高速公路收費投訴案例及政策分析

高速公路收費投訴案例及政策分析

近期省價格投訴舉報中心直接辦理的價格舉報投訴中，以反映高速公路收費方面投訴為最多，主要有三大類問題。一、投訴高速公路施救收費高得太離譜案例一：春節(jié)期間，張先生來電反映高速公路施救收費高得太離譜。年三十下午，張先生在滬杭高速長安出口處，車壞了，正要維修，高速施救隊過來，換了6顆螺絲，要價2500元，經(jīng)討價還價，最后付款2200元。案例二：1月23日崔先生來電投訴，其車子在杭金衢高速上海諸暨段車子拋錨，諸暨某施救服務(wù)站換二個胎，要收起步費150元，輪胎拆裝費50元，拆裝充氣100元，清場費200元，最后實際收費500元。點評：依據(jù)省物價局《關(guān)于高速公路清障施救服務(wù)收費標準的通知》（浙價服[2004]289號）規(guī)定，經(jīng)調(diào)查人員核查，已分別責令兩個高速施救服務(wù)單位退還1300元和250元。從近年群眾投訴情況看，高速公路施救亂收費問題久治不愈，而且愈演愈烈，我省境內(nèi)的多條高速公路都存在此類問題。根據(jù)《浙江省高速公路運行管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在高速公路車道上禁止通行車輛自行檢修搶修；高速公路上的清障、救援工作由高速公路經(jīng)營單位負責實施。因此，高速公路的清障施救服務(wù)具有高度的壟斷性、強制性，車主沒有選擇余地（即使是雙方簽訂施救協(xié)議），這為亂收費提供有利條件。更有部分高速公路經(jīng)營單位利用獨家經(jīng)營權(quán)，以轉(zhuǎn)讓、出租經(jīng)營權(quán)的方式將施救服務(wù)承包給社會上一些個人或單位，謀取曝利，而施救單位通過亂收費將承包費轉(zhuǎn)嫁給車主。對策建議：（一）破除壟斷，促進競爭。改革高速公路的施救機制，打破高速公路施救的壟斷性，同時建立約束機制，制止高速公路經(jīng)營單位和施救服務(wù)單位利用壟斷地位牟取暴利。（二）加強高速施救收費管制。建議有關(guān)部門對高速施救收費成本進行專題調(diào)查，重新規(guī)范高速施救收費辦法、收費標準，既考慮施救單位的經(jīng)營成本，又能保障車主的合法權(quán)益，還要便于群眾、政府部門對收費的監(jiān)督。（三）加強日常監(jiān)管。加強對收費單位的教育、監(jiān)督，督促收費單位認真履行明碼標價義務(wù)。通過違法行為曝光、加強檢查力度等方式，提高經(jīng)營者的違法成本，增強自覺規(guī)范收費行為的意識。二、反映高速公路代收的通行費不合理。減少、合并收費站點反而增加車主費用的現(xiàn)象，真正減輕車主的負擔。（二）要求高速公路經(jīng)營單位（特別是收費窗口）加強政策宣傳，在收費時主動做好解釋工作。同時，建議政府各部門網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中公示所有車輛通行費的標準、代收站點收費以及四自工程繳費政策等。三、投訴高速公路通行收費混亂案例四：1月30日江蘇的陳先生向我中心反映，認為我省境內(nèi)高速收費混亂，他的車子在滬杭甬高速公路桐鄉(xiāng)出口收費站和蘇嘉杭高速公路汪江境出口收費站按3類車收費，而在其余收費站均按2類車收費。點評：自2004年交通部、公安部、發(fā)改委等七部委開展治理車輛超限超載以來，對“大噸小標”車輛要求按國家發(fā)改委公布的車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，更正核定載質(zhì)量。高速公路經(jīng)營單位通常按恢復(fù)噸位后車型收取通行費，對國家發(fā)改委還沒有公布的，則參照廠牌型號相近已公布的車型認定。這樣就經(jīng)常出現(xiàn)機動車行駛上的車輛類型與收費認定的車型不一致，導(dǎo)致車主經(jīng)常投訴高速亂收費。案例四也是其中一例，江蘇車管部門核定是2類車，而收費單位依據(jù)國家發(fā)改委所公告相近車型認定它是3類車。同時，收費單位收取通行費應(yīng)以哪個部門的認定的車輛類型為準，現(xiàn)有的各管理部門政策并沒有很明確、很統(tǒng)一的說法。對策建議：

（一）進一步完善政策。車輛通行費依據(jù)車輛類型及車輛行駛的路程確定通行費數(shù)額。建議國家及省交通、價格主管部門規(guī)范通行費同時，重新明確噸位計量核定原則，公布征費的車型標準。通過各部門協(xié)作配合，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛核定噸位收費，努力達到車輛出廠標定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳