國家行政機關(guān) 部編版道德與法治八年級下冊

——2023年3月5日在第十四屆全國人民代表第一次會議上

國務(wù)院總理李克強

2023年3月5日李克強總理作政府工作報告。會議期間，來自全國各地近2800名全國人大代表聽取和審議了政府工作報告。核心素養(yǎng)政治認(rèn)同：（1）體會依法行政的意義；（2）初步形成對社會主義法治道路的價值認(rèn)同、制度認(rèn)同。道德修養(yǎng)：（1）珍惜當(dāng)家作主的機會，樹立依法參與政治生活的觀念；（2）自覺支持依法行政，做遵紀(jì)守法的好公民。法制觀念：（1）增強法治意識，形成法治思維；（2）正確認(rèn)識國家行政機關(guān)與國家權(quán)力機關(guān)的關(guān)系，懂得依法行政的重要意義。責(zé)任意識：接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。教學(xué)重點政府的性質(zhì)及職權(quán)；教學(xué)難點中華人民共和國主席的職權(quán)。請同學(xué)們自主學(xué)習(xí)教材P85-P89的內(nèi)容導(dǎo)學(xué)預(yù)習(xí)1、行政機關(guān)的含義和組成★2、行政機關(guān)的性質(zhì)★3、行政機關(guān)的職權(quán)★4、行政機關(guān)如何行使職權(quán)？第一部分探究一行政機關(guān)的含義、組成及各部門關(guān)系思考：圖中穿制服人員分別是哪些政府部門的工作人員？思考：什么是行政機關(guān)呢？1、國家行政機關(guān)的性質(zhì)及組成：

（1）性質(zhì)：行政機關(guān)是依據(jù)憲法設(shè)立的，依法行使國家行政職權(quán)，組織和管理國家行政事務(wù)的國家機關(guān)。

（2）組成：我國行政機關(guān)由國務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)的地方各級人民政府組成。一、國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)

村委會、居委會、黨委不是行政機關(guān)國務(wù)院下屬26個部委……部、……委員會不包括組織部、宣傳部（黨的機構(gòu)）國務(wù)院設(shè)置組成部門公安部、司法部、中國人民銀行都是國務(wù)院部門國務(wù)院省政府市政府縣政府鄉(xiāng)政府縣轄部門市轄各局省轄各廳局中央各部辦委部辦委轄司局司局轄處司轄科室觀看層級圖,思考我國的行政機關(guān)由什么組成？中央人民政府最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)地方各級人民政府中國行政機關(guān)層級圖我國行政機關(guān)由國務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)的地方各級人民政府組成。領(lǐng)導(dǎo)行政層級不同職權(quán)也不同2、我國的行政機關(guān)是如何運行的？（行政機關(guān)各部門之間的關(guān)系）

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縣級以上各級人民政府都設(shè)若干工作部門，這些部門分工不同，分別在各自職權(quán)范圍內(nèi)為人民群眾提供服務(wù)，它們又相互配合，共同致力于提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。政府中央人民政府（國務(wù)院）地方各級人民政府（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）領(lǐng)導(dǎo)行政層級不同職權(quán)也不同探究與分享2015年2月以來，某市十六屆人大常委會先后通過11個關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決議、決定。市政府高度重視，多次召開政府常務(wù)會議、市長辦公會議進(jìn)行專題研究部署，對每一份決議、決定迅速貫徹落實，由市政府辦公室牽頭跟蹤督辦，并以書面形式及時向市人大常委會報告。權(quán)力機關(guān)行政機關(guān)市政府是市人大的執(zhí)行機關(guān)市政府對市人大負(fù)責(zé)并報告工作，受市人大監(jiān)督從上述內(nèi)容看，市政府與市人大分別是什么性質(zhì)的國家機關(guān)?它們之間是什么關(guān)系？市政府由市人大選舉產(chǎn)生，市政府是市人大的執(zhí)行機關(guān)。市政府對市人大負(fù)責(zé)并報告工作，受市人大的監(jiān)督。思考:（1）李克強總理為什么要向全國人大作政府工作告？

（2）這體現(xiàn)了我國政府和人大是什么關(guān)系？▲2023全國兩會，政府工作報告：2023年3月5日，李克強總理向十四屆全國人大一次會議作政府工作報告。一、去年工作回顧：全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3％，全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過3200萬人；二、今年主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，居民消費價格漲幅3％左右，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)3、行政機關(guān)與權(quán)力機關(guān)的關(guān)系(P86)（1）國家行政機關(guān)是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定。（2）各級人民政府對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作；（3）縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會負(fù)責(zé)并報告工作。人民代表大會（權(quán)力機關(guān)）人民政府（行政機關(guān)）產(chǎn)生對其負(fù)責(zé)受其監(jiān)督以民之所望為施政所向，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重，仔細(xì)傾聽群眾呼聲，深入了解群眾冷暖，著力解決人民群眾急難愁盼問題?！羁藦姟?023政府工作報告》我國國家性質(zhì)人民民主專政的社會主義國家本質(zhì)：人民當(dāng)家作主決定我國政府性質(zhì)人民的政府人民（主人）選舉各級人大代表組成各級人民代表大會(國家權(quán)力機關(guān))產(chǎn)生監(jiān)督行政（權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)）監(jiān)察、審判、檢察機關(guān)負(fù)責(zé)國務(wù)院各級人民政府權(quán)力來自人民授予溫故知新行政機關(guān)為什么要全心全意為人民服務(wù)？①人民是國家的主人，行政機關(guān)的權(quán)力來自人民，是人民授予的。權(quán)力來自人民②行政機關(guān)必須全心全意為人民服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。為人民服務(wù)中華人民共和國總理李克強中華人民共和國總理韓正等5人4、行政機關(guān)為什么要全心全意為人民服務(wù)？延時符part2行政機關(guān)的職權(quán)為了確保食品和藥品安全，各地食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)對所轄區(qū)域內(nèi)食品藥品進(jìn)行監(jiān)督管理。市場監(jiān)管的職責(zé)各地公安部門是依法維護(hù)社會治安的行政機關(guān)。行政機關(guān)負(fù)有維護(hù)良好公共秩序的職責(zé)。各地人力資源和社會保障部門積極促進(jìn)社會就業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高社會保障水平。為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責(zé)行政機關(guān)的職權(quán)探究與分享你還知道哪些行政機關(guān)？他們有哪些職權(quán)？請舉例說明。結(jié)合2023《政府工作報告》內(nèi)容，總結(jié)行政機關(guān)有哪些職權(quán)？今年部分重點工作財政：積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排；稅費優(yōu)惠：對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化；就業(yè)：把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置；疫情防控：推進(jìn)疫苗迭代升級和新藥研制，切實保障群眾就醫(yī)用藥需求；消費：穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務(wù)消費恢復(fù)；政府投資：今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元；數(shù)字經(jīng)濟(jì)：提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民營經(jīng)濟(jì)：依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大；鄉(xiāng)村振興：發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道；綠色轉(zhuǎn)型：推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；住房：支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題；教育：推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；醫(yī)療：推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局；社會保障：加強養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系；港澳發(fā)展：支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。臺灣問題：堅定反“獨”促統(tǒng)，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。行政機關(guān)的職能

5.行政機關(guān)的職權(quán)范圍有哪些？p87①根據(jù)憲法，我國縣級以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作。國務(wù)院和縣政府的職權(quán)不同出臺規(guī)劃，對自然條件嚴(yán)酷地區(qū)農(nóng)村實施易地搬遷扶貧最高行政機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府國務(wù)院縣政府按照規(guī)劃要求落實，把全村鄉(xiāng)親都搬到了新居地方行政機關(guān)，接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行國務(wù)院命令和決定行政機關(guān)層級不同，職權(quán)也不同國務(wù)院，即中央人民政府，是我國最高行政機關(guān)；縣政府應(yīng)當(dāng)接受和服從國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在自己的權(quán)限內(nèi)，嚴(yán)格落實國務(wù)院的政令、規(guī)劃和要求。②行政機關(guān)層級不同，職權(quán)也不同。p88

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣（區(qū)）市（州）省（市）國務(wù)院①權(quán)責(zé)法定，不能隨意擴(kuò)大和縮?、陉P(guān)于我國政府職能的劃分，具有相對的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系

③某些社會政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，可能是一項也可能是多項

④履行政府職能的主體是國家行政機關(guān)即政府①黨、人大、政協(xié)、社會團(tuán)體（如：經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、政治團(tuán)體、藝術(shù)團(tuán)體、宗教團(tuán)體等）、基層群眾自治組織（居民委員會、村民委員會、社區(qū)）等都不能行使政府職能②中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、政協(xié)、村（居）委會、社會團(tuán)體等不是國家機關(guān)，不能履行國家職能。注意：5.我國行政機關(guān)的職權(quán)范圍？P87①我國縣級以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計劃生育等行政工作。（橫向）②行政機關(guān)層級不同，職權(quán)不同。國務(wù)院，即中央人民政府，是我國最高行政機關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民政府。（縱向）

2022年3月14日，河北省任丘市陳老漢在本村與河間市臥佛堂鎮(zhèn)交界處放羊時，被臥佛堂鎮(zhèn)常村黨支部書記兼村委會主任常海兵等9人組成的巡邏隊發(fā)現(xiàn)，巡邏隊以“給羊做核酸”為名將一只羊帶走。事后，陳老漢向公安機關(guān)報警。9名涉案犯罪嫌疑人被依法采取刑事強制措施。對此事負(fù)有直接管理責(zé)任的臥佛堂鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大副主席、派出所長、河間市公安局分管派出所工作的副局長等數(shù)名干部受到警告、訓(xùn)誡、免職等不同程度的黨紀(jì)處分和政務(wù)處分。觀看材料并思考：非公務(wù)人員違法犯罪，為何數(shù)名黨政干部一塊跟著受罰？“給羊做核酸”荒唐之事給當(dāng)?shù)卣块T敲響了怎樣的警鐘？

給羊做核酸①從行政機關(guān)自身來講：行政機關(guān)必須依法行政。必須嚴(yán)格遵照憲法和法律，行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政。②從外部來講：為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強對行政權(quán)的監(jiān)督和制約，切實做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。6.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)如何依法行政?中紀(jì)委評小品《坑》：“不能讓“躺平式干部”再坑人了”,對國家工作人員有何啟示？2023春晚小品《坑》探究思考原因：為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題。

加強對行政權(quán)的監(jiān)督和制約具體要求：行政機關(guān)的職權(quán)由行政機關(guān)工作人員具體實施。要切實做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。7.加強對行政權(quán)的監(jiān)督和制約的原因和要求：p89國家行政機關(guān)國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)1.我國行政機關(guān)的性質(zhì)和組成2.我國行政機關(guān)和權(quán)力機關(guān)的關(guān)系3.我國行政機關(guān)和人民的關(guān)系4.我國行政機關(guān)的職權(quán)劃分5.我國行政機關(guān)如何行使職權(quán)行政機關(guān)的職權(quán)6.加強對行政權(quán)監(jiān)督和制約的原因課堂小結(jié)課堂檢測提升1．(2022四川成都中考)2021年底,我國將各地區(qū)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線、國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立并在地方接聽的政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并統(tǒng)一為“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”,提供“7×24小時”全天候人工服務(wù)。這有利于 ()①推動機構(gòu)改革,擴(kuò)大政府權(quán)力②促進(jìn)政府與人民群眾良性互動③提高政府公共服務(wù)能力和水平④增強人民群眾獲得感和幸福感A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④D課堂檢測提升2.(2022浙江杭州中考)浙江數(shù)字政府建設(shè)以“一件事”為突破口,推動更多公共服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦、一證通辦、全城通辦”,讓“百