2022法碩憲法學總大綱

2022法碩憲法學（總大綱）

?第一章：憲法基本理論（靜態(tài)憲法）

?憲法概念

?憲法的定義：是確立公民權利保障和國家機構權限的根本法

?地位：根本法

?根本法的概念

?基本法律的概念

?《基本法》的概念

?古代憲法的概念

?憲法的特征

?形式特征（憲法與法律的區(qū)別）

?①內容根本性

?②效力最高性

?③制定、修改程序特殊性

?實質特征（憲法的內在功能）

?①公民權利的保障書

?②民主制度法律化的基本形式

?③憲法是各種政治力量對比關系的集中體現

?憲法的分類

?①是否具有統(tǒng)一的憲法典一提出者"蒲萊士”

?成文憲法

?1787《美國憲法》世界上第一部成文憲法；1791《法國憲法》歐洲大陸第一部成

文憲法

?不成文憲法

?英國

?②憲法的效力和修改程序一提出者“蒲萊士”

?剛性憲法

?柔性憲法

?英國為典型

?③憲法制定機關

?欽定憲法

?現行最古老的欽定憲法是1814年《挪威王國憲法》；1889年日本明治天皇頒布

《大日本帝國憲法》；1908年中國清政府頒布《欽定憲法大綱》

?協(xié)定憲法

?現存最古老的協(xié)定憲法為180966《瑞典王國憲法》；1830年法國君主路易?菲

利浦與國會協(xié)定產生的法國憲法《協(xié)定憲法》

?民定憲法

?當今世界上大多數國家的憲法都屬于成文、剛性、民定憲法

?④階級本質和經濟基礎

?資本主義憲法

?社會主義憲法

?世界上第一部社會主義憲法為1918蘇俄憲法

?憲法與依憲治國

?依憲治國的含義

?內容、功能、效力

?憲法與依憲治國的關系

?形式和內容的關系；目標和方式的關系；靜態(tài)和動態(tài)的關系

?憲法歷史

?近代憲法產生的條件

?市場經濟、民主政治、啟蒙思想

?現代憲法的發(fā)展四大趨勢

?外國憲法史

?英國

?地位：世界上最早實現憲制的國家

?特征：議會至上

?典型文本【6個】

?美國

?地位：世界上第一部成文憲法

?特征：三權分立

?典型文本［2個】

?法國

?地位：歐洲大陸第一部成文憲法

?特征：保障人權

?典型文本【5個】

?德國

?1919德國《魏瑪憲法》世界上第一部現代憲法（現代憲法產生的標志）

?新中國憲法史

?（1）1949共同綱領（臨時憲法）

?（2）五四憲法（第TB憲法）

?（3）七五憲法（"文革"憲法）

?主要缺陷【3點】

?（4）七八憲法（撥亂反正憲法）

?評價

?（5）八二憲法（改革開放憲法）

?主要內容和特點

?①總結了歷史的經驗，規(guī)定了國家的根本任務和指導思想［2點］

?②發(fā)展了民主憲制，恢復完善了國家機構體系【6點】

?③強調加強民主與法制，保障公民的基本權利和自由【3點】

?④維護國家的統(tǒng)一和民族團結【1點】

?五次修改

?1988年、1993年、1999年、2004年、2018年

?憲法原則

?人民主權原則

?內涵

?體現【3點】

?基本人權原則

?內涵

?體現【3點】

?法治原則

?內涵

?體現【3點】

?權利制約與監(jiān)督原則

?內涵

?體現【3點】

?憲法規(guī)范

?概念：憲法規(guī)范是調整憲法關系的各種規(guī)范的總和

?憲法關系

?國家與公民之間的關系

?國家與社會主體之間的關系

?國家機關之間的關系

?國家機關內部的關系

?特點【4點】

?類型【4種】

?第二章：憲法的制定和實施（動態(tài)憲法）

?憲法制定

?憲法制定的概念

?制憲權VS修憲權VS立法權三者關系

?制憲主體VS制憲機關VS憲法起草機關三者關系【6點】

?憲法制定的程序【4點】

?中國憲法：制定于1954年9月

?憲法解釋

?憲法解釋的概念

?憲法解釋的分類

?根據憲法解釋的主體不同

?正式解釋

?非正式解釋

?憲法解釋的方法

?文義解釋

?目的解釋

?體系解釋

?憲法解釋的體制

?立法機關解釋體制

?少數議會內閣制、社會主義國家

?司法機關解釋體制

?美國、加拿大、日本、澳大爾I亞

?專門機關解釋體制

?德國、法國

?中國的憲法解釋體制

?中國實行立法機關解釋憲法的體制；七八憲法確立全國人大常委會有權解釋憲法，八二憲

法再次確認

?憲法修改

?憲法修改的概念

?憲法修改的限制

?憲法修改的形式

?全面修改

?部分修改

?中國憲法修改的程序

?（1）修改權屬于誰—全國人大

?（2）提議權屬于誰—全國人大常委會或1/5以上的全國人大代表

?（3）通過權屬于誰—全國人大全體代表（應到）的2/3以上

?（4）公布權屬于誰—全國人大主席團

?（5）建議權屬于誰—中共中央

?（6）修改形式——自1988年開始采用憲法修改案

?憲法監(jiān)督（違憲審查）

?違憲審查的基本理論【理論板塊】

?違憲審查的概念

?違憲審查的對象

?違憲審查的模式

?立法機關審查模式

?評價

?司法機關審直模式

?評價

?專門機關審查模式

?憲法法院模式（憲法訴愿）、憲法委員會模式

?違憲審直的方式

?依據被審查的法律是否已經生效

?事先審查

?事后審查

?依據審查是否依附具體案件

?具體審直（附帶性審查）

?抽象審查

?中國憲法監(jiān)督和備案審查制度【實踐板塊】

?違憲審查的依據

?憲法效力最高性

?違憲審查的機關

?全國人大及其常委會進行，全國人大各專門委員會和常委會工作機構輔助

?違憲審查的對象

?行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)、自治州和自治縣的自治條例和單行條例、經濟特區(qū)

法規(guī)以及最高法、最高檢作出的司法解釋及其他有關規(guī)范性文件

?違憲審查的程序

?違憲審查的結果

?違憲審查的反饋和公開

?中國憲法監(jiān)督制度的完善和發(fā)展

?發(fā)展【5點】

?完善

?【評價】①力量過于分散；②審查層級不高；③程序比較抽象

?拓展必考部分【補考試分析】

?規(guī)范性文件的效力規(guī)則

?一般規(guī)則［3點】

?特殊規(guī)則【6點】

?規(guī)范性文件的備案制度

?基本規(guī)律【4點】

?改變撤銷規(guī)范性文件的權限

?基本規(guī)律【4點】

?特殊例外【3點】

?憲法宣誓制度

?2015年確立憲法宣誓制度；2018年對誓詞做了修改

?憲法宣誓的主體

?憲法宣誓的功能［3點】

?第三章：國家基本制度

?國家性質

?國家性質的決定要素

?階級結構

?經濟制度

?文明形態(tài)

?國家性質的概念

?中國的國家性質：人民民主專政

?(1)階級結構

?工人階級是領導階級，工農聯盟是階級基礎，知識分子是依靠力量，統(tǒng)一戰(zhàn)線是重要特

色

?(2)經濟制度

?概念

?所有制形式

?公有制經濟

?國有經濟

?國民經濟的主導力量；國家保障國有經濟的鞏固和發(fā)展

?集體經濟

?鼓勵、指導和幫助集體經濟的發(fā)展

?非公有制經濟

?社會主義市場經濟的重要組成部分，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，

并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理

?自然資源所有權

?礦藏、水流(一定是國家所有)

?土地制度【4點】

?【拓展】憲法關于所有制內容的歷次修改：88、93、99、04年

?(3)五個文明協(xié)調發(fā)展

?生態(tài)文明—前提

?物質文明--基礎

?政治文明—保障

?精神文明—靈魂

?社會文明—目的

?【拓展】國家標志

?國旗、國徽、國歌、首都

?國家形式

?政權組織形式

?概念

?類型

?君主制

?議會君主制（英國）、二元君主制（1945年前的日本）

?共和制

?總統(tǒng)制（美國）；議會制（德國）；半總統(tǒng)制（法國）；人民代表制（社會主義國

家）

?地位

?國體和政體的關系

?國體決定政體，政體反映國體

?我國的政權組織形式

?人民代表大會制度

?定義

?特點【5點】

?為什么人民代表大會制度是我國的根本政治制度？【3點】

?組織原則

?民主集中制

?發(fā)展完善

?①人民代表大會制度的優(yōu)越性【3點】

?②完善【4點】

?國家結構形式

?理論板塊

?國家結構形式的概念

?國家結構形式的類型

?（1）單一制VS聯邦制【5點】

?（2）聯邦制VS邦聯制

?國家結構形式的影響因素【5點】

?實踐板塊

?行政區(qū)劃

?概念

?劃分原則

?我國行政區(qū)劃層級

?3級基礎行政區(qū)劃+設區(qū)的市級

?

?省、自治區(qū)（5個）、直轄市（4個）、特別行政區(qū)（2個）

*

?設區(qū)的市、自治州、行政公屬、盟

?縣級（基礎）

?縣、自治縣、市轄區(qū)、不設區(qū)的市

?

?鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（蘇木）

?注意區(qū)分"市"

?直轄市屬于省級；地級市屬于設區(qū)的市；不設區(qū)的市屬于縣級

?我國行政區(qū)劃變更權限

?全國人大決定省級建置

?省級人民政府決定縣級（不含自治縣）的部分行政界線的變更和政府駐地遷徙，

以及鄉(xiāng)級的所有區(qū)劃事項

?其余均歸屬國務院決定

?民族區(qū)域自治制度

?概念

?自治地方

?自治區(qū)、自治州、自治縣

?自治機關

?自治區(qū)、自治州和自治縣的人大和人民政府

?自治機關人員的要求【3點】

?自治權

?"3"（民族自治權）

?①制定自治條例和單行條例

?批準和備案［2點】

?變通法律

?②變通或停止執(zhí)行國家法律政策

?③組織維護社會治安的公安部隊

?"3"（區(qū)域自治權）

?④自主管理地方財政

?⑤自主管理地方經濟建設

?⑥自主管理科教文衛(wèi)體事業(yè)

?"1"：其他

?特別行政區(qū)制度

?概念?口特點【4點】

?特別行政區(qū)的外部視角

?中央與特別行政區(qū)的關系

?中央在特區(qū)的權力【6點】

?特別行政區(qū)的高度自治權【3點】

?特別行政區(qū)的內部視角

?宏觀層面

?特別行政區(qū)的政治體制

?特點：行政主導、司法獨立、行政與立法相互制約與配合

?行政主導的主要表現【7點】

?司法獨立原則

?立法會與行政長官之間的相互制衡

?行政長官對立法會：發(fā)回、解散

?立法會對行政長官：辭職、彈劾

?行政與立法之間的配合【3點】

?微觀層面

?港澳特別行政區(qū)的政治組織

?行政

?行政長官

?行政機關

*立法

?司法

?基本法的解釋和修改制度

?基本法的解釋制度【4點】

?基本法的修改制度【5點】

?基層群眾自治制度

?基層群眾自治

?概念

?特征

?性質

?與基層政權的關系（村委會［4點］、居委會）

?設立（村委會、居委會）

?組成（村委會、居委會）

?村委會與居委會的選舉

?選舉主持、選民登記、當選、罷免

?村民會議與村民代表會議

?組成、召集、決定、與村委會的關系

?村務監(jiān)督機構

?性質、職能、成員、負責

?基層群眾自治組織的完善【5點問題】

?選舉制度

?選舉的概念和功能［3點】

?選舉的歷史沿革

?選舉的基本原則

?普遍性原則

?平等性原則

?直接選舉和間接選舉并用原則

?差額原則

?秘密投票原則

?選舉機構

?直接選舉的組織機構是選舉委員會

?選舉委員會的職責【7點】

?間接選舉由本級人大常委會主持

?選舉程序

?劃分選區(qū)；選民登記；提出代表候選人；確定正式代表候選人；介紹代表候選人；投票；

當選；公布選舉結果

?代表的罷免

?代表的辭職

?代表的補選

?暫停執(zhí)行代表職務和終止代表資格

?暫停執(zhí)行代表職務［2點】

?代表資格終止［7點］

?政黨制度

?政黨的概念

?政黨的特征【4點】

?政黨制度的概念

?政黨與民主政治［3點】

?中國的政黨制度

?中國共產黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度

?內容【4點】

?政協(xié)的性質

?政協(xié)的職能

?第四章：公民的基本權利和義務

?總論

?公民的概念和范圍

?公民概念

?中國國籍的取得

?出生國籍

?原則：血統(tǒng)主義+出生地主義

?具體規(guī)定【3點】

?歸化國籍

?具體固定【3點】

?公戰(zhàn)口人民的區(qū)別

?性質；地位；權利義務；范圍；指向

?基本權利的概念

?基本權利是指憲法所明確列舉的權利

?人權與公民的基本權利（公民權）的聯系與區(qū)別

?聯系

?區(qū)別【3點】

?基本權利的主體

?自然人

?公民

?外國人

?法人

?其他主體

?基本權利的限制

?必要性

?限制方式

?基本權利的憲法限制

?基本權利的法律限制（法律保留）

?基本權利限制的限制

?①法律保留原則

?②明確性原則

?③比例原則

?內容

?適當性：所采用手段必須適合目的的達成

?必要性（限制最小化）：應采取的是對基本權利影響、限制最小的手段

?狹義比例原則：要求手段達成的公共目的與造成的損害之間具有適當的比例關

系

?分論

?平等權

?我國憲法關于平等的規(guī)定【6點】

?平等權的含義【4點】

?平等權的效力

?平等與合理差別

?判斷標準【3點】

?常見的合理差別【3點】

?政治權利

?選舉權與被選舉權

?《憲法》第34條規(guī)定

?言論自由

?概念

?限制【3點】

?限制方式

?預防制（事前限制）

?追懲制（事后限制））

?出版自由

?概念

?集會、游行、示威自由

?概念

?限制方式

?登記制

?許可制（我國）

?追懲制

?結社自由

?概念

?類型［2點】

?性質【2點】

?宗教信仰自由

?概念

?內容【4點】

?限制【4點】

?人身自由

?人身自由（狹義）

?《憲法》第37條規(guī)定

?人格尊嚴

?《憲法》第38條規(guī)定

?住宅自由

?《憲法》第39條規(guī)定

?通信自由和通信秘密

?《憲法》第40條規(guī)定

?財產權

?憲法財產權與民法財產權的區(qū)別與聯系

?我國憲法關于財產權的規(guī)定

?《憲法》第13條規(guī)定

?我國憲法財產權的特點【3點】

?財產權的限制

?征收征用

?公平補償

?管制性征收

?適當補償

?財產權的社會義務

?一般不予補償

?社會文化權利

?社會文化權利的特點【3點】

?社會經濟權利

?勞動權

?《憲法》第42條規(guī)定

?休息權

?《憲法》第43條規(guī)定

?退休權

?《憲法》第44條規(guī)定

?獲得幫助權

?《憲法》第45條規(guī)定

?文化教育權利

?受教育權

?《憲法》第46條規(guī)定

?文化自由

?《憲法》第47條規(guī)定

?監(jiān)督權

?批評、建議權

?申訴、控告、檢舉權

?國家賠償請求權

?特定群體的權利

?婦女權利

?《憲法》第48條規(guī)定

?家庭權利

?《憲法》第49條規(guī)定

?殘疾人權利

?《憲法》第45條第3款規(guī)定

?殘疾軍人和軍烈屬的權利

?《憲法》第45條第2款規(guī)定

?華僑歸僑和僑眷的權利

?《憲法》第50條規(guī)定

?基本義務

?一般義務【5點】

?兼具權利和義務

?勞動的義務、受教育的義務

?特殊義務【3點】

?第五章：國家機構

?國家機構概述

?國家機構的概念

?國家機構的特點【4點】

?國家機構的發(fā)展歷史

?1949-1954年

?1954-"文革"前

?"文革"-1982年

?1982至今【6點】

?2018年修憲【5點】

?國家機構的體系

?中央

?全國人大及其常務委員會

?國家主席

?國務院

?中央軍事委員會

?國家監(jiān)察委員會

?最局?人民法院

?最晨)人民檢察院

?地方

?縣級以上：人大及其常委會、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院

?鄉(xiāng)級：人大、人民政府

?中國國家機構的組織和活動原則

?(1)民主集中制

?《憲法》第3條規(guī)定

?民主集中制的表現【5點】

?(2)責任制

?《憲法》第27條規(guī)定

?責任制的表現【2點】

?(3)法治原則

?《憲法》第5條規(guī)定

?法治原則的表現【3點】

?中央國家機關

?全國人大及其常委會

?全國人大及其常委會的性質和職權

?性質

?全國人大

?全國人大常委會

?地位

?全國人大

?全國人大常委會

?組成

?全國人大

?全國人大常委會［2點］

?任期

?全國人大

?全國人大常委會

?開會

?全國人大【3點】

?全國人大常委會

?職權

?憲法

?全國人大：修改憲法、監(jiān)督憲法實施

?全國人大常委會：解釋憲法、監(jiān)督憲法實施

?立法權

?全國人大【2點】

?全國人大常委會【3點】

?任免權

?全國人大

?選舉

?決定【3點】

?罷免

?全國人大常委會

?決定［2點】

?任免【4點】

?撤職【2點】

?重大事項決定權

?全國人大【5點】

?全國人大常委會【8點】

?監(jiān)督權

?全國人大【2點】

?全國人大常委會【2點】

?其他

?工作制度

?提案制度

?全國人大

?全國人大常委會

?質詢制度

?全國人大

?全國人大常委會

?全國人大專門委員會

?組成

?全國人大專門委員會【10個】

?臨時性委員會【3點】

?任免

?全國人大專門委員會

?臨時性委員會［2點】

?職能

?全國人大專門委員會［5點】

?臨時性委員會

?全國人大代表

?會議期間的工作【8點】

?閉會期間的工作【5點】

?權利【4點】

?義務【4點】

?國家主席

?性質

?地位

?組成

?任期

?5年（2018年憲法修改，刪去"連續(xù)任職不得超過兩屆"的規(guī)定）

?職權【4點】

?國務院

?性質

?組成人員

?任期

?5年，其中總理、副總理、國務委員連續(xù)任職不得超過兩屆

?責任制

?總理負責制【4點】

?首長（部長/主任）負責制

?會議制度

?職權【8點】

?主要組成機構

?國務院辦公廳

?國務院組成部門

?由各部、各委員會、中國人民銀行、審計署組成

?國務院直屬特設機構

?國有資產監(jiān)督管理委員會

?國務院直屬機構