近現(xiàn)代中國土地制的變遷

近現(xiàn)代中國土地制度的演變1①土地分配②產(chǎn)品分配原則——“天下人人不受私，物物歸上主”；方法——每戶留足口糧，其余歸國庫；

原則——“凡天下天田，天下人同耕”，“無處不均勻”；方法——以戶為單位，不論男女，按人口與年齡平均分配；核心：廢除封建土地所有制；絕對(duì)平均主義分配方案③理想：“四有二無”的理想社會(huì)一、天平天國運(yùn)動(dòng)——《天朝田畝制度》2《天朝田畝制度》

——廢除封建土地所有制，農(nóng)民反封建斗爭(zhēng)的思想結(jié)晶；

——絕對(duì)平均主義分配方案，違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律。革命性：空想性：落后性：

——以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，沒有超越封建主義范疇；太平天國運(yùn)動(dòng)的革命綱領(lǐng)3綱領(lǐng)三民主義二、辛亥革命——平均地權(quán)4*民生主義：“平均地權(quán)”社會(huì)革命具體辦法：核定地價(jià)，漲價(jià)歸公，做到“家給人足”（2）含義：（3）實(shí)質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)土地革命綱領(lǐng)（4）意義：反映了孫中山維護(hù)人民利益的美好愿望和對(duì)世界潮流的明銳觀察。方案具有明顯的資本主義性質(zhì).針對(duì)西方貧富不均、兩極分化而提出（1）背景：但它不能徹底廢除封建土地所有制和解決農(nóng)民的土地問題，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)自然也就缺乏堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)5材料兄弟所最信的是定地價(jià)的法。比方地主有地價(jià)一千元，可定價(jià)為一千，或多至二千：就算那地將來因交通發(fā)達(dá)，價(jià)漲至一萬，地主得兩千，已屬有益無損，贏利八千，當(dāng)是國家。這于國計(jì)民生，皆大有益。少數(shù)富人把持壟斷的弊端自然永絕，這是最簡(jiǎn)便易行之法.——孫中山

局限性：沒有解決農(nóng)民的土地問題，不是徹底的土地革命綱領(lǐng)思考：“平均地權(quán)”=“平分土地”？農(nóng)民的要求是否得到了滿足?民生主義的局限性是什么？是否在全國實(shí)行？——全國性的政權(quán)尚未建立；平均地權(quán)理論過于理想化；既危及地主階級(jí)利益、又無法完全滿足農(nóng)民階級(jí)利益。在當(dāng)時(shí)的中國沒有條件實(shí)行6材料一1931年中共制定土地革命路線：“依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建、半封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制”。材料二1942年中共制定抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地政策是：“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”。材料三1947年頒布《中國土地法大綱》在解放區(qū)開展土地改革……閱讀材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答：

概括中共不同時(shí)期的土地政策。中共不同時(shí)期政策調(diào)整的依據(jù)是什么？從中我們可以得到什么啟示？三、新民主主義革命期間的土地政策7土地改革是1927年冬在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村革命根據(jù)地開始的（當(dāng)時(shí)稱土地革命）。1931年春，基本上形成了一套正確的土地革命政策，主要內(nèi)容是：依靠雇農(nóng)、貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，變封建半封建的土地所有制為農(nóng)民的土地所有制。

由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和其他原因，這一時(shí)期的土地革命出現(xiàn)了不少偏差，其中以王明所推行的“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的過“左”政策，造成的危害最大。改革時(shí)期的墻上標(biāo)語貧農(nóng)分得體地的憑證8抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的土地改革措施抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨了聯(lián)合地主共同抗日，在土地政策方面作了讓步，將“耕者有其田”的政策改為減租減息政策，即實(shí)行“二五減租”和“分半減息”（減租減息），借以減輕農(nóng)民所受的封建剝削，提高他們抗日和生產(chǎn)的積極性，同時(shí)實(shí)行交租交息，借以照顧地主的利益，團(tuán)結(jié)對(duì)敵。這個(gè)政策在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后繼續(xù)實(shí)行了一段時(shí)間。91946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算減租及土地問題的指示》，簡(jiǎn)稱“五四指示”，決定改變土地政策，即由減租減息改為沒收地主土地分配給農(nóng)民?！拔逅闹甘尽睕]有一般宣布廢除地主的土地所有權(quán)，而是贊成、批準(zhǔn)并領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民通過清算等途徑以“有償方式”等多種方式從地主手中取得土地，同時(shí)，對(duì)中小地主作了較多的照顧，富農(nóng)的土地一般不動(dòng)。這樣做，是從當(dāng)時(shí)的歷史條件（全國內(nèi)戰(zhàn)尚未爆發(fā)）出發(fā)的，是正確的。政策因時(shí)調(diào)整“五四指示”原件10中國土地法大綱的誕生第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)開始以后，1947年7到1947年9月，中共中央在河北省平山縣西柏坡村召開全國土地會(huì)議，制定了《中國土地法大綱》，規(guī)定廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行“耕者有其田”的土地制度，對(duì)“五四指示”中的某些不徹底性作了明確的改正。會(huì)后，各解放區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步深入地開展起來，在老解放區(qū)很快完成了土地制度的改革。11政策：依據(jù)：?jiǎn)⑹荆?/p>

1）國共對(duì)峙時(shí)期：變封建、半封建土地所有制為農(nóng)民土地所有制2）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：地主減租減息，農(nóng)民交租交息3）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：沒收地主土地，廢除封建剝削制度，實(shí)行耕者有其田，按農(nóng)村人口平均分配土地。1）社會(huì)主要矛盾的變化；2）國民的利益和愿望；3）中共不同時(shí)期的革命任務(wù)等。政黨制定政策都要從實(shí)際（國情）出發(fā)，依據(jù)社會(huì)主要矛盾的變化，抓住矛盾的主要方面，及時(shí)調(diào)整，才能推動(dòng)中國革命走向勝利和建設(shè)的發(fā)展。12四、新中國成立之后的幾次土地政策調(diào)整131、新中國成立后的土地改革1950年6月《中華人民共和國土地改革法》頒布，沒收地主的土地，無償分給農(nóng)民。1950年冬，除一些少數(shù)民族地區(qū)，全國范圍的土改展開。1952年底土改完成，3億多農(nóng)民獲得了7.5億畝土地，免除了每年7億斤糧食的地租。由此形成了土地的農(nóng)民個(gè)人所有制。14中國土地改革法中華人民共和國建立以后,1950年6月28日，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議討論并通過了《中華人民共和國土地改革法》。6月30日,由毛澤東主席發(fā)布命令公布施行。土地改革法內(nèi)容土地改革法規(guī)定，廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制；根據(jù)建國以后的新形勢(shì)，對(duì)半封建富農(nóng)（又稱舊式富農(nóng)）的政策作了重大的修改，即由過去征收富農(nóng)多余的土地財(cái)產(chǎn)的政策改為保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。15

2、農(nóng)業(yè)社會(huì)主義公有制的建立背景：把私人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w農(nóng)業(yè)，是社會(huì)主義革命的重要步驟和內(nèi)容。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的兩極分化。土改后不久，貧苦農(nóng)民出賣土地的現(xiàn)象有加劇的趨勢(shì)。工業(yè)化。社會(huì)主義工業(yè)化不可能建立在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，需要有一個(gè)強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)。16我國農(nóng)業(yè)合作化的實(shí)踐過程第一階段（1953-54）：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組（臨時(shí)互助組，常年互助組：土地等生產(chǎn)資料農(nóng)民個(gè)人所有，相互幫助，生產(chǎn)合作，組織規(guī)模小。）第二階段（1955上半年）：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)社（土地等生產(chǎn)資料農(nóng)民個(gè)人所有，由合作社統(tǒng)一安排使用，收入不僅按個(gè)人投入的勞動(dòng)進(jìn)行分配，土地和大型農(nóng)具也入股分紅——“半社會(huì)主義”）。第三階段（1955夏-1956)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高級(jí)社（土地等大型生產(chǎn)資料歸集體公有，統(tǒng)一經(jīng)營，按個(gè)人投入的勞動(dòng)進(jìn)行分配。）*注意每個(gè)階段的時(shí)間；并不是所有地方都經(jīng)歷了上述三個(gè)階段，很多地方是“一步登天”跨入社會(huì)主義17對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的基本評(píng)價(jià)在一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國完成農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，是前所未有的創(chuàng)舉，方向是正確的。合作化后期犯了“左”的錯(cuò)誤：要求過急，工作過粗，形式過于簡(jiǎn)單劃一，背離了自愿原則，留下了很多遺留問題。公有制的選擇是正確的，而公有制實(shí)現(xiàn)形式的選擇(集體統(tǒng)一經(jīng)營)則是錯(cuò)誤的。183、人民公社制度及其失敗人民公社的建立：人民公社是在熾熱的政治氛圍和很短的時(shí)間中，通過“小社并大社”進(jìn)行和完成的。1958.8-11月，三個(gè)月內(nèi)全國74萬個(gè)農(nóng)業(yè)合作社合并為2.4萬個(gè)人民公社，入社農(nóng)戶達(dá)99%。人民公社：①原因：“左傾”錯(cuò)誤認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②核心內(nèi)容：提高公有化制度，擴(kuò)大公有化規(guī)模。③結(jié)果：嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積極性。19

人民公社的特點(diǎn)叫“一大二公”，……所謂大，就是原來一二百戶的合作社合并成為四五千戶以至一二萬戶的人民公社。一般是一鄉(xiāng)一社。所謂公，就是將幾十上百個(gè)經(jīng)濟(jì)條件、貧富水平不同的合作社合并后，一切財(cái)產(chǎn)上交公社，多者不退，少者不補(bǔ)，在全社范圍內(nèi)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配，實(shí)行部分的供給制（包括大辦公共食堂、吃飯不要錢，叫做共產(chǎn)主義因素），造成原來的各個(gè)合作社（合并后叫大隊(duì)或小隊(duì)）之間、社員與社員之間嚴(yán)重的平均主義。同時(shí)，社員的自留地、家畜、果樹等，也都被收歸社有?！K主編《中國共產(chǎn)黨的七十年》“共產(chǎn)主義是天堂，人民公社是橋梁”

毛澤東說：“大概十年左右，我們可以在吃飯、穿衣、住房子上實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。公共食堂，吃飯不要錢，就是共產(chǎn)主義?！?0人民公社的制度特征1,“一大”：生產(chǎn)的規(guī)模大(大呼隆)2,“二公”：公有化的程度高(歸大堆)3,“三平”：分配的平均主義(大鍋飯)4,政社合一（一套人馬，兩塊牌子）21人民公社弊端的初步顯現(xiàn)

——公社成立初期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的下降22人民公社產(chǎn)權(quán)弊端的表現(xiàn)（1）模糊的產(chǎn)權(quán)人民公社是一種公共產(chǎn)權(quán)制度，公社的財(cái)產(chǎn)名為“集體”所有，但沒有明確的產(chǎn)權(quán)主體——集體是誰？形成“人人所有，但人人不管”的無主局面。23（2）殘缺的產(chǎn)權(quán)何為產(chǎn)權(quán)殘缺？人民公社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)殘缺：土地的種植權(quán)，農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)、銷售權(quán)，農(nóng)地的轉(zhuǎn)讓和處置權(quán)，完全由國家控制。產(chǎn)權(quán)行使的困難：公社內(nèi)各級(jí)組織和農(nóng)民享有的產(chǎn)權(quán)被嚴(yán)重弱化。24254、家庭承包制及其創(chuàng)新家庭承包制的變遷過程包工到組、包產(chǎn)到組（農(nóng)民生產(chǎn)小組按承包的工作或產(chǎn)量計(jì)酬）包產(chǎn)到戶（農(nóng)戶個(gè)人按承包的產(chǎn)量計(jì)酬）包干到戶（大包干：農(nóng)戶交夠國家和集體的，剩下都是自己的）*并不是所有地方都經(jīng)歷了上述三個(gè)階段26

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制1、性質(zhì)：社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制2、作用：有生產(chǎn)和分配的自主權(quán)，克服分配中平均主義的弊端，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性。3、實(shí)行的原因：①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本條件。②人民公社體制的弊端（經(jīng)營管理高度集中，分配中搞平均主義，農(nóng)民經(jīng)營沒有自主權(quán)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展十分緩慢。）

4、實(shí)施過程：1978年，安徽、四川開始，實(shí)行包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。不久，在全國普遍實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為主要形式的責(zé)任制。27積極：

正是這一場(chǎng)革命解決了十二億中國人民的吃飯問題，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)條件。這一改革從根本上廢除了“一大二公”的人民公社制度，拋棄了歸大堆、大鍋飯、平均主義的體制，把集體所有的土地這一基本生產(chǎn)資料交給了農(nóng)民去管理、去經(jīng)營。使農(nóng)民得到了自主、自由和實(shí)惠，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，充分地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。弊端：生產(chǎn)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的農(nóng)民是小農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，積累少甚至沒有。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民是市場(chǎng)主體，農(nóng)民既要低頭種地，又要抬頭看市場(chǎng)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷也充分的暴露出來，這使得農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)太難，阻礙太多，費(fèi)用太高。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入不了市場(chǎng)，谷踐傷農(nóng)。即使進(jìn)入了市場(chǎng)，也是“糧農(nóng)獲利少，糧商獲利多”，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。5、評(píng)價(jià)28一、在農(nóng)村基本經(jīng)營制度方面，在堅(jiān)持現(xiàn)有土地集體所有制的同時(shí)，農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二、在實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的前提下，通過土地的集中，打破一家一戶式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展具有一定規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。5、土地流轉(zhuǎn)——土地改革新方向29（1）土地改革：①原因：新解放區(qū)地主土地所有制阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。②內(nèi)容：廢除地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民地主所有制。③結(jié)果：解放了生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展開辟了道路。

（2）農(nóng)業(yè)合作化：①原因：新中國成立后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。②內(nèi)容：把土地等生產(chǎn)資料私有制變?yōu)楣兄?，并?shí)行集體經(jīng)營。③結(jié)果：進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的五次調(diào)整。

（3）人民公社化：