第二課：近代美國的民主政治的確立與完善

“自由照耀世界之神”——女神右手高舉象征自由的火炬，左手捧著刻有1776年7月4日的《獨立宣言》。近代美國民主政治的確立和完善第二課考點1、了解和掌握近代美國民主政治的確立和發(fā)展2、掌握美國的《1787年憲法》3、了解美國兩黨制的形成及特點4、比較英國的君主立憲制和美國的民主共和制重點1、1787年憲法2、美國民主政治的特點考點知識梳理近代美國民主政治一、確立的背景二、發(fā)展歷程三、特點1、確立：制訂《1787年憲法》2、發(fā)展：兩黨制的形成一、近代美國民主政治確立的背景1、美國通過獨立戰(zhàn)爭擺脫了英國的殖民統(tǒng)治實現(xiàn)了民族獨立（前提條件）2、獨立后的美國實行邦聯(lián)制，使美國出現(xiàn)了嚴重的困難北美獨立戰(zhàn)爭（1775---1783年）1、爆發(fā)的根本原因2、性質(zhì)英國的殖民統(tǒng)治嚴重阻礙了美國資本主義的發(fā)展既是一次資產(chǎn)階級革命，又是一次民族解放運動美國的邦聯(lián)制材料一：根據(jù)《邦聯(lián)條例》，組成邦聯(lián)的各州均保有其獨立、自由和主權(quán)，邦聯(lián)政府只有一個立法機關(guān)——邦聯(lián)國會，它既沒有行政機關(guān)去實施法律，也沒有司法機關(guān)對違反法律者實施懲戒。邦聯(lián)政府只在名義上享有宣戰(zhàn)、媾和、建立對外關(guān)系、締結(jié)條約、招募軍隊、鑄造錢幣、舉債、解決州際爭端等眾多權(quán)力，但重要權(quán)力的實施必須取得13個州中9個州的同意。材料二：按照《邦聯(lián)條例》，邦聯(lián)政府雖有權(quán)向各州攤派邦聯(lián)歲入，但無法保證各州足額、及時地上交，對它們拖延、少交甚至不交的現(xiàn)象也沒有權(quán)力予以懲罰。(1)美國邦聯(lián)制的特點特點（1）中央政府權(quán)力極小，各州保留了很大的獨立性（2）國家有事，中央政府只能向各州請求軍事援助和攤派款項，而各州甚至可以拒絕提供金錢（3）中央最高機構(gòu)是一院制的聯(lián)邦國會，不設(shè)國家元首(2)美國邦聯(lián)制產(chǎn)生的弊端材料一：為了緩解財政困難，邦聯(lián)政府和各州各自發(fā)行大量紙幣，陷入通貨膨脹。貨幣不統(tǒng)一破壞了各州之間及同其他國家之間的貿(mào)易。對來自外國的商品，有的州課稅，有的不課稅，結(jié)果外國商品從不課稅的州大量涌入，使美國工商業(yè)受到打擊……材料二：長達8年的獨立戰(zhàn)爭使美國欠下了大量債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，到1786年初，美國欠法國、荷蘭、西班牙等國的外債及在國內(nèi)發(fā)行的公債合計超過4200萬美元，而各州每年向邦聯(lián)政府上繳的款項僅50萬美元，只能維持政府日常開支，根本無力償還巨額債務(wù)。

材料三：當(dāng)時的北美仍有許多區(qū)域是歐洲的殖民地，美國的北部是英屬加拿大，而南部與西部則與西班牙屬地毗鄰，英國和西班牙都敵視新獨立的美國，常向印第安人提供武器并慫恿印第安人襲擊美國居民區(qū)，尤其是不甘失敗的英國在美國西北的駐軍還遲遲沒有撤走。然而，邦聯(lián)政府卻無法保持一支足夠的軍事力量以保證國家的安全。

材料四：獨立戰(zhàn)爭后，美國社會動蕩，士兵起義、農(nóng)民起義、工人罷工接連不斷。在這股浪潮中，發(fā)生在馬薩諸塞州的丹尼爾〃謝斯起義影響最大…在鎮(zhèn)壓謝斯起義的時候，邦聯(lián)政府竟然沒有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠私人資助下的民兵！華盛頓不僅感言：“各州都有引發(fā)燎原之火的火花?！碑a(chǎn)生的弊端政治上：中央政府的軟弱經(jīng)濟上：無法保護本國工業(yè)和美國商人的海外利益，無法促進國內(nèi)商品流通。債務(wù)上：無力解決大量債務(wù)安全上：無力維持常備軍以解決內(nèi)憂外患二、美國民主政治的確立與發(fā)展1、美國民主政治的確立——制訂了《1787年憲法》《1787年憲法》1）制訂的背景（1）美國通過獨立戰(zhàn)爭擺脫了英國的殖民統(tǒng)治實現(xiàn)了民族獨立（前提條件）（2）獨立后的美國實行邦聯(lián)制，使美國出現(xiàn)了嚴重的困難（必要性）（3）制訂憲法的條件成熟（可能性）2）美國1787年憲法的內(nèi)容1、

確立了美國的聯(lián)邦體制。2、確立了中央政府的權(quán)力構(gòu)建1787年憲法是如何解決中央與地方、大州與小州、南方與北方之間的矛盾中央與地方關(guān)系：規(guī)定聯(lián)邦政府是各州的中央政府，其權(quán)力大大加強，但各州在行政上仍保持一定的獨立性。大州與小州關(guān)系：參議員每州兩名，眾議員根據(jù)各州人口比例選出，這樣就協(xié)調(diào)了大州與小州之間的矛盾。南方與北方的關(guān)系：保留南方的奴隸制度，把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數(shù)，這樣一定程度上緩解南方與北方的矛盾第一條第一項本憲法所授與之立法權(quán)，均屬于由參議院與眾議院組成之合眾國國會?！谄唔椃餐ㄟ^于眾議院及參議院之法案，應(yīng)于成為法律前，呈遞于合眾國大總統(tǒng)。大總統(tǒng)如批準該項法案，即應(yīng)簽署之，否則退還之。議院經(jīng)復(fù)議后，三分之二人數(shù)通過該項法案，該項法案即成為法律。第二條第一項行政權(quán)屬于美利堅合眾國大總統(tǒng)。大總統(tǒng)之任期為四年。……第三條第一項合眾國之司法權(quán)，屬于最高院?！?787年憲法（節(jié)選）美國中央政府的權(quán)力構(gòu)建（1）三權(quán)分立總統(tǒng)：有行政軍事等大權(quán)，是國家的權(quán)力中心。國家元首、選民間接選舉產(chǎn)生、任期四年、對憲法負責(zé)。國會：有立法權(quán)。由參議院和眾議院組成，參議員每州兩名，任期6年，每兩年解選1/3;眾議員按各州人口比例選出。法院：有司法權(quán)。國會立法權(quán)總統(tǒng)行政權(quán)總統(tǒng)可否決國會立法國會可以三分之二的多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律；彈劾總統(tǒng)最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)提名、任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)提名的法官須經(jīng)參院同意最高法院可宣布國會立法違憲分權(quán)與制衡原則聯(lián)邦法院司法權(quán)（2）權(quán)力相互制約3）美國1787年憲法體現(xiàn)的原則（1）聯(lián)邦制原則（2）中央集權(quán)的原則（3）分權(quán)與制衡原則（4）民主的原則4）美國1787年憲法的特點(1)法律至上。

(2)體現(xiàn)了三權(quán)分立、制約與平衡的原則。

(3)體現(xiàn)了資產(chǎn)階級的民主精神，避免了專制。

(4)帶有嚴重的局限性。

（1）先進性：①世界上第一部成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。②“制約與平衡”原則避免了絕對權(quán)力的出現(xiàn)，在一定程度上保護了資產(chǎn)階級民主。③在一定程度上調(diào)和了中央和地方之間、大小州之間、南北方之間的矛盾，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ),促進了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。④在整個政治制度史中堪稱典范，對以后資本主義國家制度的建立起到示范作用。（2）局限性：

沒有廢除南方的奴隸制度，打上了種族歧視的烙印。

5）對美國1787年憲法的評價建國后不久兩黨制開始形成聯(lián)邦黨民主共和黨1816年解體民主黨（南部）自由黨（繼承聯(lián)邦黨傳統(tǒng)）民主黨（維護）共和黨（限制）19世紀后半葉最終形成2、近代美國民主政治的發(fā)展——兩黨制的形成三、近代美國民主政治的特點1、行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)分別屬于總統(tǒng)、國會和最高法院，并且三種權(quán)力是相互制約的2、實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心3、兩個政黨輪流執(zhí)政項目美·民主共和制英·君主立憲制國家元首稱呼產(chǎn)生方式有無任期有無實權(quán)

政府政府首腦產(chǎn)生方式國家權(quán)力中心

共同點

總統(tǒng) 國王選民選舉產(chǎn)生世襲任期制（四年）

終身制有無

總統(tǒng)首相總統(tǒng)

議會總統(tǒng)任命議會產(chǎn)生都是資產(chǎn)階級民主政體

四、比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。性質(zhì)原則資產(chǎn)階級代議制分權(quán)與制衡典型例題1、美國《獨立宣言》中原有這樣一段文字：“英王喬治三世……侵犯了一個從來沒有冒犯過他的遠方民族的人身神圣的使命和自由權(quán)利，俘虜了他們并把他們作為奴隸賣到另一個半球去，使許多黑人慘死于運輸途中?！焙髞韰s把這一段刪掉了。你認為其原因是①它具有煽動黑人反抗白人種族壓迫的意味②它不利于美國人民團結(jié)反對英國的統(tǒng)治③它指責(zé)英王犯下了侵犯人權(quán)的罪行④北美存在種族歧視，而這段文字替黑人申辯A.①②③B.②③④C.①②④D.①②③④C2．美國憲法不是制憲者們憑空設(shè)計的產(chǎn)物，而是在已有的法律、思想、文化及實踐基礎(chǔ)上形成的。美國憲法不是純理論的產(chǎn)物，而是深深根植于當(dāng)時社會的憲政文化土壤和社會發(fā)展的需要之中。美國憲法形成的基礎(chǔ)是綜合性的，美國憲法基礎(chǔ)的綜合性為憲法的穩(wěn)定性奠定了穩(wěn)固的基石。下列有關(guān)美國1787年憲法長期穩(wěn)定的原因分析不準確的是A．以成熟的啟蒙思想為制定憲法的指導(dǎo)思想B．憲法包含了豐富的憲政思想C．適應(yīng)了當(dāng)時美國社會的狀況D．解決了美國發(fā)展中遇到的種種問題D3．梁啟超曾從一個中國人的角度來考察美國的憲政制度，他在《新大陸游記》中寫道：“彼美國者有兩重之政府，而其人民有兩重之愛國心者也。質(zhì)而言之，則美國者以四十四之共和國而為一共和國也?！边@里主要是指美國實行A．共和制B．聯(lián)邦制C．代議制D．三權(quán)分立B4．林肯總統(tǒng)在某次內(nèi)閣會上就某個方案征詢意見，結(jié)果出席會議的七名閣員都表示反對，但林肯在宣布結(jié)果時卻說：“七票反對，一票贊成，反對無效，方案通過。”你認為林肯的做法A．符合民主集中制原則

B．違反了權(quán)力制衡原則C．違背美國憲法，林肯反對無效D．符合憲法對總統(tǒng)權(quán)限的規(guī)定D5．有學(xué)者認為：“從世界史的觀點來看，美國革命之所以重要并不是因為他創(chuàng)造了一個獨立的國家，而是因為它創(chuàng)造了一個新的、不同類型的國家?！泵绹▏醯闹贫葎?chuàng)新主要體現(xiàn)在A．?dāng)[脫了殖民統(tǒng)治，建立了獨立國家B．創(chuàng)造了美洲大陸首個獨立國家C．開創(chuàng)了國家元首由選舉產(chǎn)生的制度D．創(chuàng)建了總統(tǒng)制的聯(lián)邦共和政體D6．英國在資產(chǎn)階級革命中最終建立了君主立憲制政體，而美國通過資產(chǎn)階級革命建立起了民主共和制政體，兩國出現(xiàn)這種差異，主要原因是A.兩國的資本主義經(jīng)濟發(fā)展程度不同B.兩國的歷史傳統(tǒng)不同，美國受到了啟蒙思想的影響C.兩國采用的資產(chǎn)階級革命方式不同D.兩國人民對兩種政治體制的認識不同B7．美國聯(lián)邦政府沒有設(shè)立國立大學(xué)，美國的大學(xué)分為私立大學(xué)和公立大學(xué)（公立大學(xué)主要為州立），在最高水平的大學(xué)中，私立大學(xué)占主要位置。這一局面反映了A．人民主權(quán)原則B．聯(lián)邦制的原則C．三權(quán)分立原則D．自由平等原則B8．在1787年憲法制定中，一次華盛頓與杰斐遜共進早餐，杰斐遜問，為什么要設(shè)參議院？華盛頓反問道，你為什么把咖啡倒進淺碟里？杰斐遜說是為了使咖啡涼下來。華盛頓說，既然如此，我們也可以把法案放入?yún)⒆h院的淺碟里降降溫嘛。這則小故事表明美國設(shè)立參議院是為了A.限制民主B.防止謬誤C.強化中央集權(quán)D.保障國會權(quán)利

B9．美國有線電視新聞網(wǎng)12月3日報道了美國加利福尼亞州發(fā)生槍擊案，已有14人遇難。美國公民持有槍械源于美國憲法修正案第二條：管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需，因此人民持有和攜帶武器的權(quán)利不得侵犯。人民有別于政府，人民持有和攜帶武器有別于政府軍警持有和攜帶武器；保障自由州有別于保障聯(lián)邦。該條修正案體現(xiàn)了A.權(quán)力制衡的理念

B.政治妥協(xié)與權(quán)益平衡的理念C.主權(quán)在民的原則

D.中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合原則B

10．2016年是美國總統(tǒng)大選年。根據(jù)你對1787年憲法的了解，下列表述正確的是①總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生②各州選出選舉人組成選舉團選舉總統(tǒng)③美國的內(nèi)閣只對總統(tǒng)負責(zé)④美國總統(tǒng)享有包括宣戰(zhàn)權(quán)在內(nèi)的行政權(quán)A．①③B．②③C．③④D．①②B11．本杰明·富蘭克林指出，美國新憲法確定的政體是一種“選出來的君主制”。他的觀點表明A．美國總統(tǒng)擁有很大的權(quán)力B．美國總統(tǒng)由國會選舉產(chǎn)生C．美國新憲法具有專制色彩D．美國總統(tǒng)實際上是專制君主A12．1787年制憲會議的核心人物麥迪遜說：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了。”麥迪遜說這番話的意圖是A.美國不需要建立統(tǒng)一的政府B.政府權(quán)力不能受任何力量的控制C.美國應(yīng)建立開明的君主制國家D.應(yīng)采取相應(yīng)的措施防止獨裁政權(quán)的出現(xiàn)D13．法國托克維爾在《論美國的民主》一書中認為：美國聯(lián)邦制是“為了把因國家之大而產(chǎn)生的好處和因國家之小而產(chǎn)生的好處結(jié)合起來”。對作者觀點理解最全面的是A．聯(lián)邦制加強了中央政府權(quán)力

B．三權(quán)分立實現(xiàn)了分權(quán)制衡C．地方各州自治權(quán)力不斷增強D．中央集權(quán)與地方分權(quán)結(jié)合D14．第二次世界大戰(zhàn)期間，英國首相丘吉爾對美國總統(tǒng)羅斯福說：“總統(tǒng)先生，人們關(guān)心的是你在何種程度上不經(jīng)國會批準而能采取行動，而你不必為內(nèi)閣所困擾。而另一方面