口岸環(huán)境與集裝箱運輸

第一頁，共四十七頁?？诎董h(huán)境與集裝箱運輸郁全上海浦東國際集裝箱碼頭有限公司第二頁，共四十七頁。序言

集裝箱運輸作為現(xiàn)代化運輸方式之一和先進的運輸技術，因其具有運輸效率高、便于多式聯(lián)運、運輸質量好等優(yōu)點，已從根本上改變了傳統(tǒng)運輸方式的落后面貌，在全世界得到迅速發(fā)展。為適應我國集裝箱發(fā)展，借此我們將共同探討口岸環(huán)境與集裝箱運輸。第三頁，共四十七頁?？诎董h(huán)境與集裝箱運輸一、口岸概況三、口岸環(huán)境對集裝箱運輸?shù)挠绊懚?、口岸環(huán)境與國際、國內大氣候的關系五、改善口岸環(huán)境的建議四、營造良好口岸環(huán)境第四頁，共四十七頁。一、口岸概況1.1口岸1.2口岸功能1.3口岸類型1.4口岸管理機構、職責第五頁，共四十七頁。

1.1口岸

口岸——是國家指定對外經(jīng)貿、外交、文化、旅游和移民往來，并供往來人員、貨物和交通工具出入國（邊）境的港口、機場、車站的通道。又稱國門。第六頁，共四十七頁。

1.2口岸功能

口岸功能——是一個國家（地區(qū)）同各國開展經(jīng)濟、文化交流的窗口。通過口岸的進出口流量可反映出某一國家的對外開放程度、對外貿易、吸引外資、國家政治、經(jīng)濟、文化目前狀況。第七頁，共四十七頁。1.3口岸類型口岸類型運輸工具主要對象適應范圍海港口岸船舶

貨物為主國際海上運輸航線航空口岸

航空器旅客為主，貨物快件有國際航空航線過境鐵路站口岸火車旅客、貨物內陸國家邊境口岸

二國邊境居民適應二國邊境民間貿易,交往,規(guī)模較小。集裝箱運輸屬于海港口岸:第八頁，共四十七頁。

1.4口岸管理機構、職責

為確保一個國家（地區(qū)）安全、維護國家主權，每個國家（地區(qū)）均在各口岸配置相應的監(jiān)管、檢驗、放行管理機構。集裝箱運輸同海港口岸相關，海港口岸主要管理機構是：國家海關、出入境檢驗檢疫、出入境邊防檢查、海事局。這四個管理機構分別代表國家行使以下職責：第九頁，共四十七頁。

1.4口岸管理機構、職責

1.4.1海關主要職責對進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監(jiān)管。

1.4.2國家出入境檢驗檢疫主要職責實施對出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督，實施出入境動植物檢驗檢疫和監(jiān)督管理。

第十頁，共四十七頁。

1.4口岸管理機構、職責

1.4.3出入境邊防檢查主要職責

出入境邊防檢查的任務是維護同家主權、安全和社會秩序，對一切出入境人員的護照、證件和交通運輸工具實施檢查和管理。

1.4.4海事局主要職責

在管轄海域內履行對外國籍船舶進出口岸的審批。第十一頁，共四十七頁。二、口岸環(huán)境與國際、國內大氣候的關系

2.1“9，11”事件對口岸環(huán)境影響2.2中國入世加快口岸環(huán)境改善第十二頁，共四十七頁。

2.1“9，11”事件對口岸環(huán)境影響

2001年9月11日在美國紐約發(fā)生了“9，11”恐怖事件，事后美國政府在政治、經(jīng)貿和外交等領域采取了全方位的反恐行動，就航運業(yè)來說，美國政府已批準美國海關提出的“集裝箱安全倡議”（CSI）。

“集裝箱安全倡議”首批在全球輸美國集裝箱貨物最多的20個港口實施，涉及中國港口有香港、上海、深圳。美國海關向全球所有掛靠美國港口的船舶及其運載的貨物試行《24小時新條例》。第十三頁，共四十七頁。

2.1“9，11”事件對口岸環(huán)境影響這就是浦東國際在網(wǎng)頁上顯示CSI截關的實時信息。第十四頁，共四十七頁。

2.1“9，11”事件對口岸環(huán)境影響“集裝箱安全倡議”和《24小時新條例》實施所產生消極影響：（1）增加船公司、貨主經(jīng)營成本。（2）碼頭公司裝船多了一道程序。（3）增加了出口美國貨物的諸多限制。（4）中小貨代企業(yè)對實行后經(jīng)營中商業(yè)秘密的泄露有所顧慮。（5）美國海關等有關部門對我商業(yè)信息全盤摸清，不利我國企業(yè)參與國際貿易競爭。第十五頁，共四十七頁。

2.2中國入世加快口岸環(huán)境改善

2001年中國加入世貿組織。當年11月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，明確提出要在全國范圍實行“大通關制度，提高通關效率”。同年10月國務院辦公廳下發(fā)的《關于進一步落實提高口岸工作效率的通知》，加速了我國在深化口岸管理制度改革、推進了口岸管理信息化、支持重點口岸建設和發(fā)展、加大政府推動力的步伐。第十六頁，共四十七頁。

2.2中國入世加快口岸環(huán)境改善

在學習借鑒國外口岸的先進經(jīng)驗，按國際慣例辦事中，建立了中國特色的通關模式。(1)提前報檢，提前報關，實貨放行；(2)便捷通道；(3)無紙通關；(4)跨區(qū)快速通關；(5)一次報檢報關；(6)5+2工作制；

同時積極探討在我國建立自由港的嚴密監(jiān)管，高效運行的海關集約化監(jiān)管模式。第十七頁，共四十七頁。

三、口岸環(huán)境對集裝箱運輸?shù)挠绊懣诎董h(huán)境從廣義上講涵蓋了二個方面：

硬件環(huán)境主要包括碼頭泊位、航道水深、集疏運網(wǎng)絡、信息通訊、引航拖帶、修造船設施等條件。

軟件環(huán)境主要包含了通關查驗、船代貨代、船檢保險、金融貿易、費用水平、人力資源等多種現(xiàn)代化服務功能。第十八頁，共四十七頁。以上?？诎稙槔浻布h(huán)境對集裝箱運輸?shù)挠绊懼饕幸韵聨讉€方面：3.1水深條件不足的影響3.2信息網(wǎng)絡化程度不高的影響3.3集裝箱在港口停留時間的影響3.4口岸費用的影響第十九頁，共四十七頁。

目前長江航道水深為9米，無法滿足第五、第六代超巴拿馬型集裝箱船舶滿載時的進出和靠泊裝卸作業(yè)。上海港航道、泊位水深不足也制約了國際中轉集裝箱運輸業(yè)務的發(fā)展。3.1水深條件不足的影響第二十頁，共四十七頁。

3.2信息網(wǎng)絡化程度不高的影響

上?？诎对缭?995年5月就正式開通了EDI傳輸平臺，但發(fā)展不平衡，從而影響了上?？诎墩w運作效率的提高?，F(xiàn)代海港口岸不僅是資本密集型產業(yè)會聚的樞紐，也是通訊信息網(wǎng)絡服務的中心。利用EDI、國際互聯(lián)網(wǎng)和港口內部局域網(wǎng)是實現(xiàn)口岸現(xiàn)代化管理的最佳途徑。第二十一頁，共四十七頁。3.3集裝箱在港口停留時間的影響以下是上海港與新加坡港集裝箱停留時間的比較：第二十二頁，共四十七頁。集裝箱總停留時間對比表(小時/箱)3.3集裝箱在港口停留時間的影響由此可見，上海港集裝箱停留時間為34小時/箱，新加坡港為5.5小時/箱。兩港在集裝箱運作效率方面的差異在于辦理海關清關手續(xù)方面。第二十三頁，共四十七頁。

上?？诎都b箱的裝卸和堆存費用低廉，但收取的其他一些港口使費卻要髙于國外某些港口，再加上代理、簽證等項多頭收費，使上?？诎逗竭\服務費用的水平與新加坡等港口相差無幾。這種收費制度的不規(guī)范，不但影響了通關速度，同時也不利于港口生產裝備的更新改造，限制了港口引進新技術和新設備、進行技術創(chuàng)新的積極性，從而也影響了港口集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展。建議政府牽頭對此進行調研、協(xié)調，規(guī)范口岸的集裝箱收費工作，為集裝箱班輪公司和貨主提供合理的收費標準，完善各項服務。3.5口岸費用的影響第二十四頁，共四十七頁。上海港和新加坡港口費用比較

假設條件：5000TEU的集裝箱船由一艘拖船服務4小時在港時間36小時裝卸1500TEU的集裝箱。3.5口岸費用的影響第二十五頁，共四十七頁。3.5口岸費用的影響

從航運服務費來比較，新加坡港僅比上海港多出487美元，約2.7%；

第二十六頁，共四十七頁。3.5口岸費用的影響

從貨物操作費用來分析，新加坡港卻比上海港髙出3.39萬美元，超出上海港約51%。第二十七頁，共四十七頁。3.5口岸費用的影響

從總的集裝箱運作費用來看，上海港和新加坡港分別為8.4萬美元和11.9萬美元，新加坡港比上海港高出約41%。第二十八頁，共四十七頁。四、營造良好口岸環(huán)境

創(chuàng)建符合國際慣例的便捷、高效、低成本的口岸環(huán)境是我國口岸努力方向。在中國上海大通關現(xiàn)場會上提出了“通關成本低、服務好、通關快”這一符合國際慣例的追求目標。另外，利用高新技術提供個性化服務也是加快物流速度，營造良好口岸環(huán)境的重要方面。4.1地方口岸管理機構作用4.2全面推廣無紙化通關4.3利用高新技術提高個性化服務水平4.4探索口岸通關制度的改革第二十九頁，共四十七頁。

樹立“沒有口岸就沒有對外開放”的意識，已成為各級決策層和全社會的共識。加強建立地方口岸運行協(xié)調領導機構，形成具有權威性的指揮、協(xié)調中心。地方政府承擔了此任。

地方口岸管理機構是代表地方政府行使口岸綜合管理職能的機構。對提高地方口岸管理和協(xié)調有效性和統(tǒng)一性起到積極作用。

4.1地方口岸管理機構作用第三十頁，共四十七頁。

高效暢通的通關模式必須是無紙化通關，實現(xiàn)無紙化通關后，企業(yè)可以足不出戶，在自己辦公室完成報關手續(xù)。無紙化通關是利用由海關總署等國務院十二部委在電信公網(wǎng)上聯(lián)合共建公共數(shù)據(jù)中心的中國電子口岸(口岸電子執(zhí)法系統(tǒng))這一信息化管理系統(tǒng)，在統(tǒng)一、安全、高效的計算機物理平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。通關作業(yè)改革和“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的全面實施，將使我國口岸通關同世界接軌。4.2全面推廣無紙化通關第三十一頁，共四十七頁。

集裝箱碼頭不但是口岸的一個重要組成部分，同時又是一個提供客戶服務的載體。為改善口岸環(huán)境浦東國際碼頭十分注重高新技術的應用。分別開發(fā)了客戶遠程放關、自動帳單、短消息定制、JAVA應用、WEBSERVICE服務、一站式個性化服務、開航報告等，為客戶提供多元的個性化服務。4.3利用高新技術提高個性化服務水平第三十二頁，共四十七頁?？蛻粼诤浇凰涂梢詫σ堰M港內的集裝箱進行放關, 減少客戶的后顧之憂?；诜掌骷軜?、通過Ｉ Ｅ訪 問、提高安全性、 節(jié)約開發(fā)成本、實現(xiàn)虛擬 辦公環(huán)境查詢箱進港信息遠程放關客戶遠程放關第三十三頁，共四十七頁。自動帳單根據(jù)客戶需求，通過系統(tǒng)自動發(fā)送電子帳單。公司的帳單信息及時的轉送到船公司總部。船公司制定帳務信息傳送協(xié)議數(shù)據(jù)庫檢索未付帳單的信息按船公司提供的報文格式生成文檔開通網(wǎng)上異地自動付款自動帳單第三十四頁，共四十七頁。短消息定制開通網(wǎng)上手機集裝箱信息定制功能。用戶對信息獲取的及時性和主動性獲得保障。登陸短消息定制網(wǎng)站,定制箱信息查詢箱信息狀態(tài)一旦滿足用戶的定制,即以短消息方式通知用戶根據(jù)需求設定不同閥值進行狀態(tài)預警短消息定制第三十五頁，共四十七頁。無線JAVA應用

集裝箱信息的查詢外集卡達標率查詢堆場利用率查詢當天裝卸工作量船舶裝卸量查詢主動性獲取信息,滿足客戶對信息及時需求。利用公眾網(wǎng),使信息能通過手機獲取。結合短消息報警,滿足管理人員的預控能力直觀的圖形化顯示,使信息一目了然通過分發(fā)服務器,保障安全性J43:8080/custom.jsp用戶名/口令:13818111/13818111JAVA應用第三十六頁，共四十七頁。通過WEB方式提供廣泛的信息查詢及交互。提供船舶靠離信息查詢提供客戶的專有信息查詢自動提供CSI截關信息查詢WEBSERVICE服務WEBSERVICE網(wǎng)站ASP.NET網(wǎng)頁WINDOWS應用程序WebService組件復制數(shù)據(jù)庫主數(shù)據(jù)庫DLL動態(tài)庫第三十七頁，共四十七頁。一站式個性化服務客戶只需在本公司信息平臺上就可以查詢到任何一個集裝箱的所有運作軌跡。第三十八頁，共四十七頁。開航報告開航報告根據(jù)船公司需求，接軌世界強港的通用做法，及時提供以下信息。碼頭航次的自動獲取船舶起航信息的用戶登記特殊情況（如大件箱）的用戶維護報告的生成客戶網(wǎng)上信息下載第三十九頁，共四十七頁。

提高口岸工作效率，一方面涉及到口岸的基礎建設和設施，同時還涉及到管理機構的工作理念、服務意識，我國各口岸都在積極探索，建立一支為民、務實、清廉的執(zhí)法隊伍。上?？诎秾ω浳锿P實行每周7天工作制度。海關探索推出的定期向社會公布企業(yè)“紅、黑名單”的制度。4.4探索口岸通關制度的改革第四十頁，共四十七頁。

五、改善口岸環(huán)境的建議第四十一頁，共四十七頁。

香港和新加坡兩個港口都是自由港，在自由貿易區(qū)內實行“一線放開，二線管住，區(qū)內自由”的做法。我們可以借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗，在相關的海港口岸設立適合我國國情的自由港，實施更有吸引力的優(yōu)惠政策，形成良好的軟環(huán)境，促進港口集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，提高口岸的吸引力和競爭力。5.1借鑒國際通行慣例，推進口岸的自由港政策第四十二頁，共四十七頁。

現(xiàn)代集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展都是與物流園區(qū)建設緊密相連的，形成物流中心，發(fā)展轉口貿易、服務貿易和加工貿易，以提高港口對國家和地區(qū)國民經(jīng)濟增長的貢獻率。

5.2積極開展口岸綜合物流服務第四十三頁，共四十七頁。

口岸的統(tǒng)一信息平臺和網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設整合是改善口岸環(huán)境的重要手段。