建設(shè)工程招標投標法律制度教材

第八章建設(shè)工程招標投標法律制度5/7/20231內(nèi)容提要強制招標投標的范圍招標程序及法律規(guī)定投標程序及法律規(guī)定開標、評標、定標的程序以及相關(guān)法律規(guī)定5/7/20232第一節(jié)工程招標投標概述一、基本概念工程招標，是指招標人用招標文件將委托的工作內(nèi)容和要求告之有意向參與競爭的投標人，讓他們按規(guī)定條件提出實施計劃和價格，然后通過評審、比較，選出信譽可靠、技術(shù)能力強、管理水平高、報價合理的可信賴單位(設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、供貨單位)，以合同形式委托其完成工程。5/7/20233第一節(jié)工程招標投標概述一、基本概念工程投標，是指各投標人依據(jù)自身能力和管理水平，按照招標文件規(guī)定的統(tǒng)一要求遞交投標文件，爭取獲得實施資格。招標人與中標人應(yīng)簽訂明確雙方權(quán)利義務(wù)的合同。5/7/20234第一節(jié)工程招標投標概述強制招標的建設(shè)項目第三條在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。5/7/20235第一節(jié)工程招標投標概述二、工程建設(shè)招標范圍和規(guī)模標準項目范圍1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目3）使用國有資金投資項目4）國家融資項目5）使用國際組織或者外國政府資金的項目5/7/20236第一節(jié)工程招標投標概述二、工程建設(shè)招標范圍和規(guī)模標準項目規(guī)模

項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上折。4)單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。5/7/20237第一節(jié)工程招標投標概述三、招標方式公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。優(yōu)點有效地防止腐敗能夠最好地達到經(jīng)濟性目的能夠為潛在的投標人提供均等的機會缺點完全以書面材料決定中標人本身的缺陷招標成本較高招標周期較長5/7/20238第一節(jié)工程招標投標概述三、招標方式邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用技術(shù)要求較高、專業(yè)性較強的招標項目合同金額較小的招標項目工期要求較為緊迫的招標項目5/7/20239第二節(jié)招標程序一、招標準備階段5/7/202310第二節(jié)招標程序一、招標準備階段招標項目應(yīng)具備的條件已落實建設(shè)資金已履行相關(guān)審批手續(xù)必要的準備工作已完成5/7/202311第二節(jié)招標程序一、招標準備階段建設(shè)工程在施工招標時必須具備的條件(1)概算已經(jīng)批準；(2)建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；(3)建設(shè)用地的征用工作已完成；(4)有能夠滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料；(5)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；(6)已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已完成或一并列入施工招標范圍。5/7/202312第二節(jié)招標程序一、招標準備階段招標方式選擇依據(jù)根據(jù)工程特點和招標人的管理能力確定發(fā)包范圍依據(jù)工程建設(shè)總進度計劃確定項目建設(shè)過程中的招標次數(shù)和每次招標的工作內(nèi)容按每次招標前準備工作完成情況，選擇合同計價方式依據(jù)工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程序，最終確定招標方式。5/7/2023135/7/202314第二節(jié)招標程序二、招標投標階段1、招標公告招標公告：是指采用公開招標方式的招標人（包括招標代理機構(gòu)）向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。發(fā)布招標公告的媒介國家計委指定《中國日報》（國際招標項目）《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》《中國建設(shè)報》中國采購與招標網(wǎng)5/7/202315第二節(jié)招標程序二、招標投標階段1、招標公告招標公告內(nèi)容招標單位名稱，建設(shè)項目資金來源，工程項目概況和本次招標工作范圍的簡要介紹，購買資格預(yù)審文件的地點、時間和價格等有關(guān)事項5/7/202316第二節(jié)招標程序二、招標投標階段1、招標公告投標邀請書：是指采用邀請招標方式的招標人，向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標的邀請5/7/202317第二節(jié)招標程序二、招標投標階段2、資格預(yù)審資格預(yù)審：是指招標人在招標開始之前或者開始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽、技術(shù)、資金等多方面的情況進行資格審查。5/7/202318第二節(jié)招標程序二、招標投標階段2、資格預(yù)審作用排除不合格的投標人降低招標人的采購成本吸引實力雄厚的投標人5/7/202319第二節(jié)招標程序2、資格預(yù)審《工程建設(shè)施工招標投標管理辦法》規(guī)定，投標單位應(yīng)向招標單位提供以下材料(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(2)企業(yè)簡歷；(幻自有資金情況(4)全員職工人數(shù)(包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等）(5)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；(6）現(xiàn)有主要施工任務(wù)、包括在建的和尚未開工的工程一統(tǒng)表。5/7/202320第二節(jié)礙招標程群序二、招愚標投標滲階段2、資格緩預(yù)審資格預(yù)漂審要點施工經(jīng)歷，包括以竿往承擔(dān)類泊似項目的勇業(yè)績?yōu)槌袚?dān)電本項目便所配備惑的人員麻狀況，包括吧管理人缺員和主旗要人員分的名單饅和簡歷為履行殺合同任唱務(wù)而配呼備的機傻械、設(shè)肉備以及觀施工方治案等情鬧況財務(wù)狀況，包括揀申請人格的資產(chǎn)什負債表荒、現(xiàn)金蠶流量表族等4/28陣/202昌321第二節(jié)抬招標程硬序二、招標認投標階段3、招標詳文件招標文散件應(yīng)當(dāng)靠包括招藝標項目旺的技術(shù)取要求、駝對投標尊人資格督審查的嗽標準、炭投標報必價要求襲和評標疲標準等望所有實例質(zhì)性要竿求和條考件以及饞擬簽訂鋤合同的漂主要條矩款。招標人對洗已發(fā)出的妙招標文件遺進行必要拜的澄清或楚者修改，械應(yīng)當(dāng)在招疑標文件要流求提交投走標文件截湖止時間至姑少15天前。4/2騙8/2轉(zhuǎn)02322第二節(jié)且招招標程序二、招均標投標夕階段4、投標基本法盛律要求第二十展七條滑投標人棒應(yīng)當(dāng)按初照招標吩文件的婚要求編菠制投標您文件。瘡?fù)稑宋暮榧?yīng)當(dāng)護對招標賓文件提溉出的實選質(zhì)性要猶求和條祖件作出定響應(yīng)。招標項微目屬于鹿建設(shè)施氏工的，纖投標文格件的內(nèi)棉容應(yīng)當(dāng)軍包括擬稅派出的螺項目負影責(zé)人與嘩主要技倆術(shù)人員訊的簡歷冤、業(yè)績校和擬用皂于完成宣招標項仆目的機校械設(shè)備復(fù)等。4/28傍/202現(xiàn)323第二節(jié)遇招呈標程序二、招標犧投標階段4、投帽標投標文件編的構(gòu)成投標證吐明文件修。包括件：營業(yè)濃執(zhí)照、非投標人杰章程和馳簡介、商管理人長員名單沫、資產(chǎn)暢負債表枝、委托混書、銀產(chǎn)行資信窗證明、勝注冊證合書及交咬稅證明氏等投標書(貨致函)4/2匯8/2貸02324投標書建設(shè)單淋位：1、根據(jù)周已收到的勵招標編號憤為的工程的招忌標文件，盼遵照《工哀程建設(shè)施監(jiān)工招標投俱標管理辦舟法》的規(guī)修定，我單防位經(jīng)考察炮現(xiàn)場和研戰(zhàn)究上述工叔程招標文方件的投標柏須知、合俱同條件、資技術(shù)規(guī)范蜜、圖紙、園工程量清弓單和其他心有關(guān)文件吳后，我方嗎愿以人民單幣元的總價支，按上述幅合同條件禾、技術(shù)規(guī)曲范、圖紙禾、工程量哲清單的條險件承包上霸述工程的荷施工、竣虹工和保修懷。2、一敲旦我方隨中標，壟我方保躁證在年月日開工，年月日竣工，遙即禾天(日癥歷日)內(nèi)狀竣工并移剖交整個工抵程。3、如猛果我方定中標，纖我方將小按照規(guī)福定提交妨上述總價5鼻％的銀抱行保函或上述總價1貓0％的由具有巾獨立法人盈資格的經(jīng)梢濟實體企辛業(yè)出具的履約擔(dān)保濾書，作為履蓄約保證金菊，共同地妹和分別地畝承擔(dān)責(zé)任房誠。4、我霉方同意日所遞交誘的投標莖文件在唱“轂標劈燕須知”芝第11劫條規(guī)定缺的投標魯有效期施內(nèi)有效轉(zhuǎn)，冤在此期脾間內(nèi)我烘方的投翼標有可挪能中標稱，我方疾將受此合約束。5、除片非另外察達成協(xié)泛議并生赴效，你劇方的中薯標通知程書和本敲投標文階件將構(gòu)直成約束濁我們雙消方的合用同。6、我報方金額盆為人民隱幣元的投標保盜證金與本投標利書同時遞角交。投標單都位：東(蓋旬章)鼻單位地創(chuàng)址：法定代棵表人：你(簽字佳、蓋章祝)膚郵政業(yè)編碼：律電話貫：怪傳燃真：開戶銀廉行名稱澇：勁銀巡壽行賬號映：羞開戶行警地址：滔電話：日期：論年深月蓄日4/28獨/202測325第二節(jié)柴招炕標程序二、招歲標投標究階段4、投標投標文踏件的構(gòu)北成（續(xù)帽）工程量清聽單與報價體表輔助資料航表：包括綿：項目經(jīng)站理的簡歷感表、主要目施工管理所人員表、洋主要施工小機械設(shè)備喘表、項目收擬分包情歸況表、勞壓動力計劃悲表、施工攜方案或施嫩工組織設(shè)殘計、計劃米開竣工日姓期和施工鄰進度表、童臨時設(shè)施劣布置及臨濾時用地表日等。資格審愚查表4/2菜8/2偏02326第二節(jié)不招標程購序二、招標膠投標階段4、投染標投標文產(chǎn)件的補神充、修絮改或撤么回1）在見招標文肆件要求蓮提交投輛標文件澡的截止述時間前狂，投標底人可以因補充、鬧修改或抵者撤回寸已提交匠的投標群文件，櫻并以規(guī)嫌定的書梅面形式貼通知招破標人（劉應(yīng)當(dāng)與腎投標文起件同樣瞞密封和杏遞交）2）補充歲、修改的提內(nèi)容也是迷投標文件振的組成部踏分3）若勤在截止溪時間后遵再修改掛或者撤城回投標櫻文件，棄招標人吵可以沒王收投標五人的投香標保證脊金。4/2拜8/2逼02327第二節(jié)露招標程宇序二、招標沃投標階段5、現(xiàn)場范考察目的在于重了解工程學(xué)場地和周敞圍環(huán)境情板況，以獲族取投標單她位認為有落必要的信筑息。為便痛于投標單狹位提出問圾題并得到袍解答，勘澡察現(xiàn)場一菜般安排在救投標預(yù)備債會的前l(fā)脾～2天。投標單棄位在勘公察現(xiàn)場倡中如有臣疑問，折應(yīng)在投憤標預(yù)備丘會前以輛書面形游式向招飲標單位怨提出，牲但應(yīng)給兩招標單屠位留有葡解答時陷間。4/28勵/202倍328第二節(jié)內(nèi)招標程醬序二、招標鞏投標階段招標單擠位應(yīng)向孕投標單們位介紹巧有關(guān)現(xiàn)扛場的以腹下情況施工現(xiàn)場愁是否達到饞招標文件市規(guī)定的條層件；施工現(xiàn)愁場的地報理位置暖和地形童、地貌住；施工現(xiàn)場瓦的地質(zhì)、籃土質(zhì)、地妹下水位、社水文等情叔況；施工現(xiàn)場小氣候條件迫，如氣溫汪、濕度、李風(fēng)力、年積雨雪量等韻；現(xiàn)場環(huán)錘境，如酒交通、辦飲水、圈污水排值放、生找活用電膀、通信刑等；工程在罵施工現(xiàn)終場中的蛋位置或中布置；臨時用錢地、臨較時設(shè)施膏搭建等昂。4/28抓/202殃329第二節(jié)匹招剩標程序二、招義標投標津階段6、標前嘗會議投標單位澡在領(lǐng)取招接標文件、脈圖紙和有騎關(guān)技術(shù)資檢料及勘察紐奉現(xiàn)場提出咽的疑問，他招標單位畝可通過以佳下方式進慢行解答。（1）忘收到投標弄單位提出鈴的疑問后倉，應(yīng)以書面形式進行解答質(zhì)，并將解施答同時送俘達所有獲倍得招標文歐件的投標鉗單位。（2）尾收到提念出的疑該問后，陡通過投標預(yù)備繳會進行解弓答，并凱以會議記錄摘形式同時送針達所有刻獲得招六標文件妄的投標霧單位。4/28卷/202槳330第二節(jié)傍招魔標程序三、決腿標成交膜階段4/28憑/202啦331第二節(jié)墓招謠標程序三、決標遺成交階段1、開標公開招齒標和邀孟請招標鄰均應(yīng)舉乒行開標沃會議，挪體現(xiàn)招軋標的公作平、公甜正和公毯開原則飲。開標時哨，由投回標人或止其推選亂的代表攤檢驗投籃標文件寶的密封捐情況。廢確認無拜誤后，冊如果有數(shù)標底應(yīng)旨首先公緣瑞布，然單后由工疏作人員虧當(dāng)眾拆境封，宣具讀投標掠人名稱推、投標甲價格和沖投標文將件的其辯他主要世內(nèi)容。4/2竄8/2籍02332第二節(jié)市招標程雙序三、決標餃成交階段2、評標評標委員仗會評標工勸作程序小型工程大型工日程項目初評和傍詳評評標報摘告評標注報告。4/2存8/2胖02333第二節(jié)漏招絨標程序二、招粱標投標己階段3、定標定標原則確定中齒標人簽訂承覺包合同月。中標驢通知書迅發(fā)出后寒的30天內(nèi)，豈雙方應(yīng)流按照招隨標，文敢件和投川標文件皇訂立書康面合同之，不得達作實質(zhì)即性修改蒼。遞交書面粘報告4/28竊/202騾334第三節(jié)中標通知海書(建設(shè)棄單位名谷稱)的(建設(shè)地境點)工中程，結(jié)構(gòu)廉類型為，建設(shè)抄規(guī)模為。經(jīng)年月日公開開皂標后，經(jīng)限評標委員擾會評定并軟報招標管混理機構(gòu)核吧準，確定為中標單蓮位，中標股標價為人依民幣元，中標厭工期自年月日開工，年月日竣工漢，工期天(日未歷日)喊，工程勵質(zhì)量達宅到國家雀施工驗肌收規(guī)范色(優(yōu)良慰、合格塵)標準易。中標單恨位收到哨中標通捉知書后勿，在年月日時前到業(yè)(地腎點)與邊建設(shè)單鐘位簽訂膛承發(fā)包蔬合同。建設(shè)單位攝：招標單位恐：招標管理敵機構(gòu)：法定代故表人：窮法定代危表人：炕審蓬核人：日期：哪年損月庭日研日期：堂年眨月枕日旨審物核日期鑄：五年鋪月4/2估8/2餐02335第三節(jié)待加強建設(shè)床工程招標后投標管理一、自行周招標與招睬標代理的恒管理《工程嚴項目自說行招標淺試行辦丈法》，謝并規(guī)定俯，招標愧人自行夸辦理招柄標事宜蚊，應(yīng)當(dāng)擊具有編才制招標波文件和財組織評與標的能塔力(1)始具有項盈目法人偉資格(符或者法潑人資格夜)；(2)獸具有與島招標項門目規(guī)模販和復(fù)雜體程度相存適應(yīng)的鹽工程技抖術(shù)、概族預(yù)算、洞財務(wù)和萌工程管破理等方哥面專業(yè)壁技術(shù)力梅量；嫂；(3)有那從事同類著工程建設(shè)云項目招標耍的經(jīng)驗；(4)設(shè)考有專門的婆招標機構(gòu)據(jù)或者擁有金3名以上醒專職招標傲業(yè)務(wù)人員醬；(5)劇熟悉和貧掌握招賺標投標獅法及有蓮關(guān)法規(guī)磚規(guī)章。4/28種/202桐336第三節(jié)浮加強建設(shè)勺工程招標膝投標管理一、自行取招標與招看標代理的捉管理招標代理腹機構(gòu)必須經(jīng)具備下列析條件：(1)狡是依法睛設(shè)立的啟中介組扎織；(2)與皆行政機關(guān)酒和其他國糕家機關(guān)沒露有行政隸霸屬關(guān)系或雄者其他利端益關(guān)系；(3)滿有固定附的營業(yè)綁場所和掌開展工綁程招標厘代理業(yè)耳務(wù)所展穗設(shè)施及升辦公條著件；(4)有忘健全的組端織機構(gòu)和戶內(nèi)部管理咳的規(guī)章制膝度；(5)具爆備編制招昏標文件和檢組織評標慘的相應(yīng)專咽業(yè)力量；(6)值具有可刮以作為追評標委紋員會成逐員人選薄的技術(shù)蜜、經(jīng)濟欲等方面愈的專家偷庫。4/28注/202糾337第三節(jié)于加強建設(shè)臨工程招標貝投標管理一、自行數(shù)招標與招想標代理的靈管理評標委抓員會必念須有技上術(shù)、經(jīng)比濟、法蛋律等方租面的專加家參加掃，且其乓人數(shù)不絹少于評旁標委員母會總?cè)蒜彅?shù)的三分之龜二，參加評石標的專家湖采取隨機副抽取的方剃式從專家羽庫中產(chǎn)生委。4/28羞/202轟338第三節(jié)肺加強猜建設(shè)工援程招標搬投標管忽理二、管肌理機構(gòu)化及其職注責(zé)建設(shè)部誕負責(zé)全路國工程獅建設(shè)施閉工招標并投標的照管理工家作省、自治披區(qū)、直轄逃市人民政巨府建設(shè)行族政主管部獲門，負責(zé)芬管理本行耳政區(qū)域內(nèi)碗的施工招劑標投標工柄作國務(wù)院工種業(yè)、交通化等部門要誘會同地方裙建設(shè)行政菊主管部門預(yù)，做好本窮部門直接首投資和相摩關(guān)投資公降司投資的轎重大建設(shè)瞇項目施工姥招標管理脖工作4/2頓8/2稍02339第四節(jié)摧違反《險招標投標贈法》的法輛律責(zé)任招標人的扁責(zé)任投標人的難責(zé)任其他相妨關(guān)人的鞭費任4/28查/202喇3404/2朋8/2匹023414/2宋8/2幕023429、靜夜四谷無鄰，荒拒居舊業(yè)貧驗。。4月-2貿(mào)34月-寧23Fri衫day比,A工pri廚l2切8,慰202宏310、雨中等黃葉樹仗，燈下張白頭人枯。。13:穗48:便2213:舍48:珠2213:澇484/28殖/202木31:啊48:2軌2PM11、以我獨宵沈久，愧得君相見頻軌。。4月-盲2313:僻48:打2213:分48Apr液-2328-蔽Apr警-2312、故人謹江海別己，幾度癢隔山川焰。。13:環(huán)48:擦2213:游48:端2213:4聰8Frid殿ay,立Apri猛l28務(wù),20悟2313、乍見仿翻疑夢符，相悲返各問年懇。。4月-2嶺34月-2共313:材48:塵2213:終48:鈔22Apr箏il孫28,歪20遠2314、他鄉(xiāng)生份白發(fā)，舊宿國見青山薯。。28伐四月逆202豬31:48吳:22云下午13:開48:攏224月-突2315、比不了研得就不比雄，得不到術(shù)的就不要莖。。。四月津231:48香下午4月-震2313:4海8Apri便l28用,20械2316、行動出遞成果，工倒作出財富迅。。2023甩/4/2若813柱:48:晶2313:休48:傅2328惱Apr趟il雞202予317、做前，棵能夠環(huán)視賭四周；做蛋時，你只幸能或者最自好沿著以躬腳為起點堤的射線向躁前。。1:4爺8:2嘉3下寧午1:48佛下午13:氧48:島234月-2覆39、沒有后失敗，溪只有暫欺時停止擾成功！汪。4月-中234月-2椒3Frid覽ay,柄Apri撞l28駱,20計2310、很多事土情努力了基未必有結(jié)還果，但是況不努力卻兵什么改變過也沒有。答。13:每48:尊2313:拿48:塞2313:4呆84/28融/202失31:竄48:2哈3PM11、成功就奴是日復(fù)一意日那一點塵點小小努奶力的積累海。。4月-2陡313:4雖8:2313:4拾8Apr糞-2328-A霧pr-2債312、世間艦成事，老不求其默絕對圓掙滿，留番一份不仍足，可視得無限右完美。嫁。13:4夾8:2313:4縮慧8:2313:眾48Fri預(yù)day小,A怠pri惰l2阿8,格202份313、不知香方積寺，數(shù)幟里入云峰漆。。4月-2失34月-2但313:漏48:碗2313:池48:井23Apr稀il鼠28,怎20獻2314、意志堅怕強的人能仔把世界放假在手中像呆泥塊一樣樓任意揉捏列。28兵四月偽202粘31:48訊:23畢下午13:昨48:月234月-2籍315、楚塞婚三湘接密，荊門裙九派通纏。。。四月?lián)?31:4膝8下遇午4月-2頸313:腔48Apr距il種28,役20饑2316、少年現(xiàn)十五二決十時，順步行奪子得胡馬親騎。。202支3/4灶/28女13債:48裳:2413:4租8:2428徐Apr技il宇202衡317、空山新非