艾滋病政策法規(guī)

艾滋病政策法規(guī)第1頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四第一政府承諾2003年我國政府就防治艾滋病工作向全世界做出了5項承諾1、要增強政府的責任；2、加強對經(jīng)濟困難的艾滋病患者免費提供治療藥物；3、完善法律法規(guī)建設(shè)，加強對危險行為的干預和宣傳工作；4、保護感染者和病人的合法權(quán)益，反對社會歧視；5、積極開展國際合作第2頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四黨和政府對艾滋病防治工作給予高度重視胡錦濤總書記指出：

“艾滋病防治是關(guān)系我中華民族素質(zhì)和國家興亡的大事，各級黨政領(lǐng)導需提高認識，動員全社會，從教育入手，立足預防，堅決遏制其蔓延勢頭?！钡?頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四

圖為中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤以及其他國家領(lǐng)導人于2004年11月30日在北京佑安醫(yī)院同艾滋病患者親切握手交談。第4頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四溫家寶總理指出：

“對艾滋病防治工作，國務(wù)院高度重視，經(jīng)研究并做了部署。必須實行責任制，加強防治規(guī)劃、督導檢查、隊伍建設(shè)、依法管理等基礎(chǔ)性工作，同時注意總結(jié)成功經(jīng)驗，真正把這件關(guān)系民族根本利益的大事加緊抓好?！钡?頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四

2005年春節(jié)期間，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到河南上蔡縣考察艾滋病防治工作，看望和慰問艾滋病患者及家屬，并和受艾滋病影響的孤兒和孤老共度春節(jié)。圖為溫家寶總理親切看望和慰問艾滋病患者。第6頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四工作原則－－政府主導、多部門合作、全社會共同參與

防治方針－－預防為主，防治結(jié)合，綜合治理(摘自溫家寶總理2004年7月9日發(fā)表的署名文章《全社會共同努力有效預防和控制艾滋病》）我國艾滋病防治工作原則與方針第7頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四“四免一關(guān)懷”政策對農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險等醫(yī)療保障制度的經(jīng)濟困難人員中的艾滋病病人免費提供抗病毒治療藥物；在全國范圍內(nèi)為自愿接受艾滋病咨詢檢測的人員免費提供咨詢和初篩檢測；為感染艾滋病病毒的孕婦提供免費母嬰阻斷藥物及嬰兒檢測試劑；對艾滋病病人的孤兒免收上學費用；將生活困難的艾滋病病人納入政府救助范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定給予必要的生活救濟。積極扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病人開展生產(chǎn)活動，增加其收入。加強艾滋病防治知識的宣傳，避免對艾滋病感染者和病人的歧視。第8頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四國務(wù)院批準下發(fā)的三個綱領(lǐng)性文件《中國預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998－2010年）》（國發(fā)【1998】38號）《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006－2010年）》（國辦發(fā)【2006】13號）《國務(wù)院關(guān)于切實加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)【2004】7號）第9頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四

《中國預防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998－2010年）》

（國發(fā)【1998】38號）

總目標：1、建立政府領(lǐng)導、多部門合作和全社會參與的艾滋病性病預防和控制體系2、在全社會普及艾滋病、性病防治知識3、到2002年，阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑的傳播，遏制艾滋病病毒在吸毒人群中迅速蔓延的勢頭4、力爭把性病的年發(fā)病增長幅度控制在15%以內(nèi)5、到2010年，實現(xiàn)性病的年發(fā)病率穩(wěn)中有降；把我國艾滋病病毒感染人數(shù)控制在150萬人以內(nèi)第10頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006－2010年）》（1）（國辦發(fā)【2006】13號）

工作原則一、政府組織領(lǐng)導、部門各負其責、全社會共同參與二、預防為主、防治結(jié)合、綜合治理三、依法防治、科學防治、綜合評價四、突出重點、分類指導、注重實效五、分級管理、分工負責、加強監(jiān)督第11頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006－2010年）》（2）（國辦發(fā)【2006】13號）工作總目標：進一步完善政府組織領(lǐng)導、部門各負其責、全社會參與的防治工作機制，全面落實各項預防、治療和控制措施，減少艾滋病對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和廣大人民群眾的危害。到2010年，把我國按照內(nèi)病毒感染者控制在150萬人以內(nèi)。第12頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《中國遏制與防治艾滋病行動計（2006－2010年）》（3）

（國辦發(fā)【2006】13號）

到2007年底要完成的工作指標：1、預防艾滋病性病知識知曉率城市達75％以上，農(nóng)村達65％以上，高危行為人群達85％以上，流動人口達70％以上

高危行為人群中安全套使用率達70％以上2、從事艾滋病預防保健、臨床醫(yī)護、檢測檢驗、采供血等專業(yè)人員要達到１００％培訓上崗3、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員80%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員50%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓第13頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《中國遏制與防治艾滋病行動計（2006－2010年）》（4）

（國辦發(fā)【2006】13號）

到2007年底要完成的工作指標：4、承擔艾滋病檢測工作的人員80%接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓5、有效干預70%以上的高危人群和流動人口，靜脈吸毒共用注射器的比例控制在30%以下6、臨床用血90%以上來自無償獻血，性病年發(fā)病增長低于10%7、符合治療標準的病人50%以上接受抗病毒治療和中醫(yī)治療，有治療需求的艾滋病病人，70%以上的得到相應的機會性感染的治療，8、感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦85%以上采取預防艾滋病母嬰傳播工作干預措施，艾滋病致孤兒童100%免費接受義務(wù)教育。第14頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006－2010年）》（5）

（國辦發(fā)【2006】13號）

到20010年底要完成的工作指標：1、預防艾滋病性病知識知曉率城市達85％以上，農(nóng)村達75％以上，高危行為人群達90％以上，流動人口達80％以上

2、高危行為人群中安全套使用率達90％以上3、城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓4、健全艾滋病檢測監(jiān)測體系，完善艾滋病檢測監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。第15頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《中國遏制與防治艾滋病行動計（2006－2010年）》（6）

（國辦發(fā)【2006】13號）

到2010年底要完成的工作指標：1、承擔艾滋病檢測工作的人員90%接受過自愿咨詢檢測專業(yè)培訓2、有效干預90%以上的高危人群和流動人口，靜脈吸毒共用注射器的比例控制在20%以下3、臨床用血100%以上來自無償獻血，建立一個規(guī)范的性病診療衛(wèi)生機構(gòu)4、符合治療標準的病人80%以上接受抗病毒治療和中醫(yī)治療，有治療需求的艾滋病病人，90%以上的得到相應的機會性感染的治療，5、感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦90%以上采取預防艾滋病母嬰傳播工作干預措施，艾滋病致孤兒童100%免費接受義務(wù)教育。第16頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四

國務(wù)院關(guān)于切實加強艾滋病

防治工作的通知

（國發(fā)【2004】7號）

向各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）政府、國務(wù)院各部委，各直屬機構(gòu)提出七項要求：第17頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四（一）加強組織領(lǐng)導，明確職責任務(wù)制訂具體防治目標和行動計劃實行政府主要領(lǐng)導負責制成立艾滋病防治工作委員會，建立協(xié)調(diào)機制每年督導檢查，追究責任人責任第18頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四（二）堅持預防為主，實施綜合治理1、廣泛開展宣傳教育和行為干預

經(jīng)常性與重點宣教結(jié)合。全社會、多形式、廣參與普及預防知識與辦法，避免恐慌、消除歧視新聞媒體重點工作，主管部門加強指導農(nóng)業(yè)、教育、鐵路、交通、民航、質(zhì)檢、文化、工商、工、青、婦利用優(yōu)勢，各司其職宣傳推廣使用安全套（衛(wèi)生、計生、企業(yè)、商業(yè)）藥品維持治療，清潔針具市場營銷（衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管局）第19頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四2、依法管理，強化監(jiān)督提高無償獻血率，打擊非法采供血強制推廣一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品打擊賣淫嫖娼、販毒和吸毒等違法犯罪活動清理有關(guān)法律法規(guī)對不適應艾滋病防治工作需要的依法予以修訂；研究、起草預防和控制艾滋病的專門法規(guī)；各地結(jié)合實際，完善本地區(qū)有關(guān)立法。第20頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四3、切實做好綜合防治示范區(qū)工作開展以治療關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作加強組織管理、技術(shù)指導和監(jiān)督考核工作。結(jié)合監(jiān)督考核結(jié)果，適時調(diào)整。實施對孕婦免費艾滋病防治咨詢、篩查及免費提供藥品進行預防性治療，降低母嬰途徑傳播率。第21頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四（三）加強疫情監(jiān)測，規(guī)范疫情報告實施艾滋病自愿免費血液初篩檢測和相關(guān)咨詢加強艾滋病疫情監(jiān)測。開展高危人群流行病學調(diào)查，力求準確掌握艾滋病病毒感染者和患者數(shù)量、疫情變化階段性情況和流行趨勢嚴格疫情報告制度，追究責任人責任第22頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四（四）落實救治政策，做好藥品供給加強新型艾滋病治療藥品的研制和生產(chǎn)。支持研發(fā)，加快審批抗艾滋病病毒藥品實行定點生產(chǎn)、統(tǒng)一集中采購，納入國家藥品儲備，統(tǒng)一分配、調(diào)撥，并通過全國疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)逐級分發(fā)；衛(wèi)生行政主管負責分發(fā)、使用的監(jiān)督管理工作，加強對醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓和醫(yī)德醫(yī)風教育，及時有效地做好艾滋病患者救治工作。第23頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四（五）加大投入力度，保障防治經(jīng)費加大經(jīng)費投入力度各級財政要加大對艾滋病防治工作的經(jīng)費投入，疫情嚴重地區(qū)的各級財政要設(shè)立艾滋病防治專項經(jīng)費；中央財政要通過專項經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付，對經(jīng)濟困難地區(qū)和疫情嚴重地區(qū)的抗艾滋病病毒藥品采購等給予資金支持。加強監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效率合理安排防治經(jīng)費切實加強艾滋病防治能力建設(shè)，改善防治條件；積極開展艾滋病防治人員培養(yǎng)、培訓工作，提高防治技術(shù)水平；高度關(guān)心防治人員，努力避免職業(yè)暴露感染，地方各級政府可視財力狀況對基層防治人員給予一定津貼。第24頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四（六）開展關(guān)懷救治，加強病人管理地方各級人民政府要將經(jīng)濟困難的艾滋病患者及其家屬納入政府救助范圍，按照有關(guān)規(guī)定給予生活救濟解決艾滋病患者遺孤免費義務(wù)教育問題扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和患者從事力所能及的生產(chǎn)活動，增加其收入。消除社會歧視，營造良好社會環(huán)境采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式，進一步加強對艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社會歧視；開展關(guān)懷活動，同時加強法制教育和道德教育，對惡意傳播疾病的感染者或患者，要依法追究法律責任第25頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四（七）開展國際合作，提高防治水平加強國際交流與合作，繼續(xù)爭取各國政府和有關(guān)國際組織的資金和技術(shù)支持，積極參與國際社會防治艾滋病的活動；借鑒國際社會防治艾滋病的經(jīng)驗，總結(jié)我國有效做法，探索適合我國國情、適應市場經(jīng)濟體制要求的艾滋病防治工作機制，努力提高我國艾滋病防治工作水平。第26頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四主任：吳儀（國務(wù)院副總理）副主任：高強（衛(wèi)生部常務(wù)副部長）徐紹史（國務(wù)院副秘書長）成員：23位有關(guān)部委（社團）負責人和7位?。▍^(qū)）政府負責人辦公室設(shè)在衛(wèi)生部

辦公室主任：衛(wèi)生部副部長王隴德兼任

人員：衛(wèi)生部疾控司及中國疾控中心國務(wù)院防治艾滋病工作委員會（國辦發(fā)[2004]15號）第27頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四我國艾滋病防治工作正處于一個關(guān)鍵時期黨和政府高度重視艾滋病防治工作

全面深入地推進艾滋病的預防、干預和救治關(guān)懷工作積極探索建立政府主導、社會參與的有效防控機制

中宣部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《艾滋病防治工作宣傳提綱》的通知中宣發(fā)[2004]17號7月26日第28頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四

政府領(lǐng)導，多部門合作，全社會參與，大力開展全民艾滋病防治宣傳教育活動經(jīng)常性的宣傳教育活動與重要時段集中性的宣傳教育活動相結(jié)合對一般人群以普及知識為主，對高危人群以結(jié)合干預措施的宣傳教育為主重點做好農(nóng)村地區(qū)和廣大青少年、婦女及流動人群的宣教工作認真把握艾滋病防治宣傳教育內(nèi)容的科學性、準確性和政策性國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《全國艾滋病防治宣傳教育工作指導方案（2004－2008年）》的通知（1）（國艾辦發(fā)【2004】4號），4月15日第29頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四具體目標到2005年，全民預防艾滋病性病和無償獻血知識知曉率城市達到75%以上，農(nóng)村達到45%以上高危行為人群達到80%以上到2008年，全民預防艾滋病性病和無償獻血知識知曉率

城市達到85%以上；農(nóng)村高流行地區(qū)（成人感染率≥0.5%）達到75%以上，中流行地區(qū)（成人感染率0.21-0.49%）達到65%，低流行地區(qū)（成人感染率≤0.2%）達到55%以上；高危行為人群達到90%以上

國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《全國艾滋病防治宣傳教育工作指導方案（2004－2008年）》的通知（2）（國艾辦發(fā)【2004】4號），4月15日第30頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《艾滋病防治條例》中國實施的《艾滋病防治條例》，以法律來規(guī)范中國各級政府、部門、團體及個人防治艾滋病的行動，《條例》保護艾滋病感染者及艾滋孤兒的婚姻、就業(yè)和受教育權(quán)利，同時也要求艾滋病感染者采取必要的防護措施，盡量避免感染他人?！稐l例》指出，地方政府防治艾滋病不力將被嚴懲?！稐l例》分為“總則”、“宣傳教育”、“預防與控制”、“治療與救助”、“保障措施”、“法律責任”、“附則”七章，于2006年1月18日由國務(wù)院第122次常務(wù)會議通過。第31頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《艾滋病防治條例》要點

●艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及家屬合法權(quán)益受法律保護●本人不同意任何單位不可公開艾滋病感染者或病人信息●醫(yī)療單位不得因病人是艾滋病感染者或病人推諉拒絕治療●艾滋病防治知識將納入大中學校有關(guān)課程●政府部門不宣傳防治艾滋病知識違反條例將受處罰●我國將在全國范圍內(nèi)開展對吸毒人群的藥物維持治療工作●公共場所內(nèi)不放置安全套將遭到處罰●國家鼓勵支持有關(guān)組織和個人參與艾滋病防治

第32頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《條例》規(guī)定任何單位和個人不得歧視涉艾人群

第三條任何單位和個人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學等合法權(quán)益受法律保護。第三十八條艾滋病病毒感染者和艾滋病病人應當履行下列義務(wù)：（一）接受疾病預防控制機構(gòu)或者出入境檢驗檢疫機構(gòu)的流行病學調(diào)查和指導；（二）將感染或者發(fā)病的事實及時告知與其有性關(guān)系者；（三）就醫(yī)時，將感染或者發(fā)病的事實如實告知接診醫(yī)生；（四）采取必要的防護措施，防止感染他人。艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意傳播艾滋病。第三十九條未經(jīng)本人或者其監(jiān)護人同意，任何單位或者個人不得公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息。第33頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《條例》規(guī)定不宣傳防治艾滋病知識將受處罰第十一條地方各級人民政府和政府有關(guān)部門應當在車站、碼頭、機場、公園等公共場所以及旅客列車和從事旅客運輸?shù)拇暗裙步煌üぞ唢@著位置，設(shè)置固定的艾滋病防治廣告牌或者張貼艾滋病防治公益廣告，組織發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。第十三條縣級以上人民政府教育主管部門應當指導、督促高等院校、中等職業(yè)學校和普通中學將艾滋病防治知識納入有關(guān)課程，開展有關(guān)課外教育活動。高等院校、中等職業(yè)學校和普通中學應當組織學生學習艾滋病防治知識。第二十一條縣級以上地方人民政府應當在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開通艾滋病防治咨詢服務(wù)電話，向公眾提供艾滋病防治咨詢服務(wù)和指導。第34頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《條例》規(guī)定

公共場所不供應安全套將受罰

《條例》指出：省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的公共場所的經(jīng)營者應當在公共場所內(nèi)放置安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施；否則，由衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處500元以上5000元以下的罰款；逾期不改責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的可依法吊銷其執(zhí)業(yè)許可證件。第35頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《條例》規(guī)定違反條例者將被追究責任（1）第五十二條地方各級人民政府未依照本條例規(guī)定履行組織、領(lǐng)導、保障艾滋病防治工作職責，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十五條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未依照本條例規(guī)定履行職責，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生主管部門責令限期改正，通報批評，給予警告；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)機構(gòu)或者責任人員的執(zhí)業(yè)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未履行艾滋病監(jiān)測職責的；（二）未按照規(guī)定免費提供咨詢和初篩檢測的；（三）對臨時應急采集的血液未進行艾滋病檢測，對臨床用血艾滋病檢測結(jié)果未進行核查，或者將艾滋病檢測陽性的血液用于臨床的；第36頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《條例》規(guī)定違反條例者將被追究責任（2）（四）未遵守標準防護原則，或者未執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，發(fā)生艾滋病醫(yī)院感染或者醫(yī)源性感染的；（五）未采取有效的衛(wèi)生防護措施和醫(yī)療保健措施的；（六）推諉、拒絕治療艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨詢、診斷和治療服務(wù)的；（七）未對艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人進行醫(yī)學隨訪的；（八）未按照規(guī)定對感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒提供預防艾滋病母嬰傳播技術(shù)指導的。出入境檢驗檢疫機構(gòu)有前款第（一）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定情形的，由其上級主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。第六十二條艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意傳播艾滋病的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第37頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《條例》規(guī)定

全國將開展吸毒人群藥物維持治療

〈條例》指出：縣級以上人民政府應當建立艾滋病防治工作與禁毒工作的協(xié)調(diào)機制，組織有關(guān)部門落實針對吸毒人群的艾滋病防治措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生、公安和藥品監(jiān)督管理部門應當互相配合，根據(jù)本行政區(qū)域艾滋病流行和吸毒者的情況，開展對吸毒成癮者的藥物維持治療工作，并有計劃地實施其他干預措施。第38頁，共44頁，2023年，2月20日，星期四《條例》規(guī)定

醫(yī)