第一次工程質(zhì)量安全大檢查通報(bào)修改版

2011年全市第一次建筑工程質(zhì)量平安綜合大檢查狀況的通報(bào)各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司：為了實(shí)行國家及自治區(qū)建筑工程質(zhì)量平安相關(guān)會(huì)議精神，消退工程質(zhì)量平安隱患，查處責(zé)任主體不良行為，依據(jù)市安委會(huì)的支配布署,我局于4月25日至4月30日組織有關(guān)技術(shù)人員對全市在建工程進(jìn)行了全面檢查?，F(xiàn)將檢查狀況通報(bào)如下：一、基本狀況這次共檢查在建項(xiàng)目30項(xiàng)（其中住宅小區(qū)14個(gè)），建筑面積160萬涉及建設(shè)單位31家、設(shè)計(jì)單位11家、監(jiān)理公司8家、施工企業(yè)37家。檢查的主要內(nèi)容：一是重點(diǎn)檢查工程項(xiàng)目法定建設(shè)手續(xù)的辦理狀況、建筑施工及監(jiān)理單位違法掛靠或違法分包狀況，以及施工合同的簽訂、履約狀況。二是檢查建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為，工程實(shí)體質(zhì)量狀況，以及建筑節(jié)能、墻改執(zhí)行狀況。三是重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、腳手架、文明施工、模板、施工機(jī)具、洞口臨邊防護(hù)等狀況及建筑起重吊裝、懸挑式腳手架、高支模、深基坑等緊急性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案編制、論證審批狀況；檢查建筑起重機(jī)械的備案登記、安拆、檢測狀況，以及農(nóng)夫工崗前培訓(xùn)教化、特種作業(yè)人員持證上崗、施工現(xiàn)場平安管理資料整理狀況。在檢查過程中，檢查組針對施工現(xiàn)場存在的不同問題，下發(fā)書面質(zhì)量平安整改通知單33份，下達(dá)停工通知5份。二、參建各方責(zé)任主體行為（一）建設(shè)單位：通過檢查，大部分建設(shè)單位都能嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。但也有個(gè)別建設(shè)單位沒有辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)就私自開工建設(shè),如由寧夏金昱元化工集團(tuán)建設(shè)的漂粉精工程、由寧夏金沙灣景區(qū)建設(shè)辦公室建設(shè)的金沙灣接待賓館和特品食品加工廠工程、由寧夏圣華米來公司建設(shè)的污水池工程等建設(shè)項(xiàng)目未按基本建設(shè)程序辦理工程質(zhì)量報(bào)監(jiān)、平安報(bào)監(jiān)、施工許可手續(xù)，擅自開工建設(shè)。個(gè)別工程建設(shè)單位不能剛好組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底和分部驗(yàn)收。（二）勘察設(shè)計(jì)單位：通過檢查，勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)符合要求,勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件簽字手續(xù)齊全、設(shè)計(jì)單位選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備基本符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工圖審查合格。但也存在著個(gè)別設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)變更出具不剛好；個(gè)別勘察、設(shè)計(jì)單位對地基驗(yàn)槽、分部驗(yàn)收不參加驗(yàn)收或驗(yàn)收簽字蓋章不剛好；個(gè)別設(shè)計(jì)單位對圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底不重視。（三）施工單位：通過檢查，大部分施工單位都在資質(zhì)等級允許的范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)業(yè)務(wù)。絕大多數(shù)施工單位都能夠建立、健全和落實(shí)質(zhì)量平安責(zé)任制，施工組織設(shè)計(jì)都經(jīng)審查后實(shí)施，建筑材料、構(gòu)配件都能嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場驗(yàn)收制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度；對涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件及材料的見證取樣都能依據(jù)規(guī)范執(zhí)行。個(gè)別施工企業(yè)質(zhì)量管理失控造成現(xiàn)場管理混亂、施工實(shí)體質(zhì)量較差，部分施工企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，工程技術(shù)資料不能真實(shí)反映實(shí)體狀況。有的公司對項(xiàng)目部幾乎沒有任何管理，部分工地臺秤運(yùn)行不靈敏，計(jì)量不嚴(yán)格；個(gè)別項(xiàng)目經(jīng)理、工程管理人員崗位落實(shí)較差，一人兼多職的現(xiàn)象較多。部分施工企業(yè)不配備專職資料員，個(gè)別資料員一人兼多職，導(dǎo)致工程技術(shù)資料搜集、編制、整理不真實(shí)、不完整、不精確，比較突出的有張軍、張亮、張建斌、吳斌等，對以上人員予以警告。要求相關(guān)單位對上述行為進(jìn)行肅穆查處，設(shè)置專職專業(yè)資料員，杜絕此類行為再次發(fā)生。（四）監(jiān)理單位：通過對監(jiān)理單位的檢查，各監(jiān)理單位都在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，并依法簽定了托付監(jiān)理合同。但也有個(gè)別監(jiān)理單位不能依據(jù)監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理合同的要求嚴(yán)格履行監(jiān)理義務(wù)；部分監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量配備不到位，個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平較低，總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理的工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)過多，總監(jiān)履行職責(zé)差，對主要分部工程總監(jiān)不組織驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)雖然是國家注冊監(jiān)理工程師，但大部分都屬于掛靠行為；監(jiān)理單位制訂的監(jiān)理細(xì)則、旁站監(jiān)理工作方案內(nèi)容缺乏針對性、無重點(diǎn)，沒有關(guān)鍵部位限制要求和監(jiān)理限制措施；監(jiān)理巡察、旁站、平行檢查在有些工程上沒有發(fā)揮作用。三、建筑工程質(zhì)量檢查狀況通過檢查，實(shí)體質(zhì)量主要存在以下問題：1、校工程：個(gè)別工程聆存在外觀質(zhì)量差，跑模較嚴(yán)峻，表面粗糙,養(yǎng)護(hù)措施不得力，運(yùn)用的砂石質(zhì)量較差，同條件碎試塊和工程實(shí)體不同步養(yǎng)護(hù)等質(zhì)量問題。2、模板工程：工程實(shí)體存在漲模、漏漿、變形、表面夾渣、洞口尺寸不正，模板自身質(zhì)量差等問題。3、鋼筋工程：個(gè)別工程構(gòu)造柱鋼筋位移和彎折較嚴(yán)峻，鋼筋綁扎不到位，現(xiàn)澆板鋼筋踩踏較嚴(yán)峻，部分工程的鋼筋制作、焊接不規(guī)范、鋼筋間距不勻，部分框架結(jié)構(gòu)填充墻構(gòu)造柱及磚混結(jié)構(gòu)陽臺構(gòu)造小柱和上部結(jié)構(gòu)連接不行靠且位移較嚴(yán)峻，部分工程填充墻拉結(jié)筋接受后植筋的方式和框架柱連接但連接不行靠。4、磚砌體工程：個(gè)別工程磚砌體馬牙槎砌筑不順直，砌筑不立皮數(shù)桿，轉(zhuǎn)角處未同時(shí)砌筑，砌體拉結(jié)筋的長度、制作形式不規(guī)范，灰健限制不嚴(yán)格，有運(yùn)用過期砂漿的現(xiàn)象，墻體架眼留設(shè)過多。個(gè)別工程毛石砌筑不規(guī)范。四、施工平安檢查狀況通過檢查，大部分施工企業(yè)質(zhì)量平安保證體系基本健全，制度基本完善，能夠依據(jù)我局下發(fā)的大檢查通知要求進(jìn)行了自查，大部分起重設(shè)備辦理了起重設(shè)備備案、運(yùn)用登記等手續(xù)，操作人員能夠持證上崗、按規(guī)程操作?，F(xiàn)場文明施工有所改觀。平安生產(chǎn)落實(shí)較好的施工企業(yè)是承建龍?；▓@工程的市恒源建設(shè)有限公司、承建市工會(huì)辦公樓工程的寧夏長城集團(tuán)建筑工程有限公司。平安生產(chǎn)落實(shí)較差的施工企業(yè)是承建寧夏金昱元化工集團(tuán)漂粉精項(xiàng)目的吳忠洪云建筑公司、承建學(xué)府一號工程的景仕房建筑公司、承建和府住宅小區(qū)的寧夏百力德建筑公司、承建金域水岸住宅小區(qū)的江蘇順通建筑公司、承建星河傳聞住宅小區(qū)的寧夏新亞建筑公司、承建華福盛世住宅小區(qū)的福建匯福建筑公司、承建黃河外灘大酒店工程的湖南楚湘建筑公司、承建金沙灣接待賓館工程的寧夏功達(dá)建筑公司和寧夏第一建筑公司、承建名峽人家住宅小區(qū)的寧夏建昌建筑公司、承建派勝水岸世家住宅樓工程的寧夏建工集團(tuán)鴻基分公司和寧夏建工集團(tuán)十二分公司、承建市公安局刑事科學(xué)技術(shù)室工程的市恒源建設(shè)有限公司。通過檢查，全市建筑平安生產(chǎn)工作還存在以下問題：（一）平安生產(chǎn)管理1、絕大多數(shù)施工企業(yè)雖然都完善了施工平安管理體系，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，但在“落實(shí)”上流于形式、應(yīng)付檢查，對施工平安生產(chǎn)的相識不到位，平安生產(chǎn)意識淡薄。2、部分施工企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范工地意識不強(qiáng)，資金投入不足，看法消極。3、施工組織設(shè)計(jì)方案的編制，內(nèi)容不詳細(xì)，缺乏針對性。施工中平安技術(shù)交底流于形式，只簽字不履行職責(zé)，個(gè)別企業(yè)不執(zhí)行專項(xiàng)施工方案、隨意施工，留下諸多平安隱患。4、個(gè)別企業(yè)未落實(shí)建筑平安生產(chǎn)隱患排查治理措施，現(xiàn)場檢查不能供應(yīng)企業(yè)平安生產(chǎn)隱患檢查、排查記錄，無整改、治理相關(guān)資料。5、部分監(jiān)理公司未能很好地履行施工現(xiàn)場平安監(jiān)理職責(zé)，日常巡檢、定期檢查流于形式，對存在的平安隱患督促整改不徹底，對施工單位供應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)方案、專項(xiàng)施工方案及現(xiàn)場平安管理人員的到位狀況和平安生產(chǎn)防護(hù)措施的落實(shí)把關(guān)不嚴(yán)。（二）文明施工1、部分工程施工現(xiàn)場無門衛(wèi)，大門口的“七牌二圖”內(nèi)容不全，個(gè)別工程無平安生產(chǎn)標(biāo)語及警示標(biāo)記標(biāo)牌。2、部分工程施工現(xiàn)場原材料如模板、鋼管、管卡以及施工運(yùn)用的成品、半成品物料未能分類分區(qū)碼放，堆放混亂?，F(xiàn)場主干道未硬化,場地不平整，存在積水現(xiàn)象。個(gè)別工程主體施工完后，建筑垃圾較多，未剛好清理。（三）現(xiàn)場平安隱患1、部分工程施工作業(yè)面平安防護(hù)不到位，高空作業(yè)人員無牢靠操作平臺，作業(yè)過程中不正確配戴平安帶或不系平安帶。2、架體防護(hù)不嚴(yán)密，漏洞較多，個(gè)別雙排架塔設(shè)立桿基礎(chǔ)墊板不符合要求，內(nèi)側(cè)架體和建筑物間距過大。個(gè)別架體連墻件設(shè)置數(shù)量不足，扣件扭矩力達(dá)不到規(guī)范要求，且未對進(jìn)場扣件進(jìn)行專項(xiàng)檢測。3、個(gè)別模板搭設(shè)未實(shí)行立桿對接，違規(guī)接受搭接，致使上部施工荷載全部集中在扣件上；個(gè)別磚混結(jié)構(gòu)立柱支撐上下層不對稱；個(gè)別工地腳手架和模板支撐系統(tǒng)混用。4、個(gè)別物料提升機(jī)未辦理備案、登記手續(xù)，且安裝操作人員無證上崗，物料提升機(jī)未經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測即投入運(yùn)用。5、部分?jǐn)嚢铏C(jī)未設(shè)置專用絕緣操作平臺，物料提升機(jī)個(gè)別部位和外腳手架相連，個(gè)別機(jī)具無愛惜接零措施，重復(fù)接地接受螺紋鋼替代,個(gè)別工程架體四角無重復(fù)接地，塔吊基礎(chǔ)排水設(shè)施不完善，基坑防護(hù)不到位。6、個(gè)別工地臨電未接受TN-S系統(tǒng)，電器和設(shè)備參數(shù)不匹配，仍運(yùn)用國家禁止的配電箱，接線標(biāo)示不清，電纜敷設(shè)、架設(shè)不規(guī)范，現(xiàn)場無專職電工巡察，用電存在私拉亂接現(xiàn)象。7、個(gè)別施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)未配備專職指揮及司索人員。六、違規(guī)行為及懲處（一）寧夏金昱元化工集團(tuán)、寧夏金沙灣景區(qū)建設(shè)辦公室、寧夏圣華米來公司、北方溫順房地產(chǎn)開發(fā)公司、銀川三建房地產(chǎn)開發(fā)公司、寧夏和信房地產(chǎn)開發(fā)公司、青銅峽市興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司、寧夏順達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)公司、寧夏上陵房地產(chǎn)開發(fā)公司存在未辦理施工許可擅自開工建設(shè)行為。違反了《建筑法》第七條、《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》第十二條、《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工許可管理方法》其次條規(guī)定，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工許可管理方法》第十三條規(guī)定對以上單位處以貳萬元（20000元）罰款。（二）承建寧夏金昱元化工集團(tuán)漂粉精項(xiàng)目的吳忠洪云建筑公司、承建學(xué)府一號工程的景仕房建筑公司、承建和府住宅小區(qū)的寧夏百力德建筑公司、承建金域水岸住宅小區(qū)的江蘇順通建筑公司、承建星河傳聞住宅小區(qū)的寧夏新亞建筑公司、承建華福盛世住宅小區(qū)的福建匯福建筑公司、承建青灘住宅小區(qū)的寧夏建昌建筑公司、承建黃河外灘大酒店工程的湖南楚湘建筑公司、承建金沙灣接待賓館工程的寧夏功達(dá)建筑公司和寧夏第一建筑公司、承建名峽人家住宅小區(qū)的寧夏建昌建筑公司、承建派勝水岸世家住宅樓工程的寧夏建工集團(tuán)鴻基分公司和寧夏集團(tuán)十二分公司、承建市公安局刑事科學(xué)技術(shù)室工程的市恒源建設(shè)有限公司，違反了《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》第五十九條第一款規(guī)定，依法對以上公司予以警告并處以伍仟元（5000元）罰款。承建青灘小區(qū)住宅項(xiàng)目的寧夏建昌建筑公司現(xiàn)場塔吊未辦理安裝告知手續(xù)擅自安裝，依據(jù)建設(shè)部166號令《建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定》第30條第一款處以5000元罰款。七、工作要求通過此次大檢查，暴露出我市建設(shè)工程在建筑市場行為、工程質(zhì)量平安方面還存在行為不規(guī)范，質(zhì)量意識不強(qiáng)，保證體系不健全、責(zé)任制落實(shí)不到位等現(xiàn)象。通過通報(bào)，希望各參建有關(guān)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司要進(jìn)一步增加責(zé)任感和危機(jī)感，剛好整改存在的問題,規(guī)范市場行為，抓好建筑工程質(zhì)量平安保障工作。一是各建筑企業(yè)要強(qiáng)化平安生產(chǎn)主體責(zé)隨意識，細(xì)致做好隱患的排查、治理工作，剛好消退質(zhì)量平安隱患；二是各責(zé)任主體單位依據(jù)本次檢查通報(bào)的問題，對本企