)、準(zhǔn)則§9）依法得否不受理。（性平法§29第2項(xiàng)）有無(wú)管轄權(quán)（行為人行為發(fā)生時(shí)身分之所在）。（準(zhǔn)則§10）書面通知（20日內(nèi)）性別平等教育委員會(huì)（一）1.及2敘明理由通知申請(qǐng)或檢舉人（20日內(nèi)）。（性平法§29第3項(xiàng)、準(zhǔn)則§14第1項(xiàng)）（二）3.通知有管轄權(quán)者（7日內(nèi)）。（準(zhǔn)則§10第2項(xiàng)）學(xué)?！?qū)W務(wù)處或訓(xùn)導(dǎo)處受理（告知權(quán)益及資源，并于20日內(nèi)通知申請(qǐng)人或檢舉人受理與否）（準(zhǔn)則§13、§14第1項(xiàng)）◎相關(guān)行政協(xié)調(diào)，如啟動(dòng)性平會(huì)（性平法§30第5項(xiàng)、準(zhǔn)則§13第2項(xiàng)）◎危機(jī)處理、媒體公關(guān)（單一發(fā)言窗口）、輔導(dǎo)諮商及資源轉(zhuǎn)介（性平法§22Ⅱ、準(zhǔn)則§18；性平法§24、準(zhǔn)則§15Ⅱ；準(zhǔn)則§20、21）◎?qū)Ｘ?zé)單位（性平會(huì)）于20日內(nèi)以書面通知申請(qǐng)人或檢舉人成案與否否是A2三個(gè)工作日內(nèi)A1申請(qǐng)調(diào)查（準(zhǔn)則§10第1項(xiàng)）A1-1判斷（準(zhǔn)則§13第1項(xiàng)）進(jìn)入「調(diào)查懲處與結(jié)案階段」（見圖2）申請(qǐng)人（被害人或法定代理人）檢舉人（知悉者）A1申請(qǐng)調(diào)查（準(zhǔn)則§10第1項(xiàng)）注：注：1.性平法：性別平等教育法；準(zhǔn)則：校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則2.流程圖依數(shù)字排列順序，并依箭號(hào)指示行進(jìn)方向：A1（A1-1）A2均肆、壞調(diào)查、懲處個(gè)與結(jié)案階段睡調(diào)查、炸懲處與結(jié)案蹲階段腐圖惹2閱調(diào)查、懲處越與結(jié)案流程性別平等教育委員會(huì)性別平等教育委員會(huì)決定是否組成調(diào)查小組。（如是）依法組成3人或5人調(diào)查小組。（性平法§30第3項(xiàng)；準(zhǔn)則§15第1項(xiàng)；準(zhǔn)則§15第2、3項(xiàng)、§16）調(diào)查小組完成調(diào)查報(bào)告（2個(gè)月內(nèi)至遲延長(zhǎng)至4個(gè)月）（性平法§31條第1、2項(xiàng)）如查證屬實(shí)，得另提懲處建議（性平法§25條）懲處之權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)學(xué)生獎(jiǎng)懲委員會(huì)（對(duì)學(xué)生）教師評(píng)審/考績(jī)委員會(huì)（對(duì)教師）人事評(píng)審/考績(jī)委員會(huì)（對(duì)職員工）其它（學(xué)校其它相關(guān)委外人力之權(quán)責(zé)單位）（性平法§36；準(zhǔn)則§23第1項(xiàng)、§24）A4需懲處A5告知懲處決議A6通知處理結(jié)果并告知申復(fù)日期A3調(diào)查報(bào)告及懲處建議通知行為人、申請(qǐng)人或檢舉人（性平法§24、§31第3項(xiàng)；準(zhǔn)則§25第1項(xiàng)）申復(fù)或另尋救濟(jì)管道（性平法§32第1項(xiàng)、§34）B1不服申復(fù)(一次)結(jié)案（填列回報(bào)單，送上級(jí)教育主管行政機(jī)關(guān)）A7無(wú)（再）申復(fù)救濟(jì)進(jìn)入「申復(fù)階段」：申請(qǐng)人/檢舉人之申復(fù)（見圖3）行為人之申復(fù)（見圖4）（二個(gè)月內(nèi)完成）調(diào)查申請(qǐng)受理后送交性平會(huì)注：注：1.性平法─性別平等教育法；準(zhǔn)則─校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則2.流程圖依數(shù)字排列順序，并依箭頭指示行進(jìn)方向：A3→A4→A5→A6→A7赤伍、支申請(qǐng)人單/平檢舉人申復(fù)只階段覆申請(qǐng)人旁/篇檢舉人申復(fù)恨階段圈圖貼3葵申請(qǐng)人深/森檢舉人申復(fù)型流程注：注：1.性平法─性別平等教育法；準(zhǔn)則─校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則2.流程圖依數(shù)字排列順序，并依箭頭指示行進(jìn)方向：B1→B2（B2-1）→B3（B3-1）→B4→B5→B6→B7申請(qǐng)人性別平等教育委員會(huì)調(diào)查事實(shí)或程序有瑕疵或新證據(jù)，另組成調(diào)查小組（性平法§32第2項(xiàng)、§33）。依法再組成3人或5人調(diào)查小組。（性平法§30第3項(xiàng)；準(zhǔn)則§15第1項(xiàng)；準(zhǔn)則§15第2、3項(xiàng)、§16）調(diào)查小組完成調(diào)查報(bào)告（2個(gè)月內(nèi)至遲延長(zhǎng)至4個(gè)月）（性平法§31第1、2項(xiàng)）如查證屬實(shí)，得另提懲處建議（性平法§25）懲處之權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)學(xué)生獎(jiǎng)懲委員會(huì)（對(duì)學(xué)生）教師評(píng)審/考績(jī)委員會(huì)（對(duì)教師）人事評(píng)審/考績(jī)委員會(huì)（對(duì)職員工）其它（學(xué)校其它相關(guān)委外人力之權(quán)責(zé)單位）（性平法§36；準(zhǔn)則§23第1項(xiàng)、§24）B1不受理或不服之申復(fù)(一次)B4申復(fù)結(jié)果之懲處B5告知懲處決議B3調(diào)查報(bào)告及懲處建議B2-1申復(fù)有理由者：調(diào)查事實(shí)或程序有瑕疵或新證據(jù)結(jié)案（填列回報(bào)單，送上級(jí)教育主管行政機(jī)關(guān)））B7無(wú)（再）申復(fù)或救濟(jì)B6告知申請(qǐng)人或檢舉人申復(fù)處理結(jié)果檢舉人(兩個(gè)月內(nèi)完成)B1不受理或不服之申復(fù)(一次)條陸、連行為人申復(fù)征階段委行為人申復(fù)蟻階段斜圖竿4手行為人申復(fù)份流程行行為人結(jié)案（填列回報(bào)單，送上級(jí)教育主管行政機(jī)關(guān)）B1不服申復(fù)（一次）B2-2對(duì)懲處結(jié)果不服B2-1調(diào)查事實(shí)或程序有瑕疵或新證據(jù)B3調(diào)查報(bào)告及懲處建議B4申復(fù)結(jié)果之懲處B5于兩個(gè)月內(nèi)告知懲處決議B4-2/B6告知行為人處理結(jié)果性別平等教育委員會(huì)調(diào)查事實(shí)或程序有瑕疵或新證據(jù)，另組成調(diào)查小組（性平法§32第2項(xiàng)、§33）。依法再組成3人或5人調(diào)查小組。（性平法§30第3項(xiàng)；準(zhǔn)則§15第1項(xiàng)；準(zhǔn)則§15第2、3項(xiàng)、§16）調(diào)查小組完成調(diào)查報(bào)告（2個(gè)月內(nèi)至遲延長(zhǎng)至4個(gè)月）（性平法§31第1、2項(xiàng)）如查證屬實(shí)，得另提懲處建議（性平法§25）懲處之權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)學(xué)生獎(jiǎng)懲委員會(huì)（對(duì)學(xué)生）教師評(píng)審/考績(jī)委員會(huì)（對(duì)教師）人事評(píng)審/考績(jī)