紙杯產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

紙杯產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

全行業(yè)單位工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放強度、單位工業(yè)增加值用水量均下降20%以上，主要污染物排放總量明顯下降。初步建立包裝廢棄物循環(huán)再利用體系。圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案，促進重大科技成果的孵化、應(yīng)用與推廣。加快建立包裝云設(shè)計數(shù)據(jù)庫，重點推行減量和生態(tài)設(shè)計，著力加強包裝廢棄物綜合循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，全面提升綠色包裝應(yīng)用與創(chuàng)新水平。積極發(fā)展新型保質(zhì)保鮮、包裝防偽以及生產(chǎn)過程在線檢測與監(jiān)控等技術(shù)，重點突破食品藥品包裝中有害物質(zhì)識別和遷移檢測等技術(shù)瓶頸，顯著提升食品、藥品及軍品包裝安全保障能力。注重包裝設(shè)計與信息技術(shù)的結(jié)合，積極應(yīng)用環(huán)境感應(yīng)新材料，實現(xiàn)包裝微環(huán)境的智能調(diào)控，推進生產(chǎn)過程智能化，重點開展前瞻性的計量測試技術(shù)研究，滿足包裝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全溯源鏈的計量測試需求。大中型包裝企業(yè)水平處于集成提升階段以上的超過80%，中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例由目前30%提高到55%以上。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計制造模式廣泛推廣，以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備取得較大突破。加大政策支持力度研究制定包裝分類回收利用支持政策，支持將綠色包裝產(chǎn)業(yè)列為國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，加大對取得綠色包裝認(rèn)證的企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及低成本、低能耗、近零排污包裝工藝與設(shè)備研發(fā)的政策扶持力度，強化對核心技術(shù)的支持和品牌產(chǎn)品的推廣，提高包裝循環(huán)利用率。采取獎勵、補助等方式，支持公共服務(wù)平臺和應(yīng)用示范項目建設(shè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、風(fēng)險投資等基金，支持創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，促進技術(shù)研發(fā)和成果孵化。支持行業(yè)組織搭建包裝企業(yè)信用平臺和金融服務(wù)平臺，開展多種類型、多種形式的規(guī)范融資活動?；驹瓌t（一）堅持市場主導(dǎo)引導(dǎo)強化企業(yè)市場主體地位，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮規(guī)劃和政策支持作用，優(yōu)化市場秩序，完善監(jiān)管體系。（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，品牌引領(lǐng)加快科技創(chuàng)新體系與服務(wù)平臺建設(shè)，提升關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新能力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)品升級換代，大力培育包裝品牌。（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點突破構(gòu)建包裝產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、包裝上下游產(chǎn)業(yè)、包裝與民用包裝、包裝企業(yè)與科研院所以及包裝各子行業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展機制。加強要素優(yōu)化配置、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。（四）堅持綠色發(fā)展，適度包裝構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費、回收與資源循環(huán)再利用的包裝全生命周期綠色化網(wǎng)絡(luò)體系。反對過度包裝，采用設(shè)計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案，引導(dǎo)全社會樹立適度包裝理念。紙制品包裝行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）紙制品包裝行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢最近幾年，我國紙制品包裝行業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量隊伍不斷壯大，行業(yè)收入規(guī)模和利潤水平保持穩(wěn)健。據(jù)中國包裝聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國紙制品包裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3，045．47億元，同比下降4．81%；2014年至2022年的年均復(fù)合增長率約為4．01%。（二）替塑大背景下，環(huán)保紙袋需求保持穩(wěn)定增長環(huán)保紙袋已成為現(xiàn)代生活中必不可少的產(chǎn)品，具有綠色環(huán)保、外觀精美、檔次高端等特點，近年來環(huán)保紙袋的市場需求穩(wěn)步增長，越來越多的商場、超市、零售店、藥店等消費領(lǐng)域開始廣泛使用紙袋。據(jù)市場研調(diào)機構(gòu)ZionMarketResearch發(fā)布的《GlobalPaperBagsMarket：IndustrySize，Share，Growth，AnalysisandForecast，2018–2025》報告顯示，2018年全球紙袋市場價值為47億美元，預(yù)計到2025年將達到63．5億美元，2019年至2025年的復(fù)合年增長率為4．4%。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部2020年1月19日發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》明確提出推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）。隨著國內(nèi)環(huán)保政策的深入執(zhí)行和社會環(huán)保意識的增強，將會加快替塑進程。未來幾年國內(nèi)環(huán)保紙袋行業(yè)市場規(guī)模將穩(wěn)步發(fā)展。（三）食品包裝需求穩(wěn)定增長在全球環(huán)境問題日益加劇、國內(nèi)綠色環(huán)保政策、消費者對于食品安全及健康意識不斷加強的影響下，紙制食品包裝受到消費者廣泛歡迎，同時因其自身的一次性消費特點，市場消費速度快，具備良好的行業(yè)發(fā)展前景。隨著人們工作生活節(jié)奏加快，外出就餐、快速就餐和外賣送餐將逐漸成為越來越多消費者的餐飲消費習(xí)慣，同時隨著反對餐飲浪費觀念的深入人心，打包將成為餐飲消費的常見形式，這將持續(xù)增加紙制食品包裝的需求。根據(jù)網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2019年度中國生活服務(wù)電商市場數(shù)據(jù)報告》顯示，2019年中國在線外賣市場規(guī)模預(yù)計達到2，912．50億元，比上年增長17．43%，在線訂餐用戶規(guī)模將達到4．23億人。（四）我國人均紙包裝消費量具備較大的增長空間從總量的角度看，盡管中國近幾年的包裝紙市場發(fā)展較快，但是人均消費量僅為12美元/年，與全球主要國家相比仍然存在較大差距，遠沒有達到行業(yè)發(fā)展的天花板。隨著人民消費水平的提高，人們對生活質(zhì)量的要求也會相應(yīng)的提升，包裝紙行業(yè)及下游紙制品消費行業(yè)的市場規(guī)模有望進一步擴大。完善包裝管理體系完善包裝法律制度，從市場秩序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用體系等方面規(guī)范包裝企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，健全商品包裝的生產(chǎn)、流通、銷售、回收、利用等體系。推進以節(jié)能減排，環(huán)境友好為核心的綠色包裝制度與法規(guī)建設(shè)，制定《包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》，開展包裝企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的系統(tǒng)評價，推行包裝綠色評估和綠色認(rèn)證制度。加強包裝企業(yè)和包裝產(chǎn)品市場規(guī)范管理。加大包裝知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加強對假冒偽劣產(chǎn)品、侵權(quán)行為的打擊，協(xié)同上下游產(chǎn)業(yè)完善市場治理體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保包裝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。開展綠色生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)發(fā)展體系（一）強化綠色發(fā)展理念充分發(fā)揮包裝企業(yè)在推廣適度包裝、倡行理性消費中的橋梁、紐帶和引導(dǎo)作用，促進設(shè)計、生產(chǎn)及使用者在包裝全生命周期主動踐行綠色發(fā)展理念，選擇合適品種率先落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。落實國家循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃和能源、資源消耗等總量與強度雙控行動，完善計量、監(jiān)測、統(tǒng)計等節(jié)能減排的基本手段，從原材料來源、生產(chǎn)、廢棄物回收處理等全生命周期的資源消耗、能耗、排放等方面開展對包裝品的環(huán)保綜合評估。研究制定包裝廢棄物回收利用促進政策，依托再生資源回收體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，優(yōu)化包裝廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的企業(yè)與上游生產(chǎn)商、銷售商合作，利用現(xiàn)有物流體系，嘗試構(gòu)建包裝廢棄物逆向物流體系。（二）發(fā)展綠色包裝材料加速推進綠色化、高性能包裝材料的自主研發(fā)進程，研發(fā)一批填補國內(nèi)空白的關(guān)鍵材料，突破綠色和高性能包裝材料的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化瓶頸。研究制定綠色包裝材料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立包裝材料選用的環(huán)保評價體系，重視包裝材料研發(fā)、制備和使役全過程的環(huán)境友好性，推動綠色包裝材料科技成果轉(zhuǎn)化，推行使用低（無）VOCs含量的包裝原輔材料，逐步推進包裝全生命周期無毒無害。倡導(dǎo)包裝品采用相同材質(zhì)的材料，減少使用難以分類回收的復(fù)合材料。以可降解、可循環(huán)等材料為基材，發(fā)展系列與內(nèi)裝物相容性好的食品藥品環(huán)保包裝材料，提高食品藥品包裝安全性。突破工業(yè)品包裝材料低碳制備技術(shù)，推廣綜合防護性能優(yōu)異、可再生復(fù)用的包裝新材料，增強工業(yè)品包裝可靠性。促進包裝材料產(chǎn)業(yè)軍民深度融合，推動特殊領(lǐng)域包裝材料綠色化提升。（三）推廣綠色包裝技術(shù)推行簡約化、減量化、復(fù)用化及精細化包裝設(shè)計技術(shù)，扶持包裝企業(yè)開展生態(tài)（綠色）設(shè)計，積極應(yīng)用生產(chǎn)質(zhì)量品質(zhì)高、資源能源消耗低、對人體健康和環(huán)境影響小、便于回收利用的綠色包裝材料，提升覆蓋包裝全生命周期的科學(xué)設(shè)計能力。加大綠色包裝關(guān)鍵材料、技術(shù)、裝備、工藝及產(chǎn)品的研發(fā)力度，支持企業(yè)圍繞包裝廢棄物的再次高效利用開展技術(shù)攻關(guān)。大力推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，倡導(dǎo)使用柔板印刷等低（無）VOCs排放的先進印刷工藝。重點開發(fā)和推廣廢塑料改性再造、廢（碎）玻璃回收再利用、紙鋁塑等復(fù)合材料分離，以及廢紙（金屬、塑料等）自動識別、分揀、脫墨等包裝廢棄物循環(huán)利用技術(shù)，采用先進節(jié)能和低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝及裝備的推廣應(yīng)用，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推動企業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。加強包裝綠色制造企業(yè)與園區(qū)示范工程建設(shè)，建設(shè)一批綠色轉(zhuǎn)型示范基地，形成一批引領(lǐng)性強、輻射作用大、競爭優(yōu)勢明顯的重點企業(yè)、大型企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。進入紙制品包裝行業(yè)的主要壁壘（一）紙制品包裝行業(yè)資金壁壘為適應(yīng)下游客戶對產(chǎn)品品質(zhì)的要求，供應(yīng)商需要投入高端印刷設(shè)備、制袋設(shè)備等，并在生產(chǎn)過程中進行日常維護，設(shè)備購置和日常維護需投入大量資金和支付較高費用，相對較高的資金投入要求對新進入者形成了一定的行業(yè)壁壘。（二）紙制品包裝行業(yè)客戶壁壘在消費升級的大趨勢下，下游優(yōu)質(zhì)客戶為提升自身產(chǎn)品品牌形象、應(yīng)對激烈競爭的市場，在包裝設(shè)計水平、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品供應(yīng)的及時性等方面對紙制品包裝供應(yīng)商提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求。在正式成為客戶合格供應(yīng)商之前，紙制品印刷包裝企業(yè)均需要經(jīng)過下游客戶對其生產(chǎn)規(guī)模、研發(fā)設(shè)計能力、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、市場反應(yīng)速度、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護以及社會責(zé)任等各個方面進行嚴(yán)格的考核、評審和認(rèn)證。下游客戶供應(yīng)商認(rèn)證流程復(fù)雜，進入門檻高，特別是國際知名的大型企業(yè)，認(rèn)證過程更為嚴(yán)格、復(fù)雜，時間跨度更長。本行業(yè)中的主要生產(chǎn)商大都在某一細分領(lǐng)域擁有獨特的競爭優(yōu)勢。為了降低供應(yīng)商管理成本、保證印刷包裝產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，下游客戶通常會選擇一家或者幾家具備實力的紙制印刷包裝供應(yīng)商針對其產(chǎn)品提供針對性的包裝整體解決方案，從而形成較緊密的合作關(guān)系。一旦與供應(yīng)商形成了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，下游客戶一般不會輕易更換供應(yīng)商，業(yè)務(wù)需求具有很強的持續(xù)性和穩(wěn)定性。通過客戶認(rèn)證及持續(xù)服務(wù)能力檢驗的供應(yīng)商與客戶間具有很強的合作粘性，從而對新進入者構(gòu)成了市場進入壁壘。（三）紙制品包裝行業(yè)技術(shù)壁壘印刷技術(shù)，制袋技術(shù)是決定紙制品包裝產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。隨著客戶對高質(zhì)量產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)變和提升，企業(yè)在高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)線上的投入和新技術(shù)的研發(fā)投入上必不可少，并且，高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)線的流暢運轉(zhuǎn)和新技術(shù)工藝的投入使用都需要在實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中進行相當(dāng)長時間的實踐。隨著國家環(huán)保政策的深入實施，積極研發(fā)綠色環(huán)保型包裝產(chǎn)品正成為行業(yè)的重要發(fā)展趨勢。為更好地適應(yīng)市場對環(huán)保產(chǎn)品的需求，行業(yè)內(nèi)具備一定規(guī)模和技術(shù)實力的企業(yè)已在綠色生產(chǎn)、綠色包裝、環(huán)保節(jié)能等方面保持持續(xù)投入。因此，已經(jīng)進入本行業(yè)的企業(yè)通過多年的積累，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上有了比較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)積累。長期的技術(shù)儲備和持續(xù)變化的行業(yè)技術(shù)對于新進入者亦形成了較高的技術(shù)壁壘。紙制品包裝概述（一）紙制品包裝的定義紙制品包裝是指用紙及紙板為原料，通過印刷、成型等工序制成的紙袋、紙杯、紙盒、紙箱等紙和紙板容器的統(tǒng)稱。在眾多包裝材料中，紙與紙板作為包裝材料有悠久的歷史，是應(yīng)用最廣泛的包裝形式之一。隨著生產(chǎn)技術(shù)和加工工藝的提升，紙制品包裝可部分替代塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝等其他包裝形式，應(yīng)用范圍越來越廣泛。（二）紙制品包裝分類紙制品包裝按包裝形式主要分為一次性包裝和耐用型包裝，按照功能分類主要分為通用型紙包裝、特殊用途紙包裝、食品紙包裝以及印刷類紙包裝。（三）紙制品包裝的特點紙制品包裝具有特點：①綠色環(huán)保。紙作為環(huán)境友好型材料具備良好的可再生性和可降解性，國家限塑令政策下，塑料包裝應(yīng)用將受到限制，紙制品包裝由于其綠色環(huán)保特性成為塑料包裝的重要替代，發(fā)展空間十分廣闊；②易于造型和裝飾。紙質(zhì)材料可根據(jù)不同的商品，設(shè)計出各式各樣的箱型、盒型、袋型等，同時，紙質(zhì)材料有良好的印刷性能，印刷品字跡清晰，圖案鮮明、牢固、精美，可很好地發(fā)揮包裝的展示和促銷功能；③輕量化趨勢。受益于造紙技術(shù)的進步，原紙的力學(xué)、機械性能不斷優(yōu)化，能夠以更少的用紙量實現(xiàn)相同或者更優(yōu)的產(chǎn)品功能；④功能性特征逐漸增多。原紙易與其他材料（淋膜、涂層）結(jié)合，可提升紙制品包裝的防滲、防水、防油等功能。原紙易于加工，通過進行合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計，可以提升紙制品包裝的力學(xué)性能，如承重、抗拉等，從而擴大紙包裝的使用范圍。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)大力拓展包裝工業(yè)與國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度和深度，推動技術(shù)、模式、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)以及管理等各領(lǐng)域的創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展能力。支持混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，推動大中型企業(yè)的股權(quán)分置改革和細分市場的產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動龍頭企業(yè)采取聯(lián)合、并購、控股等方式實施企業(yè)間、企業(yè)與科研院所間的資產(chǎn)重組，形成一批上下游一體發(fā)展的企業(yè)集團。組建以大型企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為骨干、小微企業(yè)為重要補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范區(qū)，逐步解決包裝企業(yè)小、散、亂問題。發(fā)揮中小企業(yè)特色鮮明、機制靈活等特點，重點培育包裝工業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)品突出、專項服務(wù)卓越、競爭優(yōu)勢明顯的專業(yè)化小巨人企業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。鼓勵包裝工業(yè)單項冠軍企業(yè)樹立十年磨一劍精神，