體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理

體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第1頁（一）戰(zhàn)略與體育戰(zhàn)略

⒈戰(zhàn)略定義戰(zhàn)略（strategy）一詞，最早起源于軍事領域，意指贏得戰(zhàn)爭勝利目標。在普通管理領域，戰(zhàn)略就是一個組織總目標，它包括到一個時期內帶動全局發(fā)展方針、主要政策與任務。簡言之，戰(zhàn)略就是一個含有久遠性、規(guī)律性和決定全局謀劃，是對戰(zhàn)略目標、方針政策、戰(zhàn)略重點、步驟和辦法高度概括。

一、體育戰(zhàn)略與體育戰(zhàn)略管理體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第2頁⒉對體育戰(zhàn)略了解體育戰(zhàn)略(sportsstrategic)，就是經(jīng)過對體育活動全方面分析、判斷和科學預測，對體育發(fā)展全局所作計劃與指導。它依據(jù)影響、制約體育發(fā)展各種內部原因、外部條件基礎分析和預測，從關系經(jīng)濟、社會發(fā)展全局各個方面出發(fā)，考慮和制訂一定時期體育發(fā)展指導思想、戰(zhàn)略目標、方針政策、戰(zhàn)略重點，以及為確保戰(zhàn)略目標實現(xiàn)而采取步驟方法等。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第3頁（一）未來導向性體育戰(zhàn)略管理為體育組織未來發(fā)展設置遠景、規(guī)劃藍圖。從某種意義上講，體育戰(zhàn)略管理是在一個組織現(xiàn)在和未來之間架起橋梁。經(jīng)過戰(zhàn)略管理，使組織組員了解組織遠景、使命、目標。（二）久遠性與總體性體育戰(zhàn)略管理通常包括或關注體育事業(yè)發(fā)展總體格局，研究那些事關全局、重大問題和久遠利益指導規(guī)律，而那些局部或當前利益問題不在戰(zhàn)略管理范圍之內。二、體育戰(zhàn)略管理基礎特征

體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第4頁（三）尋求發(fā)展機會與識別威脅過程體育戰(zhàn)略管理一個基礎宗旨便是利用體育開放性特征尋求發(fā)展機會和化解或回避外部環(huán)境威脅。也就是說，它關注是體育系統(tǒng)以外環(huán)境，如政治、經(jīng)濟、社會、文化、人口、科學技術、國際體育競爭等方面改變對體育組織影響。體育戰(zhàn)略管理就是外部環(huán)境管理，即識別、監(jiān)控和評定外部環(huán)境機會與威脅。（四）直覺與理性分析結合體育戰(zhàn)略管理從決議角度能夠視為進行重大決議客觀、邏輯方法，它意在對定性和定量信息進行分析，方便在不確定情況下作出決議。不過，戰(zhàn)略管理不是一個采取精密、明晰、一加一等于二方法純粹科學。經(jīng)驗、判斷和感覺、直覺對于制訂可行戰(zhàn)略決議至關主要。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第5頁（五）連續(xù)性過程因為體育領域激烈競爭環(huán)境，且是不停改變，體育部門必須連續(xù)不停地關注體育系統(tǒng)內部與外部事態(tài)及發(fā)展趨勢，方便及時作出調整。對體育實施戰(zhàn)略管理目標是使體育組織能夠含有適應環(huán)境改變能力，連續(xù)不停地對外在環(huán)境作出反應。

（六）前瞻性思索體育戰(zhàn)略管理前瞻性思索，其特點為：向前看，尋求問題和機會，尋找重構問題新思緒，將負面東西轉為潛在正面性，開啟新發(fā)展途經(jīng)。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第6頁（一）現(xiàn)實狀況分析和未來預測對體育發(fā)展基礎條件和客觀態(tài)勢分析，是研究和制訂體育發(fā)展戰(zhàn)略前提和出發(fā)點。馬克思指出：“研究必須充分地占有資料，分析它各種發(fā)展形式和指導這些形式內在聯(lián)絡。只有這項工作完成以后，現(xiàn)實運動才能適當敘述出來?！保R克思：《資本論》第1卷，第23頁）所以，體育發(fā)展戰(zhàn)略研究必須要做好前期研究資料搜集、整理和初步分析工作，不但要了解現(xiàn)實狀況，而且要了解歷史，并能預測未來發(fā)展趨勢。其主要內容包含以下幾方面：三、體育發(fā)展戰(zhàn)略制訂

體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第7頁⒈自然資源情況：主要包含體育發(fā)展所處地理、地域、氣候、條件及其特點。⒉社會資源情況：主要包含人口數(shù)量、基礎組成（年紀、性別、民族）、分布及特點、人口增加情況及其特點，人口文化素質、體質情況等。⒊社會發(fā)展水平及相關情況：主要包含社會生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及其對體育影響、人民群眾平均收入、消費水平與組成、物質文化生活水平、健康情況、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況等。⒋國家或地域等體育基礎條件與水平：主要包含管理體制、運行機制、基礎設施、運動水平、隊伍建設、體育科技與信息、經(jīng)費起源與占有量，以及管理人員素質等。⒌世界體育發(fā)展基礎趨勢體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第8頁（一）《全民健身計劃》《全民健身計劃》和《奧運爭光計劃》制訂與實施是實現(xiàn)奧運戰(zhàn)略和全民健身戰(zhàn)略兩項重大工程。⒈制訂與實施《全民健身計劃》目標意義為了深入推進群眾體育改革與發(fā)展，使我國體育事業(yè)更加好地服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，滿足廣大人民群眾伴隨生活水平提升而日益增加強身健體、提升生活質量要求，有效地提升中華民族整體素質和健康水平，促進社會主義物質文明和精神文明建設，國家體委于己于1993年提出制訂和實施《全民健身計劃》構想，1995年6月20日由國務院正式頒布《全民健身計劃綱要》。

四、我國體育發(fā)展戰(zhàn)略介紹

體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第9頁2、《全民健身計劃綱要》主要內容《全民健身計劃》是一切從人民利益出發(fā)，服從和服從于黨中心工作和社會發(fā)展全局，作為開展全民身工作出發(fā)點和落腳點，把動員和引導廣大人民群眾主動參加體育鍛煉、普遍增強人民體魄作為開展全民健身工作關鍵和主題。其主要內容包含以下幾個方面：①面臨形勢。②目標和任務。③對象和重點。④對策和辦法。⑤步驟。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第10頁（二）《奧運爭光計劃》1、戰(zhàn)略目標《奧運爭光計劃》確定了一個著眼于我國競技體育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標，明確提出了從1995年到年，我國在一系列國際綜合型大賽和國際、洲際最高水平比賽中爭取優(yōu)異成績戰(zhàn)略任務。其確定戰(zhàn)略目標體系包含以下三個方面：①基礎實力目標；②實力表現(xiàn)目標；③體制與機制改革目標。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第11頁2、戰(zhàn)略對策①調整奧林匹克運動項目標總體布局；②建立集中與分散相結合、多強反抗國家隊體制；③加強科學訓練、向管理和科技要成績；④培養(yǎng)和造就一支高水平教練員隊伍；⑤實施年后備人才工程；⑥建立效益投資體系；⑦充分發(fā)揮競賽杠桿作用；⑧擴充開放，加強國際交往；⑨普及和宣傳奧林匹克精神，擴充競技體育社會影響。

體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第12頁五、中國體育發(fā)展戰(zhàn)略研究（一）體育可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可連續(xù)發(fā)展作為一個嶄新發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成于20世紀80年代，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會經(jīng)過《21世紀議程》，是全球實施可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略行動準則，它出臺標志著可連續(xù)發(fā)展已開始成為全人類共識和共同行動。其后，世界上許多國家和地域都依據(jù)自己國情和詳細條件，制訂并組織落實切實本國、當?shù)赜驅嶋H實施可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標方案和規(guī)劃。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第13頁（二）競技體育發(fā)展戰(zhàn)略⒈新世紀我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略提出⑴-年我國競技體育面臨任務⑵世界競技體育發(fā)展趨勢⑶我國競技體育發(fā)展中存在主要問題⒉年中國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略目標及其對策體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第14頁（三）群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略（一）體育發(fā)展戰(zhàn)略研究需要著力處理幾個問題⒈研究范圍和時限⒉中國未來經(jīng)濟和社會發(fā)展情況對體育發(fā)展影響⒊未來國際競技體育環(huán)境⒋體育可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標體系體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第15頁六、新中國60年體育發(fā)展戰(zhàn)略重點轉移

回首與思索

群眾體育關系國民體質與健康,競技體育事關民族聲譽和威望。新中國體育發(fā)展重點一直圍繞著群眾體育和競技體育兩項基礎工作而展開。伴隨60年我國社會經(jīng)濟發(fā)展歷史進程,在不一樣發(fā)展階段,在群眾體育與競技體育之間,進行了戰(zhàn)略重點調整,在體育發(fā)展過程中,發(fā)揮了導向作用。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第16頁1949—1955年:為國民體育運動普及和經(jīng)?；鴬^斗

新中國建立之初,面對曾被人辱為“東亞病夫”民族體質情況;面對新中國建設急需大批體質健康、充滿活力建設者和勞動者事實;面對西方資本主義國家封鎖和包圍,新政權尚不穩(wěn)固,還需要大批強有力保衛(wèi)者局面;尤其是1950年開始抗美援朝戰(zhàn)爭需要大批健壯軍人和后備戰(zhàn)士,體育責無旁貸地擔負起增強國民體質,為勞動生產(chǎn)和國防建設服務重擔。新中國宣告成立后第26天,中華全國體育總會籌備委員會正式成立。其秉承中國人民政治協(xié)商會議共同綱領要求“提倡國民體育”精神,旗幟鮮明地擔負了新中國建立早期開展國民體育領導工作。直到1952年中央人民政府體育運動委員會成立,共和國從此有了專門體育工作領導機構。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第17頁1952年,毛澤東主席為中華全國體育總會題詞:“發(fā)展體育運動,增強人民體質?！?/p>

1952年,榮高棠同志在《為國民體育運動普及和經(jīng)?；鴬^斗》匯報中指出,使體育運動普及和經(jīng)?；?主動地發(fā)展體育運動,增強人民體質,為人民健康、國防和生產(chǎn)建設服務,這是從建國早期實際出發(fā)而確定方針,是建國三年來體育運動正確方向。1954年,中共中央批轉《中央人民政府體育運動委員會黨組關于加強人民體育運開工作匯報》指示,再次強調:“改進人民健康情況,增強人民體質,是黨一項主要政治任務?！?/p>

體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第18頁1956—1959年:落實執(zhí)行普及和提升相結合方針

1956年,依據(jù)黨中央提出“多、快、好、省”建設社會主義“總路線”精神,國家體委提出了“加速開展群眾性體育運動,在廣泛群眾運動基礎上努力提升運動技術”方針。1958年,因為國際奧委會在少數(shù)人操縱下列圖謀制造“兩個中國”局面,中國被迫中止了與國際奧委會關系。于是,提升競技運動實力,打破國際體育封鎖,成為一項含有政治意義主要任務。

1959年,周恩來總理在第二屆全國人民代表大會《政府工作匯報》中明確提出:“在體育工作中,應該落實執(zhí)行普及和提升相結合方針,廣泛開展群眾性體育運動,逐步提升我國體育水平?！?/p>

體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第19頁1960—1965年:控制群眾體育規(guī)模,將體育工作重點放到運動訓練上

20世紀60年代前后,在“左”思想路線和自然災害影響下,我國經(jīng)濟處于極度困難境地,加之前蘇聯(lián)中止援助、撤走教授,使咱們處于內困外圧、極其困難境地。體育工作進入了“馬鞍型”發(fā)展階段。1960年,國家體委重新審定了1958年制訂《十年發(fā)展規(guī)劃》,依據(jù)當初人民生活水平下降實際,確定了“對群眾體育規(guī)模、運動量、運動競賽次數(shù),仍應依據(jù)不一樣情況分別加以適當控制”,同時提出“在當前形勢下,體育工作重點,應該放在運動訓練工作上”。確定了縮短戰(zhàn)線,確保重點,猛攻尖端標準,并提出田徑、體操、游泳、足球、籃球、排球、乒乓球、射擊、舉重、速度滑冰10個重點運動項目。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第20頁1966—1976年:“體育革命”和“路線斗爭”致使體育工作十年動蕩

1966年開始“文化大革命”,體育界是“重災區(qū)”。在林彪、“四人幫”鼓吹和推行“體育革命”和“路線斗爭”摧殘下,各級體育組織機構遭沖擊,革命干部被“下放”,運動隊伍被解散。爭創(chuàng)運動成績被污蔑為“錦標主義”,鍛煉身體被稱之為“活命哲學”,健身操也被“忠字舞”和“語錄操”所代替,甚至連最為提倡全民游泳也演變?yōu)樗小笆膸熡涡小?。體育遭碰到史無前例浩劫。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第21頁1977—1994年:省級以上體委在普及與提升相結合基礎上,側重抓提升

1977年,針對“兩個凡是”開展“真理標準”大討論,為改革開放奠定了思想基礎。1978年,黨十一屆三中全會揭開了改革開放歷史新篇章。1979年,中止了22年中國在國際奧委會正當席位得以恢復。面對國際競技體育敞開大門,中國競技體育面臨巨大挑戰(zhàn)。在這年體工會上,明確提出了“省級以上體委在普及與提升相結合基礎上,側重抓提升”戰(zhàn)略方針。在給中央請示中,將加速提升我國運動技術整體水平作為今后一個時期主要任務,確立了競技體育適度超前戰(zhàn)略指導思想。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第22頁1984年初,鄧小平同志在與個別領導同志談話中指出:“現(xiàn)在看來體育運動搞得好不好,影響太大了,是一個國家經(jīng)濟、文明表現(xiàn),它鼓舞了這么多人,吸引了這么多觀眾、聽眾,要把體育搞起來!”

1984年10月,中共中央在《關于深入發(fā)展體育運動通知》中指出:“搞好項目標戰(zhàn)略布局,集中力量發(fā)展優(yōu)勢項目,把那些短期能趕上世界先進水平項目抓上去,爭取在今后重大國際比賽中,奪取更優(yōu)異成績?！?/p>

競技體育“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略方針,競技體育“舉國體制”強化和發(fā)展,為中國競技體育發(fā)展帶來了空前繁榮,使我國競技運動水平在短短時間里就沖出亞洲,躋身世界前列。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第23頁1995—年:“實施普及與提升相結合”方針,提升為國家立法高度

1995年3月,在全國人大八屆三次會議《政府工作匯報》中明確指出:“體育工作要堅持群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展方針,把發(fā)展群眾體育、推行全民健身計劃、普遍增強國民體質作為重點?！?/p>

1995年8月,《中華人民共和國體育法》在第八屆全國人大常委會第十五次會議經(jīng)過,并正式頒布。該法第二條明確指出:“體育工作堅持以開展全民健身活動為基礎,實施普及與提升相結合,促進各類體育協(xié)調發(fā)展?！?/p>

同年,國務院又先后頒發(fā)了《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》,對中國體育整體、協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略思想深入豐富和細化。這兩個“計劃”對應著兩大類體育活動,表明了國家和體育決議部門在認識和落實“群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展”這一基礎指導方針過程中,又上升到了一個新高度。體育管理學體育發(fā)展戰(zhàn)略管理第24頁—年:“全民健身與奧運同行”,努力“在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下全方面、協(xié)調、可連續(xù)”發(fā)展