水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則

〔產(chǎn)品治理水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證明施細(xì)則XK08-001水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證明施細(xì)則2023119202331國(guó)家質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫總局II名目1234455665778121261515161617181818119224332433534637739水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證明施細(xì)則總則例》(國(guó)務(wù)院令第440局令第80號(hào))例實(shí)施方法〉的打算〔130〕等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的水泥產(chǎn)品劃分為3個(gè)產(chǎn)品單元、24產(chǎn)品品種，通用水泥產(chǎn)品單元?jiǎng)澐謴?qiáng)1)。表1水泥產(chǎn)品單元、產(chǎn)品品種及強(qiáng)度等級(jí)產(chǎn)品單元 62.5R、262.5R、2鋼渣硅酸鹽水泥32.5、42.53砌筑水泥12.5、22.54鎂渣硅酸鹽水泥32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R5石灰石硅酸鹽水泥32.5、32.5R、42.5、42.5R6磷渣硅酸鹽水泥32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R7鋼渣砌筑水泥12.5、22.51快硬硅酸鹽水泥

產(chǎn)品品種通用硅酸鹽水泥

強(qiáng)度等級(jí)32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R、62.5、通用水泥234567特種水泥 89101112131415

中熱硅酸鹽水泥、低熱硅酸鹽水泥、低熱礦渣硅酸鹽水泥鋁酸鹽水泥抗硫酸鹽硅酸鹽水泥低熱微膨脹水泥油井水泥道路硅酸鹽水泥硫鋁酸鹽水泥白色硅酸鹽水泥快硬硫鋁酸鹽水泥、快硬鐵鋁酸鹽水泥明礬石膨脹水泥自應(yīng)力鐵鋁酸鹽水泥彩色硅酸鹽水泥低熱鋼渣硅酸鹽水泥鋼渣道路水泥熟料熟料161硫鋁酸鈣改性硅酸鹽水泥通用硅酸鹽水泥熟料注：1.通用水泥產(chǎn)品單元中，高的強(qiáng)度等級(jí)掩蓋低的強(qiáng)度等級(jí)。水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書注明的水泥強(qiáng)度等級(jí)，是指批準(zhǔn)該企業(yè)所生產(chǎn)的水泥最高強(qiáng)度等級(jí)。企業(yè)獵取本單元中任一品種批準(zhǔn)的強(qiáng)度等級(jí)通用水泥生產(chǎn)許可證，允許生產(chǎn)本單元內(nèi)其他任何品種同(及以下)強(qiáng)度等級(jí)的水泥產(chǎn)品。水泥廠申請(qǐng)通用水泥產(chǎn)品單元，強(qiáng)度等級(jí)52.5〔含〕以上的，可掩蓋第三單元熟料，允許企業(yè)對(duì)外銷售通用硅酸鹽水泥熟料；強(qiáng)度等級(jí)低于52.5的，必需申請(qǐng)熟料產(chǎn)品單元，才可對(duì)外銷售通用硅酸鹽水泥熟料。生產(chǎn)特種水泥的企業(yè)應(yīng)依據(jù)特種水泥單元中的各個(gè)品種分別申請(qǐng)。企業(yè)獲得特種水泥生產(chǎn)許可證，允許生產(chǎn)該品種任一等級(jí)的特種水泥。種類型。水泥廠指包括原料處理、生料粉磨、熟料煅燒、水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包裝及散裝生產(chǎn)工序的企業(yè)；熟料廠指包括原料處理、生料粉磨、熟料煅燒、生產(chǎn)工序的企業(yè)；粉磨站指包括水泥粉磨、水泥均化及配制、水泥包裝及散裝生產(chǎn)工序的企業(yè)；配制廠指包括水泥均化及配制、水泥包裝及散裝生產(chǎn)工序的企業(yè)。不允許存在獨(dú)立的特種水泥粉磨站。企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的水泥產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)執(zhí)行，本實(shí)施細(xì)則將依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，動(dòng)態(tài)修訂。的重大許可事項(xiàng)，將向社會(huì)公告，并進(jìn)展聽證。工作機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一治理工作。全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室〔以下簡(jiǎn)稱全國(guó)許可證辦公室〕負(fù)責(zé)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證治理的日常工作。全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)許可證審查中心)受全國(guó)許可證辦公室托付擔(dān)當(dāng)有關(guān)技術(shù)性和事務(wù)性的工作?！惨韵潞?jiǎn)稱審查部設(shè)在中國(guó)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)要求的變化，準(zhǔn)時(shí)提出修訂、補(bǔ)充水泥產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的意見和建議；組織或協(xié)作各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局進(jìn)展水泥產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則的宣貫；審查、匯總申請(qǐng)取證企業(yè)的有關(guān)材料。全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室水泥產(chǎn)品審查部2泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后續(xù)監(jiān)視和治理工作。省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)許可證辦公室)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證治理的日常工作?？h級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)視檢查工作。水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的檢驗(yàn)工作由指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)件1。依據(jù)工作需要，國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)當(dāng)生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的根本條件企業(yè)取得生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)掩蓋申報(bào)的產(chǎn)品；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員(見附件2)；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段(見5.2、附件2)；有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件(見附件2)；有健全有效的質(zhì)量治理制度和責(zé)任制度(見附件2)；5.12)；環(huán)境、鋪張資源的狀況?！矅?guó)發(fā)［2023］40號(hào)，列入《產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)名目〔2023年本〕的應(yīng)淘汰的水泥落后生產(chǎn)工藝裝備和限制建工程為：限制建工程：水泥機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯；日產(chǎn)1500噸及以下熟料型干法水泥生產(chǎn)線。淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備：窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線；窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯〔生產(chǎn)特種水泥除外〕；直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備；水泥土〔蛋〕窯、一般立窯。依據(jù)《印發(fā)關(guān)于加快水泥工業(yè)構(gòu)造調(diào)整的假設(shè)干意見的通知》(發(fā)改運(yùn)行［2023］609)，對(duì)于水泥上工程和技術(shù)改造工程規(guī)定如下：上工程(包括熟料基地、水泥廠、粉磨站)必需依據(jù)市場(chǎng)需求、資源狀況和交通運(yùn)輸條件，合理布局，防止盲目。各省〔自治區(qū)、直轄市〕水泥進(jìn)展規(guī)劃報(bào)國(guó)家進(jìn)展改革委員會(huì)備案，并作為水泥工程的核準(zhǔn)依據(jù)。嚴(yán)禁立窯等落后生產(chǎn)工藝建、擴(kuò)建和單純以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的的技術(shù)改造工程。依據(jù)《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策》(發(fā)改委令第50號(hào))，對(duì)于建水泥工程規(guī)定如下：限制建日產(chǎn)2023噸以下的型干法水泥生產(chǎn)線，建設(shè)此類工程，必需經(jīng)過(guò)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)。建水泥粉磨站規(guī)模至少為年產(chǎn)60萬(wàn)噸。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的打算〔國(guó)發(fā)［2023］20號(hào)，水泥工程，除制止類工程外，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)?！矅?guó)發(fā)］8號(hào)，水泥行業(yè)確有必要建設(shè)的工程，需報(bào)國(guó)家進(jìn)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知〔國(guó)發(fā)7號(hào)年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯〔生產(chǎn)高鋁水泥的除外、水泥濕法窯生產(chǎn)線〔主要用于處理污泥、電石渣等的除外、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)〔生產(chǎn)特種水泥的除外〕以及水泥土〔蛋〕窯、一般立窯等落后水泥產(chǎn)能。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。4申請(qǐng)和受理企業(yè)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局提交以下申請(qǐng)材料，：4.1.1.1《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》,《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》封面“產(chǎn)品類別”欄填寫“水泥”；“產(chǎn)品名稱”欄填寫“水泥”，假設(shè)是申報(bào)“通用水泥”產(chǎn)品單元，還應(yīng)按水〔水泥廠〕”〔粉磨站〕”；“產(chǎn)品單元”欄依據(jù)表1“產(chǎn)品單元”填寫“通用水泥”、“特種水泥”或“熟料”；“產(chǎn)品品種、規(guī)格型號(hào)”依據(jù)表1“產(chǎn)品品種”和“強(qiáng)度等級(jí)”填寫，申報(bào)通用水泥產(chǎn)品單元應(yīng)填寫通用水泥品種和企業(yè)生產(chǎn)水泥的最高強(qiáng)度等級(jí)，例如“通用硅酸鹽水泥42.5”，申報(bào)特種水泥產(chǎn)品單元的應(yīng)填寫特種水泥具體品種，例如“鋁酸鹽水泥”。集團(tuán)公司與其所屬單位一起申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，集團(tuán)公司及其所屬單位應(yīng)分別提交填寫完整的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》。營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。生產(chǎn)許可證復(fù)印件(生產(chǎn)許可證有效期屆滿重提出申請(qǐng)的企業(yè))。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)要求的建設(shè)工程〔生產(chǎn)線〕的有效審批或核準(zhǔn)文件復(fù)印件〔換證并生產(chǎn)條件沒(méi)有發(fā)生變化除外〕。依據(jù)《印發(fā)關(guān)于加快水泥工業(yè)構(gòu)造調(diào)整的假設(shè)干意見的通知》〔急發(fā)改運(yùn)行［2023］609號(hào)〕規(guī)定，提交環(huán)保部門發(fā)放排污許可證或污染物排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)證明復(fù)印件。以上材料一式三份，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局、審查部及全國(guó)許可證審查中心各一份，復(fù)印件需加蓋企業(yè)公章。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自5對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過(guò)補(bǔ)正到達(dá)要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；對(duì)申請(qǐng)材料不符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證治理?xiàng)l例》要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的打算，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理打算書》。業(yè)試生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品在出廠銷售前必需做到：經(jīng)試驗(yàn)積存水泥強(qiáng)度增長(zhǎng)率等指標(biāo)作為出廠水泥質(zhì)量指標(biāo)確認(rèn)依據(jù)；制定并嚴(yán)格執(zhí)行出廠水泥確認(rèn)程序；與擔(dān)當(dāng)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每十日進(jìn)展一次比照驗(yàn)證；依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展水泥出廠檢驗(yàn)，并在水泥包裝袋、散裝水泥卡片上標(biāo)明4“試制品”后，方可銷售。對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局作出不予許可打算的，企業(yè)從作出不予許可打算之日起不得連續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。企業(yè)實(shí)地核查省級(jí)許可證辦公室應(yīng)制定核查打算，提前5日通知企業(yè)。省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)指派2至4位，應(yīng)當(dāng)由不同單位人員共同組成。審查組應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定及《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查方法》(見5.3)進(jìn)展實(shí)地1~3審查組在實(shí)地核查完畢時(shí)將《生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)地核查報(bào)告》〔見附件3〕和《企業(yè)實(shí)地核查不符合項(xiàng)匯總表》〔4〕復(fù)印件交企業(yè)。企業(yè)實(shí)地核查合格的，但存在稍微缺陷的，縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門催促企業(yè)依據(jù)《企業(yè)實(shí)地核查稍微缺陷項(xiàng)匯總表》要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，完成對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查。作終止。企業(yè)實(shí)地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由省級(jí)許可證辦公室書面上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可打算書》。企業(yè)實(shí)地核查不合格的，企業(yè)審查工作終止。產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)企業(yè)實(shí)地核查合格的，審查組依據(jù)《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣規(guī)章》(見5.4.1)抽封樣品，填寫《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣單》(見5.4.1)一式四份，并告知企業(yè)全部擔(dān)當(dāng)該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。7日內(nèi)將樣品送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得將檢驗(yàn)任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)樣品之日起30限。企業(yè)實(shí)地核查不合格的，不再進(jìn)展產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)。絕產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)的實(shí)地核查工作終止。企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格的判為企業(yè)審查不合格，由省級(jí)許可證辦公室書面上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，并由國(guó)家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可打算書》。審定與發(fā)證省級(jí)許可證辦公室應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料、現(xiàn)場(chǎng)核查文書、抽樣單、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等材料進(jìn)展匯總和審核，并自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30審查部應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)展匯總和審核，并自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起40日內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送全國(guó)許可證審查中心。全國(guó)許可證審查中心自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起50日內(nèi)完成上報(bào)材料的審查，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的打算。符合發(fā)證條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局在作出許可打算之日起10日內(nèi)托付省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視部門向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證10申請(qǐng)人的意見。國(guó)家質(zhì)檢總局自作出批準(zhǔn)打算之日起20集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證。各所屬單位無(wú)論是否具有法人資格，均可以與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。局提出申請(qǐng)。凡按規(guī)定由省級(jí)許可證辦公室組織企業(yè)實(shí)地核查的，集團(tuán)公司所在地省級(jí)許可證辦公室可以直接派出審查組，也可以以書面形式托付所屬單位所在地省級(jí)許可證辦公室組織核查。集團(tuán)公司所在地省級(jí)許可證辦公室負(fù)責(zé)按上述規(guī)定程序匯總上報(bào)有關(guān)材料。其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體及所屬單位申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團(tuán)公司辦證程序執(zhí)行。5企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)見表2。產(chǎn)品單元序號(hào)2產(chǎn)品品種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)1通用硅酸鹽水泥GB175-20232鋼渣硅酸鹽水泥GB13590-20233砌筑水泥GB/T3183-2023通用水泥4鎂渣硅酸鹽水泥GB/T23933-20235石灰石硅酸鹽水泥JC600-20236磷渣硅酸鹽水泥JC/T740-20237鋼渣砌筑水泥JC/T1090-20231快硬硅酸鹽水泥GB199-1990特種水泥2特種水泥2中熱硅酸鹽水泥低熱硅酸鹽水泥低熱礦渣 GB200-2023硅酸鹽水泥產(chǎn)品單元序號(hào)產(chǎn)品品種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)3鋁酸鹽水泥GB201-20234抗硫酸鹽硅酸鹽水泥GB748-20235低熱微膨脹水泥GB2938-20236油井水泥GB10238-20237道路硅酸鹽水泥GB13693-20238硫鋁酸鹽水泥GB20472-20239白色硅酸鹽水泥GB/T2023-202310快硬硫鋁酸鹽水泥、快硬鐵鋁酸鹽水泥JC933-202311明礬石膨脹水泥JC/T311-202312自應(yīng)力鐵鋁酸鹽水泥JC/T437-202313彩色硅酸鹽水泥JC/T870-202314低熱鋼渣硅酸鹽水泥JC/T1082-202315鋼渣道路水泥JC/T1087-202316硫鋁酸鈣改性硅酸鹽水泥JC/T1099-2023熟料1通用硅酸鹽水泥熟料GB/T21372-2023企業(yè)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見表3。3序號(hào) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)序號(hào) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)