特殊機(jī)場(chǎng)的分類標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行要求

PAGEPAGE2中國(guó)民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司編號(hào)：AC－121－17R1咨詢通告下發(fā)日期：2009年4月2日咨詢通告編制部門：航務(wù)管理處批準(zhǔn)人：蔣懷宇特殊機(jī)場(chǎng)的分類標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行要求1、目的1.1本通告是對(duì)中國(guó)民用航空規(guī)章（CCAR）121部469條“機(jī)長(zhǎng)的特殊區(qū)域、航路和機(jī)場(chǎng)合格要求”中特殊機(jī)場(chǎng)的進(jìn)一步解釋。1.2本通告為航空承運(yùn)人確定特殊機(jī)場(chǎng)名單及在特殊機(jī)場(chǎng)運(yùn)行提供指導(dǎo)。1.3本通告供局方對(duì)航空承運(yùn)人確定的特殊機(jī)場(chǎng)進(jìn)行審批和監(jiān)察時(shí)使用。2、適用范圍本通告適用于按CCAR－121部運(yùn)行的航空承運(yùn)人。3、相關(guān)規(guī)章、規(guī)定CCAR－121《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》121.113、121.459、121.469條。AC－121－001R1《中國(guó)民用航空規(guī)章第121部/第135部運(yùn)行規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)格式B0039、C0003、C0053條。4、背景CCAR－121《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》O章“機(jī)組成員的合格要求”121.469條“機(jī)長(zhǎng)的特殊區(qū)域、航路和機(jī)場(chǎng)合格要求”對(duì)機(jī)長(zhǎng)的特殊機(jī)場(chǎng)資格做出了規(guī)定。為了便于航空承運(yùn)人確定特殊機(jī)場(chǎng)名單，制定在特殊機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的政策和對(duì)機(jī)長(zhǎng)的資格要求，參照FAA和EASA的有關(guān)資料，并結(jié)合我國(guó)機(jī)場(chǎng)的具體特點(diǎn)及我國(guó)航空承運(yùn)人在國(guó)外機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行情況，制定本咨詢通告。5、定義特殊機(jī)場(chǎng)是指機(jī)場(chǎng)區(qū)域飛行環(huán)境復(fù)雜、機(jī)場(chǎng)保障條件不足，為保證飛行安全，需要采取特別應(yīng)對(duì)措施的機(jī)場(chǎng)。針對(duì)機(jī)場(chǎng)的某些具體特點(diǎn)，可采用文字和圖示予以提醒，而無(wú)需采取特別應(yīng)對(duì)措施的機(jī)場(chǎng)，不算作特殊機(jī)場(chǎng)。6、特殊機(jī)場(chǎng)的分類標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)長(zhǎng)的資格要求航空承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定特殊機(jī)場(chǎng)，并按照相應(yīng)的要求確定機(jī)長(zhǎng)的運(yùn)行資格。6.1特殊機(jī)場(chǎng)是指具有下列一個(gè)或多個(gè)因素的機(jī)場(chǎng)：a.機(jī)場(chǎng)位于山谷、山腰或山頂?shù)鹊?，凈空條件差。b.機(jī)場(chǎng)當(dāng)?shù)貧庀髼l件惡劣（如：風(fēng)切變、紊亂氣流等），或云高和能見度變化迅速（如：平流霧等）。c.因地形、障礙物或其它原因?qū)е路菢?biāo)準(zhǔn)進(jìn)近著陸程序和起飛離場(chǎng)程序（如：反向著陸、通場(chǎng)下降高度后著陸、儀表引導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)近、航向道偏置進(jìn)近等）。d.因受地形、障礙物限制，機(jī)場(chǎng)跑道某方向只提供著陸而不可用于起飛，需制定復(fù)飛一發(fā)失效應(yīng)急程序或者制定一發(fā)失效的決斷高度/高、最低下降高度/高。e.機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航設(shè)施匱乏，導(dǎo)航信號(hào)遮蔽嚴(yán)重，導(dǎo)航不準(zhǔn)確，指示不穩(wěn)定；或者機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施匱乏。f.高高原機(jī)場(chǎng)。g.具有異常特性（如：高緯度、異常磁差等）。h.空管規(guī)章和程序不健全，存在安全隱患的國(guó)外機(jī)場(chǎng)。6.2在特殊機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，要求航空承運(yùn)人向機(jī)組進(jìn)行講解，并保證機(jī)長(zhǎng)在特殊機(jī)場(chǎng)飛行時(shí)符合下列要求之一：a.在前12個(gè)日歷月之內(nèi)曾作為飛行機(jī)組成員飛過(guò)該機(jī)場(chǎng)（包括起飛和著陸），或曾使用經(jīng)局方認(rèn)可的該機(jī)場(chǎng)圖形演示設(shè)備或飛行模擬機(jī)進(jìn)行訓(xùn)練并獲得資格。b.如果機(jī)場(chǎng)的云底高至少高于該機(jī)場(chǎng)儀表進(jìn)近程序規(guī)定的起始進(jìn)近高度/高之上300米（1000英尺），而且該機(jī)場(chǎng)的能見度至少為4800米（3英里），則進(jìn)入該機(jī)場(chǎng)（包括起飛或著陸）時(shí)，可不對(duì)機(jī)長(zhǎng)作特殊機(jī)場(chǎng)資格要求。7、其它要求7.1本通告附錄列出了目前我國(guó)航空承運(yùn)人所運(yùn)行的所有國(guó)內(nèi)外特殊機(jī)場(chǎng)的明細(xì)表，航空承運(yùn)人應(yīng)以此為基礎(chǔ)（但不限于這些機(jī)場(chǎng)）來(lái)確定所運(yùn)行的特殊機(jī)場(chǎng)名單。但是，如果不將所運(yùn)行的且在明細(xì)表中列出的機(jī)場(chǎng)確定為特殊機(jī)場(chǎng)，則必須向局方說(shuō)明理由。7.2本通告附錄也簡(jiǎn)要給出了在每一特殊機(jī)場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)采取的安全措施，航空承運(yùn)人應(yīng)參照制定相應(yīng)的措施。但是，如果沒有選用明細(xì)表中給出的安全措施，則必須向局方說(shuō)明理由。7.3高高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行要求參見《航空承運(yùn)人高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》（AC－121－21）。7.4對(duì)于每個(gè)特殊機(jī)場(chǎng)，航空承運(yùn)人可從機(jī)場(chǎng)地理位置、地形特點(diǎn)、凈空環(huán)境、氣象特征、跑道特征、導(dǎo)航能力、燈光標(biāo)志、飛行程序、飛機(jī)性能、一發(fā)失效應(yīng)急程序（如有）、飛行操縱、地面保障等方面進(jìn)行全面細(xì)致的分析，總結(jié)歸納其特點(diǎn)，制定更詳細(xì)、更適用且更有針對(duì)性的保證飛行安全的措施。如必要，結(jié)合具體機(jī)型制定標(biāo)準(zhǔn)化的飛行操作程序。7.5不論是否為特殊機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)航行資料中關(guān)于該機(jī)場(chǎng)的特殊規(guī)定必須遵守。7.6本通告6.2b規(guī)定在滿足要求的天氣條件下，可不對(duì)機(jī)長(zhǎng)作特殊機(jī)場(chǎng)資格要求，此條的目的是為了使機(jī)長(zhǎng)通過(guò)飛行一次特殊機(jī)場(chǎng)而獲得該機(jī)場(chǎng)的資格。盡管如此，飛行機(jī)組仍應(yīng)在飛行前準(zhǔn)備時(shí)，仔細(xì)研究該特殊機(jī)場(chǎng)的具體情況，如：構(gòu)成特殊機(jī)場(chǎng)的原因、應(yīng)采取的安全措施等。7.7航空承運(yùn)人應(yīng)建立一套控制程序，從機(jī)組排班到簽派放行，確保機(jī)長(zhǎng)具有該次飛行所用機(jī)場(chǎng)（包括備