企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)實(shí)施方案

第第頁企業(yè)品質(zhì)和效勞實(shí)施方案根據(jù)國家工業(yè)和信息化部3月23日電視電話會議精神和《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)效勞年方案的通知》要求及省中小企業(yè)局印發(fā)的《省中小企業(yè)品質(zhì)和效勞提升年活動實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市開展中小企業(yè)品質(zhì)和效勞提升年活動提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞實(shí)現(xiàn)全市“十二五”工業(yè)開展目標(biāo)，以落實(shí)國家和省扶持小型微型企業(yè)安康開展政策措施、改善企業(yè)開展環(huán)境為核心，以實(shí)施中小企業(yè)成長工程為主線，以“效勞企業(yè)、助力成長”為主題，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化、培訓(xùn)輔導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)、投融資效勞等四大公共效勞體系建立，切實(shí)解決中小企業(yè)開展中的困難和問題，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)變開展觀念和開展方式，全面提升中小企業(yè)內(nèi)在品質(zhì)和市場競爭力，營造全社會關(guān)注、效勞中小企業(yè)的良好氣氛，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和建立開放繁榮秀美幸福新作出應(yīng)有奉獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。通過開展全市中小企業(yè)品質(zhì)和效勞提升年活動，力爭實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶以上，孵化催生900家以上小微企業(yè)，新增從業(yè)人員5.5萬人以上，完成1—2個(gè)中小企業(yè)窗口效勞平臺建立，認(rèn)定1—2個(gè)左右省級中小企業(yè)公共效勞示范平臺，建立1—2個(gè)左右小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，培訓(xùn)企業(yè)高管100人次以上，幫助企業(yè)融資50億元以上。

二、主要內(nèi)容、要求及責(zé)任分工

堅(jiān)持把開展中小企業(yè)品質(zhì)和效勞提升年活動與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式結(jié)合起來，與進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)開展環(huán)境結(jié)合起來，與加強(qiáng)中小企業(yè)效勞體系和效勞能力建立結(jié)合起來，切實(shí)提高效勞工作的針對性、及時(shí)性和有效性，著力開展好以下各項(xiàng)效勞：

（一）政策落地效勞。一是抓好政策宣傳。對近年來國家和省、市扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)開展的政策措施進(jìn)展一次全面梳理，通過新聞媒體宣傳、現(xiàn)場宣講、網(wǎng)絡(luò)在線解讀等方式，開展全方位的政策宣傳活動，做到政策宣傳全覆蓋；組織專家團(tuán)隊(duì)深入集群和園區(qū)，提供現(xiàn)場政策咨詢宣講效勞；各縣（市、區(qū)）要因地制宜開展政策咨詢效勞，促進(jìn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處（中小企業(yè)效勞科負(fù)責(zé)，綜合科配合）。二是抓好政策落實(shí)。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，推動各項(xiàng)配套政策措施出臺和貫徹落實(shí)；加強(qiáng)監(jiān)視檢查，確保已出臺的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處（中小企業(yè)效勞科負(fù)責(zé)）。三是開展企業(yè)減負(fù)維權(quán)行動。積極配合有關(guān)部門共同推動解決中小企業(yè)反映較為集中的亂收費(fèi)、亂攤派、索要贊助等問題，進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，簡化審批程序（行政效勞科負(fù)責(zé)）。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化效勞。一是認(rèn)真抓好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建立工作，以推動全民創(chuàng)業(yè)、增加企業(yè)數(shù)量為目標(biāo)，以孵化培育科技型、創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型小微企業(yè)為重點(diǎn)，積極打造一批總部結(jié)算類、產(chǎn)業(yè)配套類、創(chuàng)新創(chuàng)意類的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的管理模式，用好用足國家、省、市政府關(guān)于支持小型微型企業(yè)開展的假設(shè)干政策，聯(lián)合國土、人保、稅務(wù)、金融辦等部門，有效整合各種社會資源為小微型企業(yè)效勞，最大程度促進(jìn)企業(yè)孵化，最大限度支持企業(yè)成長（非公有制經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)）。二是在全市篩選15家左右開展?jié)摿Υ?、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)推薦納入省級成長型中小企業(yè)庫，集中政策資金、融資擔(dān)保、培訓(xùn)輔導(dǎo)、股權(quán)投資等多種效勞手段，實(shí)施政策聚焦，支持其提升實(shí)力，壯大規(guī)模（中小企業(yè)效勞科負(fù)責(zé)）。三是加快效勞平臺網(wǎng)絡(luò)工程建立，建立市級窗口效勞平臺及縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)集群窗口效勞平臺。通過網(wǎng)上平臺與網(wǎng)下效勞大廳相結(jié)合，虛擬窗口與實(shí)體窗口相對接的方式，帶動社會化專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)廣泛參與，共同構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享、一點(diǎn)呼叫、靈活轉(zhuǎn)接、就近效勞的協(xié)同效勞機(jī)制，形成信息暢通、功能完善、具有較強(qiáng)社會影響的中小企業(yè)效勞平臺網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)全面加快效勞機(jī)構(gòu)能力建立，加大公共效勞資源整合力度，加強(qiáng)效勞機(jī)構(gòu)的合作與交流，進(jìn)一步提升其效勞中小企業(yè)的整體能力和水平（中小企業(yè)效勞科負(fù)責(zé)）。

（三）投資融資效勞。以緩解中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，有效整合金融、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等投融資機(jī)構(gòu)以及信用評級、資產(chǎn)評估等中介效勞機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)效勞資源，通過網(wǎng)絡(luò)直通車平臺與網(wǎng)下實(shí)體平臺相結(jié)合，爭取建立“一站式”企業(yè)融資綜合效勞“超市”。進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建立，推動各地建立以政府出資為主導(dǎo)的政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效降低小微型企業(yè)融資本錢。不斷創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，積極開展技術(shù)改造、設(shè)備租賃等新型擔(dān)保業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)政銀企合作，爭取每季度開展一次銀企對接活動；拓展“四位一體”融資模式，開展銀園保業(yè)務(wù)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群融資效勞，爭取金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局等部門的支持，在我市設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)特色銀行，配套成立小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立信用示范區(qū)，開展小額無抵押擔(dān)保。通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資產(chǎn)品的發(fā)行。探索建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，努力開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，暢通中小企業(yè)各種融資渠道（中小企業(yè)效勞科負(fù)責(zé)）。

（四）培訓(xùn)輔導(dǎo)效勞。一是積極籌建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，利用各類公益性培訓(xùn)平臺，進(jìn)一步延伸培訓(xùn)鏈條，年內(nèi)培訓(xùn)100名以上高層管理人員。全面提升中小企業(yè)管理理念和經(jīng)營管理水平（市中小企業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)）。二是繼續(xù)開展企業(yè)高層管理人員深造培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好擬上市企業(yè)總裁高級研修班、非公經(jīng)濟(jì)MBA總裁班、融資性擔(dān)保與戰(zhàn)略資本運(yùn)作總裁高管研修班和旅游企業(yè)高層管理人員工商業(yè)管理高級研修班等四個(gè)高層培訓(xùn)班送培工作（中小企業(yè)效勞科、工業(yè)園區(qū)科、非公有制經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)）。三是根據(jù)國家實(shí)施中小企業(yè)管理提升方案的部署，全面深入推進(jìn)企業(yè)管理診斷咨詢工作。積極開展公益性咨詢輔導(dǎo)活動，同時(shí)鼓勵企業(yè)引進(jìn)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、知識和技能，從開展戰(zhàn)略、團(tuán)隊(duì)建立、現(xiàn)場管理、品牌營銷等方面提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。積極探索通過培訓(xùn)促咨詢，通過咨詢帶投資，通過投資上水平的成長路徑（中小企業(yè)效勞科負(fù)責(zé)）。

（五）市場開拓效勞。依托省、市網(wǎng)絡(luò)效勞平臺，加強(qiáng)對外合作，開展電子商務(wù)，引導(dǎo)和推動中小企業(yè)開展電子商務(wù)活動，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。積極推進(jìn)市內(nèi)園區(qū)開展供給鏈合作，不定期舉辦小型多樣的企業(yè)上下游對接效勞活動，解決企業(yè)產(chǎn)品本地銷售的問題。鼓勵市內(nèi)中小企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會等各類展覽展銷會，借助展銷會舉辦特色產(chǎn)品推介活動。進(jìn)一步穩(wěn)定國際市場，發(fā)揮中小企業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)同國外境外省內(nèi)省外協(xié)會、商會的聯(lián)系和溝通，組織中小企業(yè)走出去、引進(jìn)來，拓展市場，擴(kuò)大交流與合作（中小企業(yè)效勞科、工業(yè)園區(qū)科負(fù)責(zé)）。

（六）輿論宣傳效勞。加大宣傳力度，營造良好輿論氣氛，提升全社會對中小企業(yè)的認(rèn)識，形成扶持、促進(jìn)中小企業(yè)開展的共識，提振中小企業(yè)信心，擴(kuò)大中小企業(yè)效勞年活動的社會影響。配合電視臺等媒體開展中小企業(yè)專題報(bào)道，宣傳中小企業(yè)工作；各地要充分利用當(dāng)?shù)貓?bào)刊、播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，配合開展效勞年活動的相關(guān)宣傳；發(fā)揮《工業(yè)》作用，及時(shí)反映中小企業(yè)開展情況和效勞年活動開展情況（綜合科負(fù)責(zé)，中小企業(yè)效勞科配合）。

三、方法步驟

市中小企業(yè)品質(zhì)和效勞年活動大體分為三個(gè)階段：

第一階段：發(fā)動部署（4月以前）

各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要在召開發(fā)動大會周密安排部署的同時(shí)，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《工信部關(guān)于印發(fā)的通知》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)開展的假設(shè)干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)效勞體系建立的指導(dǎo)意見》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院支持小型微型企業(yè)開展假設(shè)干政策的實(shí)施意見》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)開展的實(shí)施意見》等有關(guān)文件，切實(shí)領(lǐng)會文件精神，增強(qiáng)效勞意識，提升效勞品質(zhì)。

第二階段：組織實(shí)施（5月11月）

各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要在制定的效勞年活動方案根底上，根據(jù)本方案進(jìn)展細(xì)化完善，結(jié)合本地實(shí)際提出工作目標(biāo)，著重圍繞6項(xiàng)效勞內(nèi)容認(rèn)真抓好落實(shí)，突出品質(zhì)和效勞提升主題，開展一系列重點(diǎn)活動，同時(shí)加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，營造效勞提升促進(jìn)企業(yè)開展的良好氣氛，真正讓企業(yè)受益。

第三階段：檢查總結(jié)（12月）

各縣（市、區(qū)）對本地效勞年活動開展情況進(jìn)展認(rèn)真總結(jié)，客觀評估活動效果，并及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。在各地總結(jié)的根底上，市工信委組織全面的檢查、考核和總結(jié)，并通報(bào)表彰一批工作扎實(shí)、措施得力、效果明顯的先進(jìn)單位。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。市工信委成立中小企業(yè)品質(zhì)和效勞提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中小企業(yè)效勞科，承擔(dān)具體的組織、協(xié)調(diào)工作。各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要將品質(zhì)和效勞提升年活動納入年度工作方案，明確本地效勞年活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體和任務(wù)分工，保證各項(xiàng)活動順利完成。

（二）加強(qiáng)合作，協(xié)同推進(jìn)。充分利用政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、效勞機(jī)構(gòu)等社會各方面力量，會聚各方面的智慧，整合各方面資源，加強(qiáng)合作，共同開展效勞中小企業(yè)活動。建立溝通和協(xié)同工作機(jī)制，定期召開協(xié)