上海十二五信息化發(fā)展規(guī)劃

上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十二五〞規(guī)劃為深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，加快推進(jìn)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，創(chuàng)立面向?qū)淼闹腔鄢鞘校鶕?jù)?2006～2020年國家信息化開展戰(zhàn)略?和?上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十二個五年規(guī)劃綱要?，編制本規(guī)劃。一、過去工作的回憶和將來開展目的〔一〕“十一五〞根本情況上世紀(jì)90年代中期以來，上海抓住全球信息化開展機(jī)遇，始終把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建立全局的戰(zhàn)略舉措實(shí)在加以推進(jìn)?！熬盼濞暩紫刃校ν七M(jìn)信息根底設(shè)施建立；“十五〞重點(diǎn)打破，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應(yīng)用加快開展；“十一五〞施行信息化領(lǐng)先開展戰(zhàn)略，以“推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新和深化信息技術(shù)應(yīng)用〞為主線，全面推進(jìn)信息化建立，各工程標(biāo)任務(wù)全面完成，信息化整體程度繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，局部指標(biāo)到達(dá)興旺國家先進(jìn)程度與興旺國家比擬主要參考國際電信聯(lián)盟〔ITU〕面向信息社會的ICT評估指標(biāo)。，一批新興技術(shù)創(chuàng)新成果在上海世博會上得到充分展示和示范應(yīng)用。1.信息根底設(shè)施綜合效勞才能明顯增強(qiáng)，為城市功能提升奠定堅實(shí)根底。推動信息通信網(wǎng)絡(luò)普遍接入，率先啟動城市光纖寬帶網(wǎng)建立，城域網(wǎng)出口在國內(nèi)城市中率先到達(dá)百萬兆級別，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬大幅提升，第三代挪動通信〔3G〕進(jìn)入商用階段，各類終端普及率顯著增長，根本實(shí)現(xiàn)任何人在任何地點(diǎn)以多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。新技術(shù)應(yīng)用走在全國前列，成為國內(nèi)首個下一代播送電視網(wǎng)〔NGB〕建立示范城市，軟交換、IP多媒體子系統(tǒng)〔IMS〕等技術(shù)得到規(guī)模應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版〔IPv6〕、挪動通信長期演進(jìn)〔LTE〕等技術(shù)的應(yīng)用部署獲得打破。交融業(yè)務(wù)逐步普及，網(wǎng)絡(luò)電視〔IPTV〕用戶超過120萬戶，本地手機(jī)電視用戶月訪問數(shù)超過20萬。各類功能型設(shè)施的效勞才能大幅提升，曙光5000A主機(jī)系統(tǒng)投入運(yùn)營，超級計算中心總計算才能打破230萬億次/秒。集約化建立形式由信息管線向通信機(jī)房、挪動通信基站、無線室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)等全面推廣，無線電管理機(jī)制不斷完善，重大活動信息通信平安得到有效保障。圖1-1“十一五〞信息根底設(shè)施開展情況示意圖2.信息技術(shù)應(yīng)用的覆蓋面、浸透率明顯進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會開展提供有效支撐。信息技術(shù)全方位、深層次浸透經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會管理和公共效勞各環(huán)節(jié)，電子商務(wù)成為日漸活潑的主要經(jīng)濟(jì)活動形式，2020年交易額超過4250億元，第三方電子支付加快普及；電子口岸平臺的交易、監(jiān)管、物流、支付等功能深化拓展；國家級信息化與工業(yè)化交融試驗(yàn)區(qū)建立初見成效，“兩化交融〞開展格局根本形成；城市網(wǎng)格化管理、交通信息管理、應(yīng)急聯(lián)動處置等平臺成為城市數(shù)字化、精細(xì)化管理的根底支撐；開展“家?；莹晫W(xué)生成長教育信息系統(tǒng)、市民電子安康檔案試點(diǎn)應(yīng)用等教育衛(wèi)生信息化建立，以及社區(qū)信息化建立、文化信息資源共享、“千村萬戶〞農(nóng)村信息化普及培訓(xùn)等，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋面向郊區(qū)城鎮(zhèn)、特定人群拓展，數(shù)字開展時機(jī)日益均等化。建成上海地區(qū)800MHz數(shù)字集群應(yīng)急救援政務(wù)共網(wǎng)，電子政務(wù)應(yīng)用向跨部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同轉(zhuǎn)變，集中與分布相結(jié)合的根底信息資源開發(fā)共享體系根本形成，統(tǒng)一的行政審批、電子監(jiān)察、電子采購等平臺加快建立并初見成效。3.信息技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化才能不斷提升，為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級做出重要奉獻(xiàn)。本地企業(yè)積極承當(dāng)國家級創(chuàng)新任務(wù)，在“核高基〞、新一代寬帶無線挪動通信等國家科技重大專項研發(fā)任務(wù)中發(fā)揮重要作用；注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埩磕昃鏊俪^40%。信息產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，軟件和信息效勞業(yè)年均增長20%，高于電子信息制造業(yè)和全市效勞業(yè)增長程度，集成電路設(shè)計業(yè)增長快于制造業(yè)增長。重點(diǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化獲得初步成果，“十一五〞期末信息產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約9700億元，集成電路設(shè)計業(yè)在手機(jī)核心芯片等領(lǐng)域、軟件產(chǎn)業(yè)在操作系統(tǒng)等領(lǐng)域形成研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、公共效勞平臺不斷完善。圖1-2信息產(chǎn)業(yè)“十一五〞開展情況4.信息平安保障才能不斷進(jìn)步，城市信息平安總體可控。技術(shù)與管理并重，圍繞“平安辦博〞要求，加強(qiáng)信息平安技術(shù)研發(fā)和根底建立，規(guī)劃建立了應(yīng)急防范、災(zāi)難備份等平臺設(shè)施，在平安審計監(jiān)管產(chǎn)品、國產(chǎn)密碼算法芯片及應(yīng)用、平安集成等方面居于國內(nèi)領(lǐng)先地位；信息平安組織體系和管理體制不斷完善，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急演練等機(jī)制，根本形成平安測評、風(fēng)險評估、電子認(rèn)證等專業(yè)信息平安效勞體系；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析和研判，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)等專項行動獲得明顯成效。5.信息化綜合配套環(huán)境不斷改善，為持續(xù)安康開展提供保障。新一輪機(jī)構(gòu)改革，從組織上為統(tǒng)籌推進(jìn)信息化與工業(yè)化交融提供了保障；政府投資信息化工程的協(xié)同管理機(jī)制根本形成，并向工程全生命周期管理拓展；加強(qiáng)信息化立法，出臺國內(nèi)首部促進(jìn)電子商務(wù)開展的地方性法規(guī)，信息技術(shù)及其在各領(lǐng)域應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全；人才培養(yǎng)形成長效機(jī)制，建立起學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)與市“653工程〞等相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系；不斷拓展全球城市信息化論壇、國際信息化博覽會等國際國內(nèi)合作交流平臺，長三角區(qū)域信息化合作穩(wěn)步推進(jìn)。專欄1-1世博信息化世博信息化建立著力貫徹創(chuàng)新、集約、集成理念，集中展示應(yīng)用新技術(shù)。集約化信息根底設(shè)施：完成5.28平方公里園區(qū)內(nèi)管線、機(jī)房、挪動通信基站、無線室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)等信息根底設(shè)施的集約化建立，為各國各類參展機(jī)構(gòu)提供、無線信號覆蓋、互聯(lián)網(wǎng)接入、有線電視接入等全方位效勞。新技術(shù)應(yīng)用：RFID技術(shù)廣泛應(yīng)用于世博門票、物流運(yùn)輸、展館預(yù)約、食品平安等領(lǐng)域，充分展現(xiàn)信息技術(shù)帶來的便捷效勞；全球首個TD-LTE演示網(wǎng)覆蓋整個園區(qū)，實(shí)現(xiàn)挪動高清實(shí)況轉(zhuǎn)播、挪動高清視頻點(diǎn)播、便攜視頻傳輸?shù)榷囗椥冢籐ED和3D、4D顯示等新技術(shù)應(yīng)用展示成為本屆世博會的亮點(diǎn)。網(wǎng)上世博會：通過網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，以虛擬和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的方式，構(gòu)筑了實(shí)時在線體驗(yàn)的永不落幕的數(shù)字世博會，成為世博會159年歷史上的首創(chuàng)。累計8234萬人次訪問網(wǎng)上世博會，網(wǎng)頁閱讀數(shù)超過873億。世博票務(wù)信息化：建立世博票務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)世博會票務(wù)全生命周期管理，構(gòu)建有序、可控、和諧的售票及檢票效勞環(huán)境；采用RFID技術(shù)的世博門票，在平安防偽和快速驗(yàn)票方面表達(dá)出信息化的獨(dú)特優(yōu)勢。園區(qū)運(yùn)營指揮系統(tǒng)：為運(yùn)營指揮體系的方案與預(yù)案信息綜合、指揮調(diào)度綜合、園區(qū)運(yùn)行監(jiān)測、實(shí)時信息發(fā)布、輔助決策等業(yè)務(wù)提供全面支撐。世博安保信息化：“電子圍欄〞實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)無線、隱形、智能化、無人值守的電子防護(hù)；視頻監(jiān)控、系留氣球、“全球眼〞、人臉識別等安防技術(shù)的綜合應(yīng)用，為園區(qū)安保、有效應(yīng)對超大客流發(fā)揮了重要作用；面向園區(qū)內(nèi)近50個信息系統(tǒng)的信息平安綜合管理平臺有效支撐了園區(qū)信息平安保障。在“十一五〞信息化開展目的根本實(shí)現(xiàn)、信息化建立獲得明顯成效的同時，上海信息化開展也面臨著一系列挑戰(zhàn)和問題，主要表如今：一是信息通信效勞才能雖然大幅提升，但仍難以滿足經(jīng)濟(jì)社會開展中快速增長的信息通信需求，特別是在寬帶接入速率、綜合效勞才能等方面與國際大都市及局部興旺國家相比尚有差距；二是信息通信技術(shù)創(chuàng)新步伐明顯加快，但有效的商業(yè)形式、推廣機(jī)制、配套制度相對滯后，新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程尚需加快；三是集約化的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施、應(yīng)用集成平臺、信息共享體系雖根本具備，但資源利用效率、整體應(yīng)用效能和協(xié)同應(yīng)用程度仍有待進(jìn)步；四是信息平安面臨更加開放、復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，動態(tài)適應(yīng)、應(yīng)急防范、綜合治理、協(xié)同處置等保障才能亟需增強(qiáng)；五是由于信息化應(yīng)用技能缺乏、消費(fèi)才能有限等主客觀因素，消除城鄉(xiāng)之間、不同群體之間“數(shù)字差距〞的任務(wù)仍然艱巨。〔二〕“十二五〞形勢判斷“十二五〞時期我國經(jīng)濟(jì)社會開展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，舉國上下肩負(fù)著全面建立小康社會、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的艱巨任務(wù)。作為我國經(jīng)濟(jì)中心城市，按照加快推進(jìn)“四個率先〞、加快建立“四個中心〞和社會主義現(xiàn)代化國際大都市要求，上海已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型開展的攻堅時期，城市信息化建立也進(jìn)入加快提升、發(fā)揮效用的關(guān)鍵時期。從全球看，信息化仍然是經(jīng)濟(jì)社會開展的重要驅(qū)動力。興旺國家紛紛部署施行新一輪信息通信技術(shù)〔ICT〕開展戰(zhàn)略，作為應(yīng)對金融危機(jī)、帶動就業(yè)、綠色開展的戰(zhàn)略舉措；網(wǎng)絡(luò)信息平安成為影響國際關(guān)系格局的戰(zhàn)略因素；互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)活動中最活潑的力量，繼續(xù)引領(lǐng)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安管理和虛擬空間綜合治理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)寬帶化和無線化，加快信息通信技術(shù)及其應(yīng)用的創(chuàng)新，成為各國的普遍選擇。從國內(nèi)看，信息化作為覆蓋我國現(xiàn)代化建立全局的戰(zhàn)略舉措地位更加凸顯。我國總體步入中等開展程度，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)躍居全球第一，信息產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開展，大大加深了經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行對信息技術(shù)、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)的依賴程度；黨中央要求全面進(jìn)步信息化程度，網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)被列為國家科技開展的重點(diǎn)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)被列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，“兩化〞深度交融和三網(wǎng)交融深化開展成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式和擴(kuò)大內(nèi)需的主要途徑。這些在為信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新和深化應(yīng)用創(chuàng)造條件的同時，更加表達(dá)加快開展信息化的重要性和緊迫性。從上?？?，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型開展要求信息化發(fā)揮更大的效能和作用。上海城市開展中的資源、能源、環(huán)境約束日益嚴(yán)峻，要求加快形成以效勞經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，拓展產(chǎn)業(yè)開展空間；社會構(gòu)造深化變化，利益訴求日趨多元化，城市人口老齡化趨勢加劇，要求不斷改善社會管理和公共效勞，加快提升城市管理程度和效勞功能；上海世博會期間新技術(shù)的成功應(yīng)用，展示了信息化支持城市創(chuàng)新開展的更多可能。這些，既強(qiáng)化了信息資源的要素地位，創(chuàng)造了信息化新的開展空間和條件，也要求進(jìn)一步提升信息效勞才能和信息技術(shù)應(yīng)用效能，在城市軟實(shí)力建立、城鄉(xiāng)及區(qū)域一體化開展中發(fā)揮更大作用。從信息化自身開展看，信息技術(shù)交融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)效勞化趨勢對經(jīng)濟(jì)社會開展提出了新要求。無處不在的寬帶網(wǎng)絡(luò)加速形成，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)新理念步入應(yīng)用，信息化邁向泛在、可視、智能的高端開展階段；跨國電子信息制造企業(yè)效勞化趨勢明顯，興旺國家仍然嚴(yán)控核心技術(shù)轉(zhuǎn)移，綠色消費(fèi)逐步成為主流。伴隨著高層次的產(chǎn)業(yè)競爭、更深化的技術(shù)交融和更廣泛的應(yīng)用創(chuàng)新，信息通信技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)成為城市運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)開展、社會生活不可或缺的組成局部，硬件與軟件界限日益模糊，虛擬與現(xiàn)實(shí)空間互相交織，大大增加了治理難度，要求從開展理念、體制機(jī)制、管理方式到工作方法的全面轉(zhuǎn)變?！笆濞暺陂g上海信息化開展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為此必須抓住機(jī)遇、發(fā)奮有為，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力打破瓶頸。開展理念上，要更加突出普遍效勞、惠及全民，把開展成效和市民感受作為信息化建立的主要追求；開展空間上，要更加關(guān)注城鄉(xiāng)信息一體化開展，加快從中心城區(qū)向郊區(qū)拓展、向長三角地區(qū)延伸；開展途徑上，要更加注重需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、工程導(dǎo)向，突出建管并舉，在加大工程推進(jìn)力度的同時，強(qiáng)化規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度的配套和完善，發(fā)揮市場機(jī)制作用?！踩场笆濞曢_展指導(dǎo)思想深化貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，緊緊圍繞上海建立“四個中心〞和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總體目的，把推進(jìn)信息化作為上海創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型開展的重要手段和覆蓋現(xiàn)代化建立全局的戰(zhàn)略舉措，以創(chuàng)立面向?qū)淼闹腔鄢鞘袨榉较颍蕴嵘W(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化程度為主線，深化施行信息化領(lǐng)先開展和帶動戰(zhàn)略，充分汲取世博信息化經(jīng)歷和成果，加快推進(jìn)城市信息根底設(shè)施建立，構(gòu)建無所不在、高速互聯(lián)的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，提升信息根底設(shè)施的綜合承載和效勞才能；促進(jìn)信息技術(shù)在“四個中心〞和國際大都市建立中的全面浸透與深度交融，加快城市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐，提升信息化應(yīng)用效能及各領(lǐng)域的信息效勞和知識創(chuàng)造才能；大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展，加快培育開展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，保障信息平安，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，優(yōu)化開展環(huán)境，更好地發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式、提升城市功能、保障民生開展等方面的帶動、促進(jìn)和支撐作用?！菜摹场笆濞曢_展原那么——根底先行，增加投入。把信息根底設(shè)施建立放在城市根底設(shè)施建立的首要位置，集聚各方資源加大投入力度，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建立、標(biāo)準(zhǔn)管理的思路，推進(jìn)信息根底設(shè)施跨越式、智能化開展，提供“用得上、用得好、用得起〞的信息通信效勞。——交融開展，提升效能。以需求為導(dǎo)向，以工程為抓手，推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化在更大范圍、更高程度上的浸透、互動與交融，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)政府信息公開共享，不斷滿足市民日益增長的信息消費(fèi)需求，同時創(chuàng)造信息化應(yīng)用需求，豐富應(yīng)用形式，提升應(yīng)用效能。——創(chuàng)新引領(lǐng)，自主開展。以信息技術(shù)創(chuàng)新帶動相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，在技術(shù)創(chuàng)新的同時，注重應(yīng)用創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，大力提升企業(yè)資源配置才能、知識利用程度和管理效勞效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的自主開展才能?！晟浦卫恚Ｕ掀桨?。適應(yīng)信息技術(shù)加速演進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益復(fù)雜的態(tài)勢，堅持技術(shù)與管理并重，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，在城市平安總體框架下，從技術(shù)創(chuàng)新、制度保障、管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)支撐等方面進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)與信息平安保障體系?！青l(xiāng)一體，普遍受益。圍繞社會建立和民生開展需求，以城鄉(xiāng)一體、惠及全民為目的，加強(qiáng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普遍效勞，促進(jìn)面向社會管理和公共效勞的信息系統(tǒng)集成和效勞渠道整合，使市民實(shí)在感受到信息化帶來的便利與實(shí)惠，不斷縮小不同區(qū)域間、人群間的“數(shù)字差距〞?！参濉场笆濞曢_展目的爭取經(jīng)過5年的深化、持續(xù)推進(jìn)，到“十二五〞期末，上海信息化整體程度繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，邁入國際先進(jìn)展列，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市建立獲得階段性成果，為率先邁入信息社會奠定堅實(shí)根底。詳細(xì)表達(dá)在：根本形成具有國際先進(jìn)程度的“寬帶、泛在、交融、平安〞的城市信息根底設(shè)施體系，努力成為國內(nèi)通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬、綜合效勞最具競爭力和寬帶上網(wǎng)資費(fèi)最低的地區(qū)之一。到“十二五〞期末實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)國際、省際出口帶寬增長5倍以上，100兆比特/秒〔Mbps〕家庭寬帶接入才能和無線寬帶接入根本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，信息通信和網(wǎng)絡(luò)接入才能顯著增強(qiáng)，廣闊消費(fèi)者獲得便捷實(shí)惠的信息通信效勞。根本形成效能顯著提升、成果惠及全民的信息化應(yīng)用開展格局，初步建立便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系。2021年信息化與工業(yè)化交融指數(shù)到達(dá)85，電子商務(wù)交易額到達(dá)12000億元，電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同程度明顯提升，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率到達(dá)80%，上海成為國家級電子商務(wù)示范城市，成為全國信息化創(chuàng)新應(yīng)用的引領(lǐng)區(qū)。根本形成創(chuàng)新活潑的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，信息資源成為城市開展的核心要素和戰(zhàn)略資源，電子信息制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型晉級，2021年新一代信息技術(shù)制造產(chǎn)值到達(dá)3000億元，信息效勞業(yè)增加值占全市消費(fèi)總值的比重到達(dá)7%，把上海打造成為國家新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代信息效勞業(yè)開展高地。根本形成可信、可靠的區(qū)域信息平安保障體系，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理，在信息平安功能機(jī)構(gòu)、技術(shù)設(shè)施、防護(hù)才能、綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置程度等方面走在全國前列，全民信息平安意識普遍進(jìn)步，成為國家信息平安效勞高地，確?！笆濞暺陂g城市信息平安總體可控。表1-1“十二五〞信息化開展的主要指標(biāo)類別序號指標(biāo)名稱單位屬性2021年信息通信才能1互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬Tbps預(yù)期性1.52互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬Tbps預(yù)期性83家庭寬帶100Mbps接入才能覆蓋率%預(yù)期性>954無線寬帶接入覆蓋率%預(yù)期性>95信息化與工業(yè)化交融程度5信息化與工業(yè)化交融指數(shù)無量綱預(yù)期性856電子商務(wù)交易額億元預(yù)期性12000社會應(yīng)用普及7互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率%預(yù)期性808每百戶農(nóng)村居民家庭電腦數(shù)臺預(yù)期性92信息產(chǎn)業(yè)開展9新一代信息技術(shù)制造產(chǎn)值億元預(yù)期性300010信息效勞業(yè)經(jīng)營收入億元預(yù)期性600011信息效勞業(yè)增加值占全市消費(fèi)總值比重%預(yù)期性7二、建立城市信息根底設(shè)施，提升信息通信效勞能級把握技術(shù)和業(yè)務(wù)開展趨勢，信息根底設(shè)施建立適度超前于應(yīng)用需求，按照“規(guī)劃引導(dǎo)、集約建立、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)管理〞的要求，通過加快根底網(wǎng)絡(luò)、功能平臺、應(yīng)用支撐等建立，加強(qiáng)無線電管理和網(wǎng)絡(luò)平安保障，著力增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的綜合承載才能、設(shè)施資源的綜合利用才能和信息通信的集聚輻射才能，提升通信效勞質(zhì)量，促進(jìn)寬帶上網(wǎng)資費(fèi)每年有較大幅度下降，為建立智慧城市提供根底保障。〔一〕推進(jìn)根底網(wǎng)絡(luò)晉級提速——建立寬帶城市。建立城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)住宅小區(qū)、樓宇的光纖到戶建立和改造，根本實(shí)現(xiàn)“百兆進(jìn)戶、千兆進(jìn)樓〞的光纖網(wǎng)絡(luò)接入才能全覆蓋，寬帶用戶戶均互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬超過20Mbps。建立下一代播送電視網(wǎng)〔NGB〕，加快郊區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合、改造和數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，推進(jìn)中心城區(qū)與郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)NGB網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，率先建成國內(nèi)最大的城市NGB網(wǎng)絡(luò)并投入運(yùn)營?！蛟鞜o線城市。推進(jìn)挪動通信寬帶化，優(yōu)化3G網(wǎng)絡(luò)，3Mbps以上無線寬帶接入根本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)及主干道路周邊的全覆蓋，1Mbps以上無線寬帶接入根本實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋；推進(jìn)TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)建立，加強(qiáng)技術(shù)測試和應(yīng)用試驗(yàn)，適時推進(jìn)規(guī)模商用。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無線化，加快建立無線局域網(wǎng)〔WLAN〕，根本覆蓋全市交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、公共活動中心等主要公共場所?！铀偻七M(jìn)三網(wǎng)交融。加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，以住宅小區(qū)為重點(diǎn)，加快用戶駐地網(wǎng)光纖接入綜合改造，推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，完善集成播控、監(jiān)管和相關(guān)業(yè)務(wù)平臺建立，促進(jìn)IPTV、手機(jī)電視、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入和國內(nèi)IP等交融型業(yè)務(wù)開展，繼續(xù)保持上海三網(wǎng)交融推進(jìn)工作的全國領(lǐng)先地位?！獦?gòu)建亞太通信樞紐。提升互聯(lián)網(wǎng)國際、省際出口才能，力爭實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬到達(dá)1.5萬億比特/秒〔Tbps〕，省際出口帶寬到達(dá)8Tbps；協(xié)助推進(jìn)國際海光纜系統(tǒng)、國際通信出入口局等設(shè)施建立，海光纜國際通信容量在全國占比繼續(xù)保持50%以上。積極開展國際通信轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)。〔二〕加快功能平臺擴(kuò)展提升——擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心規(guī)模化開展，實(shí)現(xiàn)全市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)量翻一番。積極推廣云計算等新技術(shù)在數(shù)據(jù)中心的應(yīng)用，整合已有資源，促進(jìn)資源共享和晉級換代，打造技術(shù)領(lǐng)先、節(jié)能環(huán)保、智能效勞、形式創(chuàng)新的新一代數(shù)據(jù)中心。——開展高端外包呼叫中心。建立以統(tǒng)一通信為核心的交融呼叫中心，大力拓展面向離岸外包和專業(yè)效勞外包領(lǐng)域的高端效勞外包形式，提升效勞層級和效勞程度?！嵘売嬎阒行哪芗墶７e極參與國家高端計算機(jī)研制，施行上海超級計算中心四期工程建立，將系統(tǒng)核心運(yùn)算才能提升到國際先進(jìn)程度，不斷拓寬超級計算機(jī)應(yīng)用和公共效勞領(lǐng)域，完善國家高性能計算根底設(shè)施和效勞環(huán)境。——引進(jìn)全球性、集團(tuán)級運(yùn)營和效勞中心。積極引進(jìn)電信運(yùn)營企業(yè)、跨國信息技術(shù)企業(yè)面向全球和全國的網(wǎng)絡(luò)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)效勞、內(nèi)容開發(fā)等效勞平臺。爭取國家信息通信重大工程和功能設(shè)施落戶上海?！踩惩七M(jìn)應(yīng)用支撐設(shè)施創(chuàng)新建立——推動IPv6商業(yè)部署。以IPv6特色應(yīng)用先行，探究IPv6商業(yè)部署策略，打通IPv6商業(yè)部署的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推動IPv6全網(wǎng)大規(guī)模部署，積極開展可管、可控、可信、可擴(kuò)的下一代互聯(lián)網(wǎng)?！七M(jìn)云計算效勞平臺建立。推進(jìn)基于云計算架構(gòu)的新型數(shù)據(jù)中心開展，建成按需效勞、彈性擴(kuò)展的云計算效勞平臺，積極推廣根底設(shè)施即效勞〔IaaS〕的形式，構(gòu)建支撐云計算開展的根底設(shè)施環(huán)境?！七M(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境建立。推進(jìn)近間隔通信〔NFC〕技術(shù)的部署，推進(jìn)電信級網(wǎng)絡(luò)與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的對接適配并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和平安保障，開展物聯(lián)網(wǎng)通信終端的標(biāo)準(zhǔn)化和普及應(yīng)用工作，探究建立具有深度感知才能、符合應(yīng)用特點(diǎn)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施環(huán)境，為重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用創(chuàng)造條件?！菜摹硺?biāo)準(zhǔn)信息根底設(shè)施建立——堅持規(guī)劃指導(dǎo)。建立健全覆蓋根底通信管線、挪動通信基站、通信機(jī)房等信息根底設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的有效對接。配合城市規(guī)劃修編，開展重要功能區(qū)、郊區(qū)新城鎮(zhèn)的信息根底設(shè)施專業(yè)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)規(guī)劃的全市域覆蓋。將信息根底設(shè)施相關(guān)建立標(biāo)準(zhǔn)、管理要求納入城市建立的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理流程，形成科學(xué)有序的信息根底設(shè)施建立、運(yùn)營和管理機(jī)制，落實(shí)同步規(guī)劃、同步建立、同步開工驗(yàn)收的要求，確保規(guī)劃落地?！獜?qiáng)化集約化要求。深化推進(jìn)根底通信管線、挪動通信基站、通信機(jī)房、無線室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)、住宅區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)等的集約化建立和共建共享。推進(jìn)新建挪動通信基站和無線室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)集約化率到達(dá)100%，全面提升郊區(qū)集約化設(shè)施覆蓋率；推動大型通信局房局址等的資源統(tǒng)籌；強(qiáng)化用戶駐地網(wǎng)集約化建立要求，推進(jìn)光纖到戶建立中通信配套設(shè)施的第三方專業(yè)維護(hù)，營造安康有序的市場環(huán)境，保障用戶的選擇權(quán)。——推進(jìn)配套建立。結(jié)合城市布局和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，以虹橋商務(wù)區(qū)、國際旅游度假區(qū)等重要功能區(qū)，臨港裝備、長興海洋工程裝備等國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型居住社區(qū)和郊區(qū)新城為重點(diǎn)，與重大市政工程等工程施行相協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)信息根底設(shè)施配套建立，充分滿足日益增長的信息通信需求?！参濉硟?yōu)化無線電使用環(huán)境——優(yōu)化頻率資源配置和基站布局。適應(yīng)技術(shù)演進(jìn)趨勢，從區(qū)域、行業(yè)、時間、奉獻(xiàn)度等角度優(yōu)化無線電頻率資源復(fù)用模型，確立頻率動態(tài)儲藏機(jī)制，施行頻率分級管理，增強(qiáng)頻率資源承載才能，進(jìn)一步提升對產(chǎn)業(yè)開展、應(yīng)用示范及其他重大用頻需求的支撐才能。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)挪動通信基站設(shè)置和廢止，深化區(qū)縣預(yù)審機(jī)制；推行基站景觀化建立和改造；堅持室內(nèi)外統(tǒng)籌，加強(qiáng)無線室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)建立?！訌?qiáng)無線電管理技術(shù)設(shè)施才能建立。以效勞資源精細(xì)管理和產(chǎn)業(yè)開展為導(dǎo)向，建立完善網(wǎng)格化、分布式無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；深化長三角、多部門和軍地協(xié)同機(jī)制，探究軍民交融式開展的電磁頻譜管理形式，健全無線電業(yè)務(wù)綜合受理平臺，完善“水陸空〞三維立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升重大活動中的干擾查處才能和程度；支撐產(chǎn)業(yè)開展和應(yīng)用推廣，建立完善無線電設(shè)備檢測公共效勞平臺，根本形成覆蓋全業(yè)務(wù)的型號核準(zhǔn)才能和一站式國內(nèi)國際認(rèn)證效勞才能?！嵘裏o線電平安保障能級。完善跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的無線電結(jié)合保障機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)電磁環(huán)境保護(hù)機(jī)制，編制重要行業(yè)、重要無線電臺站保護(hù)規(guī)劃，形成并完善覆蓋民航、海事、鐵路等重要行業(yè)及其他重點(diǎn)區(qū)域的常態(tài)保障體系；強(qiáng)化多部門結(jié)合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，著力打擊利用無線電設(shè)備的違法犯罪，共同維護(hù)城市信息平安?！擦臣訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和平安保障——優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。運(yùn)用新技術(shù)提升信息網(wǎng)絡(luò)性能，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造，強(qiáng)化端到端的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量控制，有效提升網(wǎng)絡(luò)全業(yè)務(wù)差異化承載才能和綜合效勞保障才能。提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商之間、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商與本地互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心之間的互聯(lián)帶寬，促進(jìn)各類網(wǎng)絡(luò)在更高程度上互聯(lián)互通。——強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平安和保障。加強(qiáng)信息根底設(shè)施日常平安運(yùn)行監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警。完善信息根底設(shè)施等級保護(hù)體系，加強(qiáng)對國際海光纜系統(tǒng)、國際通信出入口局等重要信息根底設(shè)施的保護(hù)。適應(yīng)重大活動管理和突發(fā)公共事件處置對信息通信的需求，不斷完善無線電管理應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急通信保障機(jī)制等建立。三、施行交融強(qiáng)業(yè)行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端開展把握高端、低碳、綠色的產(chǎn)業(yè)開展趨勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、核心區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域四個方面，從信息化技術(shù)驅(qū)動、工業(yè)化需求牽引兩個角度，推動信息化與工業(yè)化深度交融，加快培育開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級?！惨弧程嵘攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級——助力開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)大型商用客機(jī)及發(fā)動機(jī)、核電風(fēng)電裝備、大型海洋油氣開采裝備等的數(shù)字化研發(fā)制造和網(wǎng)絡(luò)化營銷效勞，利用信息技術(shù)，支撐新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)打破，促進(jìn)民用航空航天、高端船舶和海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和集聚開展?！脑焯嵘攸c(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)傳統(tǒng)工藝裝備的自動化改造、管理效勞的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新和關(guān)鍵產(chǎn)品的智能化晉級，進(jìn)步流程型工業(yè)的全過程監(jiān)測管控才能、離散型工業(yè)的協(xié)同研發(fā)和柔性制造才能以及都市產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端的延伸才能，在精品鋼材、石油和精細(xì)化工、汽車、成套設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成以信息技術(shù)為重要支撐的產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！蝗陂_展消費(fèi)性效勞業(yè)。深化推進(jìn)集成共享、協(xié)同聯(lián)動的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)以及產(chǎn)品全生命周期管理和售后效勞信息平臺在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用，利用信息技術(shù)支撐設(shè)計研發(fā)、創(chuàng)意效勞、專業(yè)維修、檢測檢驗(yàn)等與消費(fèi)親密相關(guān)的效勞業(yè)開展，帶動消費(fèi)型制造向效勞型制造轉(zhuǎn)變。〔二〕促進(jìn)企業(yè)信息化效能倍增——全面提升大型骨干企業(yè)信息化程度。應(yīng)用信息技術(shù)推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)管控形式創(chuàng)新，加快關(guān)鍵工業(yè)軟件和解決方案的自主開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)全面浸透研發(fā)設(shè)計、消費(fèi)制造、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)；鼓勵大型企業(yè)剝離信息技術(shù)部門，獨(dú)立面向行業(yè)提供信息化效勞；利用信息化手段，拓展總集成總承包業(yè)務(wù)領(lǐng)域。——提升中小企業(yè)信息化應(yīng)用程度。完善面向中小企業(yè)的信息化公共效勞，在數(shù)據(jù)托管、研發(fā)設(shè)計、中試環(huán)境、電子商務(wù)、認(rèn)證檢測、人才實(shí)訓(xùn)、技術(shù)咨詢、企業(yè)信譽(yù)效勞等領(lǐng)域，搭建公共效勞平臺；鼓勵中小企業(yè)開展信息化效勞外包；推進(jìn)中小企業(yè)利用信息化平臺加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的協(xié)作配套?！膭蠲嫦蛑圃鞓I(yè)的專業(yè)信息效勞。鼓勵制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)本行業(yè)和本企業(yè)有關(guān)設(shè)備技術(shù)資料、建立調(diào)試信息、消費(fèi)工況信息、市場本錢信息等的歸集和加工，在研發(fā)設(shè)計、市場拓展和決策中加強(qiáng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用；鼓勵專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完善各類行業(yè)數(shù)據(jù)庫，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)咨詢效勞?！∪u測體系引導(dǎo)企業(yè)信息化開展。根據(jù)企業(yè)信息化的根本要求與相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)信息化評估機(jī)制、指標(biāo)體系和評估手段，擴(kuò)大企業(yè)信息化評估覆蓋面，指導(dǎo)企業(yè)信息化應(yīng)用理論。〔三〕建立推廣數(shù)字園區(qū)——研究建立園區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建立需求，建立涉及總體規(guī)劃、根底設(shè)施、管理形式、應(yīng)用系統(tǒng)、信息效勞等的數(shù)字園區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)?！七M(jìn)園區(qū)建立管理和效勞信息化。根據(jù)數(shù)字園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，支持園區(qū)信息根底設(shè)施集約化建立；促進(jìn)園區(qū)管理信息化，推廣地理信息系統(tǒng)〔GIS〕、建筑節(jié)能控制系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)等在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的建立應(yīng)用；推進(jìn)園區(qū)公共效勞信息化，支持建立園區(qū)信息化效勞平臺?！蛟焓痉缎詳?shù)字園區(qū)。與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建立嚴(yán)密結(jié)合，以臨港、漕河涇、張江等制造業(yè)基地，現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)和消費(fèi)性效勞業(yè)功能區(qū)等為重點(diǎn)，組織開展園區(qū)信息化評估，打造并認(rèn)定一批高建立標(biāo)準(zhǔn)、高管理程度、高效勞才能的“三高〞數(shù)字園區(qū)。〔四〕助力節(jié)能減排——推進(jìn)節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用示范。促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排相關(guān)信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，支持重大耗能設(shè)備的智能控制系統(tǒng)改造，支持應(yīng)用信息技術(shù)優(yōu)化工業(yè)消費(fèi)流程，促進(jìn)節(jié)能增效、平安和清潔消費(fèi)等；推進(jìn)信息技術(shù)與節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)、碳捕存技術(shù)等的交融和產(chǎn)品創(chuàng)新，以信息化促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展壯大。——運(yùn)用信息化手段完善能效監(jiān)測和節(jié)能管理。以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)建立完善能源管理中心，促進(jìn)企業(yè)能源系統(tǒng)的優(yōu)化與合理利用，推進(jìn)企業(yè)開展能效評估；完善城市能效中心監(jiān)控平臺，支持平臺配套及后續(xù)工程建立，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)用能單位物料流、能源流、排放流的實(shí)時管理。四、施行電子商務(wù)行動，拓展經(jīng)濟(jì)開展新空間適應(yīng)電子商務(wù)全球化、交融化、挪動化開展的趨勢，全力支撐“四個中心〞建立，促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展有機(jī)交融，拓展電子商務(wù)應(yīng)用的廣度和深度，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和效勞形式創(chuàng)新，大力開展第三方電子商務(wù)效勞，優(yōu)化支付、物流、信譽(yù)、平安認(rèn)證等支撐體系，完善政策、監(jiān)管、效勞等運(yùn)行環(huán)境，突出特色優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)深度交融、效勞效應(yīng)顯著、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)先的國家電子商務(wù)示范城市，為建立亞太地區(qū)電子商務(wù)中心城市奠定根底。〔一〕大力開展電子商務(wù)應(yīng)用與效勞——促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用拓展。推動制造業(yè)龍頭企業(yè)以供給鏈管理為重點(diǎn)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，加強(qiáng)企業(yè)間信息系統(tǒng)協(xié)同和電子商務(wù)應(yīng)用，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)的市場反響才能和綜合競爭力。加快開展金融、航運(yùn)、商貿(mào)、會展、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)性電子商務(wù)應(yīng)用。抓住后世博契機(jī)，促進(jìn)餐飲、旅游、娛樂、購物等效勞領(lǐng)域的電子商務(wù)開展，形成豐富便利的群眾網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。促進(jìn)大宗商品市場、專業(yè)市場網(wǎng)上交易安康開展，形成虛擬市場與實(shí)體市場的聯(lián)結(jié)與互動。面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、國際貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，積極推進(jìn)國際電子商務(wù)開展?！罅﹂_展第三方電子商務(wù)效勞。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展面向區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)由提供信息效勞向提供交易效勞、其他外包效勞乃至全流程電子商務(wù)效勞的形式晉級。加快建立網(wǎng)上國際貿(mào)易中心平臺，培育開展一批電子商務(wù)交易、貿(mào)易、專業(yè)效勞和公共效勞平臺。鼓勵大型企業(yè)剝離自營電子商務(wù)平臺，開展面向行業(yè)效勞的獨(dú)立第三方平臺；推動第三方電子商務(wù)交易與效勞形式在中小企業(yè)的應(yīng)用普及?！膭铍娮由虅?wù)創(chuàng)新開展。以開展國家電子商務(wù)綜合創(chuàng)新理論區(qū)試點(diǎn)、創(chuàng)立國家電子商務(wù)示范城市為契機(jī)，探究形成電子商務(wù)效勞創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)形式創(chuàng)新機(jī)制；支持電子商務(wù)交易、認(rèn)證、支付、集成等關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用軟件、智能終端的研發(fā)，加快相關(guān)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；積極促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代寬帶無線挪動通信等在電子商務(wù)中的應(yīng)用，推動挪動商務(wù)、電視商務(wù)等效勞新形式開展。〔二〕強(qiáng)化電子商務(wù)支撐體系——加快開展電子支付。深化銀行卡產(chǎn)業(yè)開展，做精做深銀行卡受理和發(fā)卡市場，開展銀行IC卡；以產(chǎn)業(yè)鏈整合和支付創(chuàng)新為切入點(diǎn)，加強(qiáng)支付體系建立，按照便捷、平安、標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展第三方電子支付，引進(jìn)、培育行業(yè)性電子支付平臺，鼓勵運(yùn)用多種形式的電子支付工具，推動手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)支付、數(shù)字電視支付等新型支付方式的規(guī)模開展，強(qiáng)化電子支付的風(fēng)險控制與防范?！訌?qiáng)物流效勞。深化電子口岸建立，發(fā)揮電子口岸平臺與港航電子數(shù)據(jù)交換〔EDI〕中心的整合優(yōu)勢，建立國際航運(yùn)中心綜合信息平臺，根本實(shí)現(xiàn)與長三角、長江流域等的主要口岸城市聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提升口岸物流效勞能級；施行制造業(yè)物流專業(yè)化開展示范工程，培育專業(yè)化物流信息效勞企業(yè)，支持行業(yè)物流公共信息平臺建立；完善公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局，建立完善電子商務(wù)倉儲物流配送基地；促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航、近間隔通信〔NFC〕等技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)步物流效勞的質(zhì)量與效率；鼓勵開展第四方物流?！苿咏⑿抛u(yù)效勞體系。建立健全相關(guān)信譽(yù)信息資源共享機(jī)制，加強(qiáng)政府、行業(yè)以及信譽(yù)效勞機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合；推動建立電子商務(wù)信譽(yù)信息公共效勞平臺，鼓勵信譽(yù)效勞機(jī)構(gòu)提供針對電子商務(wù)的信譽(yù)效勞，完善信譽(yù)評價、信譽(yù)擔(dān)保、信譽(yù)保險、信譽(yù)支付等效勞鏈建立；建立基于電子商務(wù)交易信息的信譽(yù)評估和管理制度以及行業(yè)電子商務(wù)信譽(yù)評價制度，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)采集和使用個人信息的行為，完善監(jiān)視檢查機(jī)制?！訌?qiáng)認(rèn)證和平安管理。加強(qiáng)電子商務(wù)信息平安認(rèn)證的根底工作，建立電子商務(wù)交易實(shí)名認(rèn)證制度，鼓勵電子商務(wù)平臺企業(yè)利用電子認(rèn)證方式施行實(shí)名交易；推廣信息平安技術(shù)產(chǎn)品和效勞在電子商務(wù)中的應(yīng)用，培育一批提供實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)保全、司法鑒定等效勞的第三方電子商務(wù)平安效勞企業(yè)；建立完善重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)的信息平安保障制度，加強(qiáng)對重要信息系統(tǒng)的風(fēng)險評估和平安測評?！踩惩晟齐娮由虅?wù)開展環(huán)境——完善電子商務(wù)政策環(huán)境。探究完善電子商務(wù)行業(yè)分類及統(tǒng)計制度，支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)特別是第三方平臺企業(yè)享受國家和本市的相關(guān)優(yōu)惠扶持政策；探究電子商務(wù)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入政策、推進(jìn)招商引資的措施及方法，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)落戶上海；探究建立電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)帶動社會資本投資具有開展?jié)摿Φ碾娮由虅?wù)企業(yè)，以市場化方式建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)投資新形式；研究促進(jìn)金融業(yè)與電子商務(wù)行業(yè)互相支持、協(xié)同開展的有關(guān)政策，拓展中小電子商務(wù)企業(yè)的融資渠道?！訌?qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管與效勞。依托全市法人根底信息庫，建立完善電子商務(wù)企業(yè)的信息查詢系統(tǒng)；建立行業(yè)自律、社會監(jiān)視、行政監(jiān)管相結(jié)合的開放式網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管形式，完善消費(fèi)爭議、賠付、咨詢投訴、仲裁處理、數(shù)據(jù)證據(jù)保全、信息警示等環(huán)節(jié)的監(jiān)管與效勞體系，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。鼓勵專業(yè)化效勞機(jī)構(gòu)為電子商務(wù)企業(yè)提供法律、信息技術(shù)、咨詢分析、產(chǎn)權(quán)等方面的專業(yè)效勞?！㈦娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照“政府推動、企業(yè)參與、市場運(yùn)作〞的機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)性效勞業(yè)功能區(qū)等各類基地、園區(qū)的作用，完善培育孵化環(huán)境，開展一批電子商務(wù)示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)國內(nèi)外電子商務(wù)效勞企業(yè)集聚開展，加快形成具有總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等功能的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新效勞集聚區(qū)。五、施行數(shù)字城管行動，提升城市管理和交通效勞能級聚焦建立交通、公安、綠化市容、市政、房屋管理、規(guī)劃國土、環(huán)保等領(lǐng)域，總結(jié)世博園區(qū)運(yùn)行管理的成功理論，著眼“范圍延伸、對象拓展、形式創(chuàng)新和過程全覆蓋〞，進(jìn)一步推廣網(wǎng)格化管理，按照城市平安運(yùn)行和開展的要求，逐步提升城市公共設(shè)施的智能化管理程度；按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)對接、信息共享、效勞便捷〞的要求，深化交通信息化建立；按照生態(tài)宜居的要求，推進(jìn)環(huán)境管理智能化建立，積極構(gòu)建適應(yīng)特大型城市開展要求的數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理體系，全面提升城市運(yùn)行效勞程度和應(yīng)急才能?！惨弧惩茝V城市管理網(wǎng)格化應(yīng)用拓寬網(wǎng)格化管理的部件和事件覆蓋面，不斷提升城市日常管理中的問題發(fā)現(xiàn)和處置才能。進(jìn)一步拓展郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)的網(wǎng)格化管理，將網(wǎng)格化管理的重心從區(qū)縣下移至街鎮(zhèn)，推進(jìn)專業(yè)管理網(wǎng)格的建立、應(yīng)用和完善，為管理部門掌握管理對象情況、采取針對性措施、加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作提供支撐?！捕尺M(jìn)步城市公共設(shè)施的智能化管理程度圍繞程度安保障、水資源利用、水環(huán)境整治的需求，系統(tǒng)優(yōu)化涉水信息采集與應(yīng)用機(jī)制，構(gòu)建感知監(jiān)測、實(shí)時監(jiān)控、數(shù)字監(jiān)控、動態(tài)評價、協(xié)同效勞的智能水網(wǎng)框架體系。建立“數(shù)字海洋〞上海示范區(qū)，根本形成集海洋根底信息、綜合管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行于一體的“數(shù)字海洋〞框架體系。圍繞更清潔、高效、平安、經(jīng)濟(jì)的電網(wǎng)開展要求，促進(jìn)發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等環(huán)節(jié)提升智能化程度，加強(qiáng)電網(wǎng)能源監(jiān)測和計量、負(fù)載分析和調(diào)度，示范推進(jìn)建筑物電力綜合管理和終端智能控制系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用，探究基于電網(wǎng)的信息、電能的智能化統(tǒng)一管理。圍繞城市消防平安等的需求，應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)對消防裝備設(shè)施等公共設(shè)施的智能化、動態(tài)化管理，進(jìn)步災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置程度?！踩臣涌斐鞘兄悄芙煌ㄏ到y(tǒng)建立支持多種交通方式一體化開展，拓展郊區(qū)新城、交通樞紐等處道路交通信息采集和發(fā)布的覆蓋面，加強(qiáng)道路交通監(jiān)控和市民交通出行誘導(dǎo)效勞；推進(jìn)多種交通方式的信息會聚、交換和共享，進(jìn)步交通綜合分析、應(yīng)急處理、決策支持、出行效勞等才能。促進(jìn)長三角交通一體化開展，拓展高速公路網(wǎng)交通信息采集和發(fā)布的覆蓋面，積極推進(jìn)區(qū)域交通信息系統(tǒng)的互聯(lián)及信息交換，促進(jìn)區(qū)域交通支付、結(jié)算一體化；拓展區(qū)域水路客貨運(yùn)、危險品運(yùn)輸?shù)刃畔⒉杉桶l(fā)布的覆蓋面。圍繞市民出行、物流運(yùn)行、交通管理等的需求，加快智能化交通相關(guān)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，深化完善交通綜合信息資源開發(fā)應(yīng)用。〔四〕大力推進(jìn)城市運(yùn)行管理智能化圍繞營造生態(tài)宜居的綠色家園要求，積極發(fā)揮信息通信技術(shù)在綠化市容、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法等行業(yè)綜合管理和應(yīng)急處置中的作用，不斷進(jìn)步管理和效勞程度。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源動態(tài)監(jiān)控，不斷進(jìn)步環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控管理效能，進(jìn)步環(huán)境監(jiān)測預(yù)警才能和環(huán)保決策、執(zhí)法才能。拓展基于高樓、路面、水面等不同環(huán)境的城市綜合氣象體征信息采集，增強(qiáng)城市環(huán)境氣象信息獲取才能，建立市民問診式虛擬氣象臺，為市民提供出行、安康、防災(zāi)、居家生活等多樣化、個性化、互動式的氣象信息效勞。專欄5-1數(shù)字城管行動建立重點(diǎn)城市網(wǎng)格化管理：建立完善區(qū)縣、街鎮(zhèn)的網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)，拓展網(wǎng)格化管理在房管、水務(wù)、民防、質(zhì)監(jiān)、市容、社會公共平安等領(lǐng)域的專業(yè)化應(yīng)用，加強(qiáng)管理數(shù)據(jù)的分析和研判，健全發(fā)現(xiàn)問題和快速處理問題的工作機(jī)制。智能水網(wǎng)工程：整合水務(wù)、氣象、海事、海洋、環(huán)境、市容、交通港口等涉水管理部門的相關(guān)信息資源，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)完善程度安應(yīng)急指揮、水資源監(jiān)控調(diào)度、水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、水設(shè)施精細(xì)監(jiān)管和水行政協(xié)同效勞體系。智能電網(wǎng)工程：改造傳統(tǒng)電網(wǎng)，新建一批智能變電站，推廣智能電表，逐步建立電動汽車充換電站和充電樁，創(chuàng)造條件推進(jìn)智能樓宇電力綜合管理系統(tǒng)和工礦企業(yè)、智能用電小區(qū)、智能家居控制系統(tǒng)研發(fā)和示范應(yīng)用，建立網(wǎng)架堅強(qiáng)、運(yùn)行靈敏、開放互動的智能電網(wǎng)示范城市。智能交通工程：構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的交通綜合信息平臺，推進(jìn)建立多渠道、多方式、多載體的公共交通信息效勞體系，探究推進(jìn)交通協(xié)同、聯(lián)動和控制，平衡交通供需、公交動態(tài)客流信息會聚等技術(shù)研發(fā)，鼓勵車載信息效勞、電子站牌、車輛識別等技術(shù)應(yīng)用，推動交通卡、電子不停車收費(fèi)等交通信息系統(tǒng)與長三角區(qū)域系統(tǒng)的銜接。城市運(yùn)行平安工程：建立集綠化、林業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀和城管執(zhí)法為一體的綜合管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)。推進(jìn)全市實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)資源的整合、共享及各級各類應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。六、施行數(shù)字惠民行動，不斷進(jìn)步市民生活質(zhì)量以需求為先導(dǎo)，按照“便民、利民、惠民〞原那么，推動先進(jìn)適用信息技術(shù)應(yīng)用于教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、社區(qū)建立等領(lǐng)域，建立全面覆蓋、應(yīng)用便捷的信息化公共效勞體系，提升社會管理信息化程度，改善市民生活質(zhì)量?！惨弧炒罅ν七M(jìn)教育信息化建立支撐終身教育，推動數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)，推進(jìn)課程教學(xué)與信息技術(shù)有效結(jié)合，推廣施行跨校認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)步教育信息資源共建共享和應(yīng)用程度，創(chuàng)造條件向市民提供全員、全程的個性化教育效勞。支持教育改革，引導(dǎo)和整合各方資源，構(gòu)建高速易用、綠色平安、開放共享和可持續(xù)的數(shù)字化課程學(xué)習(xí)環(huán)境，探究信息化條件下的教學(xué)創(chuàng)新形式。在教育管理全過程中加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，探究發(fā)揮新技術(shù)對教育管理現(xiàn)代化的支撐作用。〔二〕全面拓展醫(yī)療保健信息化應(yīng)用以市民安康管理為核心，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市民電子安康檔案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)活力構(gòu)間共享安康信息，為市民開展自我安康管理，享有方便、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生效勞提供支撐。以電子病歷為根底，推進(jìn)醫(yī)院信息化建立，進(jìn)步醫(yī)療衛(wèi)生管理和效勞程度。探究長三角地區(qū)在醫(yī)療業(yè)務(wù)、管理和效勞中的信息化協(xié)同。加強(qiáng)醫(yī)療保險信息化建立，支撐根本醫(yī)療保險各險種銜接轉(zhuǎn)換和異地就醫(yī)結(jié)算管理，推動醫(yī)療安康數(shù)據(jù)與醫(yī)療保險信息共享。推進(jìn)體育場館、體育賽事等信息效勞系統(tǒng)建立和相關(guān)資源整合，進(jìn)步全民健身公共信息效勞才能?！踩臣涌焱七M(jìn)公共文化信息化建立豐富公共文化信息效勞渠道，依托社區(qū)信息苑等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推進(jìn)施行文化部公共電子閱覽室工程；依托有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，開拓公共文化電視欄目；建立完善公共文化內(nèi)容配送系統(tǒng)等信息平臺，有效發(fā)揮傳統(tǒng)公共文化陣地和各類新興媒介在公共文化效勞中的作用。大力推進(jìn)文化信息資源開發(fā)，積極推動圖書報刊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、播送電視內(nèi)容、音樂圖片等數(shù)字化資源庫建立，推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的信息資源開發(fā)利用工作。推進(jìn)信息技術(shù)在旅游休閑、民族民俗民間文化以及打造精品文化工程中的廣泛應(yīng)用?！菜摹撤e極推進(jìn)社區(qū)和家居信息化應(yīng)用提升社區(qū)管理和公共效勞程度，推進(jìn)社區(qū)事務(wù)受理形式從“一門式〞向“一口式〞開展，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦、全市通辦；支持運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)步社區(qū)為老效勞、綜合幫扶、防災(zāi)減災(zāi)工作程度和效勞效能。推動智能小區(qū)建立，完善智能小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息根底設(shè)施、電子安防、視頻監(jiān)控等設(shè)施的配套建立，鼓勵居民自治組織運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)掌握社區(qū)動態(tài)，更好地為居民提供效勞。開展“數(shù)字家庭〞，以家庭數(shù)據(jù)中心、智能家電、集成終端等為依托，圍繞市民精神文化和物質(zhì)生活需求推進(jìn)智能家居效勞，帶動信息消費(fèi)?！参濉持s小群體和區(qū)域間數(shù)字差距推進(jìn)面向特定人群的信息化效勞，鼓勵信息技術(shù)企業(yè)提供面向殘障人士的應(yīng)用技術(shù)、信息終端和效勞，以及面向低收入人群的價廉物美的產(chǎn)品和效勞；以政府部門和公共效勞機(jī)構(gòu)網(wǎng)站為重點(diǎn)，推進(jìn)各類網(wǎng)站施行無障礙改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)信息效勞一體化，健全農(nóng)村信息效勞體系，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“三農(nóng)〞效勞熱線，強(qiáng)化為農(nóng)信息效勞站的功能，深化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品交易中的應(yīng)用，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)、整合與綜合利用的力度。專欄6-1數(shù)字惠民行動建立重點(diǎn)數(shù)字教育工程：加強(qiáng)教學(xué)軟件、課件和教育資源庫建立和共享應(yīng)用，開展電子互動教育試點(diǎn)，在各級各類學(xué)校的教學(xué)、管理和效勞中推廣電子學(xué)籍卡應(yīng)用，建立“上海學(xué)習(xí)網(wǎng)〞。提升教育城域網(wǎng)效勞才能，促進(jìn)教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。數(shù)字安康工程：建立覆蓋全體市民的電子安康檔案、覆蓋所有公立醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的安康信息平臺，以及統(tǒng)一規(guī)劃的醫(yī)療安康數(shù)據(jù)共享和交換平臺，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建立，建立統(tǒng)一醫(yī)療預(yù)約效勞平臺，提升醫(yī)院診療業(yè)務(wù)智能化程度，探究建立一體化醫(yī)療保險管理平臺和異地結(jié)算管理平臺，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域飲用水衛(wèi)生在線監(jiān)控。數(shù)字社區(qū)工程：完善社區(qū)信息效勞設(shè)施，進(jìn)步社區(qū)事務(wù)受理“一口式〞應(yīng)用程度，完善為老效勞綜合信息平臺，建立“支出型〞貧困群體綜合幫扶信息平臺，支持居委會依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺促進(jìn)“居民自治家園〞建立，全面推進(jìn)電子賬單效勞。文化信息化工程：施行文化部公共電子閱覽室工程，深化推進(jìn)文化信息資源共享工程建立，提升傳統(tǒng)電子借書卡功能支撐“全民閱讀方案〞施行，探究推進(jìn)地面數(shù)字電視、文化地圖在線效勞、公共文化內(nèi)容配送、藝術(shù)資源信息共享及公共文化信息云效勞等平臺建立。涉農(nóng)信息化工程：深化為農(nóng)綜合信息效勞千村通工程，建立農(nóng)村集體“三資〞監(jiān)管平臺，建立完善農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)，支持測土配方等農(nóng)業(yè)根底資源信息系統(tǒng)建立，不斷完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。七、施行電子政務(wù)行動，進(jìn)步政府行政效率和公共效勞程度落實(shí)國家有關(guān)要求，在優(yōu)化利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、提升無紙化辦公程度的同時，更加注重政務(wù)信息資源的深度挖掘利用和跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。按照信息共享、應(yīng)用集成的思路，以政府信息公開為根底，以根底數(shù)據(jù)庫建立為支撐，以跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、效勞渠道優(yōu)化整合為重點(diǎn)，深化完善低本錢、集約化、高效、便民、平安的電子政務(wù)框架，整合形成政府公共效勞云中心，加強(qiáng)電子政務(wù)監(jiān)管和效能評估，提升政務(wù)效率和效勞程度?！惨弧成罨畔⒐_和網(wǎng)上行政審批——深化政府信息公開。以持續(xù)推進(jìn)財政性和公共性資金審計、國資監(jiān)管、重大建立工程、民生政策、行政審批等信息公開為重點(diǎn)，深化政府信息公開內(nèi)容。加強(qiáng)電子文件管理和開發(fā)利用工作，深化政府信息公開目錄建立，優(yōu)化政府網(wǎng)站等公開渠道，方便公眾獲取各類信息。——推進(jìn)網(wǎng)上行政審批。按照“全市統(tǒng)一，市、區(qū)縣兩級聯(lián)動〞的要求，建立完善以投資工程、建立工程、市場準(zhǔn)入三大領(lǐng)域并聯(lián)審批為核心的網(wǎng)上審批平臺，建立具有申報、預(yù)審、年檢等功能，提供統(tǒng)一受理、查詢和反響效勞的網(wǎng)上辦事效勞體系，推廣施行協(xié)同審批、電子監(jiān)察。加快行政審批相關(guān)信息資源目錄建立，推進(jìn)部門審批相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上審批平臺的互聯(lián)互通，促進(jìn)根底數(shù)據(jù)、管控數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享?！捕炒龠M(jìn)政務(wù)信息資源深度開發(fā)和共享——推進(jìn)政務(wù)信息資源目錄和交換體系建立。加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、管理、發(fā)布、交換的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建立，以社會需求為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動各部門開展政務(wù)信息資源梳理、分類編目工作。建立集中和分布相結(jié)合的全市政務(wù)信息資源目錄與交換效勞平臺，實(shí)行政務(wù)信息資源的標(biāo)準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)快速查詢和按需共享。研究建立全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源管理和應(yīng)用促進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌政務(wù)信息資源目錄的注冊、校驗(yàn)、發(fā)布、維護(hù)、查詢及定位，促進(jìn)政務(wù)信息資源的按需交換與共享?！罨丝诟仔畔⒐蚕響?yīng)用。完善以公安人口信息為根底、以職能部門業(yè)務(wù)信息為補(bǔ)充核準(zhǔn)的實(shí)有人口信息系統(tǒng)，在進(jìn)步人口信息質(zhì)量和共享程度的根底上，拓展實(shí)有人口信息系統(tǒng)應(yīng)用，建立方案生育、來滬人員管理效勞、為老效勞等方面的輔助決策系統(tǒng)，為相關(guān)戰(zhàn)略研究、政策制定、人口普查、統(tǒng)計監(jiān)測、個人誠信體系建立等提供支撐。——深化法人根底信息共享應(yīng)用。建立完善法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)，重點(diǎn)向行政答應(yīng)、行政處分等資質(zhì)類、監(jiān)管類信息延伸，根本建成多角度、全方位反映各類法人綜合情況的信息數(shù)據(jù)庫，支撐各部門開展行政審批、資質(zhì)年檢、政府采購、稅收征管、企業(yè)信譽(yù)管理、經(jīng)濟(jì)社會普查、宏觀經(jīng)濟(jì)分析等各類業(yè)務(wù)應(yīng)用?！訌?qiáng)空間地理根底信息建立和應(yīng)用。以現(xiàn)有空間地理根底信息資源為根底，開展地下空間、管線、地質(zhì)、工程信息等普查和數(shù)據(jù)庫建立，逐步建立涵蓋地面、地下的空間地理根底信息資源庫；進(jìn)一步加強(qiáng)根底測繪，開展地理國情監(jiān)測，推進(jìn)智慧城市地理空間框架建立的部市合作；深化拓展空間地理信息平臺建立，實(shí)現(xiàn)根底地理信息的在線更新、資源共享，為政府、企事業(yè)單位和公眾提供統(tǒng)一、權(quán)威的地理信息綜合效勞；推進(jìn)建立交通、治安防控、房屋管理、市容綠化、規(guī)劃國土、水務(wù)、消防、環(huán)保等專業(yè)信息的開發(fā)利用和共享交換，為宏觀決策、應(yīng)急管理、社會公益效勞提供支撐。結(jié)合推進(jìn)長三角空間地理信息資源共享對接?！踩臣訌?qiáng)電子政務(wù)協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)建立——面向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。重點(diǎn)圍繞效勞業(yè)綜合改革，完善稅收管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)稅源跟蹤、監(jiān)管和征稅的協(xié)同；圍繞住房保障和市場調(diào)控，推進(jìn)保障性住房管理和運(yùn)行、房屋狀況信息效勞等平臺建立，為住房保障、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控、房屋管理等提供數(shù)據(jù)、技術(shù)和效勞支撐?！嫦蚴袌霰O(jiān)管。重點(diǎn)推動文化、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)等部門的執(zhí)法管理向網(wǎng)絡(luò)延伸，催促網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、信息效勞等企業(yè)履行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和信息審核義務(wù)；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種〔養(yǎng)〕殖、食品消費(fèi)加工及流通、餐飲經(jīng)營等的監(jiān)管信息共享，推進(jìn)食品平安監(jiān)管和信息效勞平臺建立，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、執(zhí)法檢查、事故報告處理等業(yè)務(wù)的協(xié)同；整合各類資源，建立市場信譽(yù)分類管理應(yīng)用效勞平臺，加強(qiáng)市場主體信譽(yù)信息的記錄和披露管理，完善市場誠信管理機(jī)制。——面向社會管理。重點(diǎn)完善居民經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，拓展系統(tǒng)應(yīng)用范圍，豐富統(tǒng)計分析與輔助決策功能，更好地支撐各類公共政策施行和民生利益保障。不斷建立和完善覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)惹事件、突發(fā)社會平安事件的專項應(yīng)急指揮系統(tǒng)，構(gòu)建市、區(qū)縣一體化的應(yīng)急管理信息體系，實(shí)現(xiàn)城市監(jiān)控圖像、應(yīng)急物資儲運(yùn)信息共享，促進(jìn)相關(guān)職能部門在城市突發(fā)公共事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、緊急處置中的協(xié)同。建立多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布。加強(qiáng)信訪、社會治安綜合治理等工作中的信息資源建立和信息化應(yīng)用，為重大決策和部門協(xié)作提供支撐?！嫦蚬残凇Ｕ辖⒑w咨詢、投訴、辦事等功能的市民綜合效勞熱線，根本形成非緊急類事務(wù)“一號式〞熱線效勞體系。深化人力資源和社會保障綜合管理信息平臺建立，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和效勞渠道的有效整合。推進(jìn)第二代社會保障卡工程建立，在政策性幫扶獎勵、學(xué)籍管理、醫(yī)療就診、全民健身等領(lǐng)域拓展持卡應(yīng)用。推進(jìn)法人身份網(wǎng)上統(tǒng)一認(rèn)證，整合各部門發(fā)放的企業(yè)數(shù)字證書，為企業(yè)在不同政府部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線辦理各類事務(wù)提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證效勞，防止多頭發(fā)證和重復(fù)收費(fèi)。〔四〕深化黨務(wù)工作信息化——充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用。按照中央有關(guān)建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息系統(tǒng)的要求，完善上海黨委系統(tǒng)網(wǎng)〔公務(wù)網(wǎng)〕，滿足跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門的相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用；建立黨委門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、政策解讀、黨員效勞、聯(lián)絡(luò)群眾等功能，發(fā)揮網(wǎng)站在做好群眾工作和加強(qiáng)民主監(jiān)視等方面的積極作用。——建立完善黨務(wù)信息系統(tǒng)。以黨務(wù)公開、基層黨建、“兩新〞組織黨建、政法維穩(wěn)、紀(jì)檢監(jiān)察、文檔管理等為重點(diǎn)，建立完善一批重要信息系統(tǒng)，滿足監(jiān)視管理、公共效勞等業(yè)務(wù)需求，支撐黨委決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作?！訌?qiáng)黨務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。以信息化規(guī)劃編制和信息資源目錄建立為抓手，促進(jìn)黨委系統(tǒng)信息資源開發(fā)利用、交換共享和應(yīng)用協(xié)同；加強(qiáng)法規(guī)政策、黨建專題、黨史文獻(xiàn)等資源庫建立及相關(guān)信息資源的綜合利用。八、大力開展信息產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)自主開展和創(chuàng)新效勞才能貫徹創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型開展的要求，積極適應(yīng)信息通信技術(shù)開展和產(chǎn)業(yè)交融趨勢，與城市資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以市場為導(dǎo)向，以國家科技重大專項為依托，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新打破和產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力培育開展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子信息制造業(yè)向高端開展，支持制造業(yè)企業(yè)向效勞轉(zhuǎn)型，加快開展軟件和信息效勞業(yè)，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新和效勞形式創(chuàng)新，推動各行各業(yè)信息資源有序開發(fā)、深度挖掘、加工處理、綜合利用效勞，加快形成一批具有國際影響、國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)和充滿創(chuàng)新活力的信息產(chǎn)業(yè)集群，加快信息資源向知識和高端戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)變，使上海成為國家信息技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新的策源地之一。〔一〕提升開展電子信息制造業(yè)——提升集成電路產(chǎn)業(yè)能級。堅持設(shè)計與制造并舉，加大裝備和關(guān)鍵材料的研制推廣力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，重點(diǎn)支持挪動通信、物聯(lián)網(wǎng)、智能電視、汽車電子、新型顯示、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域應(yīng)用芯片的創(chuàng)新設(shè)計和研發(fā)，大力開展片上系統(tǒng)〔SoC〕技術(shù)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到達(dá)45～32納米國際主流程度；鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)緊跟國際先進(jìn)工藝，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，推動12英寸消費(fèi)線建立制造工藝到達(dá)國際主流程度，重點(diǎn)拓展特色代工效勞，建立支撐國內(nèi)設(shè)計業(yè)開展的工藝體系；著力提升先進(jìn)封裝在電子信息制造業(yè)中的產(chǎn)能占比；大力推進(jìn)介質(zhì)刻蝕儀等高端設(shè)備的規(guī)?；慨a(chǎn)，努力在高端硅基材料和超純試劑等方面形成打破。把握銀行卡從磁條卡向IC卡遷移、新一代寬帶無線挪動通信、三網(wǎng)交融、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等開展機(jī)遇，支持自主研發(fā)的集成電路產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。——加快開展通信和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)。把握網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)演進(jìn)趨勢，抓住下一代互聯(lián)網(wǎng)開展機(jī)遇，在提升自主技術(shù)才能的同時，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建立、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。積極推動新一代挪動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用示范；鼓勵開展基于三網(wǎng)交融的系統(tǒng)、終端、家庭數(shù)據(jù)中心等的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用效勞創(chuàng)新；推進(jìn)下一代播送電視網(wǎng)示范建立，帶動光傳輸設(shè)備、光交換設(shè)備、路由器、機(jī)頂盒等產(chǎn)品形成自主配套才能。支持通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及終端等整機(jī)企業(yè)向效勞領(lǐng)域延伸，促進(jìn)硬軟件和應(yīng)用交融開展，培育應(yīng)用電子等新增長點(diǎn)；支持信息效勞企業(yè)開展基于下一代網(wǎng)絡(luò)的挪動支付、基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等的位置效勞〔LBS〕等新業(yè)務(wù)。——提升新型顯示產(chǎn)業(yè)的自主開展才能。把握市場機(jī)遇和技術(shù)趨勢，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，著力打破關(guān)鍵技術(shù)，提升核心制造才能和產(chǎn)業(yè)化程度。開展激光顯示、有機(jī)發(fā)光二極管〔OLED〕、三維顯示等新型顯示技術(shù)，支持企業(yè)在引進(jìn)和消化吸收的根底上加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化消費(fèi)；積極推動發(fā)光二極管〔LED〕產(chǎn)業(yè)開展，在芯片外延、應(yīng)用等方面形成打破；適應(yīng)多樣化應(yīng)用需求，以低功耗、低本錢、高顯示性能為目的，攻克薄膜晶體管液晶顯示〔TFT-LCD〕、等離子體顯示〔PDP〕領(lǐng)域相關(guān)核心技術(shù)，在擴(kuò)大規(guī)模的同時，帶動配套產(chǎn)業(yè)開展。——加快形成汽車電子產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)模塊、芯片設(shè)計制造的外鄉(xiāng)化。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)汽車動力總成電子電控系統(tǒng)自主技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；構(gòu)建車載信息系統(tǒng)平臺的市場應(yīng)用環(huán)境，推進(jìn)形成自主技術(shù)車載電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；爭取在汽車總線技術(shù)應(yīng)用才能方面獲得打破；加強(qiáng)車身電子關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)配套；推進(jìn)形成以關(guān)鍵元器件和電池電機(jī)電控為核心的新能源汽車配套才能?！龠M(jìn)終端電子產(chǎn)品制造業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。鼓勵一般加工型終端電子產(chǎn)品制造企業(yè)將其研發(fā)設(shè)計中心、區(qū)域總部設(shè)在上海，積極支持企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新投入力度，加快提升研發(fā)和設(shè)計才能，鼓勵高端產(chǎn)品和自主技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)消費(fèi)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快形成以設(shè)計為核心、以制造為支撐、關(guān)鍵元器件配套才能較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)開展格局。〔二〕加快開展軟件和信息效勞業(yè)——促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)向高端開展。把握開源化、智能化、高可信的趨勢，以“兩化交融〞為契機(jī)，加快建立國家軟件名城，推動軟件技術(shù)在各行各業(yè)的交融浸透，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端開展。優(yōu)先開展自主根底軟件，形成具有國際競爭力的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件和辦公軟件，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社區(qū)效勞、電子政務(wù)、能源管理等領(lǐng)域推進(jìn)示范應(yīng)用；開展自主嵌入式軟件，圍繞智能儀表、智能終端等關(guān)鍵產(chǎn)品以及汽車制造、裝備制造、軌道交通、智能導(dǎo)航等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)自主核心嵌入式軟件平臺的研發(fā)與應(yīng)用；開展自主工業(yè)軟件，圍繞假設(shè)干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提升研發(fā)、改良工藝、強(qiáng)化管控、進(jìn)步效益的需要，加快推進(jìn)具有行業(yè)特色、專業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)軟件研發(fā)與應(yīng)用打破。開展自主行業(yè)應(yīng)用軟件，面向現(xiàn)代效勞業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展行業(yè)應(yīng)用解決方案。促進(jìn)高端軟件外包、數(shù)字媒體外包、金融信息效勞外包等業(yè)務(wù)的集聚開展?！獎?chuàng)新開展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。把握三網(wǎng)交融的契機(jī)，結(jié)合相關(guān)國家級技術(shù)研究和工程中心建立，積極開展互動娛樂產(chǎn)業(yè)，鼓勵研發(fā)具有民族文化特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲、社交網(wǎng)絡(luò)平臺及動漫產(chǎn)品，支持原創(chuàng)產(chǎn)品出口。推動視頻分享、視頻直播〔點(diǎn)播〕、視頻門戶等網(wǎng)絡(luò)視聽新業(yè)務(wù)、新效勞形式的開展，大力開展基于新一代挪動通信網(wǎng)、下一代播送電視網(wǎng)、挪動多媒體播送等的內(nèi)容產(chǎn)品。加快開展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建立國家數(shù)字出版基地，支持建立大型數(shù)字出版數(shù)據(jù)庫，探究建立數(shù)字版權(quán)交易等平臺，建立開放性的綜合數(shù)字內(nèi)容平臺，促進(jìn)電子書產(chǎn)業(yè)鏈形成和相關(guān)企業(yè)集聚開展。開展生活資訊業(yè)，建立面向餐飲、娛樂、購物、旅游等日常生活消費(fèi)的資訊效勞平臺。推動挪動互聯(lián)網(wǎng)與各種終端、行業(yè)交融，支持建立挪動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)開展挪動視頻、挪動數(shù)字內(nèi)容等業(yè)務(wù)，促進(jìn)挪動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備提供、應(yīng)用效勞、系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)的協(xié)作。加快車聯(lián)網(wǎng)與車載信息效勞產(chǎn)業(yè)鏈和效勞形式建立，開展自主知識產(chǎn)權(quán)信息效勞產(chǎn)品和應(yīng)用平臺，推動車聯(lián)網(wǎng)與車載信息效勞在商務(wù)、通訊、娛樂、平安、旅游等方面的廣泛應(yīng)用?！罨_展專業(yè)信息效勞業(yè)。圍繞上海建立“四個中心〞的要求，強(qiáng)化專業(yè)信息資源開發(fā)與綜合利用，推廣在線金融效勞，大力推進(jìn)金融資訊效勞平臺、專業(yè)數(shù)據(jù)庫和效勞商開展，提升金融信息效勞的國際化程度；開展功能和專業(yè)齊全的國際貿(mào)易信息效勞平臺以及面向行業(yè)、區(qū)域、中小企業(yè)的第三方貿(mào)易信息效勞平臺，在貿(mào)易信息發(fā)布、價格發(fā)現(xiàn)、定價等方面形成國際影響力；促進(jìn)航運(yùn)效勞與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息平臺共同開展，推動電子通關(guān)、政府監(jiān)管、電子支付、物流等信息效勞系統(tǒng)建立，促進(jìn)航運(yùn)信息共享和應(yīng)用覆蓋。鼓勵各專業(yè)效勞領(lǐng)域的信息效勞開展。打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和信息效勞基地?！骄客苿有畔①Y源公益性開發(fā)和社會化效勞。探究推進(jìn)政務(wù)信息資源的社會化利用，逐步形成政務(wù)信息分級、分類公開的標(biāo)準(zhǔn)和體系，結(jié)合政府信息公開工作，推進(jìn)政務(wù)信息資源社會化利用平臺建立。創(chuàng)新體制機(jī)制，支持信息資源開發(fā)利用主體多元化。促進(jìn)教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)效勞、信譽(yù)效勞等領(lǐng)域信息資源的數(shù)字化建立和網(wǎng)絡(luò)化效勞，支持各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫和公共信息效勞平臺建立，積極探究新效勞形式，促進(jìn)面向社會的信息共享和效勞。〔三〕推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化——推進(jìn)智能化共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。適應(yīng)智能化應(yīng)用對信息感知、傳輸、處理技術(shù)和裝備的更高要求，圍繞異構(gòu)系統(tǒng)交融、海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)交換共享、人機(jī)交互、效勞協(xié)同、智能分析、平安管理等需求，聚焦打破感知信息網(wǎng)絡(luò)交融、高帶寬網(wǎng)絡(luò)、智能分析決策等共性技術(shù)，加強(qiáng)傳感器、海量數(shù)據(jù)處理、信息平安等的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用合作開展重大技術(shù)研發(fā)并加速產(chǎn)業(yè)化。——推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)和集成應(yīng)用系統(tǒng)在重點(diǎn)工程、特定區(qū)域和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地和公共效勞平臺，遵循市場規(guī)律，探究建立新技術(shù)及創(chuàng)新型應(yīng)用的示范推廣機(jī)制。重點(diǎn)施行“云海方案〞，推動數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用軟件企業(yè)向云效勞提供商轉(zhuǎn)型，集聚國際知名技術(shù)效勞企業(yè)，形成具有國際競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的解決方案和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開展，以產(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)建立為依托，建立公共技術(shù)效勞和專業(yè)信息效勞平臺，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備和通信設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與信息效勞業(yè)協(xié)調(diào)開展，提升上海的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地位。專欄8-1云計算、物聯(lián)網(wǎng)開展云計算：以開展國家云計算效勞創(chuàng)新開展試點(diǎn)示范為契機(jī)，健全相關(guān)基地、聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室，著力打破海量分布存儲、虛擬計算等核心技術(shù)，圍繞電子政務(wù)、城市管理、民生開展、中小企業(yè)效勞，以及效勞“四個中心〞建立五大方向開展應(yīng)用示范，探究新型商業(yè)形式的創(chuàng)新應(yīng)用，打造亞太地區(qū)云計算中心。物聯(lián)網(wǎng)：在環(huán)境監(jiān)測、智能安防、智能交通、物流管理、節(jié)能減排、智能電網(wǎng)、醫(yī)療救護(hù)、精準(zhǔn)控制農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，以及社區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等區(qū)域推進(jìn)示范應(yīng)用，創(chuàng)新商業(yè)形式，帶動形成物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈；以建立“上海物聯(lián)網(wǎng)中心〞、應(yīng)用示范基地和產(chǎn)業(yè)基地為抓手，著力打破傳感器、控制芯片、近間隔通信、組網(wǎng)和協(xié)同處理、數(shù)學(xué)建模等核心技術(shù)，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。九、構(gòu)建平安可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全面提升信息平安保障才能適應(yīng)城市信息化快速開展的需要，把信息平安擺在城市平安的突出位置，堅持“積極防御、綜合防范〞方針，完善信息平安保障體系，全面提升平安防護(hù)、監(jiān)控應(yīng)急、綜合治理、根底支撐四大才能，確保城市信息平安總體可控。〔一〕加強(qiáng)信息平安監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理——健全信息平安監(jiān)管體系。按照“依法管理、科學(xué)管理、有效管理〞的要求，建立、利用、管理好互聯(lián)網(wǎng)。建立事前審批與事后監(jiān)管相結(jié)合、技術(shù)措施與言論引導(dǎo)相結(jié)合、屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的信息平安監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化市網(wǎng)絡(luò)與信息平安協(xié)調(diào)小組的牽頭統(tǒng)合作用，進(jìn)一步落實(shí)信息平安保障工作責(zé)任制，深化施行等級保護(hù)、分級保護(hù)、綜合檢查、平安測評、應(yīng)急管理等信息平安監(jiān)管制度，建立健全互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的信息平安評估制度，強(qiáng)化對信息平安的動態(tài)性評估和持續(xù)改良，確保信息根底設(shè)施和重要應(yīng)用系統(tǒng)同步落實(shí)信息平安保障建立。——加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。在確?；ヂ?lián)網(wǎng)高效平安運(yùn)行的根底上，探究形成法律標(biāo)準(zhǔn)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)視、社會教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制，推動部門執(zhí)法管理向網(wǎng)絡(luò)延伸，強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和信息審核義務(wù)，提升根底網(wǎng)絡(luò)信息平安保障程度，推動建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證和誠信平安機(jī)制，拓展網(wǎng)上不良信息和行為的舉報渠道，加強(qiáng)個人信息保護(hù)，進(jìn)步全民信息平安意識，營造可信、安康、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！捕惩晟瞥鞘行畔⑵桨哺字巍獜?qiáng)化應(yīng)急防范系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息平安應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急根底平臺建立，完善互聯(lián)網(wǎng)平安數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、多方共享，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息平安應(yīng)急防范綜合支持系統(tǒng)擴(kuò)容，加快城域網(wǎng)信息平安綜合監(jiān)測預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)與信息平安應(yīng)急