健康中國行動(dòng)宣傳手冊

健康中國行動(dòng)宣傳手冊健康中國行動(dòng)宣傳手冊第1頁你健康我牽掛目錄二、總體要求三、重大行動(dòng)四、保障辦法一、引言健康中國行動(dòng)宣傳手冊第2頁P(yáng)ART1引言健康中國行動(dòng)宣傳手冊第3頁引言

人民健康是民族興盛和國家富強(qiáng)主要標(biāo)志。黨十八大以來，我國衛(wèi)生健康事業(yè)取得新顯著成績，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平大幅提升，居民主要健康指標(biāo)總體優(yōu)于中高收入國家平均水平。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化發(fā)展及生態(tài)環(huán)境、生活行為方式改變，慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞喎Q慢性?。┮殉蔀榫用裰饕劳鲈蚝图膊∝?fù)擔(dān)。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性病造成負(fù)擔(dān)占總疾病負(fù)擔(dān)70%以上，成為制約健康預(yù)期壽命提升主要原因。同時(shí)，肝炎、結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢依然嚴(yán)峻，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、地方病等問題不容忽略，重大安全生產(chǎn)事故和交通事故時(shí)有發(fā)生。

黨十九大作出了實(shí)施健康中國戰(zhàn)略重大決議布署，充分表達(dá)了對維護(hù)人民健康堅(jiān)定決心。為主動(dòng)應(yīng)對當(dāng)前突出健康問題，必須關(guān)口前移，采取有效干預(yù)辦法，努力使群眾不生病、少生病，提升生活質(zhì)量，延長健康壽命。這是以較低成本取得較高健康績效有效策略，是處理當(dāng)前健康問題現(xiàn)實(shí)路徑，是落實(shí)健康中國戰(zhàn)略主要舉措。為此，特制訂《健康中國行動(dòng)（—2030年）》（以下簡稱《健康中國行動(dòng)》）。黨堅(jiān)定決心健康中國行動(dòng)宣傳手冊第4頁P(yáng)ART2總體要求健康中國行動(dòng)宣傳手冊第5頁1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全方面落實(shí)黨十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決議布署，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，牢靠樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，中西醫(yī)并重，把健康融入全部政策，針對重大疾病和一些突出問題，聚焦重點(diǎn)人群，實(shí)施一批重大行動(dòng)，政府、社會、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)，建立健全健康教育體系，引導(dǎo)群眾建立正確健康觀，形成有利于健康生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提升人民健康水平。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第6頁2.基礎(chǔ)路徑普及健康知識。把提升健康素養(yǎng)作為促進(jìn)全民健康前提，依據(jù)不一樣人群特點(diǎn)有針對性地加健壯康教育與促進(jìn)，讓健康知識、行為和技能成為全民普遍具備素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)健康素養(yǎng)人人有。參加健康行動(dòng)。提倡每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人理念，激發(fā)居民酷愛健康、追求健康熱情，養(yǎng)成符合本身和家庭特點(diǎn)健康生活方式，合理膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡，實(shí)現(xiàn)健康生活少生病。提供健康服務(wù)。推進(jìn)健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善防治策略、制度安排和保障政策，加強(qiáng)醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，提供系統(tǒng)連續(xù)預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，提升健康服務(wù)公平性、可及性、有效性，實(shí)現(xiàn)早診早治早康復(fù)。延長健康壽命。強(qiáng)化跨部門協(xié)作，勉勵(lì)和引導(dǎo)單位、小區(qū)、家庭、居民個(gè)人行動(dòng)起來，對主要健康問題及影響原因采取有效干預(yù)，形成政府主動(dòng)主導(dǎo)、社會廣泛參加、個(gè)人自主自律良好局面，連續(xù)提升健康預(yù)期壽命。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第7頁3.總體目標(biāo)

覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各相關(guān)領(lǐng)域健康促進(jìn)政策體系基礎(chǔ)建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，健康生活方式加緊推廣，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康情況顯著改進(jìn)。

全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基礎(chǔ)普及，居民主要健康影響原因得到有效控制，因重大慢性病造成過早死亡率顯著降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提升，居民主要健康指標(biāo)水平進(jìn)入高收入國家行列，健康公平基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》相關(guān)目標(biāo)到2022年到2030年健康中國行動(dòng)宣傳手冊第8頁P(yáng)ART3重大行動(dòng)健康中國行動(dòng)宣傳手冊第9頁1.健康知識普及行動(dòng)

每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)覺，個(gè)人行為與生活方式原因?qū)】涤绊懻嫉?0%。本行動(dòng)意在幫助每個(gè)人學(xué)習(xí)、了解、掌握相關(guān)預(yù)防疾病、早期發(fā)覺、緊搶救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康知識與技能，增強(qiáng)自我主動(dòng)健康意識，不停提升健康管理能力。個(gè)人行為與生活方式原因?qū)】涤绊懻嫉?0%健康中國行動(dòng)宣傳手冊第10頁2.合理膳食行動(dòng)合理膳食是健康基礎(chǔ)。研究結(jié)果顯示，飲食風(fēng)險(xiǎn)原因造成疾病負(fù)擔(dān)占到15.9%，已成為影響人群健康主要危險(xiǎn)原因。本行動(dòng)意在對普通人群、超重和肥胖人群、貧血與消瘦等營養(yǎng)不良人群、孕婦和嬰幼兒等特定人群，分別給出膳食指導(dǎo)提議，并提出政府和社會應(yīng)采取主要舉措。3.全民健身行動(dòng)生命在于運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)需要科學(xué)。我國城鎮(zhèn)居民經(jīng)常參加體育鍛煉百分比為33.9%，缺乏身體活動(dòng)成為慢性病發(fā)生主要原因之一。本行動(dòng)主要對健康成年人、老年人、單純性肥胖患者以及以體力勞動(dòng)為主人群，分別給出身體活動(dòng)指導(dǎo)提議，并提出政府和社會應(yīng)采取主要舉措。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第11頁4.控?zé)熜袆?dòng)

煙草嚴(yán)重危害人民健康。依據(jù)世界衛(wèi)生組織匯報(bào)，每3個(gè)吸煙者中就有1個(gè)死于吸煙相關(guān)疾病，吸煙者平均壽命比非吸煙者縮短。本行動(dòng)針對煙草危害，提出了個(gè)人和家庭、社會、政府應(yīng)采取主要舉措。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第12頁5.心里健康促進(jìn)行動(dòng)

心理健康是健康主要組成個(gè)別。多年來，我國以抑郁障礙為主心境障礙和焦慮障礙患病率呈上升趨勢，抑郁癥患病率為2.1%，焦慮障礙患病率達(dá)4.98%。本行動(dòng)給出正確認(rèn)識、識別、應(yīng)對常見精神障礙和心理行為問題，尤其是抑郁癥、焦慮癥提議，并提出社會和政府應(yīng)采取主要舉措。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第13頁6.健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)良好環(huán)境是健康保障。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)覺，環(huán)境原因?qū)】涤绊懻嫉?7%。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是促進(jìn)健康環(huán)境有效伎倆。本行動(dòng)主要針對影響健康空氣、水、土壤等自然環(huán)境問題，室內(nèi)污染等家居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，道路交通傷害等社會環(huán)境危險(xiǎn)原因，分別給出健康防護(hù)和應(yīng)對提議，并提出政府和社會應(yīng)采取主要舉措。7.婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)?jì)D幼健康是全民健康基礎(chǔ)。我國出生缺點(diǎn)多發(fā)，婦女“兩癌”高發(fā)，嚴(yán)重影響婦幼生存和生活質(zhì)量，影響人口素質(zhì)和家庭幸福。本行動(dòng)主要針對婚前和孕前、孕期、新生兒和兒童早期各階段分別給出婦幼健康促進(jìn)提議，并提出政府和社會應(yīng)采取主要舉措。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第14頁8.中小學(xué)健康促進(jìn)活動(dòng)

中小學(xué)生正處于成長發(fā)育關(guān)鍵階段。我國各年紀(jì)階段學(xué)生肥胖檢出率連續(xù)上升，小學(xué)生、初中生、高中生視力不良檢出率分別為36.0%、71.6%、81.0%。本行動(dòng)給出健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健等知識與技能，并提出個(gè)人、家庭、學(xué)校、政府應(yīng)采取舉措。視力不良檢出率小學(xué)生初中生高中生36.0%71.6%81.0%健康中國行動(dòng)宣傳手冊第15頁9.職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)

勞動(dòng)者依法享受職業(yè)健康保護(hù)權(quán)利。我國接觸職業(yè)病危害原因人群約2億，職業(yè)病危害原因已成為影響成年人健康主要原因。本行動(dòng)主要依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和相關(guān)職業(yè)病預(yù)防控制指南，分別提出勞動(dòng)者個(gè)人、用人單位、政府應(yīng)采取舉措。10.老年健康促進(jìn)行動(dòng)

我國是世界上老年人口最多國家。60歲及以上老年人口達(dá)2.49億，占總?cè)丝?7.9%。近1.8億老年人患有慢性病。本行動(dòng)針對老年人膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定時(shí)體檢、慢病管理、精神健康以及用藥安全等方面，給出個(gè)人和家庭行動(dòng)提議，并分別提出促進(jìn)老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所為社會和政府主要舉措。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第16頁11.心腦血管疾病預(yù)防行動(dòng)

心腦血管疾病是我國居民第一位死亡原因。全國現(xiàn)有高血壓患者2.7億、腦卒中患者1300萬、冠心病患者1100萬。高血壓、血脂異常、糖尿病以及肥胖、吸煙、缺乏體力活動(dòng)、不健康飲食習(xí)慣等是心腦血管疾病主要且能夠改變危險(xiǎn)原因。本行動(dòng)主要針對普通成年人、心腦血管疾病高危人群和患者，給出血壓監(jiān)測、血脂檢測、自我健康管理、膳食、運(yùn)動(dòng)提議，提出急性心肌梗死、腦卒中發(fā)病自救辦法，并提出社會和政府應(yīng)采取主要舉措。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第17頁12.癌癥防治行動(dòng)

癌癥嚴(yán)重影響人民健康。當(dāng)前，我國每年新發(fā)癌癥病例約380萬，死亡約229萬，發(fā)病率及死亡率呈逐年上升趨勢，已成為城市死因第一位、農(nóng)村死因第二位。本行動(dòng)主要針對癌癥預(yù)防、早期篩查及早診早治、規(guī)范化治療、康復(fù)和膳食指導(dǎo)等方面，給出相關(guān)提議，并提出社會和政府應(yīng)采取主要舉措城市死因第一位農(nóng)村死因第二位健康中國行動(dòng)宣傳手冊第18頁13.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)

慢性呼吸系統(tǒng)疾病以哮喘、慢性阻塞性肺疾病等為代表，患病率高，嚴(yán)重影響健康水平。我國40歲及以上人群慢性阻塞性肺疾病患病率為13.6%，總患病人數(shù)近1億。本行動(dòng)主要針對慢阻肺、哮喘主要預(yù)防辦法和膳食、運(yùn)動(dòng)等方面，給出指導(dǎo)提議，并提出社會和政府應(yīng)采取主要舉措。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第19頁14.糖尿病防治行動(dòng)

我國是全球糖尿病患病率增加最快國家之一，當(dāng)前糖尿病患者超出9700萬，糖尿病前期人群約1.5億。本行動(dòng)主要針對糖尿病前期人群和糖尿病患者，給出識別標(biāo)準(zhǔn)、膳食和運(yùn)動(dòng)等生活方式指導(dǎo)提議以及防治辦法，并提出社會和政府應(yīng)采取主要舉措。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第20頁15.傳染病及地方病防控行動(dòng)

傳染病、地方病嚴(yán)重威脅人民健康。我國現(xiàn)有約2800萬慢性乙肝患者，每年約90萬例新發(fā)結(jié)核病患者，且地方病、個(gè)別寄生蟲病防治形勢依然嚴(yán)峻。本行動(dòng)針對艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、流感、寄生蟲病、地方病，分別提出了個(gè)人、社會和政府應(yīng)采取主要舉措。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第21頁P(yáng)ART4保障辦法健康中國行動(dòng)宣傳手冊第22頁1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會（以下簡稱推進(jìn)委員會）負(fù)責(zé)《健康中國行動(dòng)》組織實(shí)施，統(tǒng)籌政府、社會、個(gè)人參加健康中國行動(dòng)，協(xié)調(diào)全局性工作，指導(dǎo)各地依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究制訂詳細(xì)行動(dòng)方案，研究確定年度工作重點(diǎn)并協(xié)調(diào)落實(shí)，組織開展行動(dòng)監(jiān)測評定和考評評價(jià)，下設(shè)專題行開工作組負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)相關(guān)任務(wù)。各相關(guān)部門通力合作、各負(fù)其責(zé)。

各?。▍^(qū)、市）要將落實(shí)本行動(dòng)納入主要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，針對當(dāng)?shù)赜蛲{居民健康主要健康問題，研究制訂詳細(xì)行動(dòng)方案，分階段、分步驟組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)準(zhǔn)期實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)將健康融入全部政策，鞏固提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)，并建成一指示范市（鄉(xiāng)村），開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范市（縣）評選，有效整合資源，形成工作協(xié)力，確保行動(dòng)實(shí)效。（衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、體育總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省級人民政府分別負(fù)責(zé)）健康中國行動(dòng)宣傳手冊第23頁2.開展監(jiān)測評定在監(jiān)測評定基礎(chǔ)上，適時(shí)公布監(jiān)測評定匯報(bào)。各?。▍^(qū)、市）按要求開展當(dāng)?shù)赜虮O(jiān)測評定。監(jiān)測評定工作由推進(jìn)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，各專題行開工作組負(fù)責(zé)詳細(xì)組織實(shí)施。（衛(wèi)生健康委牽頭，財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省級人民政府分別負(fù)責(zé)）在推進(jìn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，各專題行開工作組圍繞行動(dòng)提出目標(biāo)指標(biāo)和行動(dòng)舉措，健全指標(biāo)體系，制訂監(jiān)測評定工作方案。以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善監(jiān)測評定體系，依靠互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，發(fā)揮第三方組織作用，對主要提倡性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測評定。各專題行開工作組依據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專題行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專題匯報(bào)，推進(jìn)委員會辦公室發(fā)揮第三方組織作用，形成總體監(jiān)測評定匯報(bào)，經(jīng)推進(jìn)委員會同意后上報(bào)國務(wù)院并通報(bào)各相關(guān)部門和各?。▍^(qū)、市）黨委、政府。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第24頁3.建立績效考評評價(jià)機(jī)制對考評結(jié)果好地域和部門，給予通報(bào)表彰并按照相關(guān)要求給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對進(jìn)度滯后、工作不力地域和部門，及時(shí)約談并督促整改。把《健康中國行動(dòng)》實(shí)施情況作為健康中國建設(shè)國家總體考評評價(jià)主要內(nèi)容，強(qiáng)化各地黨委、政府和各相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任。（中央組織部、財(cái)政部、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省級人民政府分別負(fù)責(zé)）建立督導(dǎo)制度，每年開展一次專題督導(dǎo)。針對主要指標(biāo)和主要任務(wù)，制訂考評評價(jià)方法，強(qiáng)化對約束性指標(biāo)年度考評。建立考評問責(zé)機(jī)制，對各地域、各部門、各單位等落實(shí)情況進(jìn)行考評評價(jià)，把考評結(jié)果作為對各地域、各相關(guān)部門績效考評主要依據(jù)。各相關(guān)責(zé)任部門每六個(gè)月向推進(jìn)委員會匯報(bào)工作進(jìn)展。充分調(diào)動(dòng)社會組織、企業(yè)主動(dòng)性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)（學(xué)）會作用，做好專題調(diào)查，探索建立第三方考評評價(jià)機(jī)制。健康中國行動(dòng)宣傳手冊第25頁4.健全支撐體系在推進(jìn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，從相關(guān)領(lǐng)域遴選教授，成立國家教授咨詢委員會，各?。▍^(qū)、市）成立省級教授咨詢委員會，為行動(dòng)實(shí)施提供技術(shù)支撐，及時(shí)提出行動(dòng)調(diào)整提議，并完善相關(guān)指南和技術(shù)規(guī)范。（衛(wèi)生健康委牽頭，發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、人民銀行、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省級人民政府分別負(fù)責(zé)）6大支撐體系健康中國行動(dòng)宣傳手冊第26頁醫(yī)療保障制度要堅(jiān)持?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定基礎(chǔ)醫(yī)保待遇標(biāo)準(zhǔn)，使保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。從治療方案標(biāo)準(zhǔn)、評定指標(biāo)明確慢性病入手，開展特殊慢性病按人頭付費(fèi)，勉勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好健康管理。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式。6大支撐