文物古跡保護(hù)方案

目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、編制依據(jù) 2\o"CurrentDocument"二、 工程概況 2\o"CurrentDocument"三、 編制目的 2\o"CurrentDocument"四、 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工 3\o"CurrentDocument"五、 文物保護(hù)措施 4\o"CurrentDocument"六、 應(yīng)急預(yù)案 5\o"CurrentDocument"七、 國家相關(guān)法律關(guān)于文物保護(hù)幾點(diǎn)概述 6\o"CurrentDocument"八、 文物古跡保護(hù)獎(jiǎng)罰制度 7\o"CurrentDocument"九、 附件 9文物古跡保護(hù)方案、編制依據(jù)1.1中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則；1.2中華人民共和國國務(wù)院令（第377號(hào)）；1.3中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例；1.4中華人民共和國文物保護(hù)法1.5江蘇省文物保護(hù)條例；1.6國家、地方其他有關(guān)文物古跡保護(hù)的法律法規(guī)及規(guī)章制度；1.7建設(shè)工程施工合同；1.8公司的有關(guān)規(guī)章制度。二、工程概況序號(hào)項(xiàng)目內(nèi) 容1工程名稱連云港市檔案館、城建檔案館遷建工程2建設(shè)單位連云港市同城地產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司3設(shè)計(jì)單位南京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司4監(jiān)理單位連云港市建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司5監(jiān)督單位連云港市質(zhì)量監(jiān)督站6施工單位南通四建集團(tuán)有限公司7建筑面積占地面積為3809皿，總建筑面積為51702皿8地理位置連云港市朝陽東路與學(xué)院路交叉口9建設(shè)工期2014年08月15日?2016年08月13日三、編制目的為加強(qiáng)項(xiàng)目部施工人員的文物古跡保護(hù)責(zé)任感，樹立文物保古跡護(hù)觀念，提高全員文物古跡保護(hù)意識(shí)，積極配合文物管理部門加強(qiáng)施工中的文物古跡保護(hù)，現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特制定文物古跡保護(hù)方案，希望項(xiàng)目部各員工、各分包單位、各施工班組嚴(yán)格按照此施工方案執(zhí)行。切實(shí)保護(hù)國家文物資源、傳承民族文化。四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工1、 項(xiàng)目部成立以張新兵項(xiàng)目經(jīng)理為組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理為副組長，各技術(shù)、質(zhì)量、安全部門負(fù)責(zé)人為成員的文物古跡保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。工程開工動(dòng)土前，應(yīng)與當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門取得聯(lián)系，確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的文物古跡分布情況。施工過程中必須嚴(yán)格按照《中國文物保護(hù)法》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門有關(guān)文物古跡保護(hù)的規(guī)章制度做好文物古跡的保護(hù)工作。如出現(xiàn)違規(guī)行為，將按照國家相關(guān)規(guī)定給予當(dāng)事單位或個(gè)人相應(yīng)的處罰。2、 施工現(xiàn)場(chǎng)在有文物的地段施工時(shí)，要取得當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T同意，并邀請(qǐng)文物部門派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)文物的保護(hù)措施。對(duì)于地上文物地區(qū)要防震、防毀、避讓措施，不污染、不破壞文物，不危及文物的安全。3、 在施工過程中發(fā)現(xiàn)文物或者有考古、地質(zhì)研究價(jià)值的物品時(shí)，文物古跡保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)采取保護(hù)措施，防止施工人員哄搶、損壞文物。并立即告知監(jiān)理業(yè)主和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，積極協(xié)助配合文物管理部門的采集、挖崛等相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部管理人員、分包單位、施工班組進(jìn)行文物保護(hù)法的宣傳工作，提高每位員工自覺保護(hù)文物古跡的思想意識(shí)。禁止任何人員私自挖掘古墓、文物，禁止任何人員私自損壞、倒賣文物，禁止任何損壞國家文物、有損國家利益的行為。4、 文物古跡保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組分工負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作，各分包單位、施工班組設(shè)文物保護(hù)員，責(zé)任到人、分工協(xié)作。認(rèn)真組織全體員工深入學(xué)習(xí)國家《文物保護(hù)法》和國家、地方對(duì)文物保護(hù)的其他規(guī)定，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)、提高自覺保護(hù)文物意識(shí)。5、 安全技術(shù)部門為項(xiàng)目經(jīng)理部文物古跡保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目經(jīng)理辦公室），負(fù)責(zé)文物古跡保護(hù)日常工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部所屬工程的文物古跡有監(jiān)督、維護(hù)、管理和上報(bào)的責(zé)任。6、 項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的文物古跡保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，成立責(zé)任小組、細(xì)化責(zé)任、具體到人。小組積極組織全體員工學(xué)習(xí)文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)文物保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。確保本工程范圍內(nèi)的文物古跡完好無損的回歸國家。表1：文物古跡保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組序號(hào)姓名職位職責(zé)備注1張新兵組長負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮小組的保護(hù)工作，需及時(shí)與相關(guān)部門交涉聯(lián)系2宋志剛副組長負(fù)責(zé)文物古跡的保護(hù)方法的研究學(xué)習(xí)3張井明副組長當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)文物、古墓時(shí)提供相應(yīng)的警戒防護(hù)設(shè)備設(shè)施4張曉平組員負(fù)責(zé)配合執(zhí)行組長的指令，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序防止文物遭哄搶、損壞5陸建國組員負(fù)責(zé)配合執(zhí)行組長的指令，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序防止文物遭哄搶、損壞6宋國兵組員負(fù)責(zé)配合執(zhí)行組長的指令，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序防止文物遭哄搶、損壞7劉海燕組員負(fù)責(zé)配合執(zhí)行組長的指令，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序防止文物遭哄搶、損壞8吳道明組員負(fù)責(zé)配合執(zhí)行組長的指令，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序防止文物遭哄搶、損壞五、文物保護(hù)措施1、 工程開工動(dòng)土前，首先組織全體施工人員深入學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》和當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門對(duì)文物古跡保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)員工文物古跡保護(hù)意識(shí)，自覺樹立文物古跡保護(hù)、歷史遺產(chǎn)愛護(hù)的意識(shí)。2、 建立健全文物古跡保護(hù)制度，把文物保護(hù)措施落實(shí)到分包單位、施工班組以及各文物保護(hù)責(zé)任人，簽訂文物保護(hù)責(zé)任狀，實(shí)施獎(jiǎng)罰制度。3、 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行過國家有關(guān)文物古跡保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定，杜絕任何違反《文物保護(hù)法》以及國家、地方有關(guān)文物古跡保護(hù)的規(guī)章制度。4、 到當(dāng)?shù)卣拔奈锕芾聿块T了解施工范圍內(nèi)文物分布情況，及時(shí)制定有針對(duì)性的文物古跡保護(hù)方案。5、 文物古跡保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組必須確保文物的安全穩(wěn)定。必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全制度和操作規(guī)程、工作規(guī)范，服從相關(guān)部門的文物保護(hù)管理規(guī)定。在施工中不損壞文物古跡，確保不發(fā)生文物損壞和被盜事件。6、 及時(shí)排查安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)人員管理。對(duì)所承擔(dān)的工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查工作，對(duì)于存在的有損國家文物的隱患要立即解決處理;項(xiàng)目相關(guān)文物保護(hù)的制度應(yīng)符《文物保護(hù)法》《文物保護(hù)工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的文物保護(hù)制度。必要時(shí)，在工地醒目的位置懸掛警示牌。加強(qiáng)人員管理，采取措施確保發(fā)生違法、違規(guī)行為。7、 重視文物古跡安全和消防工作，建立嚴(yán)格的用火用電制度。在施工中發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)有化石、錢幣、其他物品或疑似文物、古建筑結(jié)構(gòu)以及有地質(zhì)、考古價(jià)值的其它遺址遺物時(shí)，應(yīng)立即停止施工，立即向監(jiān)理業(yè)主和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門如實(shí)匯報(bào)所發(fā)現(xiàn)的情況文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取應(yīng)急措施，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并組織人員4小時(shí)不間斷看護(hù)，禁止任何人移動(dòng)或損壞文物古跡。積極參加文物保護(hù)部門義務(wù)消防隊(duì)伍，提高施工現(xiàn)場(chǎng)消防能力；施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火警應(yīng)立即撥打火警電話（119）。消防隊(duì)伍立即組織人員控制或者撲滅火情，將火災(zāi)對(duì)文物古跡的損壞減少到最低限度。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織安保人員，值班人員不得少于2人，24小時(shí)不間斷看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁空崗、漏崗、賭博、酗酒滋事等現(xiàn)象的發(fā)生；在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取有效措施并及時(shí)通報(bào)。確保國家文物完好、無損。六、應(yīng)急預(yù)案1、 使用范圍公司所有項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開挖全過程2、 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1、 組織機(jī)構(gòu)（1） 項(xiàng)目部成立事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在綜合安全科。指揮長：項(xiàng)目經(jīng)理副指揮長：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人成 員：各部門負(fù)責(zé)人及安全員和現(xiàn)場(chǎng)施工員等（2） 成立項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援隊(duì)2.2、 職責(zé)（1） 指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮，安排、組織人員處理事故，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大;負(fù)責(zé)對(duì)事故的調(diào)查和向上級(jí)主管部門匯報(bào)相關(guān)工作批準(zhǔn)所采取的糾正預(yù)防措施。（2） 綜合安全科職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和隔離工作，防止無管人員入內(nèi)，組織進(jìn)行事故演習(xí)，提高全員安全意識(shí)；并向最高管理者匯報(bào)。（3） 辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外的協(xié)商和溝通。聯(lián)系文物管理部門，告知相關(guān)部門立即派人接管現(xiàn)場(chǎng)。（4） 現(xiàn)場(chǎng)施工人員及安全員職責(zé)：當(dāng)接到事故發(fā)生消息后，即刻報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。南通四建集團(tuán)有限公司（5） 公司救援隊(duì)員職責(zé)：當(dāng)發(fā)生事故造成人員傷員時(shí)，手提擔(dān)架等器材迅速趕到事故地點(diǎn)，采取緊急救援措施，如無人員傷亡則協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。（6） 現(xiàn)場(chǎng)工作人員職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)員工，當(dāng)挖到文物時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告安全科，不得隨意處理。3、 重點(diǎn)部位取土場(chǎng)、樁基開挖、挖方等地段。4、 應(yīng)急措施4.1事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)綜合安全科。并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)有無人員受傷及受傷情況是否撥打醫(yī)療急救電話120）。4.2向安全科準(zhǔn)確的報(bào)告發(fā)生事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、是否有人員受傷及其狀況。4.3綜合安全科立即報(bào)告最高管理者。4.4綜合安全科應(yīng)派出人員進(jìn)行警戒：維護(hù)秩序，阻止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。4.5若發(fā)生人員傷亡，事故現(xiàn)場(chǎng)人應(yīng)向120報(bào)警、請(qǐng)求援助。5、 預(yù)防措施5.1為防止事故發(fā)生，項(xiàng)目部采取以下措施，列表如下：（1） 對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)備8臺(tái)（套），供救援隊(duì)員使用（2） 交通工具：小車4臺(tái)，由辦公室組織調(diào)用。（3） 加強(qiáng)和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T的聯(lián)系。了解施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的是否有古墓及分布情況。5.2綜合安全負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)人員應(yīng)急預(yù)案演練，以增強(qiáng)作業(yè)人員的文物保護(hù)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)水平，鍛煉應(yīng)急應(yīng)變能力。七、國家相關(guān)法律關(guān)于文物保護(hù)幾點(diǎn)概述1、 革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位。2、 考古發(fā)掘：地下埋藏的文物，任何單位不得私自挖掘，為了保證文物安全進(jìn)行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門，必要時(shí)可以報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物，國家文化行政管理部門經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國的重要出土文物。3、 館藏文物：全民所有的博物館、圖書館和其他單位對(duì)收藏的文物，必須區(qū)分文物等級(jí)，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并向文化行政管理部門登記。地方各級(jí)文南通四建集團(tuán)有限公司 第6頁共9頁化行政管理部門，應(yīng)分別建立本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案，國家文化行政管理部門應(yīng)建立國家一級(jí)文物藏品檔案。4、 私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單收購，其他任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)，私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國人。5、 文物出境：文物出境和個(gè)人攜帶文物出境，都必須事項(xiàng)向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行政管理部門進(jìn)行鑒定，并許可出口憑證。文物出境必須從指定口岸運(yùn)出，經(jīng)鑒定不能出境的文物，國家可以征購。6、 具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)被運(yùn)往國外展覽的以外，一律禁止出境。八、文物古跡保護(hù)獎(jiǎng)罰制度1、為了使各項(xiàng)文物保護(hù)制度責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，使人人心有文物，堅(jiān)持保護(hù)文物。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》中第七章中的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，條例如下：有下列事跡的單位或者個(gè)人，由國家給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：（1） 認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護(hù)文物成績顯著的（2） 為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的（3） 將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的（4） 發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的（5） 在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻(xiàn)的（6） 在文物面臨破壞危險(xiǎn)的時(shí)候，搶救文物有功的（7） 長期從事文物工作有顯著成績的有以下行為的，給予行政處罰：（1） 在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)，不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物（2） 未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物（3） 將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門罰款，并可沒收其文物和非法所得。有下列行為的，依法追究刑事責(zé)任：南通四建集團(tuán)有限公司 第7頁共9頁（1） 貪污或者盜竊國家文物的（2） 盜運(yùn)珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的。（3） 故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的；（4） 國家工作人員玩忽職守的，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，一盜竊論處。將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運(yùn)珍貴文物出口論處。文物工作人員對(duì)所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。2、 實(shí)行文物保護(hù)獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以教育為主，懲處為輔的原則。3、 文物保護(hù)人處理原則：根據(jù)各工區(qū)保護(hù)文物的當(dāng)事人或部門在文物遺失或損壞的輕重大小給與相應(yīng)的處分和處罰。4、 各工區(qū)、作業(yè)層。（1） 企業(yè)工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。（2） 走私禁止出口的文物或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動(dòng)情節(jié)嚴(yán)重的。（3） 故意破壞珍貴文物（4） 私自盜掘古文化遺址、古墓葬的（5） 本項(xiàng)目工作人員玩忽職守，造成這珍貴文物損毀或者流失的，私自將文物藏品出售或者私自贈(zèng)送給其他單位或者個(gè)人的，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)，非法占有文物的，以貪污論處；造成珍貴文物摧毀的，文物工作人員對(duì)所管理的文物